行唐县优化发展环境自查问题专题报告

行唐县优化发展环境自查问题专题报告按照市委、市政府关于进一步优化发展环境的若干规定和石优建组 13 号、石优建组办 15 号文件的要求，根据市优化发展环境建设领导小组关于开展“开门整改活动” 实施方案的部署安排，结合县情实际，8 月 15 日，我县以“ 坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为 主题召开了县委领导班子专题民主生活会。会上，各常委从讲政治的高度，本着对党负责、对人民负责、对事业负责、对同志负责的态度，开诚布公、畅所欲言，认真诚恳的开展了批评与自我批评，同时，对今年以来优化发展环境建设工作开展情况进行了一次回头看，深入查找存在问题，进一步统一了思想认识，明确了努力方向，在此基础上，我们对自查自纠情况进行了汇总梳理，聚焦提炼，形成了自查问题专题报告。现将查找出的突出问题汇报如下：一、在机关作风方面，有待进一步转变。个别部门还存在“门难进 、脸难看、事难办” 的现象， “不作为、乱作为”， “吃拿卡要 ”行为还有发生。一些部门制度不规范，办事拖拉、效率不高。个别单位班子凝聚力不强，制度不健全，领导科学发展的能力需要提高。1、在发展理念方面，解放思想的深度不够，还存在着与科学发展观不完全适应的问题。坚持把解放思想作为推动一切工作的“总阀门” ，随着思想解2放程度的不断加深，更加深刻认识到我们的思想观念与科学发展观的要求还存在很大差距。主要表现在：（1）封闭内敛的思维定势。贫困小县，长期贫弱，部分干部群众受传统观念和习惯影响较重，形成了弱势心理、保守思想和内敛性格。突出表现为创新意识不够，惰性严重、闯劲不足，不敢跑、不敢争大项目，打破常规、突破发展的能力不强。（2）小富即安的自满思想。与先进地区和其他兄弟县市区比，行唐仍是一个发展速度较慢的农业大县。党的十六大以来，全县经济社会发展取得了长足进步，纵向比较，发展速度较快，部分党员干部产生自满思想，没有站在更高层面、更广领域来正确审视自身发展，缺少追赶先进的动力，制约了行唐的快速发展。（3）因循守旧的传统观念。用科学发展观指导实际工作的主动性还不够，一些部门和领导干部科学发展的理念不强，片面地认为当前的行唐基础着、底子薄，很难赶超先进，唯条件化、唯资源论较浓。在金融危机形势下危中求机、逆势上扬作为不大，“弯道赶超 ”机遇把握不足，率先垂范、争先进位的理念还没有完全树立，在全市的发展位次不高。（4）求稳怕乱的保守心态。经济社会发展较快，新旧矛盾不断显现，信访考核严格，少数干部存在求稳怕乱心态，怕出问题挨板子、掉帽子，宁可慢发展也不出乱子，某种程度上影响了发展。2、在发展方式方面，经济总量小、质量低，立县项目少，产业结构不够优化。（4）经济总量小。仍然是传统的农业大县，工业基础较为薄弱，全县经济总量较小。GDP、财政收入等，远远低于周边的一3些经济大县和经济强县。（5）产业结构不够合理。一二三产业比例不协调，是农业大县，但不是农业强县，农业基础薄弱，产业化水平不高。工业主导产业不够突出，立县项目少。食品、机械、建材、化工、电子信息五大产业，产业规模小、企业实力弱，立县、强县骨干企业不多。三产发展滞后，特色不明显，没有形成自身特色。（6）园区建设滞后。园区基础设施建设不完善，入区企业质量不高，对组建园区管理公司，建立市场运作、多元化投入、企业化经营、专业化招商、标准化管理的园区建设管理模式研究不够。（7）民营经济不发达，服务支持、营造环境不够。民营企业数量不够多，规模不够大，实力不够强。支持中小企业发展、帮助他们渡过难关的具体政策措施不多，许多企业在人才、资金、土地等方面受到一定制约，影响着企业发展壮大。3、在县城建设方面，城镇规划、建设、管理等还存在不足。（8）城镇规划前瞻性待提高。县城面积小，城市功能区界限不清、布局分散、发展无序，城区开发没有严格按照规划进行。（9）基础设施建设还不够完善。文化、娱乐、健身设施配套不到位，不能满足群众日益增长的物质文化生活需要；道路、水、电、暖等配套设施承载能力明显滞后，城区管理水平有待进一步提高。（10）精品意识差。大手笔、精品建筑较少，缺少能够体现行唐特色的标志景观、标志建筑。（11）管理机制还不健全。管理方式较粗放，违章占道经营、施工、车辆乱停乱放等许多环境顽症尚未得到彻底根除。4（12）文明素质和文明程度有待进一步提升。引导群众参与城市建设和管理不够，对群众教育和引导需要加强。4、在改善民生方面，还存在一些亟待解决的问题（13）社会保障救助体系不够完善。养老、医疗、工伤等保障覆盖面小，保障水平不高，对弱势群体的社会救助还不到位。（14）教育、卫生、文化等事业滞后群众日益增长的需求。乡村卫生基础设施建设不足，医疗条件差，技术不高；城乡教育发展不均衡，城镇学校师资集中，北部山区农村中小学师资力量不足，中小学布局有待进一步调整，教育投入还不足，教师队伍整体素质有待提高。公共文化设施建设满足不了群众的需要，在挖掘行唐传统文化，打造新时期行唐文化方面做的不够。（15）信访稳定形势依然严峻。历史遗留问题不断凸显，解决难度加大。应对处置群体性突发事件的体制机制尚不完善，一些信访积案还没有解决到位，对无序上访、缠访等现象应对措施不足。社会治安形势依然严峻，抢劫、入室盗窃等多发性侵财犯罪问题时有发生，流氓恶势力、团伙犯罪现象还存在。5、在新农村建设方面，基础设施建设任务重，社会事业发展滞后。（16）农村基础设施建设落后。部分农业和农村基础设施严重老化，农村环境卫生状况差，建筑无序，村内街道硬化率低，村庄规划水平低，大部分缺少规划，尤其北部山区农村，村庄规模小、分散乱，布局不合理。（17）产业化