森林资源管理第11章 资源信息管理

第 11 章 森林资源信息管理第 1 节 森林资源信息管理概述一.数据在信息科技中，数据是用来记录客观事物数量、性质、特征的抽象符号。数据的形式可以是文字、图像、数字等，但数据往往不能给出具体含意，如单纯给出 1998 这几个数字符号时，可以认为是一组数据，并不能从中知道其具体含意。二.信息关于什么是信息，目前还没有统一的定义，一般认为：信息是对客观事物属性的反映。从经营管理的角度来说，信息是指经过加工处理或解释的对经营管理活动有影响的数据。如上边提到的 1998,当其表示一个具体的年份时，则它的含意是公元 1998 年，从而消除了人们对该数据的其它理解。故有人将数据与信息的关系比作原材料与成品的关系。同时应该指出：数据和信息两者都是相对的概念，在不同的管理层次中，它们的地位是交替的，即对于某个部门（或人）来说称得上信息的事物，对于另外部门（或人）来说可能只是一种原始数据，这正如某个加工部门的成品只能是另一部门的原材料一样。尽管如此，由于数据与信息的这种相互关系以及它们具有的相似表达形式，在不甚严格的场合，往往不予区分。三.森林资源管理信息的概念森林资源管理信息是与森林资源管理活动有关的经过加工的能反映资源现状、动态及管理指令、效果、效益等管理活动的一切数据，它们是管理的基础，并意味着知识、情报、科学技术及其新的发展方向，它们是林业企业计划、核算、调度、统计、定额和经济活动分析等工作的依据，是构成森林资源管理信息系统的最主要因素和管理对象。管理工作的成败取决于管理者的决策，而决策质量的优劣又依赖于管理信息的准确程度。因此，作为森林资源管理者要学习和了解森林资源管理信息理论，研究有关管理组织中存在的各种信息的特点及其运行规律，重视开发信息资源。森林资源管理信息可以从不同的角度进行分类，若按决策对象的不同可分为战略信息、战术信息和作业信息等；若按表现形式的不同可分为文字信息、符号信息和图像信息等；还可按其他方法进行分类，在此不再赘述。四.森林资源管理信息的特征森林资源管理信息具有所有信息的基本特征，同时具有自己独有的特征：（一）来源广森林资源管理信息分布于森林资源经营管理中的各个生产环节和职能部门，需要通过多种形式、多种方法去收集，如可以通过测绘部门收集航空航天遥感图像、地形图和其他图面资料；可以通过气象和水利部门去收集气象、水文方面的信息；可以通过林业专业调查部门进行一、二、三类森林资源调查采集各级森林区划单位的森林资源信息；可以通过生产经营活动及其检查验收采集经营活动的相关数据。（二）类型多森林资源管理信息的数据类型较多，主要有几何属性和非几何属性的数据，几何属性的信息又分为图像和图形；非几何属性的信息包括定性和定量的自然资源、经济等方面的知识。（三）数量大2据初步统计，一个森林经营管理活动的最基本单位即小班的森林资源调查数据可多达几十项，一个较大的国有林场小班数量可达几千个，再加上经济、环境及社会等方面的信息，其数量相当可观；作为空间信息的图像，其数据量就更加庞大。（四）变化快森林资源的管理者和管理对象（森林资源）是动态系统，因此反映其面貌的信息也随时处在不断的变化之中。五.森林资源管理信息的作用（一）森林资源管理信息是现代林业企业的重要资源企业资源包括人（men）、财（money）、物（material）、设备（machine）、技术（method）和信息(message)即 6M，其中信息将前 5 项资源有机地联系成一个整体，如图 111，企业的 6 大资源在企业经营中构成了两大流通体系，即物流和信息流。管理的主要功能之一则是通过信息流来规划和调节物流的数量、质量、方向、目标和速度，使之按一定的目标和规则运动。人的作用主要是通过直接参加生产过程，或参加某一组织对物流、信息流进行管理、调节和控制。森林资源管理信息是林业企业计划决策的依据，计划决策是确定经营活动的目标及为实现目标所采取的措施，要使企业制订的目标和措施符合实际，就需要大量的可靠的及时的信息为依据。人 物 技术 物资 设备 图 111 管理信息与其他企业资源之间的关系图（二）管理信息是对生产过程进行有效控制的工具在企业生产过程中的信息流不仅对物流有指挥作用，而且还有信息流对物流的反馈作用。由于管理信息的这种调控作用，才保证了企业各项目标的实现。（三）管理信息是保证企业各部门有秩序活动的纽带任何企业都是一个完整的系统，其中的各部门为它的子系统，这些部门和岗位可由管理信息将它们有机地联系起来。第 2 节 森林资源信息管理的系统一.森林资源管理机构森林资源管理机构与森林资源信息及信息系统互相交织，如果把森林资源管理机构比作人体的骨骼的话，那么森林资源信息及其管理系统则是人体的神经系统。在现行管理体制下，我国国有林区林业行政管理系统为：国家林业局省林业总局林业管理局林业局林场，并在林业局以上单位设置森林资源管理专职机构，在林场设置专人从事森林资源管理工作；集体林区林业行政管理系统为：国家林业局省（直辖市、自治区）林业厅（局）县林业局乡林业工作站，并在县级以上林业主管部门设置森林资源管理专职机构。森林资源管理机构的主要职责是：组织管理资源调查、区划、规划、设计及其成果的审批；监督森林经营方案的实施；监督执行国家批准的年森林采伐限额；管理采伐许3可证的审核发放；管理伐区拨交和验收；监督造林、更新、抚育、低产林改造工程的检查验收；管理新成林的验收；组织森林资源审计等。根据国发（1987）35 号和林业部、劳动人事部林资字（1988）144 号文件有关规定，地方林业主管部门和国营林业局、国营林场的森林资源管理机构，在业务上即受本单位的领导，也受上一级林业主管部门的领导，以上一级林业主管部门的领导为主。林业调查规划设计是森林资源管理的基础工作和监督检查手段，为保证林业调查规划设计工作及时进行，林业生产设计和资源管理任务较重的地、县级以上林业主管部门和国营林业局、国有林场，应根据需要，设立林业调查规划设计队伍。调查规划设计队伍必须经过上级森林资源管理部门进行技术考核合格后，发给调查设计证书，方能承担森林资源调查规划设计工作。二.森林 资 源 信 息 管 理 的 法 律 、 法 规林 业 法 制 建 设 是 我 国 法 制 建 设 的 重 要 组 成 部 分 。 1984 年 全 国 人 大 常 委 会 通 过了 森 林 法 ， 并 依 此 为 依 据 颁 布 了 森 林 法 实 施 细 则 。 随 着 社 会 的 发 展 ， 特别 是 市 场 经 济 体 制 的 逐 步 建 立 ， 需 要 对 森 林 法 及 其 实 施 细 则 进 行 修 改 ，1998 年 全 国 人 大 常 委 会 通 过 了 关 于 修 改 森 林 法 的 决 定 ， 新 森 林 法 自1998 年 7 月 1 日 起 实 施 ， 相 应 的 森 林 法 实 施 条 例 于 2000 年 1 月 29 日 颁 布实 施 。 森 林 法 及 森 林 法 实 施 条 例 是 统 领 各 项 林 业 工 作 ， 治 林 、 兴 林 的 依据 ， 是 国 家 用 来 组 织 领 导 和 管 理 林 业 的 有 力 工 具 ， 是 促 进 林 业 持 续 发 展 的 重 要 保 证 。1984 年 森 林 法 颁 布 以 来 ， 国 家 已 颁 布 了 林 业 法 律 、 法 律 性 文 件 、 行 政 法 规9 件 ， 部 门 规 章 60 多 件 ， 地 方 性 法 规 近 300 多 件 ， 林 业 法 规 体 系 已 基 本 形 成 ， 为林 业 改 革 和 建 设 起 到 了 重 要 的 保 障 作 用 。三、森林资源管理信息采集和更新的主要方法(一)森林资源调查森林资源调查按照调查目的、任务、调查所涉及到的范围不同，可以分为森林资源连续清查（简称一类调查）、规划设计调查（又称森林经理调查，简称二类调查）和作业设计调查（简称三类调查）。各类森林资源调查信息的作用不同，如一类调查主要是提供大区域森林资源的动态信息，为制定大区域林业长远规划、进行林业宏观决策服务；二类调查信息主要是在满足区域林业生产建设、编制森林经营方案等方面发挥重要作用；三类调查则主要是为编制作业设计提供信息。（二）森林资源监测尽管森林资源调查为提供森林资源信息发挥了重要作用，但从总体上看，都是属于一次性、间断性的调查，从资源信息的时间序列上看，成果缺乏连续性，且不同层次、不同调查系统之间的数据存在着不协调、不兼容的问题，因此需要在森林资源调查的基础上，建立起森林资源监测体系。森林资源监测是对一定空间、一定时间内的森林资源状态进行的连续性跟踪调查。森林资源监测体系是组织、建立、实施森林资源监测的一整套方法，我国的森林资源监测体系是由国家森林资源监测、地方森林资源监测和资源信息通讯及管理系统组成。1.国家森林资源监测体系国家森林资源监测体系是以国家森林资源连续清查体系为基础，对固定样地进行长期的、定期的复测，获得大地域（如全国或省、直辖市、自治区）森林资源的动态信息；在复查间隔期内，采用系统动力学模型和转移矩阵模型，依生产经营活动的内容调整模型参数，计算和确定各具体年度的森林资源管理信息。为了提高当年模型调整参数的精度和资源的预测精度，各省（直辖市、自治区）要建立一定数量的信息采集点或复查少量的固定样地，采集有关森林采伐、更新、造林、林木生长、资源消耗以及林业生产、4林业经济等信息，使当年的更新数据接近实际。为了加强森林资源监测工作的领导，原林业部于 1989 年在其所属的 4 个林业调查规划设计院分别成立了区域森林资源监测中心。区域中心与调查规划设计院为一个单位，两块牌子，实行统一领导，区域中心的主要任务是负责本区域内森林资源监测的有关任务。各区域资源复查成果报国家林业局资源和林政管理司审查符合规定要求后，交国家林业局调查规划设计院统计汇总，所以各区域森林资源监测的项目、技术标准以及数据格式和编码等应与原林业部颁发的森林资源调查主要技术规定及有关规定相一致，当然允许各区域在满足统一规定的基础上，可结合本地情况增补调查内容。2. 地方森林资源监测地方森林资源监测是全国森林资源监测的主要组成部分，是以县（国有林业局、林场）为单位的资源监测，这项工作由国家林业局指定专门机构进行指导，由省（直辖市、自治区）主持完成。具体操作时常采用 2 种模式进行，一是结合森林资源规划设计调查，在本地区国家森林资源监测体系设立固定样地的基础上，进行加密布设样地，增补后的固定样地数量应能保证本地区森林资源调查的精度，定期对固定样地及增设的样地连续复查，从而实现森林资源数据更新；在间隔期内利用系统动力学模型和转移矩阵模型进行数据更新；二是利用森林档案进行数据更新。（1）森林档案的概念森林档案是属于技术档案的范畴。我国的森林档案在国有林区是以省林业总局、林业管理局、林业局、林场分 4 级建立和管理的；在集体林区是以省林业厅（局）、地区林业局、县林业局、乡林业工作站分 4 级建立和管理的。不同级别的森林档案由于其管理范围、职能等诸多方面的差别，建立档案的基础单位有所不同，根据现有的经营水平，国营林场（乡）的森林档案其基础单位应是小班，林业局（县）以林班为单位，当然有条件的地方也可以以小班为单位建立和管理，林业管理局（地区林业局）以林场（乡）为单位，省林业总局（省林业厅）以林业局（县）为单位建立和管理。（2）森林档案的分类森林档案从其反映森林资源信息的多寡和属性来看，主要划分为森林资源档案、森林经营档案和综合档案。森林资源档案主要是通过森林资源档案卡片、簿册、年度统计表和图面资料，记载森林资源面积、蓄积、株数等的动态变化及消长规律。我国目前已经建立的森林档案多数属于森林资源档案。森林经营档案除记载森林资源档案的内容外，还应详细记载具体地块（即小班）上施行的各种森林经营措施，以及各种经营措施所取得的林学和经济效果，目的是在掌握森林资源动态信息的基础上，为不断提高森林经营水平、提高森林经营的经济效果积累经验和相关数据。除上述两种形式的森林档案外，林业生产及管理部门还有许多与林业生产、经营管理有关的技术档案，如地形图、航空航天图像等图面资料；材积表、收获表、地位级表等林业数表；固定样地和标准地调查记录等；林业生产经营单位所处的社会经济环境状况、各种经济技术指标等；林业政策、法规，处理境界变动及林权纠纷等有关文件和资料；各种规划设计文件等。以上信息都是森林资源经营管理的重要基础和依据，都应该列入森林档案的管理范畴，并将这部分档案称为森林综合档案。（3）森林档案的数据更新对于林分正常生长造成的资源变化，用调查或模拟生长方程的方式进行估算；抚育后由于幼树生长而进入幼龄组的林木；采伐活动引起的地类和林分调查因子变化；造林、更新引起荒山荒地的变化；采矿、修路、基本建设引起的变化；森林火灾、病虫害、毁林开荒引起的变化。对于、引起的森林资源变化，要在逐地块设置临时样地进行调查的基础上进行更新。53.森林资源信息通讯与管理系统该系统是利用计算机技术、信息技术及通讯技术为主要手段，将自上而下的资源监测体系联系在一起，达到及时和准确监测森林资源变化和辅助经营管理决策的目的，本系统是按统一的技术标准而制定的统计分析、数据处理、经营决策等方面的有关软件。有关这方面的内容祥见本章第 4、5 节。4.森林资源监测的主要内容和提交的成果 （1）森林资源现状；（2）森林资源消耗量和消耗结构、森林采伐限额的执行情况；（3） 造林成活率和新成林面积（4） 森林资源消长变化及发展趋势预测；上述监测内容对商品林和公益林来说都是必要的，但不同林种监测的重点内容应有所区别。相对而言，商品林特别是用材林的监测已有了较完善的体系，而公益林监测则显得非常薄弱，许多基础性工作都需要进行全面的研究和论证。第 3 节 森 林 资 源 经 营 管 理 计 划 的 信 息 反 馈 与 修 订一 、 森 林 资 源 经 营 管 理 计 划 的 信 息 反 馈（ 一 ） 森 林 资 源 经 营 管 理 计 划 信 息 反 馈 的 意 义在 经 理 期 内 执 行 森 林 经 营 方 案 的 状 况 和 效 果 如 何 ， 是 否 符 合 规 划 设 计 中 所 拟 定的 设 想 等 ， 都 需 要 通 过 调 查 研 究 加 以 确 定 ， 这 种 对 执 行 经 营 方 案 中 的 偏 差 进 行 调 查和 修 正 的 活 动 称 为 反 馈 调 整 。 反 馈 调 整 有 2 层 意 思 ， 一 是 指 为 实 现 经 营 方 案 的 既定 目 标 而 进 行 的 措 施 调 整 ， 二 是 指 因 社 会 环 境 发 展 变 化 而 进 行 的 经 营 目 标 调 整 。 因此 ， 森 林 经 营 方 案 在 经 过 一 定 时 期 的 执 行 后 ， 要 认 真 总 结 经 验 ， 为 修 订 森 林 经 营 方案 提 供 依 据 。（ 二 ） 森 林 经 营 管 理 计 划 信 息 反 馈 的 指 标1.森 林 资 源 变 化 指 标 为 能 准 确 地 得 到 实 施 经 营 方 案 后 的 资 源 变 化 ， 评 价 其 经 营 效 果 ， 可 采 用 实 施 结果 与 目 标 的 接 近 程 度 作 为 评 价 经 营 方 案 实 施 效 果 的 标 准 。(1)森 林 覆 盖 率 增 长 指 标 (A1)A1 (A12-A11)/(A13-A11) （ 11-1）式 中 ： A11为 方 案 执 行 前 的 覆 盖 率 ；A12为 方 案 执 行 后 实 际 覆 盖 率 ；A13为 方 案 目 标 覆 盖 率 。(2)森 林 绿 化 程 度 增 长 指 标 (A2)A2 (A22-A21)/(A23-A21) （ 11-2）式 中 : A21为 方 案 执 行 前 的 绿 化 程 度 ；A22为 方 案 执 行 后 实 际 绿 化 程 度 ；A23 为 方 案 目 标 绿 化 程 度 。(3)有 林 地 单 位 面 积 蓄 积 量 增 长 指 标 (A3)A3 (A32-A31)/(A33-A31) （ 11-3） 式 中 : A31为 方 案 执 行 前 的 单 位 面 积 蓄 积 量 ；A32为 方 案 执 行 后 实 际 的 单 位 面 积 蓄 积 量 ；A33 为 方 案 目 标 单 位 面 积 蓄 积 量 。(4)有 林 地 单 位 面 积 蓄 积 年 平 均 生 长 量 增 长 指 标 (A4)A4 (A42 -A41)/(A43-A41) （ 11-4）式 中 : A41方 案 执 行 前 有 林 地 单 位 面 积 蓄 积 年 平 均 生 长 量 ；6A42方 案 执 行 后 实 际 有 林 地 单 位 面 积 蓄 积 年 平 均 生 长 量 ；A43方 案 目 标 有 林 地 单 位 面 积 蓄 积 年 平 均 生 长 量 。A41 、 A42 、 A43 具 体 计 算 方 法 为 : 本 部 分 及 评 价 方 法 与 实 例 部 分 引 自 林 杰 等 (1993),并 适 当 作 了 改 动（ 11-5）yAmnjj1NJjnjjySA1式 中 ： A单 位 面 积 蓄 积 年 平 均 生 长 量 ；m平 均 单 位 面 积 蓄 积 量 ；mj某 树 种 单 位 面 积 蓄 积 量 ；AY平 均 年 龄 ；Aj某 树 种 平 均 年 龄 ；Sj某 树 种 断 面 积 ；j树 种 (j=1, 2, ,n)；K 1、 2、 3， 分 别 表 示 方 案 执 行 前 、 方 案 执 行 后 和 方 案 目 标 时 刻 。(5)有 林 地 面 积 增 长 率 指 标 (A5)A5 (A52-A51)/(A53-A51) （ 11-6）式 中 : A51方 案 执 行 前 有 林 地 面 积 ；A52方 案 执 行 后 实 际 有 林 地 面 积 ；A53方 案 目 标 有 林 地 面 积 。(6)有 林 地 蓄 积 增 长 指 标 (A6)A6=(A62-A61)/(A63 -A61)式 中 : A61方 案 执 行 前 有 林 地 蓄 积 ；A62方 案 执 行 后 实 际 有 林 地 蓄 积 ；A63方 案 目 标 有 林 地 蓄 积 。2. 经 营 管 理 水 平 指 标(1)制 定 年 度 生 产 计 划 的 依 据 与 实 施 项 目 协 调 情 况 指 标 （ B1）根 据 方 案 具 体 实 施 情 况 可 分 为 4 级 :协 调 ， B1 0.8 1.0； 基 本 协 调 ，B1 0.5 0.8； 不 够 协 调 ， B1 0.3 0.5； 不 协 调 ， B1 0 0.3。 在 评 价 此 指 标时 ， 可 聘 请 专 家 根 据 方 案 实 施 的 具 体 情 况 ， 按 照 4 个 等 级 给 出 相 应 的 B1 值 。(2)项 目 施 工 规 模 与 项 目 设 计 规 模 的 比 值 指 标 （ B2）（ 11-7）niiQq12式 中 : qi项 目 施 工 的 规 模 ；Qi项 目 设 计 的 规 模 ；n项 目 数 。施 工 项 目 与 设 计 项 目 主 要 指 造 林 更 新 、 抚 育 间 伐 、 伐 区 设 计 等 ， 其 规 模 主 要 指 面 积大 小 。 B2 值 越 大 ， 管 理 水 平 越 高 ， 与 方 案 的 要 求 越 接 近 。(3)森 林 档 案 (含 资 源 及 经 营 )管 理 情 况 指 标 （ B3）根 据 管 理 情 况 分 为 4 级 :资 源 数 据 及 经 营 情 况 的 记 载 与 更 新 及 时 ， 技 术 先 进 ，7管 理 完 善 时 ， B3 0.8 1.0； 资 源 数 据 及 经 营 记 载 与 更 新 基 本 上 及 时 ， 管 理 比 较 完善 ， B3 0.5 0.8； 资 源 数 据 及 经 营 情 况 的 记 载 与 更 新 不 及 时 ， 管 理 不 完 善 ，B3 0.3 0.5； 资 源 数 据 及 经 营 情 况 没 有 记 载 与 更 新 ， 原 始 凭 证 混 乱 ， 档 案 管 理 很差 ， B3 0 0.3。(4)森 林 结 构 调 整 效 果 指 标 （ B4）（ 11-8）)(13244式 中 : B41林 种 结 构 调 整 效 果 指 标 ；B42树 种 结 构 调 整 效 果 指 标 ；B43龄 组 结 构 调 整 效 果 指 标 。 林 种 结 构 调 整 效 果 指 标 （ B41）（ 11-9）5141324i ii式 中 :B411i各 林 种 在 调 整 前 的 面 积 ；B412i各 林 种 在 调 整 后 的 面 积 ；B413i方 案 中 各 林 种 的 目 标 面 积 ；i分 别 表 示 用 材 林 、 防 护 林 、 经 济 林 、 薪 炭 林 、 特 用 林 5 个 林 种 。 树 种 结 构 调 整 效 果 指 标 （ B42）（ 11-10）ni ii1421342式 中 : B421i各 树 种 调 整 前 的 面 积 ；B422i各 树 种 调 整 后 的 面 积 ；B423I各 树 种 调 整 的 目 标 面 积 ；i树 种 （ i=1， 2， ， n） 。 年 龄 结 构 调 整 效 果 指 标 （ B43）（ 11-11）ni ii1143式 中 : i龄 级 或 龄 组 （ 表 示 龄 级 时 i =1， 2， ， n ； 表 示 龄 组 时i= 、 、 、 、 等 5 个 龄 组 ， 分 别 代 表 幼 龄 林 、 中 龄 林 、 近熟 林 、 成 熟 林 、 过 熟 林 ） ； B431i各 龄 级 调 整 前 的 面 积 ；B432i各 龄 级 调 整 后 的 面 积 ；B433I各 龄 级 调 整 后 目 标 面 积 。(5)抚 育 间 伐 指 标 （ B5）B5 B52/B53（ 11-12）式 中 : B52实 际 抚 育 间 伐 蓄 积 ；B53方 案 目 标 抚 育 间 伐 蓄 积 。8(6) 项 目 产 值 与 项 目 利 润 指 标 （ B6）项 目 是 指 木 材 加 工 、 多 种 经 营 、 综 合 利 用 等 经 营 活 动 ，B6 （ B61 B62） /2B61 B612/B613 B62 B622/B623 （ 11-13）式 中 : B61项 目 产 值 ； B62项 目 利 润 ；B612实 际 产 值 ；B613目 标 产 值 ；B622实 际 利 润 ；B623目 标 利 润 。3. 经 济 效 益 指 标(1)总 产 值 完 成 率 （ C1）C1 C12/C13 （ 11-14）式 中 : C12实 际 总 产 值 ；C13方 案 目 标 总 产 值 。(2) 总 利 润 完 成 率 指 标 （ C2）C2 C22/C23 （ 11-15）式 中 : C22实 际 总 利 润 ；C23方 案 目 标 总 利 润 。(3)投 资 利 润 率 达 标 率 （ C3）C3 C32/C33 （ 11-16）式 中 : C32实 际 投 资 利 润 率 ；C33目 标 投 资 利 润 率 。(4)产 值 利 润 率 达 标 率 （ C4）C4 C42/C43 （ 11-17）式 中 : C42实 际 产 值 利 润 率 ；C43目 标 产 值 利 润 率 。上 述 各 指 标 的 值 当 大 于 1.0 时 以 1.0 计 算 。二 、 评 价 的 方 法 与 实 例根 据 以 上 指 标 ， 聘 请 有 关 专 家 对 这 些 指 标 进 行 权 重 评 估 （ 采 用 百 分 制 ） ， 评 估分 为 以 下 几 个 步 骤 ：第 一 步 ， 对 一 级 指 标 （ 即 A、 B、 C 或 资 源 动 态 变 化 指 标 、 经 营 管 理 水 平 指 标 、经 济 效 益 指 标 ） 进 行 评 估 ， 使 A+B+C=100；第 二 步 ， 即 在 第 一 步 评 估 的 基 础 上 对 第 二 级 指 标 （ 即 A1,A2,A6 ； B1,B2, ,B6 ； C1,C2,C4） 进 行 评 估 ， 使 得 A=A1 +A2+A6 ； B=B1+B2+ B6 ； C=C1+C2+C3+C4。第 三 步 对 各 专 家 的 评 估 值 进 行 平 均 处 理 ， 以 平 均 权 重 作 为 指 标 的 权 重 ， 表 示 该指 标 在 森 林 经 营 方 案 实 施 效 果 中 的 重 要 程 度 （ 如 表 11-1） 。最 后 ， 以 各 指 标 的 平 均 权 重 与 该 指 标 值 的 乘 积 作 为 该 指 标 的 得 分 值 。 各 指 标 得分 值 的 和 （ Z） 即 表 示 该 方 案 的 实 施 效 果 ， 得 分 值 高 表 示 方 案 实 施 效 果 好 ， 反 之 ，则 效 果 差 。（ 11-18）ckkjjii WCBA4161619式 中 : Z 方 案 实 施 效 果 分 数 ；Waj,WBj， WCK分 别 表 示 各 指 标 权 重 ；Ai,Bj,CK分 别 表 示 各 指 标 的 得 分 值 。例 如 某 林 场 执 行 森 林 经 营 方 案 后 ， 经 过 调 查 分 析 、 评 估 、 计 算 得 出 各 指 标 的 值如 下 ： A1 0.9,A2 0.8,A3 0.8,A4 0.9,A5 0.9,A6 0.8B1 0.8,B2 0.9,B3 0.9,B4 0.7,B5 0.8,B6 0.9C1 0.9,C2 0.8,C3 0.7,C4 0.8根 据 表 11-1 各 专 家 评 估 的 指 标 权 重 即 : WA1 5,WA2 5,WA3 7,WA4 8,WA5 5,WA6 5,WB1 4,WB2=5, WB3 5,WB4 9,WB5 4,WB6 4,WC1 10,WC2=11, WC3 6,WC4 7,表 11-1 专 家 对 指 标 权 重 评 估 值资 源 指 标 管 理 指 标 效 益 指 标指标 wA wA1 wA2 wA3 wA4 wA5 wA6 wB wB1 wB2 wB3 wB4 wB5 wB6 wC wC! wC2 wC3 wC4专家 1 30 5 5 5 5 5 5 30 5 5 5 5 5 5 40 10 10 10 10专家 2 35 5 5 6 7 6 6 35 4 5 6 10 5 5 30 10 10 5 5专家 3 40 5 5 10 10 5 5 30 4 4 5 10 3 4 30 9 9 6 6专家 4 30 4 4 10 12 5 5 35 4 6 6 12 3 4 35 10 15 5 5专家 5 40 5 5 6 7 6 6 25 3 3 5 8 2 4 35 10 10 7 8专家 6 35 5 5 7 8 5 5 30 4 4 5 10 3 4 35 10 12 6 76 35 5 5 7 8 5 5 31 4 5 5 9 4 4 34 10 11 6 7表 11-2 森林经营方案实施效果评价指标体系一级指标（3 个） 二级指标（16 个）指标 权重 指 标 权重A 森林资源 W A =35 变化指标 A1 :森林覆盖率增长指标 W A1=5A2 :森林绿化程度增长指标 W A2=5A3 :有林地单位面积蓄积量增长指标 W A3=7A4:有林地单位面积蓄积年平均生长量增长指标 W A4 =8B 经营管理 W B31水平B1 制定和执行的年度生产计划的依据、实施 W B1 =4项目与经营方案直辖市情况指标B2 施工项目规模与作业设计项目规模比值指标 W B4 =5B3 森林档案管理情况指标 W B3 =5B4森林结构调整指标 W B49B5抚育间伐完成情况指标 W B55B6项目产值与利润指标 W B65C 经济效益 W c=34水平C1总 产值完成率指标 W C110C2总 利润完成率指标 W C211C3投资利润率达标率指标 W C36C4产值利润率达标率指标 W C47ZK=0.95+0.85+0.87=80.3 80， 这 出 说 明 该 场 森 林 经 营 方 案 实施 效 果 达 到 目 标 的 80%。三、森林经营管理计划的修订森林经营方案执行一段时间后，由于森林资源和社会经济发展对林业的要求有所变化，必须在定期检查评定森林经营方案执行情况的基础上，修订原来所编制的森林经营方案，修订的任务主要有：10（一）研究企业社会经济条件、经营方针、任务的变化；（二） 取得新的森林资源资料；（三）检查森林经营方案的执行情况，对经营效果进行分析和评定；（四）研究今后的森林经营方针，确定下一步经营利用的措施。第 4 节 森林资源管理信息系统一 、管理信息系统的概念管理信息系统（Management Information System,简称 MIS）一词于 20 世纪 70 年代末、80 年代初在中国出现，我国从事这方面研究的学者将其定义为：管理信息系统是“一个由人、计算机等组成的能进行信息的收集、传送、储存、加工、维护和使用的系统”，其总体结构如图 112 所示。管理信息系统能实测和跟踪企业的各种运行情况、能利用过去的数据预测未来、能从企业全局出发辅助企业进行决策、利用管理信息控制企业的行为、帮助企业实现其规划目标等。管理信息系统是一门新兴的学科，至今这门学科尚未形成完整的核心理论，它处于引用其他学科的概念来组成其基本理论和内容的阶段，它是集计算机技术、管理学、运筹学及经济学等多门学科为一体的系统性、边缘性、综合性学科。计算机技术为其提供了计算技术和信息传递技术的基础；管理学中的基础理论为其提供了理论依据；运筹学等决策科学为其提供了建立模型和优化决策的方法；经济学提供了分析可行性和经营效果的工具与方法。信息管理者信 息 源 信息处理器 信息用户图 112 管理信息系统总体结构图二、森林资源管理信息系统的概念、目的及其构成森林资源管理信息系统（Forest Resource Management Information System,简称FRMIS）是管理信息系统在森林资源经营管理中的应用，也是林业管理信息系统和环境与资源信息系统按职能分解的一个子系统，本身又可划分为若干个子系统。FRMIS 和森林资源管理机构、森林资源管理对象共同作用完成森林资源管理工作，3 者之间的相互关系如图 113 所示。森林资源管理信息系统的目标是运用林学、系统论、管理学和计算机等科学技术，为各级森林资源管理部门和相关部门的计划、决策、组织、指挥、控制和协调等活动，有效地组织森林资源信息，以实现森林生态系统的动态管理，最大限度地发挥森林资源的多种效益。森林资源管理机构 森林资源管理信息系统图 113 森林资源管理三要素相互关系图管理者对 FRMIS 的需求是多层次的，对所有管理人员来说，它应该提供事务处理及满足日常工作所需要的信息；对下层管理（执行）人员来说，它应提供制订短期计划、作业设计及执行控制过程中需要的信息；对中层管理（监督）人员来说，它应提供编制实森林资源管理对象11施森林经营方案及反馈控制所需要的信息；对上层管理（决策）人员来说，它应提供战略决策及宏观控制所需要的信息；同时，FRMIS 还应满足森林经营单位内外进行信息交流的需要。三、森林资源信息通讯与计算机管理信息系统的发展在计算机技术引入森林资源信息管理之前，首先是依靠调查簿，后又过渡到穿孔卡片记录资源信息，通过森林经理调查更新调查簿或穿孔卡片（信息反馈），信息反馈速度很慢，林分的生长和枯损状况及每年营林工作中获得的大量信息基本不参与森林资源经营管理，造成了森林资源管理信息“一年清、二年变、三年乱”的局面。20 世纪 70 年代以来，林业发达国家的林业企业和资源管理部门，逐步将计算机技术应用到森林资源信息管理中，这种状况才有所改变。我国从 20 世纪 70 年代末逐渐引进计算机技术，至今主要经历了以下几个发展阶段。（一）数据处理系统数据处理系统（Data Processing System，简称 DPS）是 MIS 的初级阶段，它的主要功能是对信息进行采集、存贮、统计、计算、检索、分类、排序等，主要目的是强调信息处理手工作业的自动化，DPS 一般不提供分析、计划和决策信息。20 世纪 80 年代陆续开发了一批用于森林资源调查，特别是用于二类调查的 DPS，这些系统的共同特点是：在完成森林资源现地调查的基础上，为解决森林资源数据库建立时数据输入的瓶颈问题，数据的录入采用袖珍计算机与微机通过 RS232 接口联机的方式完成，之所以采用这种方式主要是因为当时微型机的价格较高；利用 DBASE建立各级森林资源数据库；多数用户利用 BASICA 或高级 BASIC 语言编制计算机统计软件（极少数用户用 DBASE编制），利用该统计软件调用数据库之数据，完成调查簿及各级森林资源统计表的统计及打印。在 1986 年召开的“全国林业调查规划实用技术经验交流会”上，当时的与会专家考虑到DBASE对数据的存储、检索、查询、排序等较为便洁，而 BASICA 或高级 BASIC 具有较强的计算和字符串处理功能，肯定了用 DBASE建库、用 BASICA 或高级 BASIC 编程的作法，并把用这种思路建立的一些数据处理系统作为推广项目。（二）数据库管理信息系统数据库管理信息系统（Date Base Management Information System,简称 DBMIS）在数据处理系统的基础上，增强了数据库的管理、维护、数据通讯等功能，能够进行数据自作业区为介于林场和林班之间的一级区划单位，相当于营林区，下同。动更新、定义数据库功能、能不同程度地进行森林资源分析，能输出较为完整的信息。（三）地理信息系统地理信息系统（Geographic Information System,简称 GIS）是一种专门用于管理地理空间分布数据的 MIS，它由数据采集系统、数据库系统和制图系统发展而来，包括地理基本要素、地理控制要素和空间分布信息等。森林资源具有明显的空间属性，其数量、质量和空间属性是对森林全面描述和评价的基本要素，在各类森林资源调查成果中，图面资料是其重要的组成部分，前述的数据处理系统、数据库管理系统都无法提供空间信息，引入 GIS 后就可以按需要生成各种林业专题图、提供森林采伐辅助决策系统所需要的地理要素数据和小班数据，还可以提供林业信息和地理信息，生成图像，进行森林分类等。如美国惠好公司和日本住友林业株式会社都建立了森林资源 GIS，这些系统不仅可以输出经营管理的各种数据，而且能制成图，可以形成图文并茂的信息处理结果。在我国林业系统较有影响的是中国林业科学研究院资源信息所开发的 WINGIS。（四）专家系统专家系统（Expert System，简称 ES）是具有大量权威性的知识与经验，并能运用这些知识和经验，模拟人类专家的思维方式，解决特定领域中复杂问题的计算机程序系统，12ES 的基本组成如图 104 所示。ES 应具有启发性、透明性、灵活性和智能性等特征。图 104 林业专家系统构成图 1986 年国际林联世界大会上，林业专家系统的研究受到重视，Gadow K.提出了对话型人工林施业诊断系统，该系统把有关打枝、间伐的经验知识，数量化地输入计算机，构成了“知识库”和“推理规则”。之后日本的汪林正吾等使用 Prolog 语言开发了树木检索 ES，该系统以日本本州当地的 109 种阔叶树种为对象，借助原有的树木检索表，并结合植物分类学专家的意见，形成了其独特的“生产系统”，只要用户按计算机系统画面指示的检索程序，对照实体标本，按动选择按纽，就可以追踪得出树木的名称、生活习性及图片，即使毫无植物检索知识的人，使用该系统也可以在 1 分钟内查到所需要的信息。我国林业系统也开发了一定数量的 ES，如国防科技大学和中南林学院合作研制的“马尾松松毛虫专家系统”；中国林业科学研究院资源信息所研制的“微机资源卫星图象处理专家系统”等。（五）决策支持系统前述的几种 MIS 的主要目标是高效率、低成本地完成信息处理工作。为使管理信息更直接地面向决策，面向不断变化的环境产生了 MIS 的一个新分支决策支持系统(Decision Support System,简称 DSS)。DSS 是以支持半结构化或非结构化过程为特征的计算机决策系统，它通常采用人机对话的形式让决策者在依据自己经验的基础上利用各种支持功能，反复地学习、探索、实验，最后根据自己的知识判断选取一最佳方案。DSS这种人机系统的决策方式充分利用了人的知识经验，同时发挥了计算机提供、处理信息快速的特点，有利于提高决策质量。DSS 的主要功能包括数据处理、预测、方案优化及分析等，其构成如图 115。以 DSS 思想为基础的森林经营决策支持系统（Forest Management Decision Support System，简称 FMDSS）已被林业经营者所接受，各林业先进国家对此已有较深入的研究和实践，他们一般采用最优化控制理论选出为达到某种经营目标特定条件下的最优方案，如新西兰 19831985 年开发了文件决策与支持系统，其中包括有关森林收获调整的对话型子系统、中期采伐计划子系统和森林计划翻译子系统。该系统将难以理解的线性规划用一般林业用语加以描述，然后由计算机翻译成标准线性规划软件所需的格式，从而便于一般不擅长数学和计算机的用户使用。我国在此领域也做了大量的工作，如北京林业大学开发的“面向森林经营决策的决策支持系统”等。目前决策支持系统面临的主要问题是：我们进行森林经营决策时必须同时考虑经济、生态、社会等因素，提供经济分析、市场预测、生态研究等方面的支持，但由于历史数据极其匮乏，以及林业内部生产、销售、计划、环境监督等职能部门之间关系没有理顺，完全处于非结构化状态，使得决策支持系统成了“无米之炊”的计算机管理信息系统。各 库 管 理 模 块数据库 知识库 模型库 方法库 专 家 知识库要解决的问题推理机 答案13中 心 模 块 库问题分析 问题辨识 问题求解 用 户 界 面图 115 林业决策支持系统森林资源管理信息系统的一个主要发展方向是越来越多地将数据处理系统、数据库管理系统、地理信息系统、专家系统与决策支持系统相融合，即在一个管理信息系统中包括上述几种系统的综合功能。同时，以大量声音、连续图像为主要特点的动态多媒体管理信息系统也是森林资源管理信息系统的一个方向。管理信息系统开发过程中普遍存在的主要问题是：低水平重复开发较多；同样功能的系统，其名称不一；而名称相同的系统，其功能差别较大。第 5 节 森林资源管理信息系统举例 国有林业局（场）级森林资源档案管理系统一、森林资源档案管理系统的概述及结构本系统是针对黑龙江省大兴安岭国有林区中林场这一组织而设计的，其系统模式如图116，系统软件均使用汉字 DBASE 和 BASICA，在微型机上实现。引自文献 13，对文字部分进行了较大幅度的删改。数据库管理系统版本更新很快，但考虑到该系统文件向下兼容性很好，故在选用案例时，未选用当前最流行的数据库版本。二、建立森林资源档案森林资源档案的内容包括各小班的 59 项森林资源数据，建立森林资源管理数据库使用的程序语言是汉字 DBASE，其数据结构见表 11-3。建立森林资源档案 森林资源二类调查数据森林资源多级统计 森林资源统计表初级森林资源档案资源查询检索及报表 森林资源报表森林资源多级统计 森林资源统计表森林资源档案 资源查询检索及报表 森林资源报表森林资源消长统计 森林资源消长表森林资源档案更新 森林资源动态变化 森林经营利用活动其它原因图 11-6 计算机森林资源档案管理系统图式引自文献 13，对文字部分进行了较大幅度的删改。数据库管理系统版本更新很快，但考虑到该系统文件向下兼容性很好，故在选用案例时，未选用当前最流行的14数据库版本。表 113 森林资源管理数据库结构表字段 字段名 类型 宽度 小数 字段 字段名 类型 宽度 小数1 作业区号 数字型 3 31 经营措施类型 数字型 32 林班号 数字型 3 32 立地类型 数字型 33 小班号 数字型 3 33 优势树种 数字型 34 小班面积 数字型 3 34 树种组成 数字型 205 航空照片号 数字型 5 35 起源 数字型 36 海拔 数字型 5 36 平均年龄 数字型 37 坡向 数字型 3 37 龄级 数字型 38 坡度 数字型 3 38 龄组 数字型 39 坡度级 数字型 3 39 平均树高 数字型 310 坡位 数字型 3 40 平均直径 数字型 311 土地种类 数字型 3 41 出材率等级 数字型 312 土壤名称 数字型 3 42 郁闭度 数字型 3 113 土壤厚度 数字型 3 43 地位级 数字型 314 机械组成 数字型 3 44 每公顷蓄积 数字型 315 土壤湿度 数字型 3 45 散生木种类 数字型 316 林种 数字型 3 46 散生木蓄积 数字型 517 幼树种类 1 数字型 3 47 枯立木蓄积 数字型 518 幼树种类 2 数字型 5 1 48 倒木蓄积 数字型 519 幼树平均高 数字型 3 49 小班特点 数字型 320 幼树分布 数字型 3 50 过往措施 数字型 321 生长状况 数字型 3 51 灾害记载 数字型 322 下