对我市拆迁安置工作的几点建议

对我市拆迁安置工作的几点建议城市房屋拆迁是城市建设中一项重要的基础性工作，关系到经济社会发展和社会稳定大局。我市正式大范围开展拆迁工作已有两年,这期间,拆迁工作取得了很大成果,有力推动了我市城市建设水平,加快了城市建设步伐,但也不断出现了一些新问题和新现象。认真对待城市房屋拆迁中的问题，有针对性地研究对策和措施，对减少拆迁纠纷和集体上访事件，构建和谐社会具有十分重要的意义。一、当前我市城市房屋拆迁中存在的突出问题（一）拆迁管理机构不完善目前,我市拆迁安置工作主要由市拆迁办负责,而拆迁办是一个临时机构，所有工作人员均从市属各行政、事业单位借调，部分工作人员在开展拆迁工作的同时还要做好本单位本职工作，经常出现人员难以到位或人员替换等现象，不利于拆迁工作延续性的开展，长期被借调人员人心较为浮动。因临时机构无法担任拆迁主体，故我市基础设施建设及公益性建设的拆迁由市城投公司承担拆迁主体的职能。市拆迁办既要承担评估、动迁工作,又要做好安置工作,城投公司在拆迁安置工作中的作用不明显。（二）拆迁安置方式较为单一目前,我市拆迁安置的方式主要为货币补偿和产权置换,置换的房产主要为楼房。但部分拆迁群众认为楼房日常费用较高,负担重,或者由于自身从事运输、建筑等行业,楼房无法满足其生活需要,不愿意置换楼房，给拆迁工作增加了难度。（三）拆迁补偿资金短缺拆迁安置工作是否能够得以顺利进行,关键在于财政保障能力的强弱,我市的财政收入不高，拆迁安置资金紧缺，近三年以来我市加大基础设施建设力度，拆迁量持续增加，截止目前拆迁安置缺口资金累计高达七仟万元。二、解决问题的对策和措施（一）进一步完善领导机构和工作机构，为拆迁安置工作提供强有力的组织保障目前，我市拆迁安置工作主要由市拆迁办负责，由城投公司承担拆迁主体的职能。市拆迁办既要承担评估、动迁工作，又要做好安置工作，城投公司在拆迁安置工作中的作用不明显。因此，进一步完善工作机构，准确划分工作职能十分必要。一是完善工作机构，成立专门的拆迁公司，并固定人员和待遇。工作人员主要从复转军人和大中专毕业生中公开选拔，工资待遇从其所承担的公益性项目拆迁和商业性拆迁任务中按照一定比例支取。二是准确划分工作职能。拆迁公司一方面承担拆迁主体职能，从而避免现今由城投公司承担拆迁主体所带来的不必要的涉及法律法规等方面的弊端；另一方面承担动迁职能，专职从事入户宣传、调查、摸底和协商等拆迁工作。同时加强对拆迁公司工作人员的长期培训和教育，使其熟悉掌握各项拆迁政策和协商方式。逐步建设一支高素质、专业化的拆迁队伍，而且避免了目前从各单位抽调工作人员，既影响本职工作，又造成人心浮动，不安心做好拆迁工作的缺陷。转变拆迁办工作职能，将市拆迁办从动迁工作中剥离出来，专职负责拆迁评估及安置等工作。与规划、土地部门协调安置工作，安排安置楼和安置地块。同时，协调仲裁、司法等部门，负责拆迁仲裁等纠纷，为拆迁公司提供法律保障和咨询服务。（二）以人为本，进一步规范补偿办法1、科学设置房屋重置价格。我市目前实行的房屋重置价格，结构等级之间价格差相近。特别是砖木二等和土木二等，其重置价分别为 427 元和399 元，差价仅为 28 元（西宁等地价差至少在 50元以上） 。如面积同为 100的砖木房和土木房，其赔偿价格仅相差 2800 元，拆迁群众直观认为砖木房质量和建造成本远高于土木房，容易导致拆迁群众形成不公平的心理状态。所以，建议对砖混、砖木和土木三大类型的重置价进行科学测定，拉开价格差，可以适当缩小大类型中三个小类型之间的价格差。2、保持拆迁安置楼价格相对稳定。今年我市拆迁安置楼价格为 1250 元/，而去年安置楼价格仅为 930 元/，相差达 320 元/，上涨%。虽然有建筑材料价格上涨，招标年限不同等原因，但却对拆迁群众造成较重负担，引起了拆迁群众的不满，认为拆迁重置价格不变，安置楼价格却上涨迅速。因此，建议采取有力措施，通过政府补贴、给予优惠政策、免除土地出让金等方式，使拆迁安置楼价格在一定时期内保持相对稳定。3、按照住房人均建筑面积计算，给予解决安置楼。目前，我市拆迁安置工作，安置楼按照每一本房产证可以享受一套置换安置楼的政策执行。但在工作实际中，通常会出现一家三代数口人居住一套院子，持有一本房产证的现象。这样的家庭按照安置价格在置换一套楼房后，是很难共同居住的。因此，建议按照我省“十五”后城市住房人均建筑面积达到 21的标准，根据拆迁户实际常住人口数，计算出可以享受置换安置楼的面积。拆迁安置楼的建设面积以 21的倍数设计。拆迁户实际常住人口数，以户口簿数据为准，同时考虑拆迁工作人员调查摸底数据和居委会掌握数据，尽量做到真实可信。4、公开、公正开展拆迁工作。重视对拆迁工作的宣传动员，在印制和散发宣传册的同时，在显眼位置张贴各种拆迁文件。对部分群众有异议的已签订拆迁户的拆迁资料，如评估表、拆迁协议等，进行张贴公告。这样，不仅做到拆迁工作的公开公正和透明拆迁，而且有利于消除拆迁群众中的谣言。同时，对房屋拆迁重置价格和安置楼价格，实行听证，充分听取群众意见和建议，并进行解释和答复。5、对弱势群体给予一定倾斜。拆迁群众中，存在一部分孤寡老人、下岗职工等弱势群体。这部分困难家庭或体弱多病，或劳动技能单一，或年龄较大，导致收入渠道少，经济来源不稳定。这部分家庭又往往是老少三代共同居住，家庭成员较多。房屋拆迁后，考虑廉租房面积狭小和无产权等问题，不愿意入住。置换安置楼又无法找补差价，使得拆迁工作久拖不决。因此，建议整合民政等优抚办法，在拆迁安置工作上给予一定的优惠政策，如：在置换安置楼时给予一定的无偿面积，免除楼层差价等。6、进一步灵活采取安置方式。目前，我市安置的方式主要为货币补偿和产权置换，置换的房产主要为楼房。但部分拆迁群众认为楼房日常费用较高，负担重，或者由于自身从事运输、建筑等行业，楼房无法满足其生活需要，不愿意置换楼房。因此，建议结合社会主义新农村建设，在城郊地区，统一规划、统一建设规格一致的带院砖混型平房，既美观大方，又满足了拆迁群众的不同需求。鉴于我市安置楼建设滞后于拆迁工作，安置楼迟迟不能交付使用。因此，建议做到先规划、再拆迁，边拆迁、边建设，拆迁后，即安置的原则，努力缩短拆迁群众的过渡期。7、对土地区位价格进行赔偿。目前，我市拆迁工作中，对划拨土地不予赔付，出让土地退还土地出让金。对此，拆迁群众异议较大。根据 XX 市拆迁经验，建议按照土地区位的不同，确定区位系数，对划拨土地和出让土地给予合理赔偿。8、进一步规范拆迁程序。继续加强对我市拆迁工作的调查与研究，找出特点和规律，以此进一步科学规范拆迁程序，将拆迁工作分解为项目确定、规划范围、制定方案、分解任务、公告通知、宣传动员、调查摸底、协商谈判、签订协议、合理安置等几个环节，并制作出工作流程图，明确人员和时限，制作相关表格和文书，严格按照工作流程开展拆迁安置工作。同时，对群体上访、聚众闹事和强制拆迁等突发现象，制定出具有可行性和操作性的工作预案。进一步明确拆迁工作期。拆迁工作以一年为一个拆迁工作期，在每个工作期开始时，及时开展工作，召开领导机构和工作机构会议，确定补偿政策、重置价格和安置楼价格，充分做好准备工作。每个工作期结束时，在做好总结工作的同时，要对下一年拆迁安置工作进行预部署、预调查和预安排。9、进一步建章立制，完善规章制度。为进一步规范拆迁安置工作，应根据我市实际，按照国家相关法律、法规，建立健全各项规章制度。如制定XX 市城市房屋拆迁管理办法 、 XX 市房屋拆迁估价指导意见 、 XX 市房屋拆迁价格评估规则 、XX 市城市房屋拆迁行政裁决工作规程等，并提交市人大审议通过。（三）规范资金运作，增强拆迁财政保障能力拆迁安置工作是否能够得以顺利进行，关键在于财政保障能力的强弱，因此努力增强财政保障能力至关重要。1、通过贷款抵押的方式筹措资金。通过已建成的综合市场、安置楼等具有经济收益的项目，采取抵押等模式，通过银行获得贷款。2、吸纳社会资金。努力开展招商引资，实行商业性开发，通过建设商业性项目，由企业开发土地，吸纳社会资金，进行商业性拆迁，对拆迁群众进行就地安置或异地安置。从而使拆迁群众得到实惠，同时提升我市城市化水平。3、拆迁所得土地进行挂牌出让。我市拆迁土地多为平房，这些平房占用了较大土地面积，但土地使用率极低。因此，拆迁后所得土地可以进行挂牌出让，出让所得资金可以作为拆迁安置资金使用。4、多方筹措资金，开展基础设施建设。按照对口原则，由各部门积极争取项目，将园林绿化、城市管网、电力通讯、交通道路、水系建设纳入安置区域整体建设规划中，从而降低安置楼建设成本。5、规范工作经费。拆迁办和拆迁公司工作经费可以通过变卖房屋拆迁残值获得，专门立户立账，从而使工作经费与拆迁资金脱钩，保证拆迁资金的专款专用。城市房屋拆迁是城市建设中一项重要的基础性工作，关系到经济社会发展和社会稳定大局。我市正式大范围开展拆迁工作已有两年,这期间,拆迁工作取得了很大成果,有力推动了我市城市建设水平,加快了城市建设步伐,但也不断出现了一些新问题和新现象。认真对待城市房屋拆迁中的问题，有针对性地研究对策和措施，对减少拆迁纠纷和集体上访事件，构建和谐社会具有十分重要的意义。一、当前我市城市房屋拆迁中存在的突出问题（一）拆迁管理机构不完善目前,我市拆迁安置工作主要由市拆迁办负责,而拆迁办是一个临时机构，所有工作人员均从市属各行政、事业单位借调，部分工作人员在开展拆迁工作的同时还要做好本单位本职工作，经常出现人员难以到位或人员替换等现象，不利于拆迁工作延续性的开展，长期被借调人员人心较为浮动。因临时机构无法担任拆迁主体，故我市基础设施建设及公益性建设的拆迁由市城投公司承担拆迁主体的职能。市拆迁办既要承担评估、动迁工作,又要做好安置工作,城投公司在拆迁安置工作中的作用不明显。（二）拆迁安置方式较为单一目前,我市拆迁安置的方式主要为货币补偿和产权置换,置换的房产主要为楼房。但部分拆迁群众认为楼房日常费用较高,负担重,或者由于自身从事运输、建筑等行业,楼房无法满足其生活需要,不愿意置换楼房，给拆迁工作增加了难度。（三）拆迁补偿资金短缺拆迁安置工作是否能够得以顺利进行,关键在于财政保障能力的强弱,我市的财政收入不高，拆迁安置资金紧缺，近三年以来我市加大基础设施建设力度，拆迁量持续增加，截止目前拆迁安置缺口资金累计高达七仟万元。二、解决问题的对策和措施（一）进一步完善领导机构和工作机构，为拆迁安置工作提供强有力的组织保障目前，我市拆迁安置工作主要由市拆迁办负责，由城投公司承担拆迁主体的职能。市拆迁办既要承担评估、动迁工作，又要做好安置工作，城投公司在拆迁安置工作中的作用不明显。因此，进一步完善工作机构，准确划分工作职能十分必要。一是完善工作机构，成立专门的拆迁公司，并固定人员和待遇。工作人员主要从复转军人和大中专毕业生中公开选拔，工资待遇从其所承担的公益性项目拆迁和商业性拆迁任务中按照一定比例支取。二是准确划分工作职能。拆迁公司一方面承担拆迁主体职能，从而避免现今由城投公司承担拆迁主体所带来的不必要的涉及法律法规等方面的弊端；另一方面承担动迁职能，专职从事入户宣传、调查、摸底和协商等拆迁工作。同时加强对拆迁公司工作人员的长期培训和教育，使其熟悉掌握各项拆迁政策和协商方式。逐步建设一支高素质、专业化的拆迁队伍，而且避免了目前从各单位抽调工作人员，既影响本职工作，又造成人心浮动，不安心做好拆迁工作的缺陷。转变拆迁办工作职能，将市拆迁办从动迁工作中剥离出来，专职负责拆迁评估及安置等工作。与规划、土地部门协调安置工作，安排安置楼和安置地块。同时，协调仲裁、司法等部门，负责拆迁仲裁等纠纷，为拆迁公司提供法律保障和咨询服务。（二）以人为本，进一步规范补偿办法1、科学设置房屋重置价格。我市目前实行的房屋重置价格，结构等级之间价格差相近。特别是砖木二等和土木二等，其重置价分别为 427 元和399 元，差价仅为 28 元（西宁等地价差至少在 50元以上） 。如面积同为 100的砖木房和土木房，其赔偿价格仅相差 2800 元，拆迁群众直观认为砖木房质量和建造成本远高于土木房，容易导致拆迁群众形成不公平的心理状态。所以，建议对砖混、砖木和土木三大类型的重置价进行科学测定，拉开价格差，可以适当缩小大类型中三个小类型之间的价格差。2、保持拆迁安置楼价格相对稳定。今年我市拆迁安置楼价格为 1250 元/，而去年安置楼价格仅为 930 元/，相差达 320 元/，上涨%。虽然有建筑材料价格上涨，招标年限不同等原因，但却对拆迁群众造成较重负担，引起了拆迁群众的不满，认为拆迁重置价格不变，安置楼价格却上涨迅速。因此，建议采取有力措施，通过政府补贴、给予优惠政策、免除土地出让金等方式，使拆迁安置楼价格在一定时期内保持相对稳定。3、按照住房人均建筑面积计算，给予解决安置楼。目前，我市拆迁安置工作，安置楼按照每一本房产证可以享受一套置换安置楼的政策执行。但在工作实际中，通常会出现一家三代数口人居住一套院子，持有一本房产证的现象。这样的家庭按照安置价格在置换一套楼房后，是很难共同居住的。因此，建议按照我省“十五”后城市住房人均建筑面积达到 21的标准，根据拆迁户实际常住人口数，计算出可以享受置换安置楼的面积。拆迁安置楼的建设面积以 21的倍数设计。拆迁户实际常住人口数，以户口簿数据为准，同时考虑拆迁工作人员调查摸底数据和居委会掌握数据，尽量做到真实可信。4、公开、公正开展拆迁工作。重视对拆迁工作的宣传动员，在印制和散发宣传册的同时，在显眼位置张贴各种拆迁文件。对部分群众有异议的已签订拆迁户的拆迁资料，如评估表、拆迁协议等，进行张贴公告。这样，不仅做到拆迁工作的公开公正和透明拆迁，而且有利于消除拆迁群众中的谣言。同时，对房屋拆迁重置价格和安置楼价格，实行听证，充分听取群众意见和建议，并进行解释和答复。5、对弱势群体给予一定倾斜。拆迁群众中，存在一部分孤寡老人、下岗职工等弱势群体。这部分困难家庭或体弱多病，或劳动技能单一，或年龄较大，导致收入渠道少，经济来源不稳定。这部分家庭又往往是老少三代共同居住，家庭成员较多。房屋拆迁后，考虑廉租房面积狭小和无产权等问题，不愿意入住。置换安置楼又无法找补差价，使得拆迁工作久拖不决。因此，建议整合民政等优抚办法，在拆迁安置工作上给予一定的优惠政策，如：在置换安置楼时给予一定的无偿面积，免除楼层差价等。6、进一步灵活采取安置方式。目前，我市安置的方式主要为货币补偿和产权置换，置换的房产主要为楼房。但部分拆迁群众认为楼房日常费用较高，负担重，或者由于自身从事运输、建筑等行业，楼房无法满足其生活需要，不愿意置换楼房。因此，建议结合社会主义新农村建设，在城郊地区，统一规划、统一建设规格一致的带院砖混型平房，既美观大方，又满足了拆迁群众的不同需求。鉴于我市安置楼建设滞后于拆迁工作，安置楼迟迟不能交付使用。因此，建议做到先规划、再拆迁，边拆迁、边建设，拆迁后，即安置的原则，努力缩短拆迁群众的过渡期。7、对土地区位价格进行赔偿。目前，我市拆迁工作中，对划拨土地不予赔付，出让土地退还土地出让金。对此，拆迁群众异议较大。根据 XX 市拆迁经验，建议按照土地区位的不同，确定区位系数，对划拨土地和出让土地给予合理赔偿。8、进一步规范拆迁程序。继续加强对我市拆迁工作的调查与研究，找出特点和规律，以此进一步科学规范拆迁程序，将拆迁工作分解为项目确定、规划范围、制定方案、分解任务、公告通知、宣传动员、调查摸底、协商谈判、签订协议、合理安置等几个环节，并制作出工作流程图，明确人员和时限，制作相关表格和文书，严格按照工作流程开展拆迁安置工作。同时，对群体上访、聚众闹事和强制拆迁等突发现象，制定出具有可行性和操作性的工作预案。进一步明确拆迁工作期。拆迁工作以一年为一个拆迁工作期，在每个工作期开始时，及时开展工作，召开领导机构和工作机构会议，确定补偿政策、重置价格和安置楼价格，充分做好准备工作。每个工作期结束时，在做好总结工作的同时，要对下一年拆迁安置工作进行预部署、预调查和预安排。9、进一步建章立制，完善规章制度。为进一步规范拆迁安置工作，应根据我市实际，按照国家相关法律、法规，建立健全各项规章制度。如制定XX 市城市房屋拆迁管理办法 、 XX 市房屋拆迁估价指导意见 、 XX 市房屋拆迁价格评估规则 、XX 市城市房屋拆迁行政裁决工作规程等，并提交市人大审议通过。（三）规范资金运作，增强拆迁财政保障能力拆迁安置工作是否能够得以顺利进行，关键在于财政保障能力的强弱，因此努力增强财政保障能力至关重要。1、通过贷款抵押的方式筹措资金。通过已建成的综合市场、安置楼等具有经济收益的项目，采取抵押等模式，通过银行获得贷款。2、吸纳社会资金。努力开展招商引资，实行商业性开发，通过建设商业性项目，由企业开发土地，吸纳社会资金，进行商业性拆迁，对拆迁群众进行就地安置或异地安置。从而使拆迁群众得到实惠，同时提升我市城市化水平。3、拆迁所得土地进行挂牌出让。我市拆迁土地多为平房，这些平房占用了较大土地面积，但土地使用率极低。因此，拆迁后所得土地可以进行挂牌出让，出让所得资金可以作为拆迁安置资金使用。4、多方筹措资金，开展基础设施建设。按照对口原则，由各部门积极争取项目，将园林绿化、城市管网、电力通讯、交通道路、水系建设纳入安置区域整体建设规划中，从而降低安置楼建设成本。5、规范工作经费。拆迁办和拆迁公司工作经费可以通过变卖房屋拆迁残值获得，专门立户立账，从而使工作经费与拆迁资金脱钩，保证拆迁资金的专款专用。城市房屋拆迁是城市建设中一项重要的基础性工作，关系到经济社会发展和社会稳定大局。我市正式大范围开展拆迁工作已有两年,这期间,拆迁工作取得了很大成果,有力推动了我市城市建设水平,加快了城市建设步伐,但也不断出现了一些新问题和新现象。认真对待城市房屋拆迁中的问题，有针对性地研究对策和措施，对减少拆迁纠纷和集体上访事件，构建和谐社会具有十分重要的意义。一、当前我市城市房屋拆迁中存在的突出问题（一）拆迁管理机构不完善目前,我市拆迁安置工作主要由市拆迁办负责,而拆迁办是一个临时机构，所有工作人员均从市属各行政、事业单位借调，部分工作人员在开展拆迁工作的同时还要做好本单位本职工作，经常出现人员难以到位或人员替换等现象，不利于拆迁工作延续性的开展，长期被借调人员人心较为浮动。因临时机构无法担任拆迁主体，故我市基础设施建设及公益性建设的拆迁由市城投公司承担拆迁主体的职能。市拆迁办既要承担评估、动迁工作,又要做好安置工作,城投公司在拆迁安置工作中的作用不明显。（二）拆迁安置方式较为单一目前,我市拆迁安置的方式主要为货币补偿和产权置换,置换的房产主要为楼房。但部分拆迁群众认为楼房日常费用较高,负担重,或者由于自身从事运输、建筑等行业,楼房无法满足其生活需要,不愿意置换楼房，给拆迁工作增加了难度。（三）拆迁补偿资金短缺拆迁安置工作是否能够得以顺利进行,关键在于财政保障能力的强弱,我市的财政收入不高，拆迁安置资金紧缺，近三年以来我市加大基础设施建设力度，拆迁量持续增加，截止目前拆迁安置缺口资金累计高达七仟万元。二、解决问题的对策和措施（一）进一步完善领导机构和工作机构，为拆迁安置工作提供强有力的组织保障目前，我市拆迁安置工作主要由市拆迁办负责，由城投公司承担拆迁主体的职能。市拆迁办既要承担评估、动迁工作，又要做好安置工作，城投公司在拆迁安置工作中的作用不明显。因此，进一步完善工作机构，准确划分工作职能十分必要。一是完善工作机构，成立专门的拆迁公司，并固定人员和待遇。工作人员主要从复转军人和大中专毕业生中公开选拔，工资待遇从其所承担的公益性项目拆迁和商业性拆迁任务中按照一定比例支取。二是准确划分工作职能。拆迁公司一方面承担拆迁主体职能，从而避免现今由城投公司承担拆迁主体所带来的不必要的涉及法律法规等方面的弊端；另一方面承担动迁职能，专职从事入户宣传、调查、摸底和协商等拆迁工作。同时加强对拆迁公司工作人员的长期培训和教育，使其熟悉掌握各项拆迁政策和协商方式。逐步建设一支高素质、专业化的拆迁队伍，而且避免了目前从各单位抽调工作人员，既影响本职工作，又造成人心浮动，不安心做好拆迁工作的缺陷。转变拆迁办工作职能，将市拆迁办从动迁工作中剥离出来，专职负责拆迁评估及安置等工作。与规划、土地部门协调安置工作，安排安置楼和安置地块。同时，协调仲裁、司法等部门，负责拆迁仲裁等纠纷，为拆迁公司提供法律保障和咨询服务。（二）以人为本，进一步规范补偿办法1、科学设置房屋重置价格。我市目前实行的房屋重置价格，结构等级之间价格差相近。特别是砖木二等和土木二等，其重置价分别为 427 元和399 元，差价仅为 28 元（西宁等地价差至少在 50元以上） 。如面积同为 100的砖木房和土木房，其赔偿价格仅相差 2800 元，拆迁群众直观认为砖木房质量和建造成本远高于土木房，容易导致拆迁群众形成不公平的心理状态。所以，建议对砖混、砖木和土木三大类型的重置价进行科学测定，拉开价格差，可以适当缩小大类型中三个小类型之间的价格差。2、保持拆迁安置楼价格相对稳定。今年我市拆迁安置楼价格为 1250 元/，而去年安置楼价格仅为 930 元/，相差达 320 元/，上涨%。虽然有建筑材料价格上涨，招标年限不同等原因，但却对拆迁群众造成较重负担，引起了拆迁群众的不满，认为拆迁重置价格不变，安置楼价格却上涨迅速。因此，建议采取有力措施，通过政府补贴、给予优惠政策、免除土地出让金等方式，使拆迁安置楼价格在一定时期内保持相对稳定。3、按照住房人均建筑面积计算，给予解决安置楼。目前，我市拆迁安置工作，安置楼按照每一本房产证可以享受一套置换安置楼的政策执行。但在工作实际中，通常会出现一家三代数口人居住一套院子，持有一本房产证的现象。这样的家庭按照安置价格在置换一套楼房后，是很难共同居住的。因此，建议按照我省“十五”后城市住房人均建筑面积达到 21的标准，根据拆迁户实际常住人口数，计算出可以享受置换安置楼的面积。拆迁安置楼的建设面积以 21的倍数设计。拆迁户实际常住人口数，以户口簿数据为准，同时考虑拆迁工作人员调查摸底数据和居委会掌握数据，尽量做到真实可信。4、公开、公正开展拆迁工作。重视对拆迁工作的宣传动员，在印制和散发宣传册的同时，在显眼位置张贴各种拆迁文件。对部分群众有异议的已签订拆迁户的拆迁资料，如评估表、拆迁协议等，进行张贴公告。这样，不仅做到拆迁工作的公开公正和透明拆迁，而且有利于消除拆迁群众中的谣言。同时，对房屋拆迁重置价格和安置楼价格，实行听证，充分听取群众意见和建议，并进行解释和答复。5、对弱势群体给予一定倾斜。拆迁群众中，存在一部分孤寡老人、下岗职工等弱势群体。这部分困难家庭或体弱多病，或劳动技能单一，或年龄较大，导致收入渠道少，经济来源不稳定。这部分家庭又往往是老少三代共同居住，家庭成员较多。房屋拆迁后，考虑廉租房面积狭小和无产权等问题，不愿意入住。置换安置楼又无法找补差价，使得拆迁工作久拖不决。因此，建议整合民政等优抚办法，在拆迁安置工作上给予一定的优惠政策，如：在置换安置楼时给予一定的无偿面积，免除楼层差价等。6、进一步灵活采取安置方式。目前，我市安置的方式主要为货币补偿和产权置换，置换的房产主要为楼房。但部分拆迁群众认为楼房日常费用较高，负担重，或者由于自身从事运输、建筑等行业，楼房无法满足其生活需要，不愿意置换楼房。因此，建议结合社会主义新农村建设，在城郊地区，统一规划、统一建设规格一致的带院砖混型平房，既美观大方，又满足了拆迁群众的不同需求。鉴于我市安置楼建设滞后于拆迁工作，安置楼迟迟不能交付使用。因此，建议做到先规划、再拆迁