2016年湿地保护管理工作情况报告

2016 年湿地保护管理工作情况报告2016 年湿地保护管理工作情况报告主任、各位副主任，各位委员：根据市人大常委会工作部署，我受市人民政府委托，现将我市湿地保护管理工作情况报告如下，请审议。一、全市湿地资源基本情况根据第二次全国湿地调查数据，全市现有湿地总面积1514.6 公顷，其中河流湿地 1369.6 公顷，主要分布在全市48 条沟、河；其他湿地（主要是永久 性淡水湖、库塘湿地、水产养殖场三种类型）145 公顷。从湿地分布区域看，呈现南多北少的格局。有省级以上湿地公园试点单位两个，其中，两湾湿地公园为国 家级试点，莲蒲湖湿地公园为省级试点。二、湿地保护工作开展情况近年来，在市委的高度重视和市人大常委会的大力支持下，市政府站在事关经济社会发展全局的高度，把加强湿地保护管理作为推进生态文明建设、促进绿色发展 的重要举措，以开展湿地公园申报、建设为主抓手，精心组织，强力推进，取得了明显成效，全市上下湿地保护意识进一步增强，湿地公园建设步伐不断加快，我市 是全省唯一有两个湿地公园试点单位的县（市）。重点抓了以下工作：（一 ）积极争取试点，在搭建湿地保护平台上下功夫。针 对两湾和莲浦湖区域内湿地植物群落明显、生物多样性丰富的实际，坚持突出重点，优先保护，积极申报争取纳入省、国家湿地公园试点。市政府专门成立了由市长 任组长、有关副市长任副组长 、相关部门和乡镇主要负责人为成员的湿地公园建设工作领导小组和湿地公园申报工作领导小组，多次召开专题会、协调会研究部署， 坚持高位推动，合力推进。两湾湿地公园于 2013 年 5 月被省林业厅纳入省级湿地公园试点，2014 年 6 月被批准为省级湿地公园。在此基础上，申报国家湿地 公园试点，去年 11 月国家林业局专家组进行了实地考察评估，在 12 月召开的专家评审会上以高票通过，批准为国家湿地公园试点单位。与此同时 ，积极推进莲浦 湖纳入省级湿地公园试点工作，2014 年12 月被省林业厅批准为省级湿地公园试点单位。（二）认真编制规划，在科学保护管理湿地上下功夫。结 合申报省、国家湿地公园试点，按照 “保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的方针，组织编制了两湾和莲浦湖湿地公园总体规划。两湾国家湿地公园试点规 划面积 504.34 公顷，湿地面积 319.76 公顷，湿地率 63.4%，主要由淮河二级支流的泉河部分河段和马湾、南季湾、蒋杨沟、九龙口五部分组成,分 为生态保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区五个功能区。莲浦湖省级湿地公园试点规划面积 176 公顷，湿地面积 116 公顷，湿地率 65.91%。同时，我们将组织编制全市湿地保护规划，加快建立湿地保护红线制度 ，确保全市湿地面积不减 ，湿地功能退化趋势得到有效遏制。（三）注重加大投入，在加强湿地公园建设上下功夫。近 年来，市财政安排专项经费用于湿地公园申报、规划编制等，今年又将湿地公园工作经费列入财政预算 。同时，积极争取国家、省湿地保护管理有关项目 ，已争取项 目 7 个（其中两湾 5 个、莲浦湖 2 个 ）、资金 678 万元（其中两湾638 万元、莲浦湖 40 万元），并整合相关涉农项目资金，用于湿地公园保护设施建设和湿地 植被恢复。两湾湿地公园已设立湿地公园界碑 20 块、界桩 100 个，安装湿地标识标牌 12 个 、大型宣传牌 6 块；扩大湿地公园及周边绿化面积 ，栽植柳树、水杉 等苗木及芡实、茭白等水生植物 1700余亩，并在通往湿地公园的道路两侧栽植广玉兰进行绿化、美化；完成了湿地公园内 7 公里长的生态驳岸工程建设；购买了 巡护监测船、监测车、高清摄录望远镜等监测监控设备；改善湿地宣教和管理条件，建立了湿地讲堂等。莲浦湖湿地公园已设立湿地公园界碑 5 块，公园大门和生态 停车场基本建成。（四）坚持多措并举，在提升湿地保护水平上下功夫 。一 是强化湿地知识宣传普及。邀请北京林业大学、安徽大学专家分别在“xx 大讲堂”、“湿地大讲堂”作了湿地知识专题讲座，先后开展了北大学子走进两湾活动、 两湾首届“五好”评选活动 、两湾湿地公园生态保护志愿者活动、走进两湾放飞梦想活动、安徽大学走进两湾科普宣传活动等重点宣传推介活动，普及湿地知识，宣 传安徽省湿地保护条例等法律法规，不断增强全市上下湿地保护意识。二是组织开展本底调查。委托安徽大学对两湾和莲浦湖湿地公园开展了动植物资源本底调 查，为期两年半，至今年底结束，届时能够进一步准确掌握湿地公园内动植物资源状况，为今后有针对性加强保护管理奠定坚实基础。三是加强病虫害监测防治。在 两湾湿地公园实施了为期两年的林业病虫害监测防治项目，每月至少监测一次，对可能造成灾害的病虫害及时开展防控。四是开展湿地保护专项行动。按照阜阳市统 一部署，对全市辖区内 8 公顷以上的湿地资源巡查一遍，未发现有围湿造田、开垦造田、挖沙、取土、填埋等破坏湿地的行为。三、存在问题及下步打算在看到我市湿地保护管理工作成效的同时，我们也清醒认识到还存在一些不足之处 ，特别是湿地保护管理机制不顺、人才匮乏，两湾国家湿地公园试点、莲浦湖省 级湿地公园试点建设进展不快等。下一步，我们将认真落实市人大常委会此次评议要求，坚持问题导向、系统思维和一线工作法，进一步加大工作力度，重点加快推 进两湾国家湿地公园试点、莲浦湖省级湿地公园试点建设步伐，不断促进我市湿地保护管理工作迈上新的台阶。（一）关于两湾国家湿地公园试点建设 。力 争 2018 年通过国家验收。一是编制修建性详规，尽快完成对编制单位的公开招标，由相关部门配合中标单位抓紧编制湿地公园修建性详规。二是做好土地流转或 征收工作，组织代桥镇和有关部门对湿地公园建设需流转的土地、需搬迁的村庄进行调查摸底，准确掌握详实数据，制定土地流转、征收、村庄搬迁方案 。三是积极 争取国家湿地公园建设项目，对已申报的 2016 年 600 万元中央财政补助资金湿地保护与恢复项目，积极做好后续汇报、争取等工作 。同时，学习借鉴外地湿地 公园建设模式等方面的先进经验，着力解决投入问题。四是加快实施 2014 年中央财政湿地奖励资金 500万元项目，对尚未完成的湿地监测站 、观鸟台、步道、 生态停车场建设等，6 月初麦收后立即开工。（二）关于莲浦湖省级湿地公园试点建设。力争