2016年义务教育均衡发展工作会讲话

2016 年义务教育均衡发展工作会讲话负重奋发 迎难而上高标准做好义务教育均衡发展工作2016 年义务教育均衡发展工作会讲话同志们：今 天，经请示旗委、政府同意，在这里隆重召开推进县域义务教育均衡发展工作会议，全面深化创建省级县域义务教育发展基本均衡旗工作，这是我旗教育自 2005 年“两基攻坚”迎检之后的又一件大事、要事，全旗上下务必高度重视。本次会议主要目的就是研究部署今年我旗义务教育均衡发展工作任务，进一步统一思想， 强化责任、抢抓机遇、迎难而上 ，确保我旗义务教育均衡发展工作顺利通过自治区及国家评估验收。下面，我就推进全旗义务教育均衡发展工作讲三点要求。一、统一思想，增强县域义务教育均衡发展共识深 入推进义务教育均衡发展，着力提升农村牧区学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年从“有学上”到“上好学”的转变，对 于坚持以人为本、促进人的全面发展，推进教育公平 ，构建社会主义和谐社会 ，进一步提升国民素质，建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 我们要从以下四个方面增强义务教育均衡发展的责任感和使命感：（一）要充分认识推进义务教育均衡发展是国家、自治区和市委、市政府的明确要求。2012 年 6 月，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）精神，教育部与自治区人民政府签署了义务教育均衡发展备忘录。“备忘录”明确 到 2020年全区各盟市全部实现县域义务教育基本均衡发展，并通过国家验收。2012 年 9 月 5 日 ，国务院出台了关于深入推进义务教育均衡发展的意见， 明确提出“要把均衡发展作为义务教育的重中之重”。同时内蒙古自治区人民政府也下发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见 以及印发了内蒙古自治 区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知。市委、市政府出台了乌兰察布市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见，市政府及时编制了 各旗县（市区）实现县域义务教育均衡发展规划时间表 ，对评估验收不达标的县（市）实行约谈问责。我旗要在今年 3 月份接受自治区政府的评估验收，这是我们的 政治任务和工作任务，必须高度重视，必须全力推进。（二）要充分认识推进义务教育均衡发展是落实科学发展观的具体体现。科 学发展观的核心是以人为本 ，基本要求是全面、协调 、可持续发展。义务教育均衡发展是一种全新的教育理念和教育发展观，重心在“发展”，核心在“均衡”。按 照义务教育法和国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要关于促进义务教育均衡发展的要求，在巩固义务教育普及成果的基础上 ，以强化内涵建设为核心 ， 以均衡配置教育资源为重点，以标准化建设为载体，以提高教育质量为目标，以办人民满意的教育为宗旨，逐步消除薄弱学校，分阶段推进县域内义务教育均衡发 展，努力缩小旗县（市、区）内县城与农村牧区之间、学校与学校之间的过大差距 ，促进教育公平，为每一个孩子提供相对均衡的教育资源并使其健康成长，努力办 好人民满意的教 育。只有在发展中求均衡 ，在均衡中促发展，在“动态均衡”中实现义务教育的高标准、高质量，才能提高全民素质，实现人的全面发展。（三）要充分认识推进义务教育均衡发展是促进社会公平、构建和谐社会的客观要求 。新 修订的义务教育法明确指出，推进义务教育均衡发展责任在县级以上人民政府，关键在教育资源的合理配置、均衡配置，重点在促进农村地区义务教育的发展。 所以，我们必须严格按照义务教育法的要求，进一步完善推进义务教育均衡发展的体制机制，努力实现义务教育均衡发展 。教育公平是社会公平的重要基础。而 义务教育作为初始的学校教育和覆盖最广泛的教育，是社会公平的起点。只有让每一个孩子都赢在起跑线上，人人都能享受更高质量的教育，才能真正实现社会公 平，促进社会和谐稳定。（四）要充分认识推进义务教育均衡发展是办人民满意教育的迫切需要。当 前，人民群众对孩子享有优质教育资源的需求与教育发展不均衡之间的矛盾，已经成为我旗义务教育发展中的突出矛盾。譬如，办学条件上普遍存在硬件建设滞后； 师资力量上，普遍存在着老龄化、教师素质差距较大等问题。所以，只有切实解决义务教育发展不均衡问题，使每一个学生都能得到公平、优质的义务教育，才能真 正让人民群众满意。二、加强领导，确保义务教育均衡发展工作顺利达标推 进义务教育均衡发展是一项系统工程，更是一项民生工程。2005 年，我旗“两基攻坚”工作顺利通过国检，标志着适龄儿童少年“有学上”问题全面解决。根据 国家和自治区统一部署，当前，我旗义务教育正实现从“有学上”到“上好学”的重大转变，也就是推进义务教育均衡发展。全旗各苏木乡镇、旗直有关单位、教育 局各股室和学校既要明确职责、打好阵地战 ，又要密切配合、打好协作战，更要凝聚合力、打好攻坚战。（一）加强领导，强化组织保障为 确保顺利通过自治区评估验收，旗政府成立以分管旗长为组长的推进义务教育均衡发展领导小组，出台了xx 县域义务教育均衡发展实施方案。旗教育局成 立了工作小组也出台了实施方案，统筹组织和指导全旗义务教育均衡发展工作。要求各苏木乡镇人民政府、旗直有关单位要高度重视，一定要把思想统一到旗委、政 府的决策上来，尽快成立领导小组，精心制定实施方案，认真抓好落实 ，将义务教育均衡发展工作作为“一把手”工程来抓。牢固树立“创则必成 ，干则必胜”的坚 定信念和必胜信心，切实增强推进义务教育均衡发展的责任感和使命感，努力办好每一所学校，切实保障义务教育均衡发展目标的如期实现。（二）科学统筹，密切配合，各司其职义 务教育均衡发展不单是教育部门一家的事 ，是全旗、全社会的大事 。各职能部门要按照职责分工，积极搞好配合。一定要认真组织学习国家、自治区、市教育局均衡 发展相关文件精神、指标要求，深刻领会其内涵，对照指标、加大宣传、制定方案、认真实施、不断总结、寻找差距、及时整改，狠抓落实。每个阶段都不能打折 扣、不能走过场，要凝心聚力，确保精力集中到教育均衡工作上来。苏木乡镇政府。负责辖区内义务教育均衡发展工作，一是大力做好教育宣传工作，依法抓好组织入学、控辍保学工作；二是营造尊师重教良好氛围，妥善化解、处理各类矛盾纠纷，抓好学校周边环境整治工作，维护学校正常教育教学秩序；三是发动捐资助学，改善办学条件。财政局。要充分发挥公共财政的保障职能，依法保障教育经费投入稳步增长，确保教育经费达到“三个增长”，将义务教育全面纳入财政保障范围，足额预算，及时拨付。教 育局。负责义务教育均衡发展全面实施工作，大力开展社会宣传，营造氛围，形成社会共识；督促指导辖区内各类学校认真履行教育工作职责。把推进义务教育均衡 发展作为日常工作的主要内容来抓，确保我旗 2016 年实现县域义务教育均衡发展目标；对照义务教育均衡发展各项指标，认真贯彻实施，并切实抓好自评、总结 等工作。认真撰写义务教育均衡发展工作总结，填报义务教育基本均衡发展自评表。各中小学校要根据我旗的实施方案制定学校义务教育均衡发展的实施办 法，改善办学条件，加强学校管理等工作。公安局、工商局。要切实保障师生安全，维护学校师生正当权益，加大力度整治校园周边治安环境，为我旗义务教育均衡发展工作创造良好的工作环境。编办、人社局 。与教育部门共同做好教师核编定岗等工作，积极探索适应义务教育均衡发展的教师队伍管理机制。搞好教职工养老保险、医疗保险等社会劳动保障工作，查处违法使用童工。发改局。要将义务教育均衡发展纳入经济和社会发展规划，在项目安排上给予重点支持，做好各类教育基建项目的立项、审批工作，会同教育、财政等部门推进中小学规划科学的教育调整布局。住建局。做好教育基建、新建、改造审批工作；积极协助为中小学提供危房鉴定，加快危房改造工作；积极配合教育部门项目施工的安全质量监督；做好学校房屋所有权证发放工作。残联、卫生局。认真做好适龄残疾人口普查 、医学鉴定、办证等工作 。团委、妇联。指导和协助学校搞好德育工作，积极推进“希望工程”，建立帮困助学机制，做好帮困助学工作，关注“留守儿童”健康成长，维护青少年合法权利，做好预防青少年违法犯罪工作。（三）加强督导，建立责任追究制一是强化督查指导。旗教育督导委员会负责对全旗义务教育均衡发展开展自查自评工作 ，按照自治区要求，对全旗义务教育均衡发展推进工作进行指导督查，及时召开督导会，总结经验，寻找差距，督促整改，确保圆满完成“迎评”工作任务。二是追究责任，奖罚分明。对在迎评工作中工作扎实、推进义务教育均衡发展成绩突出，效果明显的单位给予表彰奖励，对推进工作不力、进度缓慢的单位和个人，进行通报，并追究主要领导和相关人员的责任。三 、明确任务，努力推进县域义务教育均衡发展工作全 旗义务教育均衡发展基本均衡县创建工作，对办学条件、队伍建设、教育质量、入学机会、保障机制等方面均提出了较高要求。当前，全旗义务教育均衡发展工作面 临着时间短、环节多、任务重、压力大等问题，我们必须搞好统筹谋划，狠抓重点，攻克难点，把握节点，全力推进各项创建工作有序开展。1. 措施到位狠抓创建重点。一是要大力促进教育公平。逐步缩小区域、城乡、校际差距。保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的权利，建立留守儿童关爱机制体 系。二是要统筹城乡义务教育资源均衡配置。继续实行公办学校标准化建设和校长教师聘用和交流制度，促进办学条件，校际教师水平相对均衡，破解择校难题。三 是要大力深化教学改革 。全面实施素质教育，大力开展“高效课堂”、“阳光体育”、“校园足球 ”、“快乐社团”活动。严格按规定开齐开足课程，进一步完善 学校发 展性评估办法和中小学教育教学质量绩效考核奖励办法，全面推行学生“绿色评价”体系。2. 加大投入攻克创建难点。要积极争取旗财政支持，加大经费投入力度。要创新思路，创新举措，多方筹措经费，力争义务教育财政拨款增长比例高于财政经常性收入 增长比例 ，预算内生均公用经费逐步提高。同时，要统筹项目资金投入，教育经费重点向促进义务教育优质均衡发展倾斜，向农村学校 、薄弱学校倾斜，建立帮扶农 村学校、薄弱学校的城乡学校互动机制，全面改善学校办学条件，提高办学水平，努力促进城乡、镇际、校际之间统筹发展，均衡发展。对仪器设备、图书等缺一点 的学校，学校也要积极作为 ，不要有均衡配置全部依赖政府的思想。3. 统筹谋划把握创建节点。一方面要明确时间节点。根据自治区安排今年 3 月进行现场评估验收，各部门要按照创建工作任务和完成时间要求，加大推进力度，加快创 建步伐。要明确时限，工作安排到周，细化到天；按照任务责任分解，落实到人，确保高质量地完成创建工作 。另一方面要关注创建细节。切实完善迎评资料，材料 中要尽量体现全旗义务教育均衡发展工作的特点、亮点。所有备查数据务必与教育事业年报一致，所有备查资料一定要过细，迎评档案一