土地资源管理复习资料

第一章 绪论1.土地的概念具有哪些自然和经济特性?土地具有哪些功能?（一）土地物质的自然性（二）土地面积的有限性（三）土地沃度的差异性（四）土地利用可更新性（五）土地位置的空间性（六）土地属性的两重性养育功能 承载功能 仓储功能 景观功能2. 什么是管理?管理的要素和基本原理?管理的功能和方法?管理是人们为了达到某一共同目标，有意识、有组织，不断进行的协调活动，具体来讲：管理是一种有意识、有组织的群体活动；管理是一个动态的协调过程；管理是围绕某一共同目标进行的活动。要素：主体 客体 目标 职能 环境原理：系统、整分合、反馈、人本、封闭、能级、弹性、动力功能：决策 计划 组织 控制方法：行政方法、经济方法、思想方法、社会心理方法、数学方法3. 根据我国土地资源的现状，分析我国土地资源利用特点和存在的问题。1.我国土地资源的绝对数量大，按人口平均的相对数量少2.土地垦殖系数低，地区分布不均衡3.林地面积极少、森林覆盖率极低4.农业用地质量退化，土地资源利用效率低下：（1）耕地质量下降；（2）水土流失严重；（3）土地沙漠化严重5.建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少4.土地资源管理的概念资源管理的管理对象?土地资源管理学是一门多学科大交叉形成的应用性和综合性学科。可以把土地资源管理学视为研究协调控制“人和土地”这个大系统的各个组成要素，使之产生系统效益（组合效应） ，放大其生产能力以达到充分、合理利用与保护土地资源的一门科学。第二章 土地资源调查1 什么是土地资源调查？土地资源调查的目标与任务以及调查的程序？土地资源调查是对土地资源的类型、数量、利用程度、权属状况、空间分布、生产潜力、适宜性和限制性等状况进行综合考察的一项基础性工作。土地利用现状调查是土地资源调查中最为基础的一项调查。目的：1.为依法和科学管理土地提供基础2.为编制土地利用总体规划服务3.为土地利用动态监测提供基础数据4.为编制农业区划和国民经济计划提供依据任务：土地利用现状调查的主要任务就是通过土地利用现状调查，基本摸清土地的数量及其发布状况，了解土地利用中的经验及问题，并提出合理利用土地的意见。程序：2 什么是土地利用现状分类、地利用现状分类的原则？我国土地利用现状分类是如何划分的？土地利用现状分类是指根据根据土地用途和利用方式的现状进行的土地分类，用以反映土地利用现状和研究土地利用问题。原则：利用的相似性、分类的统一性、层次的科学性和地域的差异性。第一级按国民经济部门用地构成，划为 8 个类型；第二级按照土地利用条件和方式，划分为 46 个类型：1.耕地：灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、 菜地2.园地：果园、桑园、茶园、橡胶园、其他园地3.林地：有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃4.牧草地：天然草地、改良草地、人工草地5.居民点及工矿用地：城镇、农村居民点、独立工矿用地、盐田、特殊用地6.交通用地：铁路、公路、农村道路、农用机场、港口/码头7.水域：河流地面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、苇地、滩涂、沟渠、水工建筑物、冰川及永久积雪8.未利用土地：荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩、砾石地、田坎、其他3 土地利用现状分类的调查准备都需做哪些方面的准备？组织准备：1.建立领导机构2.组织专业队伍3.举办技术培训4.制定工作计划资料准备：1.地形图的收集2.遥感资料的收集3.背景资料的收集仪器准备：土地利用现状调查应具备必要的仪器、工具和文具用品。4 调查内业工作和调查外业工作个分几个步骤进行？外业：准备工作、室内判读、外业调绘、外业补测内业：航片转绘、面积量算、成果整理5 检查验收需进行哪些方面的检查？土地利用变更调查的意义和特点？（一）作业检查（二）检查验收：（1）外业检查验收：一致性检查；完整性检查；准确性检查。（2）内业检查验收：调查成果是否齐全；地物、地类界线转绘的检查；面积量算的检查；图件的检查；土地利用现状调查报告的审查。1. 变更调查的意义土地利用变更调查是指在完成初始土地利用现状调查之后，为适应土地管理的需要，使土地利用现状资料保持现势性而进行的专业调查。通过变更调查，不仅可以使土地利用现状资料保持现势性，还可以使土地利用现状调查成果提高精度且逐步完善。2. 变更调查的特点（1）分散的和个别的调查（2）经常性和及时性的调查（3）大范围和大影响面的调查（4）图和数同时变更的调查。3. 变更调查的方法6 什么是土地利用现状调查汇总？汇总的程序以及技术要求？在全面审查县级土地利用现状调查成果的基础上，经过分析和综合并按照科学方法分别准确汇总出各地（市） 、省（区）辖区内以及全国的各类土地面积、发布、权属和利用状况，并对土地利用现状作出科学的分析和分区，以寻求进一步合理利用土地资源的途径和应采取的措施。各级汇总工作主要包括数据、图件和文字三项内容。一般按以下程序步骤进行：（1）准备工作（2）检查资料（3）调查汇总（4）撰写报告技术要求：（一）图件接边（二）数据汇总：（三）图件编制（四）文字撰写第三章 土地质量评价1 土地质量评价的概念及其分类、原则及程序？概念：是指以数量形式对土地的构成因子的状况和土地投资效益进行综合评定。分类：土地适宜性评价、土地生产力评价、土地经济评价原则：1.相对性原则 2. 限制性原则 3. 综合性原则2 什么是土地适宜性评价？有哪几种评价的方法？土地评价最终是通过土地用途和土地性状的比配实现的，根据预定的土地用途选定相应的土地评价因子并确定其评价标准，将其与土地评价单元相比较，从而进行土地适宜性等级评定工作。（一）在等权条件下指数计算方法（1）加法（2）乘法（3）加乘混合法（4）除法（5）最小二乘法（二）在不等权条件下指数计算方法（1）经验法（2）等差法（3）回归系数法（4）模糊综合评判法（5）统计试验法（6）主成份分析法（7）灰色关联度法3 城市土地质量评价的概念和程序？有哪几种定级方法？市地质量评价包含城市、城镇和集镇土地质量评价的内容，在我国俗称为城市（镇）土地分等定级估计。等级、级别和价位均是土地质量水平的具体体现。定级方法：（一）基础资料的收集和整理（二）定级单元的划分（三）因素因子的选择（四）因素权重的确定（五）因素分值的计算（六）土地级别的划定（七）级差收益的测算4 农地质量评价的概念和程序以及定级方法？农地质量评价在我国俗称农地分等定级，可以包含耕地、林地、牧地、养殖水面等用地质量评价内容，通常农地质量评价系指耕地质量评价。农地分等方法程序为，计算指定作物的土地生产潜力（理论产量） 、计算不同质量土地的标准粮产出量总和、以土地利用系数将土地生产潜力修正到现实利用水平、以土地经济系数加以订正，最终反映不同质量和经济条件的土地收益水平。定级方法：（一）准备工作（二）资料整理（三）数据调查（四）业内计算（五）土地级别评定（六）成果整理第四章 土地权利登记1 土地产权的构成以及权利如何确定？以及现阶段我国土地权利的表现形式？土地产权是指存在于土地之中排他性的完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。土地权利确定的一般原则有，城市土地国有化原则，国有土地与集体所有土地的划分原则，集体所有土地之间的划分原则，国家建设征用集体土地、集体之间使用土地的权属、问题分阶段处理原则，国有土地所有权性质不可变更原则，重复征用和划拨土地以后者为准的原则，界线与面积不吻合的以接线为主的原则。（一）土地所有权 （二）土地使用权 （三）土地他项权2 什么是土地确权与定界及应遵循什么原则进行？土地确权即确定土地权属，是指依照法律、政策的规定确认某一范围内的土地（或称宗地）的所有权和使用权的隶属关系，即对土地权属来源的合法性和对土地权属性质的确定。确定土地权属应当依法进行，同时还要充分注意到我国土地管理发展的历史和土地利用现状，全面考虑各方面利益，维护社会的稳定，保证土地的合理利用。在确定土地权属时应遵循以下的一般原则：城市土地国有化原则国有土地与集体所有土地的划分原则集体所有土地之间的划分原则国家建设征用集体土地、集体之间使用土地的权属、问题分阶段处理原则国有土地所有权性质不可变更原则重复征用和划拨土地以后者为准的原则界线与面积不吻合的以接线为主的原则3 土地登记的概念有哪几种方法？登记的内容和程序？土地登记或称不动产登记，是指土地及地上建筑物的所有权与他项权利的登记，包括：实体权利登记与程序权利登记。权利登记与表彰登记。设权登记与宣示登记。预备登记与本登记。土地登记的内容：1. 确定权源 2. 土地权利主体 3. 土地权属界址 4. 土地用途5. 土地总面积 6. 权属类别及其面积 7. 地类及其面积 8. 土地等级和价格土地登记的程序：1. 初始土地登记（1）填发土地登记通知单及其附图。 （2）申请土地登记。 （3）填写土地登 记文件和颁发土地证。2. 土地变更登记（1）申请土地登记。 （2）调查核实。 （3）变更记录。 （4）改图4 划拨、征用的概念，及两者的区别和联系？土地划拨系指从国有土地中划出一定数量的土地给国家、城市集体单位、农村和城镇居民建房使用。土地征用是指国家兴建厂矿、道路、港口、水利、国防工程和其他文化生活福利设施，以及城镇兴办集体企业占用农村集体所有制的土地。5 土地权利设定登记？登记的特点？（一）权利设定登记与初始土地登记的区别（1）登记时限有所不同。（2）登记方式有所各异。（二）设定登记的特点（1）设定登记的土地权利是一宗土地上所设定的且未经确定和登记的。（2）设定的土地权利必须符合国家法律、法规和政策的规定，如集体土地使用权抵押权的设定登记等。（3）设定的土地权利必须具备合法的土地权属来源文件。6 土地用途变更登记的概念和各种情况？（一）名称变更登记名称变更登记也称更名登记，是指土地权属不发生转移的条件下因土地权利人名称或姓名的改变而进行的变更土地登记。（二）地址变更登记地址变更登记又称更址登记，是指因土地权利人住址改变而进行的变更土地登记。（三）土地用途变更登记土地用途变更登记也称地类变更登记，是经批准土地权利人依法变更土地用途或自然环境变化致使土地用途与原来不符而进行的变更土地登记。7 什么是注销土地登记？有哪几种情况以及工作程序？注销土地登记是属于“终止一定的土地权利关系”范畴，就是将原登记内容废止。主要包括以下几种情况：（1）集体所有的土地依法被全部征用或者农业集体经济组织所属成员依法成建制转为城镇居民的集体土地所有权注销登记。（2）县级以上人民政府依法收回国有土地使用权的国有土地使用权注销登记。（3）国有土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或续期申请未获批准的国有土地使用权注销登记。（4）因自然灾害等造成土地权利灭失的土地使用权或者土地所有权注销登记。（5）土地他项权利终止的土地他项权利注销登记。注销土地登记的程序一般为：变更土地登记申请变更地籍调查权属审核注册登记注销（收回）或更改土地权利证书五个阶段。8 土地使用权出让与转让的区别和联系？土地使用权出租、抵押的概念土地使用权出让（即国有土地使用权出让）是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权转让的基本条件是按照土地使用权出让合同规定的期限和条件对土地进行投资、开发利用。土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随着土地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。土地使用权抵押是指土地使用者为筹措资金，以土地使用权作为抵押财产向债权人履行债务作出的担保。第五章 土地统计管理1 土地统计管理的概念及内容土地统计管理就是运用土地统计方法，借助于数字和图件系统地记载各土地使用单位和各类用地的数量与质量的变化情况的土地资源管理形式和手段。2 土地统计调查的概念，什么是土地统计报表、报表的内容、以及如何填报？土地统计调查是根据土地管理的目的和要求，采用科学的调查方法，有计划、有组织地收集关于土地、土地利用和土地权属的原始资料过程。土地统计调查是土地统计管理的初始阶段，是人们研究和认识土地资源及其利用的起点。土地统计报表：是按国家统一规定的表格形式统一的指标，自下而上地定期地向土地管理机关报告土地基本统计资料的一种报告制度。它是国家定期取得统计资料的主要调查组织形式。3 土地统计分析的作用与任务及统计方法？土地统计分析是土地管理的重要内容和有力手段。土地统计分析的具体任务是：（1）定期检查监督土地利用计划执行情况；（2）定期检查监督各用地单位对国家的土地政策执行情况；（3）研究土地利用中各种比例关系和经济效益；（4）对土地利用的发展趋势进行科学的预测。统计方法：（一）平均分析法（二）对比分析法（三）动态分析法（四）因素分析法（五）平衡分析法4 土地利用现状分析的目的几要点？土地利用现状分析的目的，就在于全面评价土地利用的经济效果和合理程度，发掘提高土地利用率和增加生产率的潜力，从而为今后土地资源的合理利用指明方向。土地利用现状分析的要点：（1）要注意发展速度和增长速度等绝对指标的应用；（2）要在研究国民经济各部门土地利用现状时，了解各类用地的质量状况及其利用效益；（3）要重点研究农业用地单位中土地资源数量及其结构；（4）要科学地分析农业用地面积的变化，找出各类用地（耕地、林地、牧地）面积增长的来源，尤其是对非农业用地的复垦和改造。5 土地资源核算的内容和程序，核算方法？土地资源核算的内容有：1 实物量核算和价值量核算；2 数量核算和质量核算；3 个量核算和总量核算，即分类核算和综合核算；4 静态的存量核算和动态的流量核算。土地资源核算的一般程序为，土地资源分类土地资源实物量统计各地类实物量存量和增减流量土地资源估计（单价和总价）土地资源综合核算。土地资源常用估计方法有：市场法、受益法、成本法、净价法等第六章 土地经济管理1 土地经济管理的概念和内容？土地经济管理就是运用经济的手段和方法来管理和保护土地，以取得土地利用的最大经济效益。根据评价目的、对象、方法和手段，可将土地评价分成各种类型：土地经济管理大致包括下列主要内容：土地地租的产生和作用、土地利用经济分析和土地利用经济效益评价。2 地租是如何产生以及有和作用？地租是土地所有权在经济上实现的形式。由于产品的社会生产价格高于个别生产价格形成超额利润而转化为级差地租；由于产品的价格超过生产价值产生超额利润而转化为绝对地租。地租在土地管理机制中起着经济杠杆的重要作用。地租从其作用来讲，是一种使用土地的“价格” 。地租作为一种使用土地的价格，具有调节生产，调节工农业用地结构以及工业内部、农 业内部、城市各行各业用地的结构和比例的作用。地租在调节收入分配方面也发挥着重要作用。3 一般经济效果、土地利用效益的概念？土地利用经济效益评价的内容、方法？经济效果即为效果和劳动消耗的比较。把土地利用所得到的各种成果与劳动消耗的相关评价统称为土地利用效益。 （土地利用的核心是以较少的劳动消耗取得较多的劳动成果。 ）（一）反映土地利用提供物质产品的能力（二）排除土地利用中劳动消耗量的差异，评价利用单位土地面积的社会贡献率（三）排除土地本身质量差异对土地利用效益的影响，评价土地利用本身的技术水平和利用水平1、直接比较法 2、增量分析法 3、动态分析法4、总体分析法 5、相关因素法4 土地资源部门间分配的一般原则、评价指标一般原则：首先，应从国民经济整体高度来研究解决。其次，要保证国民经济各部门中土地利用的合理化和不断地提高其集约经营水平，以满足各部门发展对土地资源的追加需求。指标：（一）国民经济计算费用（二）土地因素对国民收入增长贡献率（三）单位国民收入的土地占用率第七章 土地地价管理1 土地价格的概念及含义？地价的内涵、特点、种类？ 两种地价理论的内容？概念含义：土地价格是在土地买卖过程中产生和存在的，其实质是土地所有权或土地使用权的转移在经济上的实现形式。土地价格不仅是商品生产和交换的产物，而且是应用经济手段管理土地的重要经济杠杆。土地内涵包含三个部分：1、真正的地租即绝对地租和级差地租；2、土地投资的折旧；3、土地投资的利息。特点：1、土地价格是关于土地权利利益的价格2、地价不是土地价值的货币表现，不依生产成本定价3、地价主要是由土地需求决定4、地价呈上升趋势5、土地价格大多是随个别交易而形成，一般没有统一的市场价格种类：1、交易价格2、评估价格3、估定价格4、租赁价格5、抵押价格6、土地所有权价格7、土地使用权价格8、总地价、单位地价、楼面地价（1）马克思主义的地价理论主要特点如下：1、土地具有特殊的使用价值2、土地可分为土地物质和土地资本3、土地价格是地租的资本化（2）现代西方经济学的地价理论1、土地收益理论2、土地供求理论2 各种土地价格评估方法的内容？收益还原法：原理是将随时间的延长而能持续取得的纯收益折算为现在的价值之和。市场比较法：是指根据替代原则，在统一市场条件下选择近期已发生交易的类似土地实例与委估土地加以比较对照，经过类似土地的交易价格的修正，以求得委估土地价格的一种估价方法。成本估价法：是以开发土地所耗费的各项费用之和为主要依据，再加一定的利润、应纳税