中国共产党领导的政治体制PPT演示课件

当代中国政府与政治1中国共产党领导的政治体制2n 中国共产党是中国政治体制的中轴，党的领导权是全方位的。n 江泽民在在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话指出： “要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。 ”* 3一、中国党政体制的历史逻辑n 欧美国家的政党是国家与社会之间的政治组织，是公民权利的组织化延伸。n 中国二十世纪的历史表明：融政党于国家并与国家权力高度结合的政治形态，构成了当代中国党政体制的内在规定和根本特征。n 中国党政体制的三个基本特征：其一， 动员型政治动员型政治，国家和社会政治运行与变革的发动机；其二，整合型政治；其三，全控型政治。* 4n 中国现代国家建设的历史背景：低组织化状态，主要表现在 基层乡绅的衰落；商会组织的 “异化发展 ”；官僚组织治理缺乏组织基础。n 其时社会舆论： “欧西各国政治，皆操于政党。政党者，聚全国爱国之士，以参预一国之政；聚全国舌辩之士，以议论一国之政。凡设立内阁之大臣，皆政党之党魁；召集议会，则以代表民情，则民情无微而不达。故文明之国，但闻有无国之党，不闻有无党之国。 ”n 中国近代政党政治的到来。* 5n 民初的多党政治，很快败于政治强人的武力。n 国民党在苏俄的帮助下， “以俄为师 ”进行改组，北伐之后，形成了 “党国体制 ”的政治形态。n 共产党则依托政治动员集聚了强大的政治权威，以更有力的方式重建了 “党治国家 ”的社会组织网络。* 6二、中国党政体制的基本特征和运作机制n 1.基本特征：一元化领导n 基本内涵是共产党组织对一切国家机构实行组织关系上的统一领导，既包括党的中央机构对下级机构的统一领导，也包括党组织对同级国家机构的统一领导。n 中共十大 关于修改党章的报告 ： “党的一元化领导，在组织上应体现在两个方面：第一，在同级各组织的相互关系上，工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的，不是平行的，更不是相反的；第二，在上下级关系上，下级服从上级，全党服从中央。这是我们党历来的规矩，必须坚持下去。 ”* 7n 邓小平： “属于政策、方针的重大问题，国务院也好，全国人大也好，其他方面也好，都要由党员负责干部提到党中央常委会讨论，讨论决定之后再去多方商量，贯彻执行。 ”n 一元化领导的主要特征 ：其一，权力中心的唯一性；其二，权力结构的集中性；其三，权力形态的统和性。* 8n 一元化领导的负面效应，邓小平归纳为： “权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。 ”n 文革后， “一元化 ”领导被视为一个带有计划集权色彩的名词退出官方文献。但是，赶超型现代化的战略又需要 “党中央集中统一领导 ”。n 关于政治体制改革：一个简要的历史分析* 9n 从中国共产党领导的个人角色结构来看，中国共产党的政治领导体制表现为 “一头多元制 ”。n 一方面存在一个党的领导集体，这个集