特种设备作业人员资格许可业务手册

0行政许可特种设备作业人员资格许可业务手册临沂市质量技术监督局发布201701031特种设备作业人员资格许可业务手册目录一、前言3二、许可要素（一）事项名称和编码3（二）实施机构3（三）许可对象3（四）许可依据3（五）许可条件4（六）审查材料4（七）许可证件5（八）许可时限5（九）许可收费5（十）许可咨询5三、许可流程（一）申请6（二）受理6（三）审批6（四）决定书送达6（五）许可流程图6（六）决定公开6（七）归档7四、投诉举报7五、表单及文书2（一）申请与受理类8（二）审查与决定类8（三）特别程序类8附件1许可证92许可流程图123申请书134补正告知书165陈述申辩告知书176陈述申辩笔录187听证告知书198听证权利公告209听证笔录2110延长办理期限通知书223一、前言本业务手册根据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国特种设备安全法、特种设备作业人员监督管理办法及行政许可制度改革有关规定要求编写。主要内容包括许可要素、许可流程、投诉举报、表单与文书等内容。二、许可要素许可要素包括事项名称和编码、实施机构、受理范围、许可依据、许可条件、审查材料、许可证件、许可时限、许可收费、许可咨询等。（一）事项名称和编码事项名称特种设备作业人员资格许可编码3713000104404（二）实施机构临沂市质量技术监督局政策法规科（三）申请主体从事特种设备管理和操作，经特种设备作业人员考核机构考核合格的人员。（四）许可依据1中华人民共和国特种设备安全法（2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第3次会议通过）第十四条“特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作”。2特种设备安全监察条例2009年5月国务院令第549号第三十八条“锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以4下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作”。3特种设备作业人员监督管理办法（2010年11月质检总局令第140号）第六条“特种设备作业人员考核发证工作由县级以上质量技术监督部门分级负责，省级质量技术监督部门决定具体的发证分级范围，负责对考核发证工作的日常监督管理”。（五）许可条件申颁发特种设备作业人员证，应当符合下列条件（依据特种设备作业人员监督管理办法第4、第10条）1年满18周岁，女55周岁以下，男60周岁以下；2身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；3有与申请作业种类相适应的文化程度；4有与申请作业种类相适应的工作经历；5具有相应的安全技术知识与技能；6经本市考试机构考试合格。7符合相关安全技术规范规定其他条件；8换证人员在复审期限内中断所从事持证项目的作业时间不超过12个月（在相应考核大纲中另有规定的，从其规定），且没有造成事故。（六）审查材料申请许可，考试机构应当向市质监局提交下列材料51特种设备作业人员考核发证流程表1份；2特种设备作业人员考试监督记录表1份；3考试机构出具的考试结果通知单（3份）。（七）许可证件特种设备作业人员（安全管理人员）证，有效期4年。见附件1（八）许可时限受理时限法定时限5个工作日，承诺时限3个工作日。办理时限法定时限20个工作日，承诺时限10个工作日（不含考试时间）。特种设备作业人员监督管理办法第十六条“发证部门应当在5个工作日内对报送材料进行审查，或者告知申请人补正申请材料，并作出是否受理的决定。能够当场审查的，应当当场办理。”第十七条“对同意受理的申请，发证部门应当在20个工作日内完成审核批准手续。准予发证的，在10个工作日内向申请人颁发特种设备作业人员证；不予发证的，应当书面说明理由。”（九）许可收费行政机关不收费（十）许可咨询市质量技术监督局在临沂市政务服务中心设立行政许可服务窗口负责对申请人咨询、疑问给予解释答复。现场咨询的，发放行政许可告知清单。对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做好记录，及时协调提出答复意见并告知咨询人。咨询电话053987701726三、许可流程（一）申请。考试机构受申请人委托，向市质监局提出申请，提交考试结果和其他有关申请材料。考试机构应登录山东质监行政许可审批管理系统（网址HTTP/WWWSDQTSGOVCN/），在线填写上传规定的材料。（二）受理。质监部门自收到申请材料之日起在3个工作日内作出受理决定或者一次告知需要补正的全部内容。需要补正申请材料的，受理人将申请材料退回考试机构后本次申请即终止。考试机构补正申请材料后可以重新提出申请。（三）审批。质监部门自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定，制作并颁发特种设备作业人员证。（四）决定书送达1获取方式持本人身份证或单位介绍信等手续到窗口领取。2决定书类型特种设备作业人员证，本证有效期4年，有效期届满前需要延续的，应当在有效期届满前3个月提出延续申请。（五）许可流程图见附件2（六）决定公开许可结果在中国特种设备从业人员数据库及公示系统公开。申请人等可通过“姓名身份证号的方式”查询。公示网址为HTTP/HRCNSEGOVCN/7（七）归档许可材料实行分类归档。事项办结后30个工作日内由行政许可科具体办理人员负责整理归档。材料实行日清月结、集中存放管理。逐步推行电子档案管理，实现无纸化办公。四、投诉举报（一）受理岗位和职责市质量技术监督局行政许可科负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。市政务服务中心督查投诉科负责对市质量技术监督局行政许可科人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。（二）投诉举报的处理1对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；2对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记，及时处理；3对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；4对投诉举报电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；5对一般投诉举报要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉举报人。6行政服务中心督查投诉科对一般投诉举报经过初步核查，认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的，应当作出初步核查报告，并回复投诉举报人；对不属于受理范围的投诉举报，应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。7市质量技术监督局行政许可科经过初步核查，认为需要立8案调查的按照法律规定移交相关部门，并回复投诉举报人；8对收到的举报事项，市质量技术监督局行政许可科和市政务服务中心督查投诉科作出处理后，应向各自分管领导报告处理结果，经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的，责令承办责任人重新处理；9受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。五、表单及文书（一）申请预受理类1特种设备作业人员考核发证流程表、特种设备作业人员考试监督记录表、考试机构出具的考试结果通知单。（见附件3）2补正告知书（见附件4）（二）审查与决定类准予决定（特种设备作业人员证）（见附件1）（三）特别程序类1陈述申辩告知书（见附件11）2陈述申辩笔录（见附件12）3听证告知书（见附件13）4听证权利公告（见附件14）5听证笔录（见附件15）6延长办理期限通知书（见附件16）9附件1特种设备作业人员证101112附件2特种设备作业人员资格许可流程示意图13附件3141516附件4特种设备作业人员资格许可申请材料补正告知书第XX号山东省特种设备检验研究院临沂分院你（单位）受申请人委托提出申请的特种设备作业人员证（项目）所提供（出示）的材料不齐全（不符合法定形式），根据行政许可法第三十二条第三、四项规定，请作如下补正1加盖单位公章如需咨询，请与XXX联系，电话05398770172年月日领取人领取时间附件517临沂市质量技术监督局行政许可陈述申辩权利告知书临质监许可告字号因申请的XX许可申请，与你（单位）有法律上的利害关系，根据中华人民共和国行政许可法第36条规定，你（单位）有权力进行陈述和申辩，请在接到本告知书之日起5日内向本机关提出陈述和申辩，逾期不陈述和申辩视为自动放弃陈述和申辩的权利。特此告知。本机关联系人王福义联系电话05392656073邮编276000地址临沂市北京路8号，临沂市政务服务中心质监局窗口（盖章）年月日18附件6临沂市质量技术监督局行政许可陈述申辩笔录时间年月日时分至时分地点陈述申辩人（姓名住址工作单位联系电话）许可办理人员记录人告知（申请人的申请内容，本机关拟做出的许可决定，涉及利害关系人重大利益关系的情况）。你是否听清楚了答听清楚了。（以下记录陈述的内容）陈述申辩人签名许可办理人员签名记录人签名19附件7临沂市质量技术监督局行政许可听证告知书编号申请人姓名利害关系人姓名年月日，本机关收到提出的（XX许可）申请及有关材料，并依法进行了审查。审查中发现该行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，现将有关情况告知如下（写明该行政许可事项直接涉及申请人与他人重大利益关系的具体情况）依照中华人民共和国行政许可法第四十七条规定，你（单位）可以自收到本告知书之日起五日内向本机关提出听证申请。逾期未提出的，视为放弃申请听证的权利。特此告知联系人王福义联系电话05392656073（行政许可专用章）年月日20附件8临沂市质量技术监督局行政许可听证权利公告编号年月日，本机关收到提出的XX许可申请。经本机关依法审查，发现该事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系。依照中华人民共和国行政许可法第四十七条第一款规定，该许可申请影响范围内的利害关系人均享有要求听证的权利。现将有关事项公告如下1、申请参加听证会的人员必须是该许可影响范围内的其他许可所有人（含承租人），且年满18周岁以上，具有完全民事行为能力，并须自本公告发布之日起5日内以书面形式向本机关提出听证申请，逾期未提出的视为放弃听证权。2、由于该行政许可事项涉及的利害关系人众多，若要求听证的人数超过6人，则由本机关在申请听证的人员中采取抽签的形式确定6名申请人参加听证会；若要求听证的人数不足6人，则如数直接参加听证会。3、利害关系人提出听证申请时，需一并向本机关提交合法产权证明（承租人提供承租协议）和身份证复印件各1份。利害关系人若委托代理人参加听证会的，还应当在听证会前向本机关提交合法的授权委托书。特此公告联系地址临沂市北京路8号，临沂市政务服务中心质监局窗口联系人王福义联系电话05398770172监督电话05392656073年月日21附件9行政许可听证会笔录案由时间地点许可申请人（自然人的姓名、性别、年龄、住址、单位、职务）（法人/其他组织的名称、住所、法定代表人姓名、职务）委托代理人（姓名、性别、年龄、住址、单位、职务）许可利害关系人（自然人的姓名、性别、年龄、住址、单位、职务）（法人/其他组织的名称、住所、法定代表人姓名、职务）