第17课　宋朝的建立及其制度创设

1、两宋的繁荣与元统一,第五单元,北宋初期的制度创设，有效防止了类似唐末五代以来分裂割据局面的重演，但也带来冗官、冗兵、冗费以及积贫、积弱的后果。中期的王安石变法的失败，宣告宋朝统治集团自强自救的破产。 北方民族的兴起与扩张，形成了多个政权并存的局面。 经济重心由北向南的转移，至南宋最终完成。 活字、火药等创造发明，表明宋代的科技水平处于世界的前列。,宋朝,元朝的行省制度在历史上有深远的影响，辽阔的疆域客观上有利于民族间的融合，中外经济文化交流较以前更为积极和活跃。,元朝,第17课 宋朝的建立及其制度创设,宋代物质文明和精神文明所达到的高度，在中国整个封建社会历史时期之内，可以说是空前绝后的 。

2、邓广铭,德国汉学家库恩（Dieter Kuhn）在宋代文化史中指出，中国在11世纪至13世纪发生了根本的社会变化。 首先，文官政治取代了唐代的以地方藩镇为代表的军人政治；受到儒家教育的文人担任政府高级行政官员；孟子以王道治国的思想第一次付诸实施。 其次，宋代在农业文明、城市文明和物质文明（如手工业）方面取得了很大的成就。农业技术的新发展，新土地的开垦，以及农产量的提高，奠定了宋代经济繁荣的基础。城市商业和手工业得到了迅猛的发展，出现了以商人和以钱商为代表的新富人阶层，促进了饮食文化、茶文化、建筑及居住文化的发展。 库恩甚至认为，宋代是中国中世纪的结束和近代的开端。,宋朝确实是中国历史的一个重要

3、转折时期，经济迅猛发展，经济重心南移，传统的科学技术呈现出前所未有的巅峰状态；反映在政治上，官僚政治取代了贵族政治。这不能不说是一大进步，然而也有它的新形势与新问题。 官僚政治体制的确立是以吸收晚唐、五代弊政的历史教训为前提的，为了严密防范文臣、武将专权独裁，制订出一整套集中军权、财权、政权、立法与司法权的“祖宗家法”；建立起适合本朝需要的严密的中央决策系统以及相适应的运行机制。然而，它的代价是沉重的，或者可以说是利弊参半的。 一介武夫出身的赵匡胤，为了防止唐末五代藩镇割据的重演，尽力削弱地方权力，一切收归中央。矫枉过正，带来了新的弊端，中央大权独揽、统得过死，形成国家积贫积弱的负面效应。 樊

4、树志国史概要,考纲要求: （1）北宋的建立 A （2）文官体制 B,安史 之乱,忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。 稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。 杜甫忆昔,“冻无衣，饥无食，” 刘允章直谏书,鼎盛,衰乱,一、宋朝的建立,1、时间： 2、建立者： 3、都城： 4、重大事件（建立经过中的）： 陈桥兵变（时间、人物、借口、 影响） 5、影响： （1）结束了唐末五代十国以来的南北割据政权的分裂割据局面基本实现 统一 （2）形成了长期与辽、西夏以及金等民族政权并立,中央：,1、基本内容,（1）军事上,地方：,（2）政治上,基本国策：,文官政府：,官员任用实行：官、职、差遣分离制度,目的：,官吏选拔途径

5、：,措施：,收兵权,“杯酒释兵权”，解除禁军高级将领兵权，,建新体制,枢密院主军政、三衙统兵和皇帝总揽兵权。枢密院长官枢密使由文官担任,“内重外轻”，强壮士兵入中央禁军，地方上为厢军和乡兵，采取更戍法,二、文官体制北宋的“防弊”之制,北宋初期的改革(制度创设）,如何理解“重文轻武”的基本内容？,(1)如何“轻武”有效剥夺武将权力的问题。 第一步夺其兵权“杯酒释兵权”； 第二步武将只有练兵权、剥夺其调兵用兵的权力（军政），这样，形成了枢密院主军政、三衙统兵、皇帝总揽兵权的相互牵制的格局； 第三步防止地方与军队的勾结（如唐朝的藩镇割据），实行“内重外轻”的方针。将地方的强壮士兵编人中央的禁军，留下

6、老弱者充当厢军，维持地方秩序；采用了更戍法，将驻军不断更换驻地。,（2）如何“重文”，又如何防范文人集团势力。 首先，建立文官政府。兵权归属文人（秀才造反，十年不成），枢密院一般由文官担任；中央、地方重要官员大都由文人担任。 其次，为防止文官组成集团势力，一是重要官员一律配副职，发挥牵制的作用。如设立“参知政事（副相）”、副枢密使，地方设“通判”等。二是完善科举考试来公开、公平选拔文官人才，防止官场私交；三是实行官（品）、（官）职、差遣（任用）相分离的制度。 “重文轻武”政策的结果：大大巩固了皇权的地位，皇帝可以高枕无忧了。 （北宋时期文人夺取了武将的权力；明朝时期皇帝夺取了文人的权力。）,2

7、、影响,消极影响：,有效地扭转了唐末以来藩镇拥兵自重，禁军将领篡夺皇位的局面，加强了中央集权，开创了政治稳定经济繁荣文化昌盛的时代,名实分离、机构重叠的官僚体制导致中央机构雍肿，造成冗官、冗费的局面,重文轻武，导致军队战斗力下降，出现积贫积弱的后果,积极影响：,总结：出现“冗官、冗兵、冗费”现象,最终导致了北宋中期的积贫积弱的局面，,陈桥驿遗址 （位于河南省开封市封丘县陈桥镇）,黄袍不是寻常物，谁信军中偶得之。 明 敖英,赵匡胤,一、北宋的建立 960年 赵匡胤 陈桥兵变,历史上备受推崇的文治之君,是几个政权并存的局面,它的统一只是完成了五代十国范围的统一,（太祖）召（赵）普曰：“天下自唐季以

8、来，数十年间，帝王凡易十姓，兵革不息，苍生涂地，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家建长久之计，其道何如？” 普曰：“唐末以来，战斗不息、国家不安者，其故非也，节镇太重，君弱臣强而已矣。今所以治之，无它奇巧也，惟削夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”,试问：赵普认为唐末以来政局动荡的根本原因是什么？,杯酒释兵权,?,原任“侍卫都指挥使”兼“归德节度使”的石守信，改为“天平节度使”，保留“侍卫都指挥使”的虚衔； 原任“殿前副都点检”兼“忠武节度使”的高怀德，改为“归德节度使”； 原任“殿前都指挥使”兼“义成节度使”的王审琦，改为实任“忠正节度使”； 原任“侍卫都虞侯”兼“镇安节度使”的张令铎，

9、改为“镇安节度使”。,侍卫亲军步军都指挥使司,侍卫亲军马军都指挥使司,武将,殿前都指挥使司,三 衙,枢密副使,文臣,枢密使,枢 密 院,范祖禹：“天下之兵，本于枢密，有发兵之权而无握兵之重，京师之兵，总于三帅，有握兵之重而无发兵之权。上下相维，不得专制。” 范太史集卷二六论曹诵札子,以文制武,皇帝总揽兵权,军政,统兵,根据宋史卷一八七志第一百四十绘制,内重外轻,北宋兵役制度，又称出戍法。北宋初年，宋太祖采纳宰相赵普的建议，以禁军分驻京师与外郡，内外轮换，定期回驻京师，故称更戍法。更戍军冠以驻泊、屯驻、就粮等名目。通常出戍京东、京西、河北、河东、陕西、江南、淮南、两浙、荆湖、川峡、广东等地戍军，

10、以三年为期轮换。出戍边远条件恶劣地区的军兵，以半年为期轮换。朝廷临时任命戍军统兵将官，造成兵不知将，将不识兵，易于控制。此法虽对防止将领专权有利，却削弱了军队战斗力。宋神宗时，罢废更戍法。,更戍法,（位居枢密使高位的大将曹彬）遇士（大）夫于途，必引车避之。 宋史曹彬传,“好男不当兵，好铁不打钉”是宋代流行的俗语,963年，宋太祖任命京官周渭到永济任知县。周渭到任时，大将符彦卿亲往城外迎接，但周渭却趾高气扬，仅在马上拱手作揖。见此情景，平日专横跋扈的符彦卿心中极为不满，却又无可奈何。,“武臣掌国机密而得军情，岂是国家之利！” 北宋副宰相欧阳修,北宋宰相71人，其中64人出身进士。其余非科举出身的

11、7人中，仅有3人为开国功臣。而在所有的宰相中，竟无一人出身武臣。 樊树志国史概要,官僚政治取代了贵族政治,“满朝朱紫贵，尽是读书人”北宋 汪洙神童诗,今世用人，大率以文词进。大臣文士也，近侍之臣文士也，钱谷之司文士也，边防大帅文士也，天下转运使文士也，知州郡文士也，虽有武臣，盖仅有也。故于文士，观其所长，随其才而任之，使其所能，则不能者止其术。 蔡襄端明集,官、职、差遣分离制,“官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。” 官用于寄禄，相当于现在的行政级别，仅用于确定待遇，依品级领取俸禄。 职是指馆职（昭文馆、史馆、集贤院，秘阁等的职位），加上些虚衔如大学士，学士等，来表示高

12、级文官的清贵地位。 差遣才是真正的职权所在，一般都带有“判、权、知、直、监、提举、提点”等字，理论上算是临时性的职务。 光有官名而没有差遣，就好比今天的处级科员一样，待遇上去了但毫无实权。 节度使、承宣使、防御使、团练使是官名，是单纯用来表示级别的虚衔。小苏学士的学士是个馆职。 知府、通判、都监、安抚使则是差遣。,“龙图阁直学士、刑部郎中、知江宁府包拯为右司郎中、权知开封府” 续资治通鉴长编卷一八四,官、职、差遣分离制,范仲淹“龙图阁直学士、户部郎中、陕西经略安抚副使兼知延州”。其中户部郎中是寄禄官，元丰（ 宋神宗年号）改制后改为朝议大夫、正六品，不过范仲淹另带馆职从三品的龙图阁直学士，所以其

13、地位等同于从三品，陕西经略安抚副使兼知延州才是真正的差遣，经略安抚使节制一路军政大权，副使是其副手，延州知州掌管延州一州的军政大权。,朱熹：“本朝鉴五代藩镇之弊，尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，虏骑所过，莫不溃散。” 朱子语类卷一二八本朝二法制,“一位未缺，十人竞逐，纤朱满路，袭紫成林”。,“国家自近岁以来，吏多而缺少，率一官而三人共之，居者一人，去者一人，而伺之者又一人，是一官而有二人者无事而食也。且其莅官之日浅，而闲居之日长，以其莅官之所得，而为闲居仰给之资，是以贪吏常多而不可禁，此用人之大弊也。”苏轼,（国家近年来，官吏多而空位少，常常是一个

14、职位三个人在共享，在位的一个，已离职的一个，在等待填补的又一个，真是一个官在位而又等于还有两个同级的在位，不做事却又领国家的俸禄（古代官职，无论在职，去职，只要有了官阶就可以领一份定额薪水，数额有所差别。），而且他们都是在位的时间少，赋闲等待的时间长，基本是以在位时的收入，作为赋闲等待时的费用，所以贪官就很多，无法禁止，这个是用人制度的大弊病啊）,宋太祖、太宗两朝建立了新官制，并没有全部消除旧官制，长期保留唐、五代遗留下来的许多官位职称。集中权力的结果，大批官僚无所事事。中央三省六部二十四司，大都不管本司事务，只是领取高薪、享有崇高政治地位而已。在国家机器中，旧官和新官，有权的官和无权的官，朝廷派遣的官和地方的官，机构重叠、臃肿、庞大，效率又出奇的低下，官僚政治的一切弊端显露得