秦朝中央集权制度的形成.ppt

1、第2课 秦朝中央集权制度的形成 基础导学 知识梳理 一、从诸侯争霸到秦朝统一 1.背景 （1）西周灭亡，周平王迁都 ，建立东周。 （2）春秋时期，周天子大权旁落， 、分封 制遭到破坏，诸侯国之间相互征战。,洛邑,宗法制,（3）战国时期，强大的诸侯纷纷改称“ ”，对 本国进行政治、军事 或 ，力图通过 统一天下。 （4）人民经受长期分裂和混战后，也渴望 。 （5）秦国经过 ，政治、经济、军事实力 日益强大。,王,改革,变法,兼并,战争,统一,商鞅变法,问题思考 1.秦统一以前，我国古代社会出现了什么样的 局面？ 提示 （1）周王室衰微，大权旁落。 （2）分封制、宗法制遭到破坏。 （3）春秋时期诸

2、侯展开争霸战争。 （4）战国时期，各国展开变法运动和兼并战争。,2.过程 （1）秦国先后灭掉 、赵、 、楚、 、齐六国。 （2）公元前 年，秦王嬴政建立了中国历史上 统一的封建王朝秦朝，定都咸阳。,韩,魏,燕,221,第,一个,二、至高无上的皇权和中央官制 1.皇帝制度 （1）“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高 三皇，功过五帝，合称“ ”，自称“始皇 帝”。从此，“皇帝”成为中国古代 统治者 的称谓，为历代 所沿用。 （2）权力：皇帝总揽全国的政治、 、军事等 一切大权。中央和地方的主要 都由皇帝 。军队调动以 为凭，虎符由 控制、 发给。 （3）特征：皇位世袭， 。这是中国封建 的重要特

3、征。,皇帝,最高,封建王朝,经济,官员,任,免,虎符,皇帝,皇权至上,专制制度,2.中央官制 （1）主要官职 丞相，为百官之首，帮助 处理全国政事。 御史大夫是 ，执掌 ，下达皇帝 诏令，并负责 百官。 太尉，负责管理全国 。 诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央 政府的 部门。,皇帝,副丞相,群臣奏章,监察,军务,职能,问题思考 2.秦朝的中央官制有何特点？ 提示 秦朝中央官制的特点 第一，比较完备。丞相、御史大夫和太尉有明确 的职责分工和地位、权力的规定；丞相之下设有 诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央 政府的职能部门。 第二，以皇权为中心。中央官员由皇帝任免，概 不世袭；丞相

4、、御史大夫和太尉在地位、职责和 权利方面三者相互牵制，军国大权完全操纵在皇 帝一人之手。,（2）特点 秦朝中央的主要官职，在 、职责和 方面 相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在 手中。 军政大事的决策，一般先由 、御史大夫和诸 卿进行朝议，最后由皇帝裁决。 （3）作用：在一定程度上减少了 下重大 事情的决策失误。,地位,权利,皇帝,丞相,君主专制,三、郡县制的全面推行 1.由来 （1）郡县制度是 时期以来逐步形成的地 方行政制度。 （2）春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区 设 。 （3）秦统一后，秦始皇采纳 的建议，在全国 范围内推行郡县制。,春秋战国,郡县,李斯,问题思考 3.秦始皇为什

5、么要废分封行郡县？ 提示 （1）秦始皇认为分封制是造成诸侯纷 争、割据混战的主要原因；（2）实行郡县制适 应了秦始皇建立专制主义中央集权政治制度和巩 固国家统一的政治需要。,2.内容 （1）行政区划 秦始皇把全国分为36郡，由 直接管 辖。一郡之内又分若干县。 县以下设 、 等基层行政机构。 （2）官僚机构 是郡的最高行政长官，对上承受中央命 令，对下督责所属各县。郡守定期向 汇报 工作。 县的长官称 或县长，主要任务是治理民 众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 郡守和县令、县长都由 直接任命。,中央政府,乡,里,郡守,丞相,县令,皇帝,问题思考 4.分封制不利于加强中央集权而郡县制有利于加强

6、中央集权的原因是什么？ 提示 （1）在分封制下，受封诸侯拥有世袭特 权，在他们的领地有设置官员、建立武装、征派 赋役的独立性，为形成诸侯割据创造了条件。 （2）在郡县制下，郡县属于由皇帝控制的地方行 政机构，郡县长官由皇帝直接任免，听命于中 央，地方上没有特权，缺少独立性。,3.影响 （1）秦朝通过郡县制，实现了对 政权直接有 效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入 国家 中。 （2）秦朝形成的 制度，奠定了中国两千 多年 的基本格局，为历代王朝所沿用， 且不断加强和完善。,地方,政治体制,中央集权,政治制度,问题思考 5.秦朝确立的中央集权制度产生了怎样的影响？ 提示 （1）积极影响 随

7、着中央集权制的确立，秦朝国力日益强盛， 成为中国历史上第一个统一的多民族国家，以华 夏族为主体的中华民族初步形成。明清之前基 本上适应社会生产力，有利于封建经济的发展。 有利于集中全国力量修建公共工程，推广先进 生产力。具有很大的开创性，奠定了中国两千 多年封建社会政治制度的基本格局。,（2）消极影响 皇帝专制独裁，容易导致暴政，激化阶级矛 盾，破坏生产力。封建社会后期，阻碍了先进 生产方式的发展和科技文化的进步，起消极甚至 反动的作用。,知识网络,合作探究 【探究1】 西周与秦朝的政治制度的比较 西周国王和秦朝皇帝都是当时全国的最高统治者， 这两个朝代的政体相似之处颇多，但却有着本质的 不同

8、。西周“天下共主”与秦朝中央集权有何不同 呢？ 思路点拨 西周的“天下共主”是建立在分封制和 宗法制基础上的，周王是诸侯的“主”，但他并不 直接插手各诸侯国内部的事务。秦朝中央集权是皇 帝直接委派官吏统治地方。,要点提示 西周体制的特点是“亲贵合一”的国家 组织原则与宗法制度结合在一起。周王既是宗法上 的大宗，政治上也是天下诸侯的共主和国王。国家 依据宗法血缘关系的亲疏远近，确定政治等级的尊 卑高下。政治分权与财产分配相结合，中央对地方 的统治主要通过宗法分封制得以实现，没有形成官 僚系统。,秦朝的中央集权制度抛弃了宗法关系，建立了从中 央到地方基层的一整套行政管理系统。各管理层不 再由世袭贵

9、族垄断，而是由皇帝和主管机关任命的 大小官吏掌握。官吏只有俸禄，没有封邑，上下级 官吏之间是管理与服从的关系，职业官吏构成各级 政府的实体。法律对官吏提出的各种要求，促进了 官僚制度的进一步确立。,【探究2】 秦朝在中国历史上的地位 秦朝从建立到灭亡只有短短的十几年时间，但这一 王朝却能够让几乎所有中国人知道它的存在。秦王 朝的影响力由此可见一斑。秦朝在中国历史上究竟 有着怎样的地位呢？ 思路点拨 “历史地位”就是指历史事物在历史长 河中所处的“位置”，主要通过其作用与影响体现 出来。秦朝的历史地位应从“国家”和“民族”两 个方面去认识。,要点提示 秦朝是我国历史上第一个统一的多民族 的封建王

10、朝，它建立的中央集权制度为以后历代封 建王朝所效仿，经过不断修订完善，沿用两千多 年，对中国政治和社会产生了重要影响。秦王朝采 取的巩固统一的一系列措施，为中华民族的发展在 共同地域、共同语言、共同经济、共同文化等各个 方面都奠定了坚实的基础。秦朝虽然短暂，但它却 是中华民族发展史上的一个重要里程碑。,课时作业 基础达标 1.秦始皇时，“天下之事无大小，皆决于上”。这 突出地说明 （ ） A.秦始皇非常勤政 B.秦始皇总览全国大权 C.秦朝地方官员失职 D.中央集权制度已过时 解析 “天下之事无大小，皆决于上”说明 “上”（皇上）对“天下之事”具有决策权，即 皇帝总揽全国大权。,B,2.皇帝在

11、中央同时设立丞相、御史大夫、太尉三 公，其直接目的是 （ ） A.确立皇权至高无上 B.削弱地方权力 C.建立中央集权制度 D.防止大臣专权 解析 “中央集权”是相对于地方分权而言，是 指全国军、政、财权归属中央，地方完全由中央 管理、控制，所以B、C项与题意无关；A项是根 本目的；三公有明确分工，既相互配合，又彼此 牵制，防止三公的任何一个专权，所以D项是正 确的。,D,3.秦阳陵虎符下图是秦阳陵虎符， 铜铸，中分为二，左右各有十二 字铭文：“甲兵之符，右在_， 左在阳陵。”发兵，必须左、右半符验合方能生 效。上文空缺部分应是 ( ) A.太尉 B.皇帝 C.丞相 D.御史大夫 解析 虎符是

12、调兵所用的权力标志物，一半由 皇帝掌握，另一半由将军掌握，合在一起才能 调兵。,B,4.秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职 责是 （ ） A.辅佐皇帝处理全国政务 B.对重大军政事务作出决定 C.处理朝廷各种日常军政事务 D.代表皇帝监督百官 解析 由四个选项可判断，B项中皇帝对重大军 政事务作出决定；C项九卿处理朝廷各种日常军 政事务；D项中御史大夫代表皇帝监督百官，从 而得出答案为A。,A,5.秦朝是我国第一个中央集权的封建国家，“中央 集权”的含义是 （ ） A.权力集中于中央，地方必须听命于中央 B.皇权至高无上，实行个人独裁 C.嬴政自称始皇帝，实行王位世袭制 D.皇权空前加

13、强，在中央设三公 解析 注意对历史概念的理解。B、C、D体现的 是“君主专制”。,A,6.秦朝实行中央集权制度的积极意义是 （ ） A.加剧了社会矛盾，无益于社会发展 B.缓和了社会矛盾，有助于秦长治久安 C.避免了国家分裂，有助于政局稳定 D.造成君主独裁，导致政治黑暗 解析 A、D两项没有体现积极意义；B项的说法 本身就是错误的。中央集权可以有效地防止地方 分裂，因而有助于政局稳定。,C,能力提升 7.某次考古活动中发掘出古代刻石一方，上有刻 文：“追念乱世，分土建邦乃今皇帝，一家 天下，兵不复起。”据此判断得出的历史信息不 符合史实的是 （ ） A.“乱世”与“分土建邦”有着直接的内在因

14、果 关系 B.秦始皇兼并天下，建立起统一的封建王朝 C.“家天下”结束了乱世，彻底消除了由分土建 邦带来的割据战乱 D.这块刻石最早也要出现在秦代,解析 “家天下”有利于加强中央对地方的控制， 但不能彻底消除割据战乱。因为割据战乱的根本原 因是由于封建社会的经济基础自然经济的分散 性造成的。 答案 C,8.秦朝郡县制是有利于国家统一和中央集权的制 度，其依据主要在于 （ ） A.郡县官吏必须对上一级负责 B.郡县是地方行政管理机构 C.郡县官吏与皇帝是君臣关系 D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭 解析 本题考查学生的理解分析能力。从巩固统 治和加强中央集权的角度去分析，地方由中央和 皇

15、帝直接控制才最有效。A、B、C三项没有体现 出实质内容。因而答案为D项。,D,9.山东是我国经济和文化大省，历史悠久，阅读下 列材料结合所学知识回答问题。 材料一 历史上的山东行政图 材料二 历史上的山东行政图,材料三 据文献记载 鲁、齐等诸侯在其领地，有设置官员、建立武装、 征收赋役的独立性。 秦代官吏必须经过国家委任才能就职；官吏调任 时，不得带随员；官吏一经任命，必须服从调遣，违 者要依法治罪。 （1）材料一反映的山东大地出现的地方行政管理制 度是什么？它是何时实行的？ （2）鲁、齐等国与中央（周王室）是何关系？按照 这种关系，鲁、齐等国要承担哪些义务？ （3）材料二中，山东的地方行政管

16、理制度是什么？ 这一制度在全国范围内推行始于何时？ （4）通过材料三可以看出，以上所述两种政治制度 在地方权限上有何不同？各产生了怎样的历史影响？,答案 （1）分封制，西周。 （2）服从关系（或主仆关系）。服从周天子命 令，为周天子尽镇守边疆、随从作战、交纳贡赋、 朝觐述职等义务。 （3）郡县制，秦朝。 （4）权限：在分封制下，地方享有较大的独立 性，而郡县制下的官员由国家任免，绝对服从 中央。 影响 ：分封制容易形成地方割据势力，不利于中 央集权和国家的统一、稳定。郡县制有利于加强中 央集权，有利于防范地方割据势力的形成。,10.阅读下列材料： 材料一 见右图 材料二 中国古代的中央集权 制度，从其产生之日起，其组 织机构就具有多民族、大一统 的性质，其职能就具有维护、 推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任 务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传 统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清 代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力， 这是靠一家一户的小农无法实现的秦凭借从,中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同 文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认 同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、 历史延续，都起着不可替代的作用。凤凰网 （1）材料一图示所反映的政治制度的基本特征是 什么？ （2）依据材料二，概括中央集权制度对推动中华 民族发展的作用。,解