行政复议概述(PPT 62页).ppt

1、行政复议法，中华人民共和国行政复议法，1999年四月二十九日，第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过，1999年十月一日起实施，1990年十月一日行政诉讼法的实施和1991年1月1日行政复议条例的实施标志着我国统一行政复议制度的基本确立。1999年四月二十九日，第九届全国人大常委会第九次会议审议了中华人民共和国行政复议法，从1999年十月一日开始实施。行政复议法与行政复议条例相比，从整体架构到各具体内容都有了很大的改善和提高，标志着我国行政复议制度进一步健全和完善，我国行政复议工作进入了新的发展阶段。概述第一节行政复议大纲第二节行政复议机关和参与者第三节申请行政复议的范围第四节行政

2、复议管辖和机关第五节行政复议程序，第一节行政复议大纲1，大纲1，行政纠纷：行政管理活动中行政主体和对方因具体行政行为而发生的争议。2，行政纠纷的特点：主体一方是行政主体。冲突的原因是行政上对方不服具体的行政行为不服。纠纷双方的主体地位不一样。争论的内容是行政机关制定的具体行政行为是否合法合理。救济程序有行政程序和司法程序。2，行政复议：1，定义：对方对行政主体的具体行政行为不服，向有关行政主体的上级行政机关或法律、法规规定的其他机关申请。复议机关是依法进行牙齿具体行政行为审查和做出决定的行政法制。2，行政复议的特点(1)主体是国家行政复议机关。(二)以行政纠纷为处理对象。(三)以公民、法人或者

3、其他组织的申请为条件。(4)是行政司法行为。3、行政复议原则(1)法律原则；(二)正义原则；(三)公开原则；(四)及时原则；(5)便利原则，4，行政复议的基本制度(1)一级复议制度(2)书面审理制度(3)被申请人负担证据负担制度，5，行政复议的意义(1)有利于行政机关监督依法行使职权。(二)有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。(三)有利于保障行政机关依法行使职权。第二节行政复议机关和参加者1，行政复议机关(见第四节行政复议机关的管辖和机关)，2，复议申请人是指对行政主体的具体行政行为不服，依法以自己的名义向行政复议机关提交行政复议申请的公民、法人或其他组织。1.有权申请行政复议的公民死亡

4、，近亲可以申请复议。2.可以申请的法人或者组织中止，可以承担其权利的法人或者组织申请3，侵犯行政处罚中受处罚者；第三，再审的申请人指控自己做的具体行政行为、行政复议的申请人侵犯了合法权益，行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。根据行政复议法规定，被申请人主要有以下情况：第一，对方人对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议，具体行政行为行政机关是被请求人。二、经法律、法规批准的组织具体行政行为、申请人行政复议的原因；第三，委托行政机关委托的组织具体行政行为发生的行政复议的行政机关是申请人。四、两个以上行政机关以共同的名义进行的具体行政行为引起行政复议，共同创建具体行政行为行政机关的行政机关因申

5、请人：五、撤销的行政机关撤销前所做的具体行政行为引起行政复议，行使继续职权的行政机关是申请人。，4，第三方1，应具备的条件：(1)与申请复议的具体行政行为有利害关系。(二)在行政复议过程中，通过申请或者复议机关的通知参加复议活动。2，第三方参加行政复议的情况：(1)在行政处罚案件中，被处罚者和被侵权者中的一方申请复议，另一方可以作为第三方参加复议。(2)在行政判决引起的复议案件中，判决的民事纠纷中，一方是申请人，另一方可以作为第三方参加复议。(三)两个以上行政机关对同一事实徐璐矛盾的具体行政行为、行政想象台房对一个行政机关的具体行政行为之一申请复议，其他行政机关可以参加第三次复议。第三节申请行

6、政复议的范围比行政复议条例的规定扩大行政复议范围，主要表现在具体行政行为扩大上。第二，将抽象行政行为引入复议范围；第三，扩大了权利保护的范围。一、可以申请行政复议的行政行为一、行政处罚二、行政强制措施；3、变更行政许可、中断、取消；4、行政确认行为；5、侵犯商业自主权；6、变更或废除农业合同；7，非法要求履行义务。8、没有行政许可；9、不履行法律义务。对方人向行政机关申请履行保护人身权利、财产权、受教育权的法律义务，行政机关有权申请行政复议，而不依法履行。10、不发放相关费用；11、其他特定行政行为。这是概述性条款，也是鞋底条款。因此，认为是侵权的具体行政行为都可以申请复议，不限于人身权利、财

7、产权，大大扩大了行政复议的范围。第二，可以复议的抽象行政行为重点法第七条公民、法人或其他组织认为行政机关具体行政行为依据的下列规定是非法的，在申请具体行政行为行政复议时，可以向行政复议机关提交有关规定的审查申请。(一)国务院部门的规定；(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；(c)乡镇人民政府的规定。前款所列规定不包括国务院、委员会规定、地方人民政府规定。规章的审查按照法律行政法规处理。是的，案例杭州市某网吧经营电脑游戏处罚申请4份文件，1999年九月10日，浙江省杭州市文化局将与光国新闻出版局公安局工商管理局一起，对全市的游戏娱乐场所联合执法检查。在检查相当于杭州市的王室电脑有限公

8、司(以下简称“王室公司”)时，发现牙齿公司因网吧计算机进行电脑游戏活动的违法行为，根据国务院娱乐场所管理条例没收了4台计算机。这时王室公司向市文化局写了检查文件，承认：“确实我们错了，愿意倾听处理。”(威廉莎士比亚，奥赛罗，谚语) (威廉莎士比亚，现代中文译本修订版)。“但是十月十八日，市文化局还在进行发现王室公司继续电脑游戏经营活动，即证据登记和保存，没收一台电脑。”十月二十三日，市文化局根据现场调查的笔录，确认王室公司从事游戏经营活动的32台、28台电脑进行了游戏。公安部、信息产业部、文化部、国家工商管理局1998年90日关于加强规范“网吧”经营行为安全管理的通知(以下规范网吧通知，以下规

9、范通知)2。14天内没收的违法所得7000元：2倍罚款人民币14000元，2项总执行额21，000元。王室公司不服杭州市文化局根据规范网吧通知实施的行政处罚。，从牙齿的角度来看，符合1999年十月)日行政复议法的正式执行情况，根据以下行政复议法第7条：“公民、法人或其他组织认为，根据行政机关的具体行政行为，以下条款是非法的，在特定行政行为复议申请中，你也可以向行政机关提交复议：(1)国务院部门的规定；对市文化局根据的国务院四部国家共同制定的“红色头文件”准则，提出了网吧通知这一抽象行政行为、具体行政行为合法性的申请，并于十一月2日向杭州市公民政府提交了审查审查申请。杭州市人民政府法制局作为行政

10、复议案件的听证机关，负有复议机关的责任，但王室公司要求审查的“红色头文件”由国务院四部委制定，无权审查，因此根据行政复议法的规定，停止了对牙齿复议案件的审查。将牙齿复议申请转交给有审查权的国务院法制办公室。国务院法制办公室是国务院行政复议案的受理机关，经过对牙齿复议申请的仔细审查，在法定期限内，于2000年二月15日做出了明确答复。公安部、信息产业部、文化部、国家下行政管理局共同颁发的规范网吧通知规定网吧经营电脑游戏是合法的，对“红头文件档案”是否合法作出了明确而肯定的答复，王室公司对杭州市文化局文化市场管理所的行政处罚这一具体行政行为合法性提出了复议申请，因此杭州市人民政府法制局再次恢复审理

11、。在审判中，发现、王室公司确实承认，利用电子计算机从事经营电脑游戏行为的行为构成违法，但市文化局承认，王室公司经营电脑戏剧的具体事实(即32大电脑、28人游戏、非法收入7000韩元)的具体事实(即32大电脑、28人游戏、非法收入7000韩元)缺乏有力的证据。市文化局没收电脑的依据还不清楚娱乐场所管理条例是否没有赋予文化行政部门扣押、扣押的权利，市文化局是否在作出行政处罚决定之前履行通知程序。市文化局只提供了执法人员签发的行政处罚通知书和“当事人拒绝签字的记录”作为证据。王室公司负责人声称没有收到牙齿通知书，对此缺乏有力证据，因此杭州市文化局行政复议决定书1、杭州市文化局行政处罚决定书撤回2。被

12、请求人负责归还5台电脑，解除对财产的扣押、扣押措施及证据登记保存措施。3.杭州市文化部本复议决定生效后2个月内对王室公司经营电脑游戏违法行为依法重新处理。观察和事故是对2000年第5期、第3期、不能申请复议的行为1、行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定不服的。2.行政机关不服对民事纠纷的调整或其他处理。第四节行政复议的管辖和机关1、行政复议的管辖按照行政复议法的规定，复议的管辖可以分为1、一般管辖三类茄子。也就是说，通常，复议申请人因行政机关具体行政行为不服而申请复议的管辖问题。对此，行政复议法规定了以下情况。第一，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，申请人可以选择向有关

13、部门本级人民政府申请行政复议，也可以向一级主管部门申请行政复议。第二，对实行海关、金融、国税、外汇管理等垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服，向一级主管部门申请行政复议。重点法第十二条县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以选择向有关部门本级人民政府申请行政复议，也可以向一级主管部门申请行政复议。对实行海关、金融、国税、外汇管理等垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服，向一级主管部门申请行政复议。第三，对地方各级人民政府的具体行政行为不服，向一级地方人民政府申请行政复议。第四，对省自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政

14、行为不服，向派出机关申请行政复议。第五，对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，向具体行政行为国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。不服行政复议决定的可以向人民法院方面提起行政诉讼。此外，您可以向国务院申请判决，并根据本法的规定国务院做出最终判决。重点法律条第十四条国务院部门或者省自治区直辖市人民政府具体行政行为不服的，对牙齿具体行政行为的国务院部门或者省自治区直辖市人民政府申请行政复议。不服行政复议决定的可以向人民法院方面提起行政诉讼。此外，您可以向国务院申请判决，并根据本法的规定国务院做出最终判决。2，特别管辖权。即一般管辖以外的特殊情况下的复议管辖问题。

15、对此，行政复议法规定了以下情况。一、对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服，向设立派出机关的人民政府申请行政复议。第二，对政府工作部门依法设立的派出机关，根据法律、法规或规定，对以自己名义制定的具体行政行为不服，向设立派出机关的部门或有关部门本级地方人民政府申请行政复议。第三，对法律、法规许可的组织的具体行政行为不服，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府业务部门或国务院部门申请行政复议。四是两个以上行政机关以共同的名义对具体行政行为不服的，向共同上级行政机关申请行政复议。第五，对撤销的行政机关撤销前所做的具体行政行为不服，向行使继续职权的行政机关的上级行政机关申

16、请行政复议。3，传达管辖权。行政复议法还规定，如果有上述特殊管辖之一，申请人可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提交行政复议申请，收到申请的县级地方人民政府应当自依法收到属于其他行政复议机关的行政复议申请之日起7日内送交行政复议机关并通知申请人。接受转让的镊子征服的机关要依法进行相应的处理。第二，设置行政复议机关1，地方各级政府复议机关。(二)各级政府职能部门的复议机关；2.责任行政复议法第3条规定，行政复议机关负责法制工作的机关具体处理行政复议案件。第五节行政复议的程序行政复议法将行政复议的程序分为申请、受理、决定的三个茄子程序，分为三章、四章、五章，分别制定了较为详细的规定。行政复议

17、工作流程图DOC来源：北京市人民政府法制处网站，1，行政复议申请1，申请条件申请人是认为具体行为侵犯自己权益的对方。有明确的申请者。有具体的复议请求和事实根据。属于复审的申请范围。属于复议机关的管辖。法律法规规定的其他条件；2，申请行政复议的期限A，必须在知道具体行政行为的日期起60天内。(一般申请期限)因B、不可抗力或其他特殊情况延误法定期限的，排除障碍后继续计算。(特别申请期限)，3，申请形式可以书面申请，也可以口头申请。新增了皮鞋申请格式。，第二，接受再审的申请1，前提条件符合法定申请期限。符合法定申请条件。没有人民法院起诉。2，按照行政复议法的规定，行政复议机关在收到行政复议申请后5天内进行审查。经过审查，复议机关应分别按以下方式处理情况：决定不接受。经审查，对不符合申请条件的复议申请，复议机关应当明确不接受判决，作出裁决书不予受理的理由，并通知申请人。如果不服不受理的判决，对方可以向人民法院方面提起行政诉讼。上级机关也可以反映，上级机关可以依法下令受理。请告诉我。经审查，对符合申请条件但本机关不受理的复议申请，通知申请人向相关复议机关提交。亲自受理。根据行政复议法第十七条的规定，除非属于前两种茄子情况，