第十章 大陆架.ppt

1、第十章 大陆架,第一节 大陆架概述,一、大陆架的概念,（一）地理上的大陆架概念 地质地理学上的大陆架是指邻接和围绕大陆领土、坡度比较平缓的浅海地带，它是陆地的自然延伸并被海水覆盖的部分。,百科大陆架是大陆向海洋的自然延伸.doc,（二）法律上的大陆架概念 法律上的大陆架概念通常包括陆架、陆坡和陆基的海床和底土，包含着一个范围更大的海底区域。随着科学的发展和人们认识的深化与需要，大陆架的法律概念也经历了变化。,二、大陆架上的自然资源,依照海洋法公约的规定，大陆架上的自然资源“包括海床和底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物，即在可捕捞阶段在海床上或海床下不能移动或其躯体须与海床或底土保

2、持接触才能移动的生物”。 （一）油气资源 （二）固体矿物资源 （三）定居种生物资源和生物机体残骸堆积的资源,第二节 大陆架制度的产生和发展,一、1945年以前,总的说来，在1945年之前，大陆架虽然被提到，但并没有作为一个明确的法律概念来提出和确立，也并没有作为沿海国对其领海以外的区域下的海床和底土提出主权权利要求的法律依据。,二、杜鲁门总统的公告,1945年9月28日美国总统杜鲁门发表的关于美国对大陆架底土和海床自然资源的政策宣言是大陆架法律制度逐步确立的开端和标志。美国政府宣布大陆架政策是同其近海捕鱼和近海石油的发现与开采的重大经济利益直接相关的。 杜鲁门公告虽然没有解决大陆架海床和底土的

3、全部国际法问题，但是，公告以地质地理学上的“自然延伸”或“邻接原则”为科学依据提出了一个论断，即沿海国对大陆架海床和底土的自然资源行使管辖权是公平合理的。 ,三、各国对杜鲁门公告的反应,杜鲁门公告一宣布，在国际上立即引起了强烈反响。拉丁美洲国家的反应尤为强烈。一系列国家都以不同方式宣布对领海以外的大陆架及其上覆水域的资源提出权利要求。,综观各国国内立法，可以看出，各国对大陆架权利要求的性质和范围并不相同：有的国家仅涉及对大陆架上自然资源的权利要求，提出“管制和管辖权”；有的国家提出“有限制的权利”；有的国家提出“专属性权利”；有的国家提出“主权权利”；另有国家对大陆架本身提出了主权要求；此外，

4、还有一些国家提出了对整个大陆架及其上覆水域和水域上空的完全主权要求。,四、联合国国际法委员会的讨论,经过各国讨论，国际法委员会于1953年举行的第五次会议，以7票赞成、4票反对和2票弃权通过关于大陆架的8条草案，将1951年草案关于大陆架的定义改为：“邻接海岸但在领海之外，深达200米的海底区域的海床和底土。”,五、联合国海洋法会议,（一）第一次联合国海洋法会议 1958年举行的第一次联合国海洋法会议上，审定和制定大陆架制度是由第四委员会负责进行的。由国际法委员会提起的草案中，涉及大陆架条款的主要是关于大陆架定义的第67条、关于沿海国对大陆架所享有的权利的性质的第68条和第69条。 （二）第三

5、次海洋法会议 在第三次海洋法会议上，关于大陆架问题的争论，主要围绕大陆架的范围展开。,第三节 大陆架的划界问题,一、大陆架的外部界限,（一）大陆架公约的规定 1958年大陆架公约对大陆架的外部界限作了规定。,本条款称“大陆架”者谓：(a)邻接海岸但在领海以外之海底区域之海床及底土，其上海水深度不逾二百公尺，或虽逾此限度而其上海水深度仍使该区域天然资源有开发之可能性者；(b)邻接岛屿海岸之类似海底区域之海床及底土。,公约第1条就确定了大陆架的范围或界限不是取决于它同海岸的距离，而是取决于其上覆水域的深度。,（二）海洋法公约的规定 海洋法公约第76条对大陆架作了如下的规定： 1沿海国的大陆架包括其

6、领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土，如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边的外缘的距离不到200海里，则扩展到200海里的距离。,2大陆边包括沿海国陆地没入水中的延伸部分，由大陆架、大陆坡和大陆基的海床和底土构成。它不包括深洋洋底及其洋脊，也不包括其底土。,3在大陆边从测算领海宽度的基线量起超过200海里的情形下，沿海国应以下列两种方式之一，划定大陆边的外缘：以最外各定点为准划定界限，每一定点上沉积岩厚度至少为从该点至大陆坡脚最短距离的1%；以离大陆坡脚的距离不超过60海里的各定点为准划定界限；在没有相反证明的情形下，大陆坡脚应定为大陆坡坡底坡度变动最大之

7、点。,4按照上述方法划定的大陆架在海床上的外部界限的各定点，不应超过从测算领海宽度的基线量起350海里，或不应超过连接2 500米深度各点的2 500米等深线100海里。,换而言之,沿海国的大陆架是其陆地领土向海洋的全部自然延伸。大陆架自然延伸不到200海里的国家，也可将其法律上的大陆架扩展到200海里；在超过200海里的情况下，大陆架的外部界限可以延伸到350海里，或者2500米等深线以外100海里，甚至更远。超过200海里以外的大陆架，通俗地称为外大陆架。外大陆架并不是一种新的大陆架，它是沿海国大陆架超过200海里的部分。,关于“外大陆架”问题：,值得注意的是，并不是所有国家都能够实际获得

8、200海里的大陆架，也并不是每个国家都能有“外大陆架”，只有满足一定自然条件和法律条件的国家，才有这样主张的资格。,现在常说的“向联合国申请外大陆架”，或者“向联合国提交大陆架划界案”，究竟是怎么回事？,沿海国要想拿到200海里以外的外大陆架，确实要把有关的科学信息和资料提交给一个国际机构来审定。但是，这个机构不是联合国，而是“大陆架界限委员会”，它是根据海洋法公约建立的，有21名委员，由海洋法公约全体缔约国从各国推荐的专家中选出来。委员会是独立的国际机构，不是联合国的下属机关。,需要强调的是，大陆架界限委员会只负责审定沿海国提交的科学资料（即“划界案”）是否符合海洋法公约的规定。这个“划界案

9、”和到国际法院打官司是两回事。如果一个沿海国把与其他国家有争议的海域拿到委员会，摆在委员会面前的有两个选择：,第一，如果争议的其他当事国都不反对，委员会可以审，从科学上确定提案国外大陆架的边界在哪儿。至于提案国和其他国家之间怎么划界，主要由当事国通过双边谈判解决。 第二，只要争议其他当事国提出反对，事情就更简单，委员会压根不会去审这个划界案，提案国就不可能通过这个渠道拿到外大陆架了。,委员会不审，是不是就意味着提案国对外大陆架的主张被驳回了？,不审不等于被驳回。对于涉及争议海域的划界案，委员会不审，只不过是因为它没有这个授权。 对于提案国来讲，它其实有两个选择： 第一，不管有没有人反对，先把划

10、界案提到委员会。哪怕委员会最终不审，它也达到了宣示权利的目的。 第二，先提交没有争议的海域的划界案，也就是所谓“部分提交”，来保留今后提交其他海域划界案的权利。,2009年5月13日以前必须提交划界案究竟是怎么回事,大陆架和外大陆架都只是世界海底的一部分。另一部分的海底，叫“国际海底”，是“人类共同继承财产”，也就是说，它的资源属于全人类，不归任何一个国家。只有尽早明确各国外大陆架的界限，才能知道国家管辖的海底和属于全人类的国际海底之间如何划分，海洋资源的开发才能够有序进行。这就是为什么要给提交划界案设定时间限制。,大陆架界限委员会1997年成立，1999年5月13日制订出供各国提交划界案参照

11、的“科技指南”。1999年海洋法公约的缔约国会议决定，对于在1999年以前参加公约的国家，在“指南”通过后的10年内提交划界案，这样就有了今年5月13日这个期限。,到最近，由于一些发展中国家缺乏资金和技术来准备完整的划界案，还有一些国家面临比较复杂的政治地理环境，考虑到多方面的因素，2008年海洋法公约缔约国会议决定，缔约国只要在5月13日前先提交一份有关外大陆架界限的“初步信息”，就被看作是满足了期限规定。这个初步信息不用委员会审理，相当于先挂了一个号，以后具备条件了，再正式提交划界案。提交“初步信息”与正式划界案在宣示权利方面并无实质性的区别。可见5月13日并不是什么决定一切的“大限”。,

12、两条公式线。公约第76条第4款为沿海国划定外大陆架外界提供了可任意选择使用的两条公式线。（1）“1沉积岩厚度线”。以最外各定点为准划定界限，每一定点上沉积岩的厚度至少为从该点至大陆坡脚最短距离的百分之一。（2）“坡脚60海里线”。以离大陆坡脚的距离不超过60海里的各定点为准划定界线。一般地，把大陆坡坡度变动最大的点确定为大陆坡脚。,两条限制线。按照上述公式线所划定的大陆架外界的各定点，不应超过从领海基线量起350海里，或不应超过2500米等深线外100海里。 沿海国可以根据本国的情况，自主决定同时或交替采取哪种公式线或限制线，以最大限度地划定其外大陆架的外部界限。,按自然延伸原则提出外大陆架要

13、求，必须找到大陆架边缘，包括大陆坡坡脚转折点、大陆坡坡底区域、2500米等深线、1%深积岩厚度等，至少需要5种证据: 单波束回声测深数据、多波束回声测深数据、测深倾扫声纳测量数据、相干侧扫声纳测量数据和地震反射得出的测深数据。,中国所提交的文件所附带的附图1-1，绘出了一条测量剖面。并以附表1-1的形式，对各点做了说明：A点为领海基线起点，B点为距离200海里点(经济专属区界限)，C点是大陆坡坡脚，D点为冲绳海槽最深点，E点为大陆坡坡脚外延60海里(联合国海洋法公约规定的最大技术许可范围)。,联合国大陆架界限委员会.doc 中国海洋最新200海里宅基地红线图.doc 意义何在？,二、相邻或相向

14、国家间大陆架的划分,（一）自然延伸原则 自然延伸原则是指根据地质学上“大陆架是国家陆地向海的自然延伸，海下陆架和大陆，在形态上和地理上构成一个单一体”的自然事实，从法律上确认“海底区域实际上可以被视为沿海国已经享有统治权的领土的一部分”，从而理应属于沿海国的管辖范围。,（二）中间线（或等距离线）原则 中间线是指两个或两个以上海岸相向国家进行大陆架划界时所作的一条其每一点均与测算各国领海宽度的基线的最近点距离相等的界线。等距离线则是指在两个相邻国家间进行大陆架划界时所作的一条其每一点均与测算领海宽度的基线的最近点距离相等的基线。 （,三）公平原则 公平原则，不仅指大陆架划界必须采用公平的方法，更

15、重要的是要达到公平的结果，这并不意味着有关国家不顾一切情况的平分，而是要维护大陆架同陆地的延伸关系，把属于一国陆地领土的自然延伸的那部分划归给该国，从而使这种自然事实变成法律事实。,（四）海洋法公约的规定及中国的立场 海洋法公约第83条关于相邻或相向国家间大陆架界限的划定的主要内容如下： ,1海岸相向或相邻国家间大陆架的界限，应在国际法院规约第38条所指国际法的基础上以协议划定，以便得到公平解决。,2有关国家如在合理期间内未能达成任何协议，应诉诸公约第十五部分所规定的程序，用他们选择的任何和平方法解决争端。,3在达成协议以前，有关各国应基于谅解和合作的精神，尽一切努力作出实际性的临时安排，并在

16、此过渡期间内，不危害或阻碍最后协议的达成。这种安排应不妨害最后界限的划定。 中国一贯主张，关于相邻或相向国家间海洋划界问题，应当由有关各方根据公平合理原则，顾及到一切有关情况，通过协商共同确定，使海洋界限的划定能同时照顾到有关各方的合理利益，达到有关各方都满意的结果。,第四节 大陆架的法律地位,一、沿海国的权利和义,（一）200海里以内沿海国的权利和义务 沿海国对其大陆架上的全部自然资源享有主权权利。根据海洋法公约规定，自然资源包括“海床和底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物，即在可捕捞阶段在海床上或海床下不能移动或其躯体须与海床或底土保持接触才能移动的生物” （二）200海里以外

17、沿海国的权利和义务 1在生物资源方面，定居种类的确认问题成了关键。 2非生物资源的开发要受海洋法公约第82条及有关规定的限制。,二、其他国家的权利和自由,根据海洋法公约的规定，其他国家在大陆架主要享有以下的权利和自由： 1船舶和飞机在大陆架上覆水域和水域上空航行和飞越的权利和自由。 2在大陆架上铺设海底电缆和管道的权利。,三、大陆架上覆水域和上空的法律地位,在专属经济区制度建立以前，大陆架的上覆水域，如同1958年大陆架公约所规定的，具有“公海的法律地位”，适用有关公海的制度和规章，任何国家的船舶均可在大陆架的上覆水域自由航行，任何国家的飞行器均可在上覆水域的上空自由飞行。,专属经济区制度建立

18、以后，大陆架的上覆水域及水域上空，如果在200海里范围以内，属于国家管辖水域的范围，但沿海国对各国船舶或飞机在此区域内的航行或飞越自由不得有所侵害，或造成不当的干扰；而各国船舶或飞机在此区域内或区域上空航行或飞行时，也须受海洋法公约有关规定的限制，应适当顾及沿海国的权利和义务，并应遵守沿海国的法律和规章。,思考题专属经济区与大陆架的关系?,专属经济区和大陆架在200海里内是一个重叠区域，都是国家的管辖范围，二者的关系非常密切；但是，二者又有区别，不可相互取代： （1）二者概念的形成过程不同。 （2）二者划分的法律依据不同。 （3）国家在二者内的权利不同。 （4）二者的范围不同。,第五节 我国的

19、大陆架,一、我国大陆架概况,我国大陆周围分布着渤海、黄海、东海和南海四个海区。 邻近中国大陆和岛屿的海域非常辽阔，整个海岸线长达18 000多公里。 由于中国大陆架是“新生代” （现今所处的地质时代。）,二、我国维护大陆架权利的历程,早在我国专属经济区和大陆架法确立大陆架制度之前，就开始了维护大陆架权利的历程。 1972年3月，中国代表在海底委员会全体会议上强调：我国台湾地区及其附属岛屿，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等岛屿周围的海域以及邻近中国的浅海海域的海底资源，都完全属于中国所有，决不允许任何外国侵略者染指。,我国在签署和批准海洋法公约时，就再三强调了公约中关于自然延伸的大陆

20、架的规定，发展了已有的国际海洋法规则，建立了国际海洋新秩序，同时使我国既有权利得到了保证，应享有的权利大于过去。 我国对建立大陆架制度也一直持积极态度,三、我国大陆架的划界问题,（一）中日东海大陆架的划界问题 根据东海大陆架的具体情况，参照海洋法公约的有关条款，以及国际法院和仲裁组织的判例和各国的实践，在“自然延伸”的基础上按照公平原则协定划界以求得公平解决，应当作为东海大陆架划界遵循的主要原则。 中日关于划分东海大陆架的不同主张，理应通过两国政府的谈判协商加以解决，以达成公平合理地划分各自大陆架的管辖范围。但是，日本在东海却坚持按照中间线划界。,（二）中朝、中韩黄海大陆架的划界问题 朝鲜签署了1982年海洋法公约，但目前尚未批准。目前中朝两国已经分别在中间线两侧进行勘探并都已经发现了石油。1997年至1998年两国进行了四轮非正式磋商，1998年后又进行了几次划界事务磋商。,1992年，中国