国扶47条意见精神解读.ppt

1、国务院办公厅关于 进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见解 读,引 言,2010年5月2日，国务院出台了关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见。这是党中央、国务院站在战略和全局的高度，对加快甘肃经济社会发展作出的一项重大战略决策，是指导当前和今后一个时期我省发展的纲领性文件，充分体现了党中央、国务院对甘肃省和甘肃人民的特殊关怀。,学习提纲,一、 充分认识党中央、国务院支持甘肃经济社会发展的重要意义 为什么 二、深刻把握意见支持甘肃经济社会发展的政策举措 是什么 三、贯彻落实意见精神，推动张掖经济社会科学发展 怎么做,？,一、充分认识党中央、国务院支持甘肃经济社会发展的重要意义,一是具有不可替代

2、的战略地位。 二是西北地区乃至全国生态安全的重要屏障。 三是实现全国区域协调发展的必然选择。 四是发挥比较优势加快发展的必然要求。,中国地图,特殊的战略地位,是什么？,重要的安全屏障,甘肃的发展明显滞后,2008年甘肃省主要经济指标与全国比较,资料来源：根据2008年全国和甘肃统计公报、中国省域经济综合竞争力发展报告(20082009)蓝皮书数据整理。,甘肃的发展明显滞后,甘肃省2008年全面小康实现程度与全国比较（%）,资料来源：国家统计局统计科学研究所课题组.2008年中国全面建设小康社会取得新进步，2009-12；郭立平.甘肃省全面建设小康社会统计监测报告，2010-02。,甘肃的发展明

3、显滞后,资料来源：甘肃日报，2010-06-04,2008年甘肃省与西部地区主要指标比较,甘肃的发展明显滞后,甘肃发展的优势和劣势,意见指出甘肃经济社会发展的五大优势和制约甘肃发展的五个劣势，切中要害： 甘肃国土面积广阔、生态地位重要，但自然条件严酷、生态环境脆弱； 地处交通要冲、区位优势明显，但基础设施薄弱、瓶颈制约严重； 资源相对富集、工业基础较好，但产业竞争力不强、自我发展能力不足； 人力资源丰富、技术力量较强，但社会事业落后、贫困问题突出； 历史文化厚重、发展潜力巨大，但体制机制不活、开放程度较低。,意见指出,甘肃是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大局中具有重要地位

4、； 支持甘肃经济社会发展事关实施西部大开发战略全局，是构建西北地区生态屏障、促进可持续发展的客观需要； 是维护大局稳定、保障国家安全的战略举措； 是缩小区域发展差距、实现全面建设小康社会目标的必然要求。,二、深刻把握意见支持甘肃经济社会发展的政策举措,全文约1.2万字，十个部分，47条措施（简称“国办47条”）。 可分为三大块： 第一块总体要求 （1条） 第二块空间布局 （68条） 第三块重点任务 （947条 ）,（一）第一块总体要求（1条）,重要意义三个方面 指导思想“五个着力”、“三省”的发展方向 基本原则“五大原则” 战略定位五个方面：“一通道枢纽”、“一屏障三基地”、“一宝库一示范区”

5、（亮点一） 发展战略“一总四分” ”（亮点二） 发展目标两个阶段（2015、2020）,第二块空间布局（68条）,优化空间布局促进区域协调发展（亮点） 大力支持兰（州）白（银）核心经济区率先发展。 着力推动平（凉）庆（阳）、酒（泉）嘉（峪关）经济区加快发展。 全面促进区域功能组团协调发展。,第三块重点任务（947条 ）,加强基础设施建设消除发展瓶颈； 加强生态建设环境保护构建西北生态安全屏障； 夯实农业发展基础加快建设社会主义新农村； 加大扶贫开发力度尽快改变贫困地区落后面貌； 加快发展社会事业着力保障和改善民生； 大力推进能源基地建设增强经济发展后劲； 大力发展特色优势产业推进产业结构优化升

6、级； 深化体制改革，提高对内对外开放水平。,意见对甘肃的战略定位是：,连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽 西北乃至全国的重要生态安全屏障 全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地 中华民族重要的文化资源宝库 促进各民族共同团结奋斗、共同 繁荣发展的示范区,意见提出了我省实施的五大战略,实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略 以加强薄弱环节为重点的基础设施建设战略 以节水和治沙为重点的生态安全战略 以改善民生为重点的社会发展战略 以优势资源开发转化为重点的产业发展战略。,甘肃发展目标（预计）,数据来源:甘肃日报，2010-06-04

7、.,三、贯彻落实意见精神，推动张掖经济社会科学发展,5月20日，省委省政府召开贯彻落实若干意见动员大会，对学习贯彻意见进行总动员和全面部署。 陆浩指出：中央出台专门支持甘肃发展的政策性文件，这在甘肃历史上是第一次，具有里程碑意义。 会议强调，要围绕 “工业强省、文化大省和生态文明省”的宏伟目标，突出“五大重点”，以改革创新的勇气、敢闯敢试的胆略、只争朝夕的精神，创造性地开展工作，全力推进全省经济社会跨越式发展。 徐守盛：从六个方面做了具体部署。,吃透意见精神，明确张掖定位，坚定发展信心。 找准政策对接点，就势顺时而为，加大工作力度。 坚持四个结合，用足用活政策，推动科学发展。,四个市的目标：

8、生态文明大市 现代农业大市 通道经济特色市 民族团结进步市,三、贯彻落实意见精神， 推动张掖经济社会科学发展,河西五市主要经济指标在全省位次及其比较（1999年、2008年）,资料来源：根据张掖市统计年鉴，1999、2008数据整理.,联系实际，深刻领会掘金,意见中明确涉及张掖的有10多处；直接相关更多 加快推进张掖公路运输枢纽及物流园区建设，提高农村客运站覆盖率。张掖公路运输枢纽规划项目的建设已经被国家发改委审批通过。 建设兰州至张掖铁路增建三四线。 新建张掖机场。 加快石羊河、黑河、疏勒河流域综合治理。巩固黑河流域综合治理成果，保护天然湿地。 大力推广张掖节水型社会建设经验，支持建设以河西地区为重点的节水型社会示范区。 加强河西走廊杂交玉米等农作物制种基地建设。 支持张掖特色农副产品加工循环经济基地建设。 建设张掖钨钼生产基地。 推进天张掖经济技术开发区等。 大力发展循环经济； 支持完善农民创业园； 加大中小企业扶持力度，发行企业股票和债券、中小企业集合债券； 扩大中职规模，建设一批职业院校； 扶持发展远程教育，大力发展继续教育；建立市县培训网络； 红色旅游基地建设；祁连山森林旅游等。,结 语,意见站在统筹 全国区域协调发展 的战略高度，进一步 明确了我