企业安全目标考核办法

1、*企业安全目标考核办法 Q/WSD256-203.007-20021 范围本标准规定了*企业安全生产考核的范围、事故介定、奖励标准、事故考核标准、习惯性违章的处理，各级领导、全体员工均应熟悉本规定，遵守本规定。2 引用标准2.1 1991-03国家电力公司电业安全工作规程2.2 2001-01国家电力公司电业生产事故调查规程3 总则3.1 本标准根据中华人民共和国国家电力公司行业标准安全生产工作规定、电力安全监察规定、电业生产事故调查规程，并结合电网调度规程、电力系统安全奖惩规定而制定。3.2 制定本标准的目的是通过对事故的调查分析和考核，达到举一反三，总结经验教训，开展反事故斗争。按照事故四

2、不放过原则（事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过 ）去克服习惯性违章，堵塞漏洞，防患于未然。3.3属各部、科室应结合电力行业标准、规程规范认真组织学习本标准，使安全保证体系与安全监察体系同时在*企业安全生产中发挥强有力的作用。3.4 *企业控制重伤和事故，不发生人身死亡，重大设备损坏和电网事故。运行班组控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故。检修班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。3.5 国家电力公司安全生产工作规定是安全生产的指南；电业安全工作规程是安全生产的准则；电业事故调查规程是事故调查的依据，各级领导不得发出违反规程的指令。4 奖励4.1

3、*企业实行年度安全生产目标奖，即实现以下年度安全生产目标，全厂一次性发放安全生产目标奖励 万元。4.1.1 *企业年度安全生产目标4.1.1.1 不发生电力生产人身重伤、死亡事故。4.1.1.2 不发生特、重大电网或设备事故。14.1.1.3 不发生恶性误操作事故。4.1.1.4 不发生特、重大火灾事故。4.1.1.5 不发生特大及负主要责任的重大交通事故。4.1.1.6 不发生水淹厂房事故。4.1.2 奖励标准4.1.2.1 厂长12500元；副厂长9000元、部门副总工、正职6000元；财务正职、部门副职5500元；值长、财务副职5000；班长4800元；副班长4500元；办公室副班长43

4、00；4.1.2.2运行、水工人、检修人均3250元； 4.3 *企业实行安全生产立功奖励制度。4.3.1 避免了群伤、群亡事故者奖500030000元。4.3.2 避免了人身伤亡事故者奖100010000元。4.3.3 避免了主设备重大损坏事故者奖100010000元。4.3.4 避免了重大生产火灾事故者奖100010000元。4.3.5 解决了重大设备隐患者奖100010000元。4.3.6 参加抢险救灾、防止了事故扩大、做出了特殊贡献者奖10005000元。4.3.7 发现重大设备缺陷奖励100500元。4.3.8 以上安全生产立功奖励由所在部门申请，综合部审核，厂长批准后予以奖励。5

5、事故与处罚5.1 人身事故5.1.1 发生以下情况之一者定为电力生产人身伤亡事故：5.1.1.1 职工从事与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡（含生产性急性中毒造成的死亡，下同）5.1.1.2 本企业聘用人员、本企业雇佣或借用的外企业职工、民工和代训工、实习生、短期参加劳动的其他人员，在本企业的车间、班组及作业现场，从事电力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡。5.1.1.3 职工在电力生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不良，企业管理不善，设备或设施不安全，发生设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成的人身伤亡。5.1.1.4 职工在电力生产区域内，由于他人从事电力生产工作中的不安全行

6、为造成的人身伤亡。5.1.1.5 职工从事与电力生产有关的工作时，发生由本企业负同等责任及以上责任的交通事故而造成的人身伤亡。5.1.1.6 职工或非本企业的人员在事故抢险过程中发生的人身伤亡。5.1.1.7 两个及两个以上的同一生产区域从事与电力生产有关的工作时，发生由本企业负同等及以上责任的本企业或非本企业人员的人员伤亡。5.1.1.8 非本企业领导的具备法人资格企业（不论其经济形式如何）承包与电力生产有关的工作中，发生本企业负以下之一责任的人身伤亡： 资质审查不严，承包方不符合要求； 开工前未对承包方进行全面安全技术交底； 对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全交底，未对承包方的安全

7、措施进行审核以及审查合格后未监督实施。5.1.2 人身事故等级划分：5.1.2.1 人身死亡事故；5.1.2.2 人身重伤事故；5.1.2.3 人身轻伤。5.1.3 发生人身事故，根据等级进行以下处罚：5.1.3.1 发生人身死亡事故的处罚。5.1.3.1.1 对事故单位处以人均200元罚款；5.1.3.1.2 撤消“先进集体”及相应称号，中断安全记录；5.1.3.1.3 对直接责任者、主要责任者给予解除劳动合同处分；5.1.3.1.4 对次要责任者给予留用察看一年的处分；5.1.3.1.5 对责任者所在单位的正职给予行政记大过处分，并处1000元罚款；情节严重者给予降职直至撤职处分；5.1.

8、3.1.6 对责任者所在单位的分管副职给予行政记过处分，并处800元罚款，情节严重者降职处分；5.1.3.1.7 对负有领导责任的局领导给予行政警告，并处1000元罚款，情节严重者给予降职直至撤职处分；5.1.3.1.8 对生技、安监部门有责任的领导处800元罚款；5.1.3.1.9 一次发生2人以上死亡依照以上规定加重处罚；5.1.3.2 发生人身重伤事故的处罚：5.1.3.2.1 对直接责任者、主要责任者处1000元罚款。5.1.3.2.2 对次要责任者处800元罚款。5.1.3.2.3 对责任者所在单位的正职处500元罚款。5.1.3.2.4 对责任者所在单位的分管副职处400元罚款。5

9、.1.3.2.5 对负有领导责任的局领导处500元罚款。5.1.3.2.6 对负有责任的职能部门领导处300元罚款。5.1.3.3 发生人身轻伤事故的处罚：5.1.3.3.1 对直接责任者、主要责任者处300元罚款。5.1.3.3.2 对其他负有一定责任的人员处100元罚款。5.2 设备事故5.2.1 设备事故分为以下几类5.2.1.1 特大设备事故；5.2.1.2 重大设备事故；5.2.1.3 一般设备事故；5.2.1.4 设备一类障碍；5.2.1.5 设备二类障碍；5.2.1.6 设备异常。5.2.2 设备事故界定5.2.2.1 发生以下情况之一者定为特大设备事故：5.2.2.1.1 电力

10、设备损坏，直接经济损失达1000万元者；5.2.2.1.2 生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达到100万元者；5.2.2.1.3 其他经国家电力公司认定为特大事故者；5.2.2.2 发生以下情况之一者定为重大设备事故：5.2.2.2.1 电力设备损坏，直接经济损失达300万元；5.2.2.2.2 发电机损坏或水轮机组损坏，40天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在40天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达40天；5.2.2.2.3 220kV及以上主变压器、电抗器、组合电器（GIS）、断路器损坏，30天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在3

11、0天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达30天；5.2.2.2.4 一次事故使2台及以上机组停止运行，并造成全厂对外停电；5.2.2.2.5 生产设备、厂房建筑发生火灾，直接经济损失达到30万元；5.2.2.2.6 其他经国家电力公司或国电分公司、集团公司、省电力公司认定为重大事故者；5.2.2.3 发生以下情况之一者定为一般设备事故：5.2.2.3.1 发电设备及输变电设备（包括母线）的异常运行或被迫停止运行后引起了对用户少送电。或停运当时虽然没有对用户少送电，但在高峰负荷时，引起了对用户少送电或电网限制。5.2.2.3.2 发电机组及输变电主设备（包括母线）非计划

12、检修、计划检修延期或停止备用，达到下列条件之一：（1） 虽提前6h提出申请并得到调度批准，但发电机组停用时间超过168h或输变电设备停用时间超过72h。（2） 没有按调度规定的时间恢复送电或备用。5.2.2.3.3 发供电设备发生下列恶性电气误操作：带负荷拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。5.2.2.3.4 发供电设备因以下原因使主设备异常运行或被迫停运：（1） 一般电气操作：a 误（漏）拉合断路器（开关）；b 继电保护及安全自动装置的误整定、误（漏）接线、误（漏）投或误停（包括压板）；c 人员误动、误碰设备。（2） 监控过失：人员未认

13、真监视、控制、调整等。5.2.2.3.5 设备、运输工具损坏，化学用品泄露等，经济损失达到10万元及以上。5.2.2.3.6 由于水工设备、水工建筑物损坏或其他原因，造成渠道不能正常蓄水、泄洪或其他损坏。5.2.2.3.7 设备发生下列情况之一：（1） 水轮机组烧损轴瓦；（2） 发电机绝缘损坏；（3） 变压器绕组绝缘损坏；（4） 断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸。5.2.2.3.8 主要发供电设备异常运行已达到规程规定的紧急停运条件而未停止运行。5.2.2.3.9 生产设备、厂区建筑发生火灾，经济损失达到1万元。5.2.2.3.10 擅自停止大坝安全监测项目，仿造原始或监测记录数据。

14、5.2.2.3.11 其他经国电分公司、集团公司、省电力公司或本单位认定为事故者。5.2.2.4 发生以下情况之一者定为设备一类障碍5.2.2.4.1 发电机组、220kV输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用未构成事故者。5.2.2.4.2 220kV线路故障，断路器跳闸后经自动重合闸重合成功。5.2.2.4.3 发供电设备晚间低谷消缺（即当天晚高峰后到第二天早峰以前消缺），向电力系统调度申请得到批准，但时间超过8h者。5.2.2.4.4 汛期或凌汛期，底孔、中孔、表孔等闸门启闭机主要设备被迫停止运行、非计划检修或停止备用，且对防汛工作构成威胁者。5.2.2.4.5 汛期坝顶主要防汛设备

15、电源在使用时失效，对防汛工作构成威胁者。5.2.2.4.6 由于闸门锁定不良，引起事故检修门或工作门坠落，尚未构成严重破坏者。5.2.2.4.7 经上级主管部门或本单位认定为一类障碍者。5.2.2.5 发生下列情况之一者定为设备二类障碍：5.2.2.5.1 设备异常运行引起全厂有功出力降低，或一台主要发电设备的实际出力下降50%以上且连续时间超过15分钟或一台主设备出力下降至“零”。5.2.2.5.2 因渗漏原因引起调速器操作油压降低至报警油压。5.2.2.5.3 因主变冷却器故障引起主变出力降低。5.2.2.5.4 因密封渗漏引起SF6气体压力下降至闭锁压力值。5.2.2.5.5 SF6开关

16、压缩空气压力下降至分、合闸闭锁。5.2.2.5.6 400V及6kV电气设备绝缘击穿。5.2.2.5.7 发电机线棒或绝缘轻度损伤，但不影响正常运行。5.2.2.5.8 检修排水泵房、渗漏排水泵房、坝基渗漏排水泵房被淹。5.2.2.5.9 发电机灭磁开关不能正常合闸、跳闸。5.2.2.5.10 400V系统带负荷拉合刀闸，造成设备损坏者。5.2.2.5.11 直流接地4小时未查出接地点，8小时未消除接地。5.2.2.5.12 3.8kW以上220kW以下的电动机绝缘损坏。5.2.2.5.13 故障录波器停用超过24小时，或故障录波器不正常。5.2.2.5.14 调度通讯电源中断时间超过10分钟

17、。5.2.2.5.15 设备漏油、跑油造成直接经济损失达1000元以上者。5.2.2.5.16 生产现场发生火灾造成直接经济损失达1000元以上者。5.2.2.5.17 零配件加工，因质量问题造成经济损失1000元以上6000元以下。5.2.2.5.18 因人员责任造成起重设备损坏直接经济损失达1000元以上，或停运2小时者。5.2.2.5.19 仪器、仪表、重要的工器具人为造成损坏不能修复或经济损失超过1000元以上者。5.2.2.5.20 在水库调度中，由于工作不负责或玩忽职守，造成重要文件、重要明传电报、重要电话录音内容丢失者。5.2.2.5.21 不能按限定时间按时完成闸门启闭操作任务

18、达2小时。5.2.2.5.22 液压启闭机的缸体、端盖、活塞杆等零件轻度损伤。5.2.2.5.23 闸门和启闭机零部件，如吊耳、吊钩、吊杆、连接螺栓、侧反向支承装置、冲水阀、滑轮组、制动器等不能正常使用，且修复或更换零部件时间达8小时。5.2.2.6 发生下列情况之一者定为设备异常：5.2.2.6.1 主要辅助设备因故障被迫停止运行进行临时检修，但未达到障碍规定。5.2.2.6.2 一般辅助设备在运行中发生损坏。5.2.2.6.3 备用设备起不到备用作用，或推迟投入运行。5.2.2.6.4 主要辅助设备的检修工期超过计划检修期。5.2.2.6.5 设备检修不符合质量标准延误设备投入运行者。5.

19、2.2.6.6 设备错装、错接线等未造成后果者。5.2.2.6.8 溢油、跑油，造成经济损失100元以上者。5.2.2.6.9 因防寒防冻措施不全，造成设备、管道、阀门、表计、水箱、油箱冻裂、冻结、爆破但未构成障碍者。5.2.2.6.10 由于机械加工不良或检修质量不良，造成返工达2个工作日，或因报废造成材料费用达100元以上1000元以下者。5.2.2.6.11 人员过失造成生产设备、工器具损坏，损失价值达100元以上或损失虽未达100元但情节严重者。5.2.2.6.12 在搬运较大物件时，发生物件翻倒（未造成损失）。5.2.2.6.13 因安装或操作不当，使用中砂轮碎裂飞出未伤人者。5.2

20、.2.6.14 转动部分未装防护罩而投运，危及人身安全未造成后果者。5.2.2.6.15 防误装置故障，48小时内未消除故障者。5.2.2.6.16 辅助设备误切、误送电未构成障碍者。5.2.2.6.17 设备自启动、重合闸动作未造成后果者。5.2.2.6.18 操作或检修完毕后，工器具或其它物件遗忘在电气设备上，未构成障碍者。5.2.2.6.19 故障录波器不能投运时间超过1小时。5.2.2.6.20 主要电气仪表或自动装置检修后投入运行，不能正确指示或不能及时使用，造成返工或延期使用。5.2.2.6.21 检修后的电气设备在恢复过程中，发现有漏接线、错接线未造成后果者。5.2.2.6.22

21、 低压开关在运行中拉不开、拒跳或在运行中合不上，影响设备及时投入运行或退出者。5.2.2.6.23 生产厂房的电梯出现故障24小时不能投运者。5.2.2.6.24 其他经*企业认定的设备异常。5.2.3 事故处罚5.2.3.1 发生特大设备事故，根据事故调查组的调查报告结论，按事故责任划分，对事故单位和各级有关责任人做如下处罚：5.2.3.1.1 对事故单位按职工人数给予人均500元罚款。5.2.3.1.2 撤消事故主要责任单位“先进集体”等相应称号、奖励和待遇一年内不参与评选，并中断安全记录。5.2.3.1.3 对事故的主要责任者给予解除劳动合同处分。5.2.3.1.4 对事故的次要责任者给

22、予留用查看二年的处分。5.2.3.1.5 对责任者所在单位的领导给予行政降级处分，同时处以20002500元的罚款。5.2.3.1.6 对*企业厂长、负主要领导责任的副厂长给予行政记大过直至撤职处分，同时处以15002000元罚款。5.2.3.1.7 对负一般领导责任的副职、总工程师给予行政记大过及以下处分，并处以5001000元罚款。5.2.3.1.8 对生查综合部的领导及技术专责工程师给予行政警告处分，并处以5001000元罚款。5.2.3.2 发生设备重大事故，根据事故调查组的调查报告结论，按事故责任划分，对事故单位和各级有关责任人做如下处罚：5.2.3.2.1 对事故单位按职工人数给予

23、人均100元罚款。5.2.3.2.2 撤消事故单位“先进集体”等相应称号、奖励和待遇，并中断安全记录。5.2.3.2.3 对直接责任、主要责任者给予解除劳动合同处分。5.2.3.2.4 对次要责任者给予留用查看一年的处分。5.2.3.2.5 对责任者所在单位的正职给予行政记大过处分，并处1000元罚款。5.2.3.2.6 对责任者所在单位的分管副职给予行政记大过直至降级处分，并处以1000元罚款。5.2.3.2.7 对总工程师给予行政警告处分，并处以5001000元罚款。5.2.3.2.8 对负有领导责任的厂领导给予行政警告处分，情节严重者给予撤职处分，并处1000元罚款。5.2.3.2.9

24、对综合部门有责任的领导处1000元罚款。5.2.3.3 发生设备一般事故，根据事故调查组的调查报告结论，按事故责任划分，对事故单位和各级有关责任人做如下处罚：5.2.3.3.1 撤消事故单位“先进集体”等相应称号、奖励和待遇，并中断安全记录。5.2.3.3.2 对事故单位按职工人数给予人均50元罚款。5.2.3.3.3 对事故主要责任者处以500元罚款。5.2.3.3.4 对事故次要责任者处以300元罚款。5.2.3.3.5 对事故责任者所在单位的正职处以300元罚款，副职处以200元罚款。5.2.3.3.6 同一个人在一年内发生2次重复性事故或2次恶性误操作事故，给予解除劳动合同的处分。5.

25、2.3.4 发生设备一类障碍，根据责任划分，对责任单位及责任人做如下处罚：5.2.3.4.1 对主要责任者处200元罚款，同时进行全局通报批评。5.2.3.4.2 对次要责任者处100元罚款，同时进行全局通报批评。5.2.3.4.3 对责任者所在单位的领导分别处50元罚款。5.2.3.5 发生设备二类障碍，根据责任划分，做如下处罚：5.2.3.5.1 对主要责任者处100元罚款。5.2.3.5.2 对次要责任者处80元罚款。5.2.3.6 发生设备异常，根据责任划分，做如下处罚：5.2.3.6.1 对主要责任者，处50元罚款。6 习惯性违章的处罚6.1 违章行为是指违反规章制度的行为。习惯性违

26、章是指固守旧有经验和不良作业的传统及工作习惯，违反电业安全生产工作规程的违章作业、违章操作、违章指挥等行为。6.2 因违章行为而造成后果者按第三章的规定处罚。6.3 对违章行为的考核实行分级管理，分级负责的方式。即水电厂相关职能部门发现的违章按本标准执行；二级单位发现的违章行为按本规定处罚标准减半执行，并于三天内报安全监督部备案。6.4 发生4.5所列违章行为之一，处罚50元。6.5 违章行为的界定6.5.1 进入生产现场不戴安全帽或虽戴安全帽但未扣下颌带。6.5.2 进入生产现场穿高跟鞋、露跟露趾凉鞋；或佩带首饰。6.5.3 电气作业人员未按规定着装而穿化纤服装。6.5.4 在生产区域内吸烟

27、。6.5.5 饮酒后进入生产现场。6.5.6 各级领导人员越级指挥。6.5.7 三项及以上的倒闸操作不按安规规定制定、使用正确合格的操作票，或有票而无监护人进行操作。6.5.8 操作时未等监护人发令而擅自操作、或非操作人代替操作。6.5.9 操作过程中不核对设备名称及编号、不唱票、不复诵票。6.5.10 操作票漏项、不按规定填写设备双编号、设备验电不写入票中、操作票涂改等。6.5.11 装设接地线前不对设备进行验电，装设接地线不按先接接地端后接导体端（拆时相反）、挂接地线时不戴绝缘手套。6.5.12 装设接地线的位置不符合安规规定。6.5.13 停电设备所挂标示牌或所设遮栏（围栏）不符合安规要求。6.5.14 检修作业人员擅自改变安全措施或移动遮栏（围栏）。6.5.15 不按规定办理工作票手续而无票作业。6.5.16 工作票到期未及时办理延期手续或重新办理工作票。6.5.17 无监护人擅自进入高压带电区域作业或扩大作业范围。6.5.18 设备正常运行中高压室门（或屏、盘门）未关闭锁好。6.5.19 带手套在转动设备上工作。6.5.20 使用易燃、易爆、有毒物品时无专人监护、无相应的安全防护措施。6.5.21 焊工在离开动火现场时不关闭气源或电源。6.5.23 动火作业中乙炔气瓶与氧气瓶距离未达规定距