江苏省国有企业内部职工持股暂行办法

1、江苏省国有企业职工持股暂行办法江苏省政府办公厅1999年7月28日第一章总则第一条为了进一步探索公有制的有效实现形式，促进国有企业建立现代企业制度，提高职工参与企业管理的水平，调动职工积极性，增强企业内部凝聚力，建立企业发展新机制，规范企业职工持股行为，根据中华人民共和国公司法相关法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于国有企业改革后设立的股份有限公司、有限责任公司和股份合作企业。第三条内部职工持股是指企业内部职工认购公司股份成为股东的行为。职工股份可以由职工自己作为自然人直接持有，也可以由职工持股会集中管理。第四条实行内部职工持股的企业，应严格按照公司法的要求，建立健全法人管理机构，规范运作

2、。享有特许经营权的企业暂时不实行内部员工持股。在区域经济发展中发挥重要作用的基础产业和大中型骨干企业，必须报当地人民政府批准。第二章股份的设立第五条内部职工股可以通过增资扩股或者产权转让的方式设立。第六条内部职工持股数额根据企业规模和职工出资能力确定。允许小型国有企业职工持股总量占控股地位。允许职工通过产权转让的方式全部置换小企业的国有股。第七条职工持股计划必须经职工代表大会讨论通过，并经企业产权部门批准。第三章股份认购第八条坚持职工自愿投资和持股的原则。员工可能持有也可能不持有股份。员工个人股份的金额有所不同。不得强迫员工认购股份，不得将员工持股与涉及员工切身利益的员工劳动关系和劳动保险挂钩

3、。第九条企业主要负责人的个人持股比例应当超过职工平均持股比例的5倍。运营商被允许持有大量股份，而商业和技术骨干被允许持有更多股份。第十条员工股票购买程序：(a)雇员申请认购；(二)确定职工个人认购的股份数额；(3)办理股票购买手续；(四)公布员工持股量；(五)公司出具股权证明，职工持股会成立的，职工持股会将向会员出具职工股权证明；(六)公司将员工持股登记簿报审批部门备案。第十一条对于经审核确认的历年工资和奖金余额，企业职工代表大会同意可以根据雇员的服务年限、贡献和职位对其进行量化。定量部分可以参与分红、投票，但不得转让或继承。员工应以不低于1: 1的比例以现金认购股份。第十二条企业改制后国有资

4、产完成相关指标，企业产权和职工代表大会一样，10%的净资产增值可以转化为股份来奖励企业管理层做出重大贡献的人员和其他企业人员。第四章资产评估和定价第十三条实行内部职工持股的企业，其资产必须由具有评估资格的评估机构进行评估评价结果应按有关规定报主管部门确认。第十四条企业应当根据经评估确认的经营净资产，科学合理地设置股份。完全替换操作ne公司董事、监事和经理所持有的股份，在任职期间不得转让。第十八条员工持有的股份不得退股。劳动者的劳动关系被解除或终止，其持股股份的处置由公司章程或股份有限公司章程规定。第十九条职工持有的股份不得带息分红。公司的利润分配应该和股份一样权利，不得损害国家和其他股东的权益

5、。第二十条经公司股东大会批准，鼓励员工将应得的全部股利留在企业中增加股本投资与扩张。第六章职工持股会第二十一条职工持股会受职工股东委托，专门从事企业内部职工持股的管理。依法代表股东行使权利的组织。职工持股会接受企业工会的指导，并经企业批准会委员会同意，并报上级总工会批准，可以以企业工会为法人。公司股东。第二十二条设立股份合作制企业应当具备下列条件：(一)企业发展符合国家产业政策；(二)最近三年财务会计文件无虚假记载；(三)企业职工有成立股份有限公司的条件。第二十三条职工持股会的设立程序：(一)法人机构和工会共同制定建立职工持股会的方案；(二)股东大会和职工代表大会；(三)工会根据通过的计划组织

6、准备工作；(四)编制计划应报当地主管政府或其指定部门审批；(五)经审批后，由工会组织，建立职工持股制。第二十四条职工持股会应当制定章程，规定职工持股会的条件和范围、会员的权利和义务、职工持股会的程序和议事规则以及常设机构的设立，以规范职工持股管理。职工持股会的章程由职工持股会表决通过。职工持股会内部没有自然人持股。持有金额超过平均持有金额5倍的，应当以自然人身份召开，不得参加召开会议。第二十五条职工持股会设立管理委员会，管理委员会成员由职工持股会会员大会选举产生。管委会负责召集会员大会，并向会员大会报告工作；执行会员大会的决议；制定股份协会的基本管理制度；负责员工持股的正常管理；收集、整理和反

7、映会员的意见；履行股份有限公司章程规定的其他职责。管理委员会的人员编制、经费和办公场所由公司提供。管理委员会的经费应当定期公布，接受群众监督。第二十六条职工持股代表由职工持股会选举产生，按照公司法及公司章程的有关规定进入股东会、董事会和监事会，参与公司的重大经营决策和监督，表达持股职工的意见，维护持股职工的合法权益，行使股东、董事和监事的职权，并承担相应的责任和义务。第七章补充规定第二十七条本办法不适用于上市公司。依照本办法实行职工持股的企业，上市时按照国家有关法律法规办理。集体企业和乡镇企业职工持股参照本办法执行。第二十八条本办法自发布之日起施行。01030第二条企业经营者年薪制是根据企业生

8、产经营规模和经营业绩，确定和支付经营者基本年薪、福利年薪和报酬的分配形式。第三条实行年薪制的基本原则：(一)经营者的年薪水平应与企业的规模和经营成果以及企业职工的收入挂钩；(二)经营者的年薪考核和支付方式应与企业职工的收入分配方式分开；(三)经营者的年薪和奖励待遇应在首次考核后兑现；(四)经营者年薪水平的确定不仅要有利于调动经营者的积极性，还要适应本地区的经济发展水平和社会承受能力；(5)强化监督约束机制，规范收入分配，消除隐性收入。第四条经理年薪制的实施范围是：国有独资企业和国有控股企业的董事长、总经理或厂长(经理)等主要领导。企业领导班子其他人员的收入原则上实行企业内部工资分配制度，具体标

9、准根据经营者的职责和贡献在经营者年薪的适当比例内确定。企业制定相应的考核办法，现金办方法，经企业职工代表大会(董事会)批准，报年度工资考核部门审批。第五条实行经理年薪制的企业应当具备的条件：(一)企业具有独立法人地位，经营者素质较高；(二)企业生产经营相对正常稳定；(三)企业内部基础管理工作良好，劳动工资、人事、考核、财务等规章制度健全；(四)企业内部有自我监控和约束机制；(五)企业退休职工工资、下岗职工基本生活保障和各项劳动保险按时足额发放。对于亏损明显减少的企业，经营者也可以实行年薪制。第二章年薪的构成及核定方法第六条经营者年薪由基本年薪、福利年薪和报酬三部分组成。第七条经营者基本年薪是指

10、经营者以企业当年(集团公司为核心企业)职工平均工资为基础，按照经营者经营管理的企业规模和效益分类确定的年度基本收入。其标准是：大型及以上企业经营者的基本年薪不得高于本企业职工平均年薪的2.5倍。中型企业经理的基本年薪不高于本企业员工平均年薪的2倍。小企业经营者的基本年薪不高于本企业职工平均年薪的1.5倍。工业企业按照国家工业企业分类标准进行分类；非工业企业，国家有关部门已经制定标准的，按照制定的标准划分企业类型；没有分类标准的，由年薪制考核部门会同有关部门参照工业企业分类标准，结合行业特点确定。第八条经营者福利年薪是指经营者根据实际生产经营管理业绩，在基本年薪的基础上，按一定方法获得的年度福利

11、收入。效益年薪主要依据销售收入和利润总额的增长率、国有资产的增长率和职工年平均工资增长率(加权法)。每个城市根据当地实际情况制定具体的办事处法律。本年度业绩低于上年的，本年度无福利年薪和奖励，应扣除抵押风险。在本年度扣除风险溢价的情况下，如果经营人c第三章年薪的审批第十一条年薪制考核部门应当会同有关部门对实行年薪制的企业的经营状况和各项指标的实际完成情况进行综合评价，并委托相应的审计机构进行审计。每年年底至次年第一季度，企业应将年度决算报告送委托审计机构进行审计。第十二条企业根据审核结果，填写按本办法计算的经营者年薪申报表，连同工作总结、职工代表大会民主评议结果和财务报表，报相应的考核部门。第

12、十三条考核部门根据本办法和有关规定，对经营者的年薪进行考核，考核结果由职工代表大会讨论通过。第四章年薪支付第十四条经批准实行年薪制的企业，经营者的基本年薪由企业按基本年薪的1/12，每月预付现金，年终结算。第十五条经审批后，企业可按批准金额的20%一次性以现金形式支付经营者的福利年薪和报酬，30%转换为经营者的风险抵押金，50%转换为经营者的股份，在经营期满和审计结束后一并结算。企业提取公积金和税后公益金后，可在利润中列支福利年薪和奖励。第五章年薪管理第十六条经营者不得获得本企业除年薪以外的任何工资收入(包括工资和实物奖励等)。)。在本企业领取年薪以外的工资收入或擅自利用职权增加工资收入的，一

13、经查实，考核部门将视情节轻重，责令其全额退回或扣减应得的年薪，并依法给予行政处分和纪律处分。第十七条经营者离任审计时，发现经营者任职期间经营业绩不真实的，考核部门应当调整经营者年薪，限期返还超过部分收入，并追究经营者的法律责任；对出具虚假会计报表和验资报告的单位和个人，依法追究其法律责任。第十八条经营者在任期届满前无正当理由辞职的，其福利年薪和报酬将转换为抵押风险，股票或期权不兑现。本年度工资收入由企业主管部门或投资者根据有关规定确定，并报年薪制考核管理部门备案。第十九条实行年薪制的企业应当加强监督。年薪制考核部门或投资者应随时了解企业的经营状况。当发现企业国有资产因管理不善而发生减值时，应及时向经营者提出并采取相应措施，防止国有资产流失。第六章补充规则第二十条对不实行年薪制的国有企业，其经营者的工资收入水平仍按照国家现行经营者工资收入管理规定执行。第二十一条本办法自发布之日起施行。第一章一般原则第一条为了进一步探索公有制的有效实现形式，促进国有企业建立现代企业制度，提高职工参与企业管理的水平，调动职工积极性，增强企业内部凝聚力，建立企业发展新机制，规范企业职工持股行为，根据江苏省国有企业内部职工持股暂行办法等有关法律法规，制定本