政府及公共部门流程再造

1、政府及公共部门流程再造 的有关讨论,周畅,2,目 录,1.流程再造的基本理论 2. 政府及公共部门流程再造基本理论 3.案例：武汉市国税局税收征管的流程再造,壹,流程再造的基本理论,6/25/2020,流程再造的基本理论,企业业务流程再造(Business Process Reengineering,简称BPR),意指对企业的业务流程做根本性的重新思考和彻底性的翻新,目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得戏剧性的改善,使企业能最大限度的适应以客户、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。,业务流程再造概念,6/25/2020,流程再造的基本理论,1.以顾客为导向,2.以流程为中心,3.以人为本的

2、团队式管理,4.信息科技的运用,5.按过程流向设计组织,6/25/2020,第二阶段:再造计划,第六阶段:不断更新改进,第四阶段:重新设计流程,第五阶段:流程再造,第一阶段:战略决策,第三阶段:诊断分析现有流程,基本步骤,流程再造的基本理论,BPR的基本步骤,贰,政府及公共部门流程 再造基本理论,6/25/2020,政府及公共部门流程再造基本理论,3.实施公共部门流程再造是应对WOT挑战的重要途径。,1.实施公共部门流程再造是深化我国行政审批制度改革的必然趋势。,4.实施公共部门流程再造是电子政务深入开展的必然要求。,2.实施公共部门流程再造是建设“服务型政府”的重要内容。,政府及公共部门流程

3、再造的动因,6/25/2020,政府及公共部门流程再造基本理论,公共服务型政府：政府及公共部门流程再造的指导思想,6/25/2020,1,2,3,4,5,人(man),材料(material),机器设备(maehine),方法(method),环境(environment),政府及公共部门流程再造基本理论,全面质量管理:公共部门流程再造的战略导向,6/25/2020,政府及公共部门流程再造基本理论,Company Logo,对于公共部门来说,价值即服务,其整个运作流程就是一个不断回应公众需求、提供公共服务并获取公众满意的“服务价值链”。 首先,政府内部的上下级和部门之间的业务关系实质是一种平等

4、的相互服务关系, 但公众是他们共同服务的最终客户;其次,公众的每一次服务请求是向政府下的一次定单，政府提供服务获得的支付是公众对政府的满意、拥护和忠诚; 正是因为同属于以服务价值为基点和中心的流程运作,价值链思想为公共部门流程再造提供了过程指导。,价值链管理:公共部门流程再造的过程依托,叁,案例分析,6/25/2020,案例分析,武汉市国家税务局于1994年9月30日挂牌成立,1995年元月起正式运转。武汉市国家税务局是国家税收执法机关,主管武汉市国家税收工作,为湖北省国家税务局的下属垂直管理机构。 目前,武汉市国家税务局一共设有17个内设机构、8个直属机构、4个事业单位、基层区局17个。,案

5、例背景介绍,6/25/2020,一,二,三,四,区局涉税审批事项流程,区局管理所日常调查流程,区局管理所日常检查(纳税评估)流程,稽查局 稽查流程,案例分析,武汉市国税局主要征管流程,6/25/2020,案例分析,区局涉税审批事项流程,区局管理所日常调查流程,6/25/2020,案例分析,区局管理所日常 检查(纳税评估)流程,稽查局稽查流程,6/25/2020,目前,武汉市国税局正在实行的税收征管模式, 已经使得传统那种粗放式的税收征管局面有所改观。但是总体来看,还是存在着五个主要问题。,2.流程运转效率低,1.现行的税务机构设置缺乏合理性。,案例分析,税收征管流程中存在的问题,6/25/2020,案例分析,税收征管流程中存在的问题,6/25/2020,案例分析,第二,健全大企业管理体制机制,成立大企业管理局。,第三,简并机构,合并职能部门。,第一,强化税源风险管理,健全风险管理组织体系。,流程重组主要包括有三个方面的目标。,6/25/2020,案例分析,风控中心根据相关数据划分风险等级,并按风险等级和企业类型依次把风险任务下发给稽