兴办一个好项目

1、邵城街章林村“三资”(资金、资产、资源)帐簿附件：见“三资”登记簿邓城街道党工委邓城街道办事处邓城街农村集团“三资”的整理与监督代理业务方案的通知各党总支部、支部、各农村常驻工作指导组、各村(居)委员会、街直(属)各部门：邾城街农村集体“三资”清理和监管代理工作方案已经街上党工委、事务所同意，现在印发给你们，请结合实际认真执行。邓城街道党工委员会邓城街道办事处2010年5月28日邓城街农村集团“三资”的整理与监督代理工作方案加强农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的整理监督代理，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切实利益，保证农村集体“三资”库存增值，促进农村经济发展的重

2、要措施，促进农村社会和谐稳定，促进社会主义为了切实开展“三资”的整理、监督、代理，依据中央、省、市、区的法律法规和文件精神，结合我市的实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，以建立农村集团“三资”规范化管理为目标，在全面把握“三资”底蕴的基础上，依靠城市经营管理处，构建农村集团“三资”监督代理工作新机制，建立全城农村集团“三资”。 保证农村集团“三资”库存科学的使用和价值增值，为推进农村经济社会协调发展提供坚实基础。二、基本原则(一)坚持所有权、处分权不结合所有权、使用权流动的原则。 村民委员会、村集团经济组织或村民集团代表将集团对“三资

3、”的所有权、处分权和所有权、使用权分离开来。 集团对所有“三资”行使所有权和处分权，其所有权和使用权依法流动，优化资源配置，促进农村经济发展。(二)坚持全面整理和规范管理相结合的原则。 以自我检查登记和清扫检查结合的方式，全面调查村级集团“三资”。 整理结束后，各村按规定公开村级资金、资产、资源管理情况，资产、资源变动情况定期公布。 村级财务支出对村民主资产管理集团自觉监督审查的资产、资源处置和工程项目建设全面公开。 街经管站依法对管辖区域内的村级“三资”实施监督管理代理。(3)坚持依法求爱的原则。 集体“三资”整理工作必须严格遵守相关法律法规和政策，具体方法要实际出发，选择方便群众、简便高效

4、的方法开展工作。三、整理确认权的工作内容(一)进入整理监督管理代理的“三资”范围。 全镇农村集团“三资”的整理和确认权以建立村为单位进行。 按照国家统一口径和标准，村(集团)集体拥有的资金、资产、资源具体如下l、依法属于农村集体经济组织的所有自然资源。 包括土地、森林、山岳、草原、荒地、潮汐地、水面等。2、依法属于农村集体经济组织的所有现金、存款和有价证券。 包括集体经济组织的经营、建设、租赁、投资、资产处置等集体收入、上级转移支付资金和补助、补偿金、社会捐款、“一议”资金、集体建设用地收益等。3、集体所有的房屋、建筑物、机械、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产。4、农村集体经济组织

5、所属的或者由资金、劳务投入形成的水利、电力、交通等生产性设施和教育、文化、卫生、体育、通信、福利等公益性设施。5、农村集体经济组织投资的企业及其收益形成的资产。6、在国内共同经营、股票、股票合作和中外合资、合作、合并、有偿转让的企业中，集体经济组织按照章程、协议(合同)拥有资产份额。7 .接收农村集体经济组织通过捐赠、资助等形成的资产。8、农村集体经济组织投资的企业享受国家各种优惠政策和国有和地方规定年限提取的生产性累计资金所形成的资产和附加值部分。9 .农村集体经济组织拥有的着作权、专利权、商标专用权、商誉、土地使用权等无形资产。lO、依法属于农村集体经济组织拥有的其他“三资”。(2)具体的

6、工作安排。 全街农村集团“三资”的整理工作从2010年5月下旬到7月末结束。1、5月25日至5月31日，街纪委员会、组织、监察、民政、财政、国土、农经、林业等部门成立了街农村集团“三资”的整理和监督代理业务指导组(以下简称街指导组)，挑选人员组成工作专班，印刷工作方案，农村“三资”。 各有关部门、部门、各村要广泛开展宣传活动，通过电视、传单、宣传栏等形式，向许多干部群众宣传政策，充分调动干部群众参与农村集团“三资”管理的积极性，为顺利推进农村集团“三资”的规范化管理创造良好的舆论气氛2、6月1日至6月30日，各村在街道领导小组办公室的组织指导下，对本村集体所有的资金、资产、资源进行自我调查登记

7、，填写统一印刷的“三资”情况登记表，村民主资产管理组确认并报告村民代表大会通过后，向街道经营管理处报告。3、7月1日至7月15日，街领导组办公室组织街管理所，验证各村自行报告“三资”，使帐簿、帐簿、帐簿、身份证、证件“五合一”。 资产、资源的评价，既可以委托有资质的中介机构逐步进行评价，也可以由村民代表协商，经主管部门批准后再入账。 必须全面整理资产资源的建设租赁情况，依法、规则、事实地修改合同。4、7月15日至7月31日，各村公布本村检验验证的“三资”情况，公示后有异议的，再次履行登记验证手续。 公示无异议的，分别设置资金、资产和资源总账，帐簿一式两份，街的管理处、村分别保存。 村子集体所有

8、的“三资”，城镇统一发行地区政府印章的所有权、处分权票。 票分为原件和复印件，原件由村委会保存，复印件由街道管理站保存。四、监督管理代理的工作内容(一)监督代理的具体要求。1 .组织开展农村集团“三资”委托代理服务。 根据中央和省、市、区纪委员会提出的“实施农村“三资”监督管理代理”的要求，依靠经营站，开展农村集团“三资”委托代理服务。 各村的“三资”台帐，统一移交给街道经营站集中托管。 制定限期结实等相关制度，规范服务，方便群众。2、规范村级集团“三资”帐簿。 街经管站为各村统一了“三资”的专帐，包括总帐、辅助分类帐、现金分录、银行存款分录、固定资产总帐和资源总帐等，村级不再另设账户。 村级

9、日常开支实行准备金制度，村级收入必须立即存款，严禁私自保管公款，私自设置金库。 必须定期与开户银行核对账目，阻止集体资金的挪用。3、规范村级财务管理流程，切实加强日常支出管理。 发生村级财务事项时，经营者应当取得有效的原始证明书，注明用途签字(盖章)，汇总到村民主资产管理组审查签名，经村党组织、村民委员会负责人批准共同签名后，由清算人向街经营管理处报告。 现金、银行存款必须帐目一致。 固定资产总账、明细帐簿必须实现帐簿匹配、帐簿匹配，定期核对帐簿，保证帐簿匹配、帐簿匹配、帐簿匹配。 规范财务工作流，积极推进会计电算化加强会计档案管理健全财务公开、民主资产管理、资金审核、债务管理等制度。 切实规

10、范代理机构和村集体经济组织的各种票据使用行为，严格按照会计业务流程的规定，绝对能减少“白条”存款等现象的发生，切实调查，规范运行。4 .规范农村集体资产资源管理。(一)编制资产总账。 集体所有的房屋、建筑物、机械、设备、器具、农业基本建设设施等固定资产，必须按资产类别编制固定资产帐簿，及时记录资产增减变动情况。 内容包括资产的名称、类别、数量、单位、购买时间、预定耐用年数、原始价值、折旧额、净值等。 进行承包、租赁经营的，还应该登记承包、租赁公司(人员)的名称、承包费和租赁金、承包、租赁期限等。 转让或废弃的，必须及时适用。(2)设置资源总账。 为了确定属于集团的所有资源，必须制定集团资源总账

11、，一个一个地记录。 内容包括资源的名称、类别、位置、面积等。 实施承包、租赁经营的集体资源还应当登记资源承包、租赁公司(个人)的名称、地址、承包、租赁资源的用途、承包费和租赁金、期限和开始日期等。 要重点记录农村集体建设用地和农村集体建设用地发生了使用权流动等。(三)公开处置集体资产资源。 村级集体投资项目和资产、资源的追加和处置，应当严格按程序办理，实行公开、公平、公正、阳光操作。 集体资产资源的承包租赁应当实行招标制度，按照国有资产的产权交易方法和规定的程序进行，成约后，签订规范合同。 资产资源处理、建设目标小的情况下，村子可以依法、实用、简便的原则公开处理，但照此管理处必须警惕地派遣参加

12、者。(四)对集体资产资源实施年审制度。 街经管站对农村集体资产资源实施动态监督，全面调查每年代理一次的村集体资产管理使用情况，防止资产资源变动未报告。(2)具体的工作安排。一、8月1日至8月31日，对注册后的集体资金、资产和资源进行全面调查，并纳入街道管理站进行统一的监督管理，实施会计电算化管理。 各村“三资”的经营管理工作被统一纳入村民代表大会的议事内容，当资产、资源或农村集团“三资”的所有权主体和数量发生变动时，首先由“二委员会”和村民主资产管理小组共同讨论并提出意见，通过“四议两开”(党支部提案、村“二委员会”联合会议、党员大会审议、村民代表会议决议， 议案公告、结果公布)提出程序民主决

13、定后，应当报告街道经营管理处履行有关程序和手续。二、9月1日至9月30日，各有关部门和部门根据实际实用、有效、操作性强的原则，进一步完善农村集团“三资”监督代理制度，逐步建立民主决策、依法管理、规范化运营的新机制。三、10月1日至10月31日，对农村“三资”监督管理代理进行状况检查。 街经管站按照本方案对各阶段的工作进行自我调查，并向街道指导组的办公室报告。 街道领导小组办公室组织全面检查，对检查的问题，认真分析原因，提出改进意见。 限期调整，确保“三资”监督代理工作实效，不留下空白。 省、市、区农村集团“三资”监督管理代理业务联合会议室组织检查组接受我街“三资”监督管理代理业务的检查检查。五

14、、工作要求(一)加强领导，共同管理。 街道有关职能部门、各村要重视农村集团“三资”的整理和监督代理工作，坚持由主管领导亲自掌握，由主管领导具体掌握。 街道“三资”整理和监督代理领导小组要积极协调纪律委员会、组织、监察、民政、财政、国土、农经、林业等部门，充分发挥其职能。 街道管理处要认真履行责任，做具体工作。 街纪工委要切实履行职责，加强对我街“三资”整理和监督代理全过程的监督。(2)明确构想，建立章立制。 开展“三资”整理监督代理工作，要把握“重点突出、全面推进的政策，宽大经济的群众参与，民主监督工作原则，分清农村“三资”的底蕴，纠正农村“三资”管理中存在的脆弱性和问题，对发现的脆弱性和问题

15、有效的对策(3)坚持标准，严格评价。 各村应结合实际研究制定具体农村“三资”监督管理代理业务的实施方案。 对各阶段的工作，街道严格按照要求和目标检查审查。 工作不满足要求的，必须立即提出整改意见，在规定时间内进行整改，确保工作按时质量完成，防止形式流动。(4)加强监督，严格纪律。 街纪检查监察机关要加强对这项工作全过程的监督，对工作不认真、不积极、掩饰责任的行为，应当立即提出认真的批判，对必须命令纠正的玩忽职守的渎职行为追究责任。 要顾全大局、服务中心，惩治腐败，信赖人民，解决矛盾，防患于未然，坚持“宽大处理自己报告的问题，通报调查的问题，严格处理”的原则，通过严肃的纪律，为这项工作的顺利开展

16、提供纪律保证。邓城街章林村“三资”的清扫和监督代理工作方案根据新邓办201032号文件的要求，结合本村的实际，经村两委员会的研究，制定了章林村农村集体资金资产资源(以下简称“三资”)的整理和监督管理代理工作实施方案。一、成立章林村“三资”清洁指导小组城市驻村领导人：徐群栾三学组长：姚火顺副组长：胡艳红成员：李品成祝东海汪国平姚文胜祝泽生詹建明胡银胜王官喜王立春程刚林章望胜罗少红程少仁章胜旺二、“三资”整理工作的主要任务和目标(一)通过清扫，全面掌握村内集体所有“三资”的库存、结构、分布和运用效益情况，使帐簿、帐目一致。(二)依法界定所有权，验证集体所有“三资”总额，整理产权关系，保护集体和农民

17、的合法权益。(三)通过编制注册帐簿，把集团资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。(四)健全各规章制度，积极推进委托代理服务，切实加强村集体“三资”的管理和监督。三、“三资”整理工作对象和范围1、对象是村子的集体经济组织。2、范围指村、集团的所有资金资产资源，包括现金、固定资产、建设工程、无形资产和其他资产在内的集体所有土地、林木、山岳、田地、荒地、滩涂、水面等资源资产。四、整理注册时间整理登记时间是2010年6月15日。五、“三资”清扫工作的操作程序打扫。以村里的自我调查为主，全面进行清扫。 成立村民主资产管理集团，逐一整理集团“三资”，以村会计帐簿为依据，坚持帐簿外相结合，实物盘点和验证帐簿结合，清算东西，检验东西，全面清点品种、规格、型号、数量，明确来源、去向和管理情况(2)注册。整理注册。 资产资源登记按类别登记其名称、数量和使用情况。 登记内容要全面，事实清楚，数字要准确，不要