网络安全事件应急评估预案

网络安全事件应急评估预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位所辖范围内的网络安全事件应急响应工作。凡涉及网络安全事件的信息系统、网络设备、数据资源等，均应纳入本预案的适用范围。具体包括但不限于以下内容：

1.网络入侵、恶意攻击事件；

2.网络设备故障、系统漏洞导致的信息泄露；

3.网络病毒、木马传播事件；

4.网络服务中断、系统崩溃事件；

5.其他影响生产经营单位网络安全的事件。

（二）响应分级

1.分级原则

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将网络安全事件应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：

（1）事故危害程度：依据事件可能造成的直接经济损失、社会影响、信息泄露风险等因素，确定事故危害程度。

（2）影响范围：依据事件影响的信息系统数量、业务范围、用户数量等因素，确定事件影响范围。

（3）生产经营单位控制事态的能力：依据生产经营单位应对网络安全事件的资源、技术、组织等因素，确定其控制事态的能力。

2.分级响应

（1）一级响应：适用于发生重大网络安全事件，可能造成严重经济损失、重大社会影响或国家安全风险的事件。应由生产经营单位主要负责人牵头，组织相关职能部门和专家进行应急处置。

（2）二级响应：适用于发生较大网络安全事件，可能造成较大经济损失、较大社会影响或较大信息安全风险的事件。应由生产经营单位分管负责人牵头，组织相关部门和专家进行应急处置。

（3）三级响应：适用于发生一般网络安全事件，可能造成一定经济损失、一定社会影响或一定信息安全风险的事件。应由生产经营单位相关部门负责人牵头，组织相关人员处置。

（4）四级响应：适用于发生轻微网络安全事件，可能造成轻微经济损失、轻微社会影响或轻微信息安全风险的事件。应由生产经营单位相关部门负责人牵头，组织相关人员处置。

本预案将根据实际情况，适时调整分级响应的具体内容和标准。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用“统一指挥、分级响应、协同作战”的应急组织形式，确保网络安全事件应急响应工作的快速、高效、有序进行。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥部：负责网络安全事件应急响应工作的全面领导、指挥和协调。

（2）技术支持小组：负责网络安全事件的检测、分析、修复和恢复工作。

（3）信息保障小组：负责网络安全事件相关信息收集、发布和舆情监控。

（4）通信联络小组：负责应急响应过程中的通信联络和信息传递。

（5）安全保卫小组：负责现场安全保卫和秩序维护。

（6）后勤保障小组：负责应急响应所需的物资、装备和后勤保障。

（7）法律顾问小组：负责应急响应过程中的法律咨询和合规性审查。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部

职责：

统一领导应急响应工作，制定应急响应总体方案；

确定应急响应级别，启动应急响应程序；

协调各部门（小组）的应急响应行动；

审批应急响应过程中的重大决策；

组织应急响应总结和评估。

2.技术支持小组

职责：

快速检测和定位网络安全事件；

分析事件原因，评估事件影响；

制定技术修复方案，实施应急修复；

监控事件恢复过程，确保系统稳定运行。

3.信息保障小组

职责：

收集和整理网络安全事件相关信息；

发布事件通报，进行舆情监控；

维护网络安全事件信息数据库；

向应急指挥部提供信息支持。

4.通信联络小组

职责：

建立应急响应通信联络网络；

确保应急响应过程中的信息传递畅通；

处理应急响应过程中的通信故障；

协助其他小组进行信息传递。

5.安全保卫小组

职责：

维护现场秩序，确保应急响应工作顺利进行；

保护现场安全，防止无关人员进入；

协助其他小组进行现场安全检查；

处理应急响应过程中的突发事件。

6.后勤保障小组

职责：

提供应急响应所需的物资、装备和后勤保障；

确保应急响应工作所需的场地、设施和设备；

协调应急响应过程中的后勤保障工作；

处理应急响应过程中的后勤保障问题。

7.法律顾问小组

职责：

提供法律咨询，确保应急响应工作的合法性；

审查应急响应过程中的法律文件；

协助处理应急响应过程中的法律纠纷；

提供应急响应工作的法律支持。

各小组在应急指挥部统一领导下，按照职责分工，协同作战，确保网络安全事件应急响应工作的顺利进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话

本预案设立的应急值守电话为：[电话号码]。该电话应24小时有人值守，确保能够及时接收和处理网络安全事件信息。

2.负责人

应急值守电话的负责人为[负责人姓名]，负责电话的接听、记录和转达。

（二）事故信息接收

1.接收范围

接收范围包括但不限于以下信息：

网络安全事件的发现报告；

网络安全事件的初步判断和评估；

网络安全事件的应急响应需求。

2.接收程序

（1）发现网络安全事件的单位或个人应立即通过应急值守电话报告；

（2）接听电话的负责人应详细记录事件信息，包括时间、地点、事件性质、影响范围等；

（3）根据事件性质和影响程度，负责人应决定是否启动应急预案。

（三）内部通报程序

1.通报方式

内部通报通过以下方式进行：

紧急会议；

内部通知系统；

电子邮件；

短信通知。

2.通报责任人

内部通报的责任人为[负责人姓名]，负责确保所有相关人员及时获得必要的信息。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

（1）应急指挥部接到网络安全事件报告后，应立即进行初步评估；

（2）根据事件严重程度，决定是否向上级主管部门、上级单位报告；

（3）由[负责人姓名]负责将事故信息以书面形式报告。

2.报告内容

报告内容应包括但不限于以下信息：

事件发生的时间、地点；

事件性质、影响范围；

应急响应措施及进展；

事件处理过程中遇到的问题和困难。

3.报告时限

报告时限为[具体时限]，如遇特殊情况可适当延长。

4.责任人

报告事故信息的责任人为[负责人姓名]，确保在规定时限内完成报告。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

（1）通过正式文件或电子文档发送；

（2）通过电话或视频会议进行口头通报；

（3）通过新闻媒体进行公开通报。

2.通报程序

（1）应急指挥部决定通报范围和内容；

（2）由[负责人姓名]负责与相关部门或单位联系；

（3）确保通报信息的准确性和及时性。

3.责任人

通报事故信息的责任人为[负责人姓名]，负责协调和执行通报工作。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

（1）信息收集：应急指挥部接到网络安全事件报告后，立即启动信息收集程序，通过多渠道获取事件相关信息。

（2）初步研判：技术支持小组对收集到的信息进行初步研判，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）决策启动：根据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，作出响应启动的决策。

2.响应启动方式

（1）人工启动：当应急领导小组认为事件达到响应启动条件时，由其负责人宣布启动应急预案。

（2）自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，当事件信息达到预设的启动条件时，系统将自动启动应急预案。

（二）响应启动的条件

1.事故性质：事件涉及国家安全、关键基础设施、重要数据泄露等。

2.严重程度：事件可能造成重大经济损失、严重影响社会秩序或造成人员伤亡。

3.影响范围：事件影响范围广泛，涉及多个业务系统或用户群体。

4.可控性：事件难以控制，可能迅速蔓延或持续恶化。

（三）预警启动的决策

1.预警启动条件

当事件信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警启动程序

（1）应急指挥部启动预警程序；

（2）技术支持小组对事件进行持续监测和评估；

（3）应急领导小组根据事态发展，决定是否升级为响应启动。

（四）响应级别调整

1.跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息。

2.科学分析处置需求：根据收集到的信息，技术支持小组应科学分析处置需求，评估事件影响。

3.及时调整响应级别：应急领导小组根据事件变化，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。

4.避免响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应充分考虑事件性质、影响范围和可控性，避免响应不足或过度响应。

（五）信息处置与研判数据库

1.数据库构建：应急指挥部应建立网络安全事件信息处置与研判数据库，收集、整理和分析事件数据。

2.数据库应用：数据库用于支持应急响应过程中的信息收集、研判和决策，提高应急响应的效率和准确性。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

预警信息发布应通过以下渠道进行：

内部公告系统：利用企业内部网络公告板、邮件系统等；

应急响应平台：通过专门的应急响应管理平台发布；

短信群发系统：向相关人员发送预警短信；

语音广播系统：在重要区域进行语音广播；

互联网及社交媒体：通过企业官方网站、官方微博、微信公众号等。

2.预警信息发布方式

预警信息发布方式包括：

文字通知：详细描述预警事件、可能的影响及应对措施；

图表展示：使用图表形式直观展示预警信息；

视频讲解：通过视频形式对预警信息进行解读和指导。

3.预警信息内容

预警信息内容应包括：

预警事件的类型和性质；

预警事件的潜在影响和风险；

应急响应的基本原则和应对措施；

预警信息的有效期限和解除条件。

（二）响应准备

1.队伍准备

组织应急队伍进行紧急集结，明确各小组成员及负责人；

对应急队伍进行技能培训和演练，提高应对能力。

2.物资准备

准备必要的应急物资，如防护装备、修复工具、备用设备等；

确保物资储备充足，并定期检查更新。

3.装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态；

对装备进行性能测试，确保其能够满足应急需求。

4.后勤准备

布置应急响应现场的后勤保障，包括住宿、餐饮、医疗等；

确保后勤保障的及时性和有效性。

5.通信准备

检查和维护通信设备，确保通信畅通；

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1.解除基本条件

预警事件得到有效控制，风险降低至可接受水平；

预警信息中的应急措施已得到充分执行；

应急指挥部认为解除预警符合实际情况。

2.解除要求

发布解除预警的信息，通知相关人员；

对预警期间的应急响应工作进行总结和评估；

对应急队伍和物资进行清点和补充。

3.责任人

预警解除的责任人为应急指挥部负责人，负责根据实际情况作出预警解除的决策；

解除预警信息的发布和通知由应急指挥部指定的责任人负责。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，其中一级响应为最高级别。

2.程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部应立即召开应急会议，确定响应级别，部署应急响应工作。

（2）信息上报：应急指挥部负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件信息，并保持信息透明。

（3）资源协调：应急指挥部协调内部及外部资源，包括人力、物力、技术等，确保应急响应工作的顺利开展。

（4）信息公开：根据事件性质和影响，应急指挥部通过官方渠道向公众发布信息，确保信息透明和舆论稳定。

（5）后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急响应期间的物资供应、餐饮住宿和财力保障。

（二）应急处置

1.事故现场处理

警戒疏散：根据事故情况，迅速划定警戒区域，进行人员疏散，确保人员安全。

人员搜救：组织专业人员进行人员搜救，确保无人员伤亡或失踪。

医疗救治：启动医疗救治体系，对受伤人员进行紧急救治。

现场监测：使用专业设备对事故现场进行监测，评估风险和影响。

技术支持：技术支持小组对受影响系统进行紧急修复和恢复。

工程抢险：组织专业工程队伍进行现场抢险和修复工作。

环境保护：采取措施防止事故对环境造成二次污染。

2.人员防护要求

应急人员需佩戴适当的防护装备，如防毒面具、防护服等；

严格按照操作规程进行应急操作，确保自身安全。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事件无法控制时，应急指挥部应立即启动应急支援程序，向上级主管部门、邻近单位或其他专业救援机构请求支援。

请求支援时应提供详细的事故信息、救援需求及预期支援形式。

2.联动程序及要求

与外部救援力量的联动应通过预先设定的联动机制进行。

联动时应明确指挥关系、通信联络方式和行动协调。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

应急指挥部作为现场总指挥，负责协调指挥外部救援力量的行动。

外部救援力量应服从应急指挥部的指挥，并积极参与现场救援工作。

（四）响应终止

1.基本条件

事故得到有效控制，风险降至可接受水平；

现场清理完毕，恢复正常秩序；

应急响应工作完成，无后续风险。

2.要求

应急指挥部应发布响应终止公告，通知相关人员；

对应急响应工作进行总结和评估，形成报告；

对应急队伍和物资进行清点和补充。

3.责任人

响应终止的责任人为应急指挥部负责人，负责作出响应终止的决策；

响应终止公告的发布由应急指挥部指定的责任人负责。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.处理原则

后期处置应遵循“无害化、资源化、减量化”的原则，确保污染物处理符合国家相关标准和法规要求。

2.处理流程

（1）现场评估：对事故现场及周围环境进行污染物评估，确定污染物种类、浓度和分布。

（2）应急处理：针对不同类型的污染物，采取相应的应急处理措施，如吸附、中和、固化等。

（3）专业清理：邀请专业环境治理公司进行现场清理，确保污染物彻底清除。

（4）监测报告：对清理后的环境进行监测，并将监测结果报告相关部门。

（二）生产秩序恢复

1.恢复原则

生产秩序恢复应遵循“有序、安全、高效”的原则，确保生产活动尽快恢复正常。

2.恢复流程

（1）系统修复：针对受影响的网络系统和业务系统，进行紧急修复和恢复。

（2）数据恢复：从备份系统中恢复数据，确保数据完整性和一致性。

（3）测试验证：对修复后的系统和数据进行全面测试，确保其稳定性和安全性。

（4）业务恢复：逐步恢复业务流程，确保生产活动有序开展。

（三）人员安置

1.安置原则

人员安置应遵循“以人为本、关怀备至”的原则，确保员工权益得到保障。

2.安置流程

（1）员工安抚：对受事件影响的人员进行心理疏导和安抚，缓解其心理压力。

（2）岗位调整：根据实际情况，对受影响员工的岗位进行调整，确保其就业稳定。

（3）教育培训：为员工提供必要的培训，提升其应对类似事件的能力。

（4）薪酬福利：保障受影响员工的薪酬和福利待遇，确保其生活稳定。

（四）信息发布与沟通

1.信息发布

后期处置期间，应急指挥部应通过多种渠道及时发布事件进展和处置情况，保持信息透明。

2.沟通协调

应急指挥部应与相关部门、单位保持密切沟通，协调解决问题，确保后期处置工作的顺利进行。

（五）总结评估

1.评估原则

后期处置的总结评估应遵循“客观、全面、公正”的原则。

2.评估内容

（1）事件原因分析：分析事件发生的原因，总结经验教训。

（2）应急处置效果评估：评估应急处置措施的有效性，总结经验教训。

（3）后期处置效果评估：评估后期处置工作的效果，提出改进建议。

（4）责任追究：对事件责任人进行追究，提出处理意见。

3.责任人

后期处置的总结评估由应急指挥部负责人负责组织实施，确保评估工作全面、客观。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急保障通信网络应包括以下单位及人员：

应急指挥部：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；

技术支持小组：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；

信息保障小组：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；

通信联络小组：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；

安全保卫小组：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；

后勤保障小组：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；

法律顾问小组：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。

2.通信联系方式和方法

优先使用专用应急通信设备，如卫星电话、无线电等；

通过互联网、VPN等安全通道进行信息传输；

建立备用通信网络，如移动数据卡、对讲机等。

3.备用方案和保障责任人

制定通信故障时的备用方案，包括备用通信设备和备用通信线路；

明确备用方案的保障责任人，确保在通信故障时能够迅速切换至备用方案。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由网络安全、信息技术、法律等方面的专家组成；

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备应急响应技能；

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得支援。

2.队伍培训与演练

定期对应急队伍进行专业技能培训；

组织应急演练，提高队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备类型

防护装备：防毒面具、防护服、手套等；

技术设备：网络分析工具、入侵检测系统、应急恢复设备等；

后勤物资：食品、饮用水、帐篷、急救包等。

2.数量、性能、存放位置

应急物资和装备的数量应满足应急响应需求；

设备性能应符合国家标准和行业标准；

物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的位置。

3.运输及使用条件

物资和装备的运输应遵守相关法律法规，确保安全；

使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。

4.更新及补充时限

应急物资和装备应定期进行更新和补充，确保其性能和数量满足应急需求；

更新和补充时限为[具体时限]，如遇特殊情况可适当调整。

5.管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理；

管理责任人的联系方式应保持畅通。

6.台账建立

建立应急物资和装备台账，详细记录其种类、数量、性能、存放位置等信息；

定期对台账进行更新，确保其准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.保障措施

确保应急响应期间关键设施和设备的电力供应，包括备用电源和应急发电机；

对重要信息系统和通信设备实施不间断电源（UPS）保障；

制定能源消耗优化方案，减少应急响应过程中的能源浪费。

2.责任人

能源保障的责任人为能源管理部门负责人，负责协调能源供应和保障工作。

（二）经费保障

1.保障措施

建立应急专项经费，确保应急响应所需的资金及时到位；

制定经费使用计划，严格控制经费支出，确保资金使用效率；

与财务部门协调，确保应急经费的拨付和使用符合财务规定。

2.责任人

经费保障的责任人为财务管理部门负责人，负责经费的预算、拨付和监督。

（三）交通运输保障

1.保障措施

确保应急车辆和设备的运输通道畅通，必要时进行交通管制；

建立应急物资运输优先制度，确保应急物资的快速运输；

与交通运输部门协调，确保应急响应期间的交通运输需求得到满足。

2.责任人

交通运输保障的责任人为交通运输管理部门负责人，负责协调交通运输工作。

（四）治安保障

1.保障措施

加强应急响应现场的安全保卫，防止无关人员进入；

与当地公安机关协调，确保应急响应期间的社会治安稳定；

制定突发事件应对预案，应对可能出现的治安问题。

2.责任人

治安保障的责任人为安全保卫小组负责人，负责现场治安维护。

（五）技术保障

1.保障措施

确保应急响应所需的技术支持，包括网络安全分析、系统恢复等技术；

与外部技术支持机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够获得技术支援；

定期对技术设备进行维护和升级，确保其性能稳定。

2.责任人

技术保障的责任人为技术支持小组负责人，负责技术支持和设备维护。

（六）医疗保障

1.保障措施

建立应急医疗救治体系，确保受伤人员得到及时救治；

与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗资源的充足；

对应急人员进行急救知识培训，提高自救互救能力。

2.责任人

医疗保障的责任人为后勤保障小组负责人，负责医疗资源的协调和保障。

（七）后勤保障

1.保障措施

确保应急响应期间的