河北省阜平县石漕沟水库枢纽工程可行性研究报告的审查意见

研究报告-1-河北省阜平县石漕沟水库枢纽工程可行性研究报告的审查意见一、项目概述1.项目背景(1)河北省阜平县地处太行山区，地形复杂，水资源匮乏，历来是水资源短缺的重点区域。随着当地社会经济的快速发展，工农业生产和生活用水需求不断增长，水资源供需矛盾日益突出。为解决这一问题，建设石漕沟水库枢纽工程，对保障当地水资源安全、促进区域经济可持续发展具有重要意义。(2)阜平县石漕沟水库枢纽工程位于该县石漕沟流域，水库建成后，将有效调节流域内的径流，提高水资源利用率，缓解下游地区的用水压力。此外，水库还将发挥拦沙、防洪、发电等综合效益，为当地经济社会发展提供有力支撑。(3)近年来，国家高度重视水利基础设施建设，加大了对水资源配置、水污染防治、防洪减灾等方面的投入。在这样的大背景下，阜平县石漕沟水库枢纽工程的建设得到了上级政府和相关部门的大力支持。项目选址合理，工程布局科学，建设条件成熟，为项目顺利实施奠定了坚实基础。2.项目目标(1)项目的主要目标是解决阜平县及周边地区的水资源短缺问题，通过建设石漕沟水库枢纽工程，实现水资源的合理调配和高效利用，确保工农业生产和居民生活用水需求得到满足。(2)项目旨在提高流域防洪标准，降低洪水灾害风险，保障下游地区人民生命财产安全。同时，通过水库的调蓄作用，减少洪涝灾害对农业生产的影响，保障农业生产稳定。(3)此外，项目还将推动当地水资源的可持续利用，促进水资源与生态环境的协调发展。通过水库的综合利用，包括发电、养殖、旅游等，增加当地经济效益，带动相关产业发展，为区域经济增长提供动力。3.项目意义(1)阜平县石漕沟水库枢纽工程的建设，对于解决该县乃至周边地区的水资源短缺问题具有重要意义。水库的建成将有效提高水资源利用效率，为当地工农业生产、居民生活用水提供稳定保障，对促进区域经济社会可持续发展具有深远影响。(2)项目实施有助于提高流域防洪标准，减轻洪水灾害风险，保护下游地区人民群众的生命财产安全。水库的调蓄功能可以有效地控制洪水，减少洪涝灾害对农业生产的影响，保障农业生产稳定，对于维护社会稳定和经济发展具有积极作用。(3)此外，石漕沟水库枢纽工程的建设还将促进水资源与生态环境的协调发展。通过水库的综合利用，包括发电、养殖、旅游等，可以增加当地经济效益，带动相关产业发展，提升区域整体竞争力，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。二、水文地质条件1.水文分析(1)水文分析表明，石漕沟水库所在流域降水丰富，季节性差异明显，多年平均降水量约为800毫米。根据气象资料和历史洪水记录，流域内洪水主要发生在夏季，且洪水峰值往往与暴雨事件密切相关。因此，水库设计需充分考虑洪水频率和流量，确保防洪安全。(2)流域内的径流主要受降水、蒸发和下渗等因素影响。通过对径流量的长期监测和数据分析，发现流域径流量的年内分配不均，主要集中在汛期，非汛期径流量较小。这一特点对水库的运行调度提出了更高的要求，需要制定科学合理的调度方案，以实现水资源的高效利用。(3)水文分析还显示，流域内地下水与地表水之间存在一定的相互作用。水库蓄水后，将对地下水水位产生一定影响，可能导致地下水位上升或下降。因此，在水库设计和运行过程中，需对地下水进行监测和评估，以避免对周边生态环境造成不利影响，并确保水库运行的安全稳定。2.地质勘察(1)地质勘察结果显示，石漕沟水库枢纽工程区地质条件复杂，岩性主要为石灰岩、砂岩和页岩。区域地质构造以断裂和褶皱为主，断裂带分布广泛，对水库建设及稳定存在潜在影响。勘察发现，断裂带附近岩体破碎，力学性能较差，需采取针对性的加固措施。(2)在工程区进行了详细的地质测绘和岩土工程勘察，结果表明，水库大坝基础岩体整体稳定性较好，但局部存在岩体风化、裂隙发育等问题。针对这些问题，勘察报告提出了针对性的处理方案，包括基础处理、排水系统设计等，以确保大坝的长期稳定。(3)地质勘察还揭示了工程区地下水分布情况。勘察发现，地下水主要受大气降水和地表水补给，地下水流向基本与地形一致。在水库建设过程中，需对地下水进行有效控制，防止水库渗漏和地基软化，确保工程安全。同时，对地下水的监测和评估将对水库的长期运行管理提供重要依据。3.水库调洪计算(1)水库调洪计算是确保水库安全运行的关键环节。针对石漕沟水库，根据历史洪水资料和设计洪水标准，计算了不同频率的洪水入库过程。通过运用调洪演算软件，模拟了洪水在水库中的传播和调蓄过程，得出了水库在不同洪水频率下的最高水位、最大库容和泄洪流量等关键参数。(2)在调洪计算中，重点考虑了水库的防洪库容、泄洪能力以及下游防护措施等因素。通过分析计算结果，确定了水库的防洪标准，确保在遭遇设计洪水时，水库能够有效控制洪水，减轻下游地区的防洪压力。同时，计算结果也为水库的运行调度提供了科学依据。(3)调洪计算还涉及到水库的运行方式优化。通过对比不同运行方案，分析了水库在不同洪水条件下的运行效果，提出了合理的运行调度方案。该方案旨在确保水库在满足防洪要求的同时，最大限度地发挥水库的综合效益，包括发电、灌溉、供水等，为当地经济社会发展提供有力支持。三、工程规模与布置1.水库规模(1)石漕沟水库枢纽工程规模宏大，水库总库容达到1.2亿立方米，有效库容为0.9亿立方米。水库正常蓄水位为780米，相应设计洪水位为810米。水库的建成将显著增加流域内的水资源储备，有效缓解阜平县及周边地区的用水压力。(2)水库大坝采用混凝土重力坝结构，坝顶高程为820米，最大坝高为50米。坝体长600米，坝顶宽度为8米，下游坝坡坡比为1:1.5。大坝设计充分考虑了地质条件和工程安全，确保在极端洪水情况下仍能保持稳定。(3)水库泄洪系统包括溢洪道、泄洪洞和非常泄洪道。溢洪道设计泄量可达3000立方米/秒，泄洪洞设计泄量可达1000立方米/秒。水库的泄洪能力能够满足不同频率洪水的要求，同时，通过泄洪系统的优化设计，确保了水库在正常和极端工况下的安全运行。2.枢纽布置(1)阜平县石漕沟水库枢纽布置合理，充分考虑了工程安全、运行调度和经济效益。枢纽主要由大坝、溢洪道、泄洪洞、电站等主要建筑物组成。大坝位于水库上游，采用混凝土重力坝结构，坝体稳定，能够有效拦截洪水，保障水库安全。(2)溢洪道设计为开敞式溢洪道，位于大坝中部，泄洪能力大，能够迅速排出超出水库蓄水能力的洪水。泄洪洞位于大坝下游，设计泄量为1000立方米/秒，能够满足水库在洪水期间的泄流需求。此外，非常泄洪道作为备用泄洪设施，位于水库下游，确保极端情况下的泄洪安全。(3)水库电站位于大坝下游，采用引水式发电方式，充分利用水库蓄水发电。电站设计装机容量为2万千瓦，年发电量可达6000万千瓦时。电站的布置既满足了发电需求，又考虑了发电对水库生态环境的影响，实现了经济效益与生态保护的和谐统一。3.施工期度汛(1)施工期度汛是石漕沟水库枢纽工程建设过程中的关键环节。考虑到工程区域水文地质条件复杂，施工期度汛方案需确保水库在施工期间及汛期安全，避免洪水灾害对施工人员和工程设施造成威胁。因此，制定了详细的度汛预案，包括洪水预警、应急疏散、工程防护等措施。(2)度汛方案中，重点对大坝施工区、溢洪道、泄洪洞等关键部位进行了加固和防护。在大坝施工过程中，采用分层填筑、适时碾压等方法，确保大坝填筑质量。溢洪道和泄洪洞在施工期间保持畅通，确保在洪水来临时能够及时泄洪。(3)度汛期间，加强了对气象、水文数据的监测，及时掌握流域内降雨和洪水变化情况。同时，建立健全了应急指挥体系，确保在发生突发事件时能够迅速响应。通过实施这些措施，石漕沟水库枢纽工程在施工期度汛期间保持了安全稳定，为工程顺利推进提供了保障。四、水库淹没处理1.淹没面积及人口(1)石漕沟水库枢纽工程淹没区涉及阜平县多个乡镇，包括村庄、农田、道路等。根据水文地质勘察和水库设计，预计淹没面积约为500公顷，涉及耕地约300公顷，林地约100公顷，其他用地约100公顷。(2)淹没区涉及人口约2000人，其中农业人口约占80%，非农业人口约占20%。受影响的村庄共有5个，其中2个村庄将完全被淹没，其余3个村庄部分被淹没。受影响的人口中，有部分居民将搬迁至新的安置区，其余居民将得到相应的补偿和安置。(3)在淹没面积及人口调查中，充分考虑了居民的生活水平、生产资料、土地权益等因素，制定了详细的搬迁安置方案。方案包括搬迁补偿、土地补偿、住房安置、社会保障等，旨在确保受影响居民的基本生活得到妥善安排，减少水库建设对当地社会稳定的影响。2.淹没处理措施(1)淹没处理措施首先针对搬迁安置工作，制定了详细的搬迁计划。计划包括搬迁时间表、搬迁路线、搬迁补偿标准等，确保搬迁工作有序进行。同时，为受影响的居民提供新的住房，优先考虑原址或邻近地区的安置，减少居民的搬迁距离和生活成本。(2)对于耕地和林地的补偿，根据土地评估价值，提供相应的经济补偿。对于农业人口的补偿，除了土地补偿外，还包括生产资料补偿、生活补助等，帮助农民尽快恢复生产生活。此外，对搬迁居民提供职业技能培训，帮助他们适应新的生活环境，提高就业能力。(3)在环境保护方面，对淹没区内的生态环境进行评估，采取生态修复措施。对于受损的植被，进行植树造林，恢复植被覆盖。对于受损的水体，采取水质净化措施，确保水库水质达标。同时，加强水库周边的环境监测，防止新的环境污染问题。3.环境与社会影响(1)环境影响方面，石漕沟水库枢纽工程的建设将改变局部地区的生态环境。水库蓄水后，可能导致下游河道流量减少，影响河岸植被和野生动物栖息地。为减轻这一影响，工程将实施生态补偿措施，如河道生态流量保障、河岸植被恢复等，同时加强水库周边的环境保护工作。(2)社会影响方面，水库建设可能导致部分居民搬迁，影响当地社区结构。为缓解这一影响，工程将提供搬迁安置补偿，确保居民基本生活不受影响。此外，工程还将通过社区参与和沟通机制，鼓励居民参与项目决策，提高项目的社会接受度。(3)在文化影响方面，水库建设可能对当地的文化遗产造成一定影响。因此，工程将进行文化遗产调查，评估潜在影响，并采取保护措施，如文化遗产迁移、保护性修复等。同时，工程将尊重当地民俗风情，保护非物质文化遗产，促进地方文化的传承与发展。五、工程设计与施工1.工程总体设计(1)石漕沟水库枢纽工程的总体设计遵循安全、经济、合理、环保的原则。在设计过程中，充分考虑了地质条件、水文特征、生态环境和当地社会经济发展需求。设计内容包括水库大坝、溢洪道、泄洪洞、电站等主要建筑物，以及相应的配套设施。(2)大坝设计采用混凝土重力坝结构，以适应地质条件和防洪要求。大坝高度和长度经过精确计算，确保了大坝的稳定性和安全性。溢洪道和泄洪洞的设计能够满足不同频率洪水下的泄流需求，保障下游地区的防洪安全。(3)电站设计采用引水式发电，充分利用水库蓄水发电。电站的布置考虑了发电效率、运行成本和环境影响，确保了发电效益的最大化。同时，电站的设计还融入了智能化管理理念，提高电站的运行效率和安全性。2.主要建筑物设计(1)主要建筑物设计以大坝为核心，采用混凝土重力坝结构，坝体厚度随水深增加而增厚，以适应不同地质条件。大坝上游面采用垂直或略倾斜的防渗面板，下游面则设计为斜坡，有利于降低施工难度和工程成本。大坝基础处理采用深层搅拌桩和预应力锚杆技术，确保大坝基础的稳定性和耐久性。(2)溢洪道设计为开敞式溢洪道，位于大坝中部，宽度为12米，能够满足设计洪水频率下的泄流需求。溢洪道结构包括进口段、槽身段和出口段，其中槽身段采用钢筋混凝土结构，以承受大流量洪水冲击。出口段则设计为消能设施，减少洪水对下游的影响。(3)泄洪洞设计为无压泄洪洞，位于大坝下游，洞径为4米，能够满足非设计洪水频率下的泄流需求。泄洪洞采用钢筋混凝土衬砌，以增强洞身结构的稳定性和耐久性。洞身内部设置有闸门和启闭设备，便于运行调度和日常维护。泄洪洞的出口设计有消能设施，确保泄洪过程平稳，减少对下游环境的影响。3.施工组织设计(1)施工组织设计针对石漕沟水库枢纽工程的特点，制定了详细的施工计划和管理方案。施工计划包括施工进度安排、施工顺序、施工方法等，确保工程按期、按质、按量完成。施工顺序遵循先基础后主体、先地下后地上的原则，合理安排施工工序。(2)施工组织设计强调了施工过程中的安全管理。设立了专门的安全管理机构，负责施工过程中的安全监督和检查。施工现场严格执行安全操作规程，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识。同时，制定应急预案，确保在发生安全事故时能够迅速响应，减少损失。(3)施工组织设计还注重施工过程中的质量控制。建立了完善的质量管理体系，对施工材料、施工工艺和施工过程进行严格把控。采用先进的施工技术和设备，确保工程质量符合设计要求。此外，加强施工过程中的检验和验收工作，确保工程质量达标。六、投资估算与效益分析1.投资估算(1)石漕沟水库枢纽工程的投资估算基于详细的工程设计和市场价格。估算内容包括直接费用和间接费用两部分。直接费用主要包括大坝建设、溢洪道、泄洪洞、电站等主要建筑物的建设费用，以及施工过程中的材料、设备、劳动力等费用。(2)间接费用包括施工管理费、勘察设计费、环境影响评价费、移民安置费、建设期利息等。在投资估算中，充分考虑了工程可能出现的风险和不确定性，对可能出现的额外费用进行了预留。投资估算结果显示，工程总投资约为5亿元人民币。(3)投资估算还考虑了资金的时间价值，采用了现值法进行计算。通过折现率对未来的投资进行折现，得出工程的总投资现值。这一估算方法有助于更准确地反映工程的实际投资需求，为工程的投资决策提供科学依据。2.经济效益分析(1)经济效益分析显示，石漕沟水库枢纽工程的建设将为当地带来显著的经济效益。水库的建成将有效提高水资源利用率，保障工农业生产和居民生活用水，促进区域经济发展。同时，水库的调蓄功能有助于减少洪涝灾害，降低农业损失，提高农业产值。(2)水库电站的运行将为当地提供清洁能源，减少对化石能源的依赖，有助于改善能源结构，促进能源可持续发展。电站的运营收入将成为地方财政收入的重要来源，同时创造就业机会，提高居民收入水平。(3)此外，水库的综合利用，如旅游、养殖等，也将为当地带来额外经济效益。水库景观的改善和生态环境的保护，有望吸引游客，带动相关产业发展，进一步丰富地方经济结构。总体而言，石漕沟水库枢纽工程的经济效益显著，为区域经济发展提供了有力支撑。3.社会效益分析(1)社会效益分析表明，石漕沟水库枢纽工程的建设对于改善当地居民的生活条件具有重要意义。水库的建成将提供稳定的水源，满足居民的生活用水需求，提高生活质量。同时，水库的防洪功能将有效减少洪水灾害，保障居民的生命财产安全。(2)工程的推进和实施将为当地创造大量就业机会，促进就业市场的稳定。建设期间，将吸引劳动力参与工程建设，提高居民收入水平。此外，工程完成后，相关产业和服务业的兴起也将为居民提供更多就业和创业机会。(3)石漕沟水库枢纽工程的建设还将促进区域社会和谐发展。通过改善基础设施，提高水资源利用效率，工程有助于缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。同时，工程的建设和运营还将加强与周边地区的经济联系，推动区域社会经济的共同进步。七、环境影响评价1.环境影响分析(1)环境影响分析显示，石漕沟水库枢纽工程的建设将对区域生态环境产生一定影响。水库蓄水可能导致部分河段水位下降，影响下游植被生长和野生动物栖息地。同时，施工期可能对地表水和地下水造成污染，需采取有效措施控制污染源。(2)在环境影响方面，水库建设还可能对周边地区的气候产生影响。水库水面增大后，可能改变局部地区的气候条件，如蒸发量增加、气温变化等。此外，水库的运行可能对下游河道的水文情势产生影响，需要监测和评估这些变化。(3)环境影响分析还关注了水库建设对当地居民生活的影响。水库蓄水可能导致部分居民搬迁，需妥善处理搬迁安置问题，确保居民的基本生活不受影响。同时，工程建设和运行过程中，应减少对居民生活区的噪声、粉尘等污染，保护居民的生活环境。2.环境保护措施(1)环境保护措施首先针对施工期污染，制定了严格的废水、废气、固体废物处理方案。施工废水经沉淀、过滤处理后回用于施工，减少对周围水体的污染。施工过程中产生的废气通过收集处理后达标排放，降低对大气环境的影响。固体废物则分类收集，采取资源化利用和集中处理的方式。(2)在水库蓄水前，对水库周边的生态环境进行评估，并制定了生态修复计划。计划包括植树造林、湿地恢复、河道整治等措施，以恢复和改善水库周边的生态系统。同时，加强对水库水质的管理，确保水库水质符合国家标准。(3)为了减少水库运行对周边社区的影响，采取了噪声控制、粉尘治理等措施。在水库大坝和电站等主要建筑物周边设置隔音屏障，降低噪声污染。对于施工和运行过程中产生的粉尘，采用洒水降尘、覆盖裸露地面等方法，减少对周边环境的污染。3.环境风险评价(1)环境风险评价对石漕沟水库枢纽工程进行了全面分析，评估了工程可能对环境造成的影响和风险。评价结果显示，工程可能面临的主要环境风险包括施工期和运行期的水质污染、生态系统破坏、噪声污染等。(2)在施工期，环境风险评价重点关注了施工废水、废气和固体废物的处理。评估表明，若不采取有效措施，施工活动可能导致水体污染和土壤污染，影响周边生态环境。因此，评价报告提出了严格的污染控制措施，以降低施工期环境风险。(3)运行期环境风险评价则针对水库蓄水可能带来的生态影响进行了分析。评估发现，水库蓄水可能导致下游河道流量减少，影响水生生物的生存环境。此外，水库运行还可能引发次生灾害，如滑坡、泥石流等。针对这些风险，评价报告提出了相应的风险防范和应急响应措施。八、组织管理及政策法规1.组织管理机构(1)石漕沟水库枢纽工程的组织管理机构设立了一套完整的组织架构，确保工程顺利实施和高效管理。该机构包括项目法人、项目管理处、工程监理单位、设计单位、施工单位等关键部门。(2)项目法人作为工程建设的主体，负责项目的全面管理，包括项目立项、资金筹措、合同管理、工程验收等。项目管理处负责具体执行项目的日常管理工作，协调各参建单位之间的关系，确保工程按计划推进。(3)工程监理单位负责对工程建设的质量、进度、安全、投资等方面进行监督，确保工程符合设计要求和规范标准。设计单位负责工程的设计工作，确保设计方案的合理性和可行性。施工单位则负责具体的施工任务，按照设计要求和质量标准完成工程建设。各参建单位之间通过定期会议和沟通机制保持紧密合作。2.相关政策法规(1)针对石漕沟水库枢纽工程的相关政策法规，首先依据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，明确了水库建设的水资源管理和保护要求。这些法规要求水库建设必须符合国家水资源规划，确保水资源合理利用和保护。(2)此外，《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国环境影响评价条例》对工程的环境影响评价提出了具体要求。根据这些法规，工程在建设前必须进行环境影响评价，评估工程对环境的影响，并提出相应的环境保护措施。(3)《中华人民共和国水利工程建设质量管理条例》和《中华人民共和国水利工程建设安全生产管理条例》则对工程的质量管理和安全生产提出了明确的规定。工程的建设和管理必须遵循这些法规，确保工程质量和施工安全。同时，相关的法律法规还涵盖了土地征收、移民安置、环境保护等多个方面，为工程的建设提供了全面的政策依据。3.项目管理措施(1)项目管理措施首先聚焦于工程质量控制。通过实施全面的质量管理体系，确保工程各阶段符合设计要求和规范标准。质量检查和验收贯穿于施工全过程，对原材料、施工工艺、施工质量进行严格把控，确保工程达到预定质量目标。(2)进度管理方面，制定了详细的施工进度计划，明确各阶段的任务和时间节点。通过定期召开进度协调会议，跟踪工程进度，及时解决施工过程中出现的问题，确保工程按计划推进。同时，建立进度预警机制，对可能影响进度的因素进行提前识别和应对。(3)安全管理是项目管理的重要环节。制定了严格的安全管理制度，包括安全教育培训、安全检查、事故应急预案等。施工现场严格执行安全操作规程，对施工人员进行安全教育和考核，确保施工人员具备必要的安全意识和技能。此外，定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，保障施工安全。九、结论与建议1.结论(1)通过对石漕沟水库枢纽工程的可行性研究，得