建设单位招投标管理实务指南

建设单位招投标管理实务指南演讲人：日期：CATALOGUE目

录01招投标管理概述02招投标前期准备工作03招投标实施阶段管理04招投标后期管理05招投标风险防控06招投标优化与创新01PART招投标管理概述招投标的定义招投标是一种市场行为，是招标人通过发布招标公告，吸引潜在投标人参与竞争，最终选定最优投标人并签订合同的过程。法律依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，规定了招投标的范围、程序、监督方式等，保障了招投标活动的合法性和公正性。招投标的定义与法律依据建设单位在招投标中的角色招标人角色建设单位作为招标人，负责发布招标公告、编制招标文件、组织评标和定标等工作，是招投标活动的主体。投标人角色其他角色建设单位也可以作为投标人参与其他单位组织的招投标活动，需按照招标文件要求编制投标文件，参与竞标。建设单位还可能作为招标代理机构、评标专家等角色参与招投标活动，需履行相应职责和义务。123公开、公平、公正和诚实信用是招投标活动的基本原则。公开原则要求信息透明，公平原则要求机会均等，公正原则要求程序规范，诚实信用原则要求各方诚实守信。基本原则招投标流程包括招标、投标、开标、评标和定标等环节。招标环节主要是发布招标公告和招标文件；投标环节是投标人编制投标文件并提交；开标环节是公开打开投标文件；评标环节是由评标委员会对投标文件进行评审并推荐中标候选人；定标环节是确定最终中标人并签订合同。招投标流程招投标的基本原则与流程02PART招投标前期准备工作项目立项与需求分析明确项目目标清晰界定项目的目标、范围、功能、技术要求等，确保项目与业务需求一致。02040301需求分析与市场调研对项目涉及的市场、技术、资源等进行深入分析，确保项目可行性和科学性。编制项目建议书详细说明项目背景、目的、规模、投资估算、预期效益等，为后续工作提供依据。项目风险评估识别项目潜在风险，制定风险应对措施，保障项目顺利进行。招标文件编制要点招标文件内容完整性包括投标邀请书、投标人须知、合同主要条款、图纸、技术规范等，确保文件齐全、准确。招标文件条款合理性明确投标人的资格要求、技术标准、评标标准和方法等，确保公平竞争。招标文件逻辑清晰条理清晰、层次分明，便于投标人理解和准备投标文件。招标文件编制技巧使用专业术语，准确表达招标需求，避免模糊和歧义。根据招标项目特点，制定合理的资格预审标准，包括投标人资质、业绩、技术实力等。采用综合评估法、最低价中标法等，对符合资格的投标人进行筛选，确保选定优秀的投标人。了解投标人的历史业绩、商业信誉、合同条款履行情况等，以降低合作风险。确保资格预审和投标人筛选过程的保密性，避免出现不公正现象。资格预审与投标人筛选资格预审标准投标人筛选方法投标人信誉调查保密与公平03PART招投标实施阶段管理开标程序公开宣读投标文件和报价，记录并确认投标情况，保证公开、公平、公正。开标程序与注意事项01投标文件接收验证投标文件的完整性，确保文件密封完好，并签收投标文件。02保密工作严格遵守保密规定，确保投标文件评审前不泄露给任何单位和个人。03投标文件评审评审投标文件的响应性、技术、商务等方面，确保评审公正、客观。04综合评估法综合考虑投标人的技术、商务、信誉等多方面因素，进行打分或综合评价。最低价中标以投标报价为唯一评审标准，选择报价最低的投标人为中标人。技术评审重点评估投标人的技术方案、设备性能、项目实施方案等，确保技术可行性。商务评审评估投标人的报价、支付条件、合同条款等，确保商务可行性。评标标准与方法（综合评估法/最低价中标）常见围标串标行为识别与防范围标行为多家投标人串通抬高或压低报价，损害采购人利益。串标行为投标人之间互相串通，共同制定投标方案，损害其他投标人利益。识别方法加强对投标文件的审查，关注投标人之间的关联关系，分析报价的合理性。防范措施加强招投标监管，完善法律法规，提高违法成本，建立信用体系，提高投标人诚信意识。04PART招投标后期管理中标结果公示中标人确定后，需进行中标结果公示，公示内容包括中标人名称、中标金额、中标标的等。合同签订中标人与招标人应在规定的期限内签订书面合同，合同内容应与招标文件和中标文件保持一致。中标结果公示与合同签订招投标资料归档要求归档范围归档资料包括招标文件、投标文件、评标文件、中标通知书等。归档要求归档资料应真实、完整、准确，不得有涂改、遗漏或损坏。归档时间归档工作应在招投标结束后及时完成，归档期限应符合相关规定。归档方式归档资料可采用电子或纸质形式，应妥善保存，方便查阅。投标人或其他利害关系人对中标结果有异议的，可在规定时间内向招标人提出。招标人应在收到异议后，及时组织相关人员对异议进行调查处理，并将处理结果告知异议人。异议人对处理结果不满意的，可向行政监督部门投诉。行政监督部门收到投诉后，应按程序进行调查处理，并将处理结果书面告知投诉人。异议投诉处理机制异议提出异议处理投诉受理投诉处理05PART招投标风险防控法律合规性风险招标方式不合规未按法规要求选择招标方式，可能导致招标无效或被行政处罚。02040301评标过程不公正评标标准不统一、评标过程不透明，或存在不正当干预，影响评标结果公正性。招标文件编制不规范招标文件存在倾向性、排他性条款，或未明确关键信息，引发投标争议。投诉处理不当对投标人的质疑和投诉未及时处理或处理不当，导致法律纠纷。围标串标风险投标人串通投标人之间协商投标策略、报价等，以获取中标机会，损害招标人利益。投标文件雷同多家投标人的投标文件存在高度相似性，涉嫌围标串标行为。陪标行为投标人通过陪标方式，协助特定投标人中标，以获取不正当利益。破坏市场秩序围标串标行为扰乱市场竞争秩序，影响行业健康发展。中标后，中标人拒绝与招标人签订书面合同，导致招标失败。中标人拒签合同承包方未经招标人同意，擅自将中标项目转包或分包给他人，影响项目质量和进度。承包方转包、分包合同条款模糊、不明确，导致双方在履行过程中出现争议和纠纷。合同条款不明确中标人因资金、技术、人员等方面原因，无法按合同约定履行义务，导致项目延期或质量不达标。履行能力不足合同履约风险06PART招投标优化与创新电子招投标流程实现招投标全程电子化，提高招投标效率，降低企业成本。电子招投标平台应用01信息安全保障加强数据加密和网络安全监控，有效避免信息泄露和非法篡改。02投标人管理通过电子招投标平台，实现投标人信息的动态管理和信用评价。03远程异地评标应用远程异地评标系统，确保评标过程公正、透明、高效。04整合服务资源优化管理流程将投资咨询、勘察设计、造价咨询、招标代理等服务整合，提高工程建设效率。以项目为核心，按照建设程序，分阶段委托咨询服务，实现项目管理的无缝衔接。全过程工程咨询模式探索强化责任监督全过程咨询服务单位对项目建设质量、进度、投资等进行全面监督，提高项目管理水平。提升服务质量咨询单位提供专业化、系统化的服务，确保项目顺利实施，提升项目整体效益。绿色招投标实践案例绿色采购标准制定绿色采购政策和标准，引