综合应急预案（参考3）

××××××公司事故应急救援预案版本：A版发布日期：年月日实施日期：年月日××××××公司事故应急救援预案批准:日期:审核:日期:校核:日期:编制:日期:版本:A版编号:________综合应急预案1总则1.1编制目的在重大安全生产事故发生后，能够及时、有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和财产安全。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令〔2014〕第13号）（2）《中华人民共和国消防法》（主席令〔2008〕第6号）（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）（4）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号（6）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）（7）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发［2006］24号）（8）《安全生产事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）（9）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）（10）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）（11）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）（12）《安全生产事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）（13）《个体防护装置选用规范》（GB/T11651-2008）（14）《个体防护装备配备基本要求》（GB/T29510-2013）（15）《消防员现场紧急救护指南》（GA/T968-2011）（16）《消防应急救援作业规程》（GB/T29179-2012）（17）《消防应急救援装备配备指南》（GB/T29178-2012）（18）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218－2018）（19）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）（20）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）（21）《建筑设计防火规范（2018年版）》GB50016-2014（22）《消防安全标志第1部分:标志》GB13495.1-2015（23）《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）（24）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）1.3适用范围本预案仅适用于××××××公司内发生安全生产事故后的相关应急处置及救援程序等。1.4应急预案体系××××××公司应急预案体系有综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案组成。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案预案如下：事故灾难类：火灾应急预案；起重伤害应急预案；）重大机械伤害事故；4）锅炉爆炸应急预案；压力容器爆炸应急预案。自然灾害类：防汛应急预案；防雨雪冰冻应急预案。（3）公共卫生事件类：食物中毒应急预案；传染病疫情应急预案。）社会安全事件类：突发群体性事件应急预案。现场处置方案如下：）人身事故类高处坠落处置方案；物体打击处置方案；机械伤害处置方案；触电伤害处置方案。设备设施事故类：起重机械安全装置系统失灵处置方案；厂用电中断事故处置方案；重要工作场所类：1）机房火灾事故处置方案；油品库火灾处置方案；有限空间作业事故处置方案。本预案与地方政府应急救援预案衔接，衔接的预案为：政府应急预案1.5应急工作原则）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程序地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。统一领导，协调行动。在主要负责人统一领导下，各相关部门、单位按照职责和权限，负责相关应急管理和应急处置工作。各单位、各部门要认真履行安全生产责任制。自救互救，安全抢救。事故发生初期，应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。（5）预防为主、实战结合，贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针。（6）坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预报和预警工作，将日常管理和应急救援工作结合起来，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况公司坐落于XXX市XX方向的XXX工业园区内，单位地址为XXX街X号，距XXX市约X公里，占地面积XXX㎡，建筑面积XXX㎡，职工总数XXX人，是一家民营企业。单位生产车间XX㎡，有机械加工设备XX台。主要从事机械零部件等生产和加工，无备案登记的重大危险源，厂区内及周边无易燃易爆企业，远离居民区。（主要包括企业地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。）2.2危险源与风险分析××××××公司存在生产任务多、生产工艺复杂等特点，涉及到喷漆、铸造、热处理、电炉、油库、空气压缩站、压力容器等多类危险源。这些危险源蕴含着相当大的能量，一旦失控，所造成的危害和损失将是相当巨大的。存在的主要危险、有害因素有油库火灾、压力容器爆炸、机械伤害、起重伤害、触电伤害、中毒和窒息等。2.3常见事故类型2.3.1起重设备伤害事故经常使用行车、叉车起吊、搬运板材、组装零件与机器。会由于操作人员操作不当或未及时维修造成的人员伤害事故。例如，若起重机运行失常，不能停车，则起重机承载的物件可能撞击伤人；若起重机控制失灵也可能造成所载物件撞击伤人事故。起重机运行超越（或撞坏）终端限位或滑轮脱轨造成起重机停车事故；起吊物件坠落伤人或撞击伤人事故；起重机操作人员或设备维修人员高空作业时不慎坠落事故。2.3.2电气事故电工人员或操作工因操作不当可能发生触电、电弧灼伤、电器短路起火等事故；电器设备及线路老化失修造成的电器设备绝缘破坏、漏电、电气短路事故；或遭雷电袭击、水灾造成设备损坏等事故。2.3.3氧气瓶爆炸或氧气泄露事故在进行焊接作业时常常要使用氧气或乙炔气等，而氧气瓶、乙炔气瓶因存放使用不当会造成氧气泄漏或爆炸事故。电焊工作业时使用点焊机、氧气罐、乙炔气罐及焊枪等设备使用不当可能发生的烫伤、气体爆炸或泄露事故。2.3.4火灾事故油品库等易燃易爆物品储藏区域若明火控制不当或不按操作规程作业可能发生火灾爆炸等事故；生产车间或办公室使用的降温设备〔空调、电风扇〕失火，或电焊设备因高温使用不当发生火灾事故；人为引起火灾事故等。2.3.5锅炉、压力容器爆炸锅炉、压力容器等安全设施不齐全或未定期检验检测，选用不符合安全要求的安全附件，设备设施超负荷运行，人员违章操作等可能导致爆炸事故发生。2.3.6厂房设施倒塌伤人事故厂房设施因使用年久老化失修造成坍塌伤人事故等。2.3.7自然灾害厂区总平面布置、竖向布置不合理导致排水不畅，雨季降水集中可能发生水淹设备、洪涝灾害；厂区防雷设施不完善等有可能发生雷击伤人、雷击设备的危险；夏季高温、冬季寒冷，若作业人员个体防火装备不齐全可能导致冻伤或中暑等；其他极端异常天气可能造成的人员伤害或设备损坏等。2.3.8其他事故在生产经营过程中不慎倒塌或跌落造成人员伤害事故；因食物造成食品中毒事故等。3组织机构及职责3.1应急组织体系（1）事故应急救援工作在企业主要负责人统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。（2）成立事故应急总指挥部。总指挥由主要负责人担任，如有特殊情况主要负责人不能到位时，由分管安全副职领导代任。副总指挥由分管安全副职领导和分管生产副职领导担任。成员由生产管理部门、安全管理部门、设备管理部门、后勤管理部门、财务管理部门以及各生产单位负责人组成。安全生产事故应急救援组织结构图如下图所示：3.2指挥机构及职责应急救援指挥部常设机构为安全管理部门。总指挥：主要负责人成员：各部门负责人及相关人员。组成人员分工及职责总指挥：组织指挥应急救援，负责应急启动、对外联络、事故报告、事故处理。宣传报导组组长：负责宣传报导、信息发布、记录现场指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，事故现场通讯联络，指挥各组协同救援。检测组：负责现场检测，及时发布检测报告，为救援和恢复提供技术依据。应急救援组组长：负责现场抢险抢修工作；负责现场中毒、受伤人员医疗急救及护送转院工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责现场洗消和现场恢复工作。警戒、隔离组组长：负责警戒、治安保卫、疏散、现场隔离、保护等工作。运输组组长：负责救援物资运输、危险物料转运、中毒受伤人员转院治疗工作。物资准备组组长事故应急救援管理制度：负责各类应急救援物资准备工作。紧急情况下，其他人员均作为预备队员，听从应急指挥部的应急指挥。应急组织成员的手机保持小时开通。4预防与预警4.1危险源监控××××××公司危险源监控实行属地监控和统一监控相结合的方式，公司重大危险源进行集中监控，有安全管理部门负责监控和管理。其他危险源由目标所在部门进行属地管理，相应设备设施等运行状态由其主管部门进行监控。危险作业活动设专门的安全监督管理员，负责对危险作业活动进行监控和管理。4.2预警行动各部门应急领导机构根据应急指挥部发布的预警、预防通报，吸取发生突发事件的经验、教训，结合本部门实际，及时通报预测、预警信息，指令所属部门采取有效预防措施，防止或减少突发事件的发生。预警级别及发布程序：突发事件预警分为四个级别：一般〔级、蓝色〕、较重〔级、黄色〕、严重（Ⅱ级、橙色）、特别严重〔级、红色一般（级、蓝色）由公司应急指挥部发布预警；较重〔级、黄色）由公司应急指挥部发布预警；严重〔级、橙色）由县（市）应急指挥中心发布预警特别严重〔级、红色〕由县（市）应急指挥中心发布预警。应急指挥部根据地方党委、政府发布的预测、预警要求及时发布预警。预警的发布、解除均通过企业管理平台系统、传真、电话等渠道予以公告。4.3信息报告与处置发生突发事件后，部门应急领导小组应在第一时间内赶赴事发现场，尽快核实情况，立即报告应急总指挥部办公室（电话丨※※※※※※※）；应急总指挥部办公室接到报告后，尽快核实情况，报应急指挥部。由应急指挥部按要求向向地方党委、政府及相关部门报告。相关联系人及联系附件、、。5应急响应5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为不同的等级。××××××公司响应级别分为级，即现场响应、专项响应、公司响应。在启动相应级别的应急相应时应及时填写响应记录，填写应急中心通知单（附件4)。5.1.1现场应急响应当突发事件发生后，现场或第一发现人员立即按照现场处置措施进行处置，同时向部门负责人报告，并按照相关法律法规要求拨打报警电话。5.1.2专项应急响应突发公共事件发生部门接到报告后，立即进入应急状态。根据情况决定是否起动专项应急预案，并立即报告应急指挥部办公室。5.1.3公司级应急响应应急指挥部办公室接到事发部门报告后，尽快核实基本情况，及时做出判断，报公司应急指挥部指挥长。应急指挥办公室在上报应急指挥部的同时组织开展先期应急处置，及时上报处置情况。经公司应急指挥部授权后，启动相关应急预案。5.2响应程序5.2.1报告时间、方式、内容（1）应急指挥部办公室应在事发后10分钟内电话简要口头报告应急指挥部。（2）应急指挥部办公室应做好口头报告的原始记录，并在事发后半小时内形成书面报告，以传真、电子邮件等方式报上级应急指挥中心。（3）口头和书面报告的内容主要包括：发生突发公共事件的时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施等。书面报告表述要简明扼要、准确精炼。（4）遇特殊情况不能在10分钟内口头报告的，最迟上报到上级市应急指挥中心的时间距突发公共事件发生不得超过半小时，并同时说明迟报的具体原因。（5）对严重和特别严重突发公共事件的信息，比较敏感的突发公共事件或发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为严重、特别严重突发公共事件的信息，不受突发公共事件级别的限制，公司应急值班人员可直接向上级应急指挥中心办公室或指挥部报告。5.2.2公司应急指挥部紧急处置程序公司应急指挥部在上报上级应急指挥部办公室的同时，组织调集5个专业组立即赶赴事故现场，按分工调配资源，开展先期应急处置，地方党委、政府参与处置时，公司应急领导指挥部配合地方党委、政府及实施应急处置。公司应急指挥部工作流程图见附件。5.2.3各部门应急处置程序部门发生突发公共事件，在遇到紧急情况，可采取边报告边开展先期应急处置的方式，在进行应急处置的同时，向公司应急指挥部办公室就处置的方法、措施做出说明。5.3应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。5.3.1各部门应急结束程序现场相关危险因素消除，环境符合相关标准，经部门（专项）应急领导小组确认，达到应急处置结束条件后，经本部门（专项）应急领导小组组长请示公司应急指挥部批准并授权后宣布应急结束，撤离现场，并将应急处置情况报公司应急指挥部。5.3.2公司应急结束程序现场相关危险因素消除，环境符合相关标准，经公司应急指挥部确认，达到应急处置结束条件后，经应急指挥部总指挥指挥请示上级应急指挥部批准，由公司应急指挥部经授权后宣布应急结束，或由上级应急指挥部宣布应急结束并撤离现场。由地方党委、政府负责应急指挥工作的，按照政府相关预案执行应急结束工作。应急结束后，应明确：（1）事故情况上报事项；（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项；（3）事故应急救援工作总结报告。6信息发布对突发公共事件的信息发布，按照“在突发公共事件发生的第一时间内向公司应急指挥部办公室报告，由公司应急指挥部办公室在报公司应急指挥部批准后，组织、协调事发单位及时研宄、确定信息发布口径，采取积极措施，为突发公共事件的顺利处置营造有利的舆论环境的要求进行。公司应急指挥部设立信息发言人，由公司应急指挥部办公室主任担任，经授权后负责如实对外及媒体进行信息发布工作。通过公司综合办公管理平台系统、传真、电话等渠道予以公告。遇各类新闻媒体先期公布对企业带来不良影响的报道，及时与报道单位进行联系沟通，并及时向公司应急指挥部报告。公司应急指挥部除对突发事故灾难报告、预警信息做详细记录外，还应对有关领导及相关人员到达现场的时间、现场救援组织、协调、现场应急处置等具体的应急行动情况及领导的批示、建议等应急处置工作全过程做出详细记录。7后期处置7.1善后处置发生突发事件，公司应急指挥部应组成调查组，对事件的起因、性质、伤亡人数、财产损失、影响、责任落实、采取的处置措施、应急救援的能力、事故现场污染处理情况、生产秩序恢复情况、各过程的记录情况、恢复重建等情况进行调查分析、检测和评估，出具调查证据和处理、评估报告，并向公司报告。由地方党委、政府调查的突发公共事件，配合地方党委、政府有关部门的调查、评估。根据评估情况，修订应急预案。做好伤亡家属的稳定工作。财务处按照国家有关政策规定，做好保险理赔相关工作。7.2社会救助公司应急指挥部办公室负责接受社会捐赠的资金和物资，实行专项登记、专人管理、专款专用。其发放方案报公司应急指挥部批准后张榜公布。工会应加强对捐赠资金和物资发放工作的监督、检查。8保障措施8.1通信与信息保障明确公司各级应急领导机构建立通讯信息采集制度，编制应急通讯录，确保应急通讯畅通，并明确和公布接警电话。应急通讯录准确、方便、实用，并保证及时更新和突发公共事件发生时随时取用。各部门在部门内重点部位、重点场所醒目处公布报警电话及公司应急值班电话。保证应急值班电话、办公室主任和相关领导小时通信畅通。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8.2应急队伍保障公司应急指挥部加强应急队伍建设，确保有一定数量、具有一定应急处置能力的应急救援队和应急增援队，人员变动后应及时充实调整，确保人员能及时到位。8.3应急物资装备保障公司应急指挥部对公司存在的可能诱发突发事件的危险部位，配备应急现场抢险救援必需的抢险设备。并标明其类型、数量、质量、性能、适用对象和存放的地点〔公司应急指挥部办公室编制计划、后勤管理部门负责配备、生产管理部门负责专人保管、安全管理部门负责督查〕。建立专人保管、保养、维护、更新、动用等审批管理制度，确保抢险设备随时处于临战状态。8.4经费保障公司应急指挥部有计划地合理安排日常应急管理经费和应急处置工作经费，财务管理部门应建立特殊通道，保证经费及时到位。8.5其他保障8.5.1交通运输保障公司应急指挥部必须确保应急处置专用车辆的落实，加强对应急处置专用车辆的维护和管理，保证紧急情况下车辆的优先调度，确保应急处置工作的顺利开展。8.5.2医疗保障公司应急指挥部加强与医疗救治单位的联系并签定互救协议，建立医疗救治信息，保证受伤人员得到及时救治，减少人员伤亡。8.5.3治安保障公司应急指挥部积极协助、配合地方党委、政府及时疏散、撤离无关人员，加强事件现场周边的治安管理，维护社会治安，配合做好事件现场警戒，防止无关人员进入。8.5.4社会动员保障公司应急指挥部加强与相邻企业日常的沟通与协作，配合地方党委、政府，积极做好相邻区域、企业之间的联动工作。厂应急指挥部还需与相关部门签定互救协议。8.5.5紧急避难场所保障公司应急指挥部按照突发公共事件类型，制定人员和财产的避难方案。协助配合地方党委、政府做好突发公共事件发生后人员和财产的疏散、避难工作。8.5.6技术储备与保障公司应急指挥部加强与当地有关应急技术部门的联系，不断引进新的应急处置技术、改进应急技术设备，加强安防设施的管理，为预防和处置突发事件提供有力的技术保障。9培训与演练9.1培训9.1.1培训计划安全管理部门负责对应急管理人员和处置人员每年至少进行一次基本应急技能、自救安全防护知识的培训，明确培训人员、内容，以增强应急管理能力和处置能力。9.1.2培训方式采取内培和邀请相关专家外培的方式，开展培训。9.1.3要求培训要严格按照公司安全培训计划进行，确保人员、时间和培训效果。培训结束，要对参加培训人员进行考核。9.2演练9.2.1规模方式公司应急救援指挥部应按照突发事件的类型和要求，采取不同规模和方式的演练。演练可分为桌面演练、功能演练和全面演练。9.2.2频次每年至少组织进行一次由应急管理人员、救援人员及职工参加的应急预案演练〔火灾演练每半年一次以提高应急组织指挥、通讯保障、协同配合和自我保护能力，增强全员应急处置能力。9.2.3范围预案行动所涉及的有关人员和救援队伍。9.2.4内容应急组织、应急指挥、应急响应和预案的有效性、符合性。9.2.5组织评估公司应急救援指挥部组织有关专家对预案演练进行评估。根据评估结果对存在的问题提出改进措施建议，需要对应急预案进行修改的要按要求进行修改并重新备案。9.2.6总结公司应急救援指挥部办公室对预案演练作出总结。10奖惩公司将应急管理工作纳入年度工作目标责任考核内容，落实到生产环节中，建立和完善应急管理工作考核体系。加强应急预案执行情况的监督管理，定期对应急预案管理的落实情况进行检查，督促所属部门对应急管理工作中存在的问题进行整改。公司应急救援指挥部对及时报告突发公共事件的部门或个人、在应急处置工作中消除了重大险情或做出突出贡献的部门或个人给予表彰或奖励。对隐瞒、谎报、漏报、故意延迟不报、不服从指挥、未按规定及时采取措施处置突发公共事件或者处置不当、处置不力造成后果的，导致事态扩大的部门或有关责任人的责任进行追宄，并按国家、或本公司的有关规定给予处理；情节严重造成严重后果、触犯法律构成犯罪的，移交司法机关依法追宄刑事责任。11附则11.1术语和定义应急预案：指针对可能发生的突发公共事件，及时、有效地开展应急救援行动，预先制定的计划或方案。应急管理：是指组织为有效地预防、预测突发公共事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响，所进行的制订应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。应急响应：突发公共事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急处置：针对发生的突发公共事件，制定现场处置方案、开展有效救援行动的统称。先期处置：是指突发公共事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。扩大应急：指事态得不到有效控制，请求上级救援机构实施扩大应急响应。应急恢复：指应急救援行动基本结束，现场恢复到基本稳定、安全的状态。应急结束：指应急响应完全结束后，宣布应急响应结束。预案评审：指应急预案进行修订、更新后进行的评审。11.2应急预案备案公司制订的总体应急预案经补充、修改、完善后，须报县（市）应急中心评审、审批、备案后，在公司内部重新发布。11.3维护和更新本预案经公司批准后，在公司综合办公管理平台系统发布。根据国家相关法律、法规和地方政府应急管理工作的规定，吸取应急处置工作中的