行政管理本科毕业论文-弱势群体的社会保障问题研究

前言随着经济的快速发展，社会竞争也变的越发的激烈，随之而来的就是失业人口的大幅度增加，随着失业人口的增多，贫困家庭也变的多了起来，这在一定程度上加剧了我国弱势群体的人口数量。面对这样的局面。不可避免的会造成社会资源的闲置，甚至导致社会犯罪率的提升，进而威胁社会色稳定健康发展。随着社会主义和谐社会这一理念的提出，弱势群体的生存环境引起了整个社会的关注，学术界也对此问题进行了研究和讨论。当前，中国学者对边缘化阶级的研究还处于初级阶段，各种理论观点层出不穷，观点的差异也导致政策建议的差异，尚未形成统一的观点。中国目前包括超过3.5亿社会弱势群体，包括残疾人，农村贫困人口，灾难受害者，城市生活津贴，城市流浪者和城市失业者，并且这一比例逐年增加，但到目前为止，针对社会弱势群体的群体没有。它是针对团体的完善的综合安全系统。在维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中，加强社会保障和改善弱势群体生活条件的措施正成为主要问题。一、我国弱势群体分析（一）弱势群体的界定1.弱势群体的含义在学术界，人们对边缘化群体有很多了解，而在经济学上，“脆弱性”是指那些满足基本生活需求并面临无法克服的困难的人。这种理解是基于一个人是“经济人”的经济学假设。但是，实际上，人类不再是天生的人类，而是一种在社会中扮演着各种角色的社会和社会动物，也就是说，人类注定要成为社会人。从社会学的角度来看，所谓的弱势群体是指在政治权利，经济条件，社会地位，竞争力，发展机会等方面处于不利地位的群体。在本文中，弱势群体定义为：有些群体由于自身的缺陷或缺乏某些因素而在激烈的社会竞争中处于被动和不利的状态，他们无法依靠自己的力量来保障个人和家庭的基本生活，他们需要国家和社会的帮助。并保证社会团体。2.我国社会弱势群体的构成社会弱势群体是一个从社会学角度定义和理解的概念。大多数学者知道，就物质生活，社会声誉，权力和权利，竞争力和发展机会而言，弱势群体是指社会弱势群体。有些人将弱势群体分为两大类：社会弱势群体和生理弱势群体。社会弱势群体包括裁员中的穷人和城镇失业，农村地区的穷人和新兴的脆弱群体。其中，新出现的弱势群体是困难企业中的贫穷工人，贫穷的单亲家庭，有劳动改革囚犯的贫穷家庭，犯罪分子和处于犯罪边缘的青年，吸毒者，没有家庭或固定工作的城市移民。生理上脆弱的群体主要包括残疾人，老年人和处境困难的儿童。社会弱势群体是一个存在于所有时代和社会的普遍现象。因为无论时代如何，总会有社会底层和底层的人。目前，中国的贫困人口主要是城镇和失业的贫困工人，老人，寡妇和穷人，残疾人，学童，农民工和农村贫困人口。从中国弱势群体的整体构成及其对经济和社会发展的影响的角度来看，最具代表性的构成是城市贫困人口和农民工。（二）我国弱势群体的现状大多数社会弱势群体的经济收入低于社会平均水平，有些处于贫困线的边缘。低的经济收入决定了缺乏物质财富和生活质量低下。在消费水平上，大部分收入用于粮食消费。根据马斯洛的需求等级，在满足基本生存要求之后，几乎没有过多的购买力可以满足精神，娱乐和其他需求。他们在政治和社会中占据的资源也非常稀缺，政治参与的机会很少，并且它们对政府公共政策形成的影响很小。一般而言，大多数边缘化阶层的技术知识都不强，科学和文化素质低，因此他们的职业竞争力和生存能力不强。再加上缺乏稳定和对社会生活的支持。从心理上讲，他们经常处于消极状态，例如抑郁，悲观和焦虑。不健康的心理变化（例如怀疑和自卑）使社交耐心变得非常脆弱。公民道德观念和相应的自我发展观念相对薄弱，容易出现极端和犯罪行为。在这种情况下通常会发生这种情况。特别是，作者认为主要症状是身体和精神上的弱点，经济资源上的弱点（不足），社会力量上的资源（不足），社会关系上的资源（不足），社会声誉和职业地位（上不足），教育和培训资源。（三）加强弱势群体保护的必要性当前，建立和谐社会的一项重要任务是解决保护弱势群体人权的问题。以人为本，要求所有人和所有社会群体的人权得到平等保护，但是，相比之下，保护弱势群体的人权具有更大的现实意义。如果严重侵犯弱势群体的生活条件和基本权利，劳动与资本，贫富之间，城乡，公民和权力机构之间的矛盾就会加深，影响社会的和谐与稳定。应当高度重视和保护人权，提出弱势群体面临的问题。和谐社会不应是没有歧视的社会，而至少应是能够维护弱势群体的基本尊严的公平社会。经济发展不会自发地为每个人带来发展，某些人可能因此而受到伤害。国际经验表明，有能力充分解决弱势群体的人权问题对于维持社会和谐与稳定至关重要。二、目前我国在保护弱势群体方面存在的问题及原因（一）弱势群体社会保障存在的问题1.社会保障覆盖率不高一般而言，国家必须确保所有工人都享有社会保障。但是，现行的法定基本养老保险制度和医疗保险制度主要由国有机构，国有企业和事业单位实施。一些城市工人和其他工人占该国人口的80%，这基本上不在社会保险范围之内。它也被排除在这项社会保障之外。在农村地区，社会保障覆盖面狭窄且低，地方发展不平衡。中国社会保障体系的区域协调不足。安全级别显然落后于城市。农民看病的问题也很突出。即使在农村地区实施医疗合作制度，感冒等小疾病仍然可以得到解决，但有些人如果患有严重疾病或需要更多资金，就没有钱就可以死。一些破产被用来治疗疾病，农民变得贫穷并从疾病重返贫困的问题更加突出。以上所有这些表明，缺乏必要的社会保障，我国广大农村人口的生活条件不容乐观，生活质量显着下降。此外，在外地工作了多年的农民工和在城市找到工作，根据国家统计局的最新数据，城市化后参加养老金和健康保险的农民工比例为3.4%和2.7%。2.有关城镇下岗职工的社会保障制度不够完善、科学近年来，国有企业中的解雇工人问题越来越突出，引起了整个社会的广泛关注。党中央和国务院一向重视和考虑解雇工人的生计和再就业问题，并在全国大部分地区建立了再就业服务中心，并颁布了最低生活保障条例。从国有企业解雇的工人，基本生活费基本在200元左右。但是，劳资关系无法终止，因为该国仍然有国有企业，其解雇工人协议已到期，企业无法提供赔偿。此外，还有一些被解雇的工人尚未加入再就业中心，还没有领取基本生活费或没有包括在生活津贴中，有些工人还无法安顿生活。3.我国人口老年化对社会保障产生巨大压力当前，我国的总人口相对较大，老年人口的比例也在增加，并且正在进入老龄化社会。随着人口老龄化的持续增长，养老金和健康保险的压力越来越大。没有参加社会保险的老年人数量在不断增加，他们的生活和医疗已成为一个大问题。社会保障状况更加令人担忧，特别是对于一些脆弱，无法工作和无法提供支持的老年人。国务院发布的第《城市居民最低生活保障条例》号条例第8条规定，没有生计，无法工作，无法建立支持者的城市居民，必须被批准按照当地城市居民最低生活保障标准领取全额付款。是在做。但是，事实上，城市中仍有许多被忽视的老人。（二）弱势群体形成成因分析1.优胜劣汰的形成社会主义市场经济的建立必然导致市场竞争，必然导致优胜劣汰。结果，这使大多数人客观上变得富有，而有些人则失去了竞争，并使他们变得贫穷。第二个是追求效率的“双重效应”。积极效果在于追求效率。一些国有企业在分配等级上的差距拉大了，社会和企业要保持活力就需要合理的差距。负面影响是资源的限制和稀缺无法满足社会所有成员的需求。物质需求，由于生理，自然和社会条件的限制，使一些人下意识地沦为低收入群体的社会“弱者”群体。2.科学技术的不断发展科技的不断发展已将原来的劳动密集型产业逐渐转变为技术密集型产业，导致了``机械习俗''现象，即原本需要大量劳动力才能完成的项目或项目现在正在科学技术的发展中。造成。依靠先进的机械设备和很少的劳动力将不可避免地面临一些裁员。3.利益分配机制的转变随着我国加入世界贸易组织，政府的工作压力也越来越重，并不能很好的保护社会成员的利益，究其主要原因：一方面因为工资水平过低，工作任务不多裁员经常发生，负担过重导致家庭贫困；另一方面，由于缺乏退休金，难以维持正常的生活。农村的情况要复杂得多。除了上述原因之外，还缺少自然条件，缺乏自己的技能或劳动力以及缺乏必要的生产条件。此外，政府制定的相关政策还没有建立，农业负担太重，日长的农耕程序也难以正常运行。4.农村基础教育的薄弱基础教育薄弱是造成农民贫困的重要原因。因为受教育的程度不高，许多农民不接受科学技术知识，从而难以通过改善农业生产条件，农民的生活水平和农村社会文明来实现快速发展。如果一个农村家庭想要养育一个会读书的人，他们需要存钱以便他们的孩子上学。现在上学要花很多钱，而且越来越穷。上学而无法辍学的孩子成为我们称为“文盲”的孩子。“，我重申我父母的命运。5.个人的原因（1）失业和解雇的工人大多是文化素养低，技能低的普通工人，这是弱势群体的一个明显特征。随着中国城市就业结构的显着变化，劳动密集型行业对工人的需求急剧下降，知识技术密集型行业对工人的需求急剧增长，但是文化素质低的人很难获得技能和技术。雇用知识密集型行业的团队。（2）一些人他们愿意放弃一些权利，并有理由改善与周围环境的社会关系。这是中国传统价值观的原因。这些权利的落后概念是弱势群体的权利和利益屡屡受到损害的重要原因，也是接受现代法律观念困难和未能依法保护权益的核心。（3）被解雇的工人具有过时的职业选择概念，并具有严重的心理障碍。职业和职业选择的概念很差，人们觉得自己不如肮脏和疲倦的人，社会中形成了需要许多工人的工作。许多人，包括保姆和看门人，都在争夺职位很少或根本不需要的职位，例如秘书，秘书等。被解雇的工人对自己没有准确，合理的职位。三、健全与完善我国弱势群体社会保障机制（一）强化政府解决社会保障问题的政策措施1.政府应完善社会保障法制规范，加强监管作为对贫困人口的支持中心，政府每年共同的政策决定并不多，而且这种趋势每年都在增加，因此可以说政府致力于解决弱势群体的问题。不遗余力，各种支持的强度和强度是空前的。对于过大的弱势群体有一些帮助，但不可避免的是水桶的味道会下降。对于处于社会底层的弱势群体，他们所获得的收益远远少于政府应得的收益。改变他们悲惨的生活条件是没有希望的，政策是好的，关键是管理层的态度。问题。随着文件的分层传送，误解的程度在增加。当时，没有人不知所措。这本身就显示出一个严重的问题：政府的社会保障保护。法律法规和壁垒管理方面存在很大漏洞。因此，政府加强了社会保障基金的全面管理，商业运作，法律制度的完善，预警和后续监督的加强，对违规行为的坚定回应依法处理。2.强化政府的社会政策支持政府已根据国家法律设立了必要的管理机构，并正在制定具体的政策措施。政府有责任以法律和体制的形式确保这一点。在立法上，有必要使立法制度化以保护社会弱势群体，例如使立法形式系统化和使立法制度化。一般而言，针对社会弱势群体的立法保护制度包括《社会保障法》，《劳动法》，《妇女和儿童保护法》，《老年人保护法》和《残疾人保护法》。从狭义的角度看，劳动法和社会保障法是社会法的核心，是弱势群体的主要法律。现阶段我们要以现有的法律为基础，不断改善对并出台一些对弱势群体提升生活品质有帮助的相关法律法规。2.加强弱势群体的人力资源和职业教育的措施（1）为穷人创造各种职业学习机会国家是社会主义的国家，人民是社会主义的人民，政府是社会主义的政府，在实现全面社会主义的进程中，政府要将人民作为首要的培训内容，要对人民特别是不能忽略弱势群体的职业培训，为了保证这些培训的合理化合法化。政府可以制定一些相关的政策来将贫困地区的农民的知识水平来进行整体的提升。还要注意将农村地区的产业结构进行针对性的调整，提高农民工获取和利用高水平实践知识的能力。注重实践技能培训；增加对贫困地区的财政支出，包括提升基础教育的投入以及卫生设施和通信设施。（2）努力改善公平合理的人才流动市场目前，我们国家正处于社会主义发展的初期阶段，我们需要学习新的理念，新的人力资源管理知识，来改变过去陈旧的管理体质，要强调人的主导作用，鼓励实力资源机构创新发展，多引进新的理论。以提高我国的收入分配制度的合理化为，必须在人力资源投资成本和收益方面考虑不同水平的人力资源，同时必须从人权的角度考虑这些差异的合理程度来保证收入分配。做吧合理性和有效性，促进中国在人力资源上的投资并充分实现经济和社会效益。（3）加强解雇创业培训，提高再就业能力在机构改革和建立健康的劳动力市场的时代，有必要鼓励解雇工人采取积极行动，改变观念，并充分认识到职业培训，特别是创业培训，是减轻贫困的一种手段。因此，我们必须首先增加对穷人的再就业培训的支出，以加强城镇穷人和失业者的免费教育，改善再就业。就业服务协议系统”，最后，通过募集政府资金实施小额贷款担保，使穷人能够获得中小企业贷款。实施结合市场导向运作的政府企业支持政策将产生重大而持久的影响。在完善社会主义市场经济体制的过程中，改革的力度，发展的步伐，社会支持的程度是协调一致的，这是构建普遍和谐社会的重要保证。从全球的角度来看，未来10至20年将是培养韩国人才的最佳时机。如果我们能够确保人民，特别是农民获得良好的工作和技术教育，我们的国家将拥有无穷的人力资源。（二）加强社会保险制度建设1.养老保险制度养老保险制度是老年人最重要的保险制度，尤其是自从中国进入老龄化社会以来。整个养老保险体系的核心是建立制度平台，即根据中国的基本国情建立新的养老保险体系。一个多层次的捐赠保险系统与员工个人储蓄捐赠保险相结合。当前，中国的养老保险调整水平大部分处于当前水平，因此将调整水平快速提升至省级水平是可行的计划。2.失业保险制度由于解雇工人的基本生活稳定与失业保险相结合，失业保险体系面临着增加抗风险能力的内在需求，鉴于中国长期依赖工人的资源，必须开辟新的融资渠道。因为目前存在产业结构调整带来的过剩和就业压力，所以，在对面前的失业保险制度进行改革时应需注意普及失业保险并将人民的就业问题放在首要位置。3.医疗保险制度子从改革之后的医保制度实施后，咋社会上引起的反响是积极的，正面的，所以政府应该加大完善以及推广的力度。也正是因为如此，我们才要将医疗制度进行深入的改革，应以长期全民健康保障，福利平等为基本原则，牢固执行医疗保险制度，引入市场经济竞争机制。在进行改革的过程中，我们应该以促进资源利用优化的基础上，对药品以及医疗卫生体系进行有计划的管理。（三）建立和完善综合性的弱势群体社会救助系统1.进一步加强城镇居民最低生活保障制度城镇居民最低生活保障制度是整个社会保障制度的核心，这意味着中国的社会保障制度已从人道主义水平提升到人权水平，并从慈善援助到机构援助进一步完善。城镇居民最低生活保障制度是必须首先集中实施的基本制度。加大对“最低生活保障金”的投入，坚决把所有合格弱势群体纳入安全范围，建立有效，充分，合理的统计调查制度。它大胆执行各种指导方针和政策，逐步扩大最低生活水平的范围，加快最低生活水平的标准化和制度化。2.制定专业的社会福利计划，以确保弱势群体的生存和发展社会福利是指除国家和社会组织管理的社会保险和社会救助外的各种福利计划和公共服务。其中包括公共福利工作和专业福利工作，后者表示国家和社会为身体脆弱者提供的特殊社会保障。协调一致的社会福利，通过统一立法真实反映社会福利的普遍原则，逐步缩小城乡之间，企业与地区之间的福利待遇差距，并确保社会弱势群体得到平等待遇建立保障体系。它必须在精神上和物质上满足“三岁”人民的基本生活要求。通过强制性立法计划，确保有足够的资金用于社会工作。3.完善社会保障纠纷解决程序在侵犯社会弱势群体的社会保障权利的情况下，应采取简单，迅速的法律手段寻求救济，包括行政和司法手段。社会保障的内容通常与公民的基本生活权有关，例如养老金和最低生活津贴。解决社会保障纠纷时，重要的是要考虑到这种情况，并让弱势群体越过越远。最简单，最方便，最便宜的救济程序。使用当前的司法程序法律解决社会保障纠纷过于昂贵且不切实际保护弱势群体的社会保障权利。我认为这些问题应主要通过行政手段解决，并根据实际情况降低受害者的申请费，使弱势群体能够有效地获得社会保障。结语人民是国家的基础，基础牢固。完善