航空器空中遇险应急行动

航空器空中遇险应急行动航空器空中遇险应急行动应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于我国境内所有航空器在空中遇险时，由生产经营单位（以下简称“单位”）组织实施的应急响应行动。具体包括但不限于以下情况：

1.航空器在飞行过程中遭遇机械故障、气象灾害、人为破坏等突发情况，导致无法正常继续飞行。

2.航空器在飞行区域内发生紧急情况，如乘客或机组人员突发疾病、火灾、爆炸等。

3.航空器在飞行过程中遭遇恐怖袭击或其他安全威胁。

4.航空器在飞行过程中，因不明原因发生紧急降落或迫降。

本应急预案旨在规范航空器空中遇险的应急响应程序，确保遇险情况得到及时、有效处置，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本应急预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

1.一级响应：适用于事故危害程度极高、影响范围极广、生产经营单位难以独立控制事态的情况。基本原则包括：

立即启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥协调应急行动。

请求上级政府和相关部门支持，包括救援队伍、物资、装备等。

实施全面的空中和地面搜救行动，确保遇险人员安全。

加强与媒体沟通，及时发布信息，回应社会关切。

2.二级响应：适用于事故危害程度高、影响范围较大、生产经营单位能够基本控制事态的情况。基本原则包括：

启动应急预案，成立应急指挥部，指挥协调应急行动。

组织专业救援队伍和设备，开展空中和地面救援工作。

加强与相关部门的沟通协作，确保救援工作高效有序。

及时发布信息，引导社会舆论。

3.三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围有限、生产经营单位能够有效控制事态的情况。基本原则包括：

启动应急预案，组织现场救援力量，开展救援工作。

加强与相关部门的沟通，协调资源，确保救援行动顺利进行。

及时向公众通报事故情况，安抚受影响人员。

4.四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围较小、生产经营单位能够自行处理的情况。基本原则包括：

组织内部救援力量，进行初步处置。

及时上报事故情况，按照要求进行后续处理。

航空器空中遇险应急行动应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本应急预案采用多层次、多职能的应急组织形式，包括应急指挥部、应急办公室、专业救援小组和协调小组。

2.应急指挥部

应急指挥部是应急行动的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度应急资源。其构成单位（部门）及职责如下：

指挥长：负责全面领导应急行动，作出重大决策。

副指挥长：协助指挥长工作，负责协调各部门的应急行动。

应急办公室：负责日常应急工作的协调、信息收集与处理、资料管理等。

安全评估组：负责评估事故危害程度，提出应急响应建议。

现场指挥组：负责现场应急指挥，确保救援行动有序进行。

3.专业救援小组

根据航空器空中遇险的特点，设立以下专业救援小组：

空中救援小组：负责空中搜索、引导和救援行动。

搜索队：负责空中搜索遇险航空器和人员。

引导队：负责引导遇险航空器降落或实施紧急迫降。

救援队：负责对遇险航空器实施救援，包括人员疏散、伤员救治等。

地面救援小组：负责地面搜索、救援和善后处理。

搜索队：负责地面搜索遇险航空器和人员。

救援队：负责地面救援行动，包括伤员救治、物资供应等。

善后处理队：负责事故调查、损失评估、信息发布等。

4.协调小组

协调小组负责协调各专业救援小组之间的工作，确保应急行动的高效性。

协调组：负责协调各救援小组的应急行动，确保信息共享和资源整合。

联络组：负责与相关部门、媒体和公众的沟通，发布事故信息。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

1.空中救援小组

搜索队：

构成：由专业的飞行员、空管人员组成。

职责分工：负责空中搜索和定位遇险航空器。

行动任务：根据指挥部的指令，执行空中搜索任务，并及时报告搜索结果。

引导队：

构成：由经验丰富的飞行员和空管人员组成。

职责分工：负责引导遇险航空器实施安全降落或紧急迫降。

行动任务：根据搜索队的报告，制定降落或迫降方案，并引导航空器安全着陆。

救援队：

构成：由航空医疗人员、救援队员组成。

职责分工：负责对遇险航空器进行快速救援，包括人员疏散、伤员救治等。

行动任务：在航空器着陆后，迅速进行人员疏散和伤员救治。

2.地面救援小组

搜索队：

构成：由地面救援人员、消防人员组成。

职责分工：负责地面搜索和救援行动。

行动任务：在空中救援小组的配合下，执行地面搜索和救援任务。

救援队：

构成：由医疗人员、救援队员、消防人员组成。

职责分工：负责地面救援行动，包括伤员救治、火灾扑救等。

行动任务：在地面搜索队的配合下，执行地面救援任务。

善后处理队：

构成：由调查人员、信息发布人员组成。

职责分工：负责事故调查、损失评估、信息发布等。

行动任务：在事故发生后，立即进行调查，评估损失，并向公众发布相关信息。

航空器空中遇险应急行动应急预案

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值班电话：设立专门的应急值班电话，用于接收事故信息和紧急求助。

电话号码：[请填写具体电话号码]

值班时间：[请填写具体值班时间]

2.应急联络电话：设立应急联络电话，用于与上级主管部门、上级单位及相关部门的沟通。

电话号码：[请填写具体电话号码]

责任人：[请填写具体责任人姓名及职务]

二、事故信息接收

1.信息接收渠道：

电话报告：通过应急值班电话接收事故信息。

短信报告：通过预设的短信平台接收事故简报。

网络报告：通过内部应急管理系统或专用网络平台接收事故信息。

2.信息接收责任人：

值班员：负责接收并记录所有事故信息。

信息审核员：负责对接收到的信息进行初步审核，确保信息的准确性和完整性。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

即时通报：在接到事故信息后，立即向应急指挥部报告。

逐级通报：根据事故严重程度，逐级向上级主管部门和上级单位通报。

2.通报方式：

口头通报：通过电话、视频会议等方式进行。

书面通报：通过电子邮件、传真或正式公文进行。

3.通报责任人：

值班员：负责即时口头通报。

信息审核员：负责书面通报的准备工作。

应急指挥部：负责最终确认通报内容。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

立即报告：在接到事故信息后，立即向应急值班电话报告。

详细报告：在应急指挥部确认事故情况后，按照规定格式向上级主管部门和上级单位提交详细报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因初步判断。

事故造成的伤亡情况、财产损失情况。

已经采取的应急措施和效果。

需要上级主管部门和上级单位提供的支持。

3.报告时限：

即时报告：在事故发生后30分钟内。

详细报告：在事故发生后2小时内。

4.报告责任人：

应急指挥部：负责组织报告工作。

信息审核员：负责撰写和审核报告。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法：

官方渠道：通过政府应急管理部门指定的官方渠道进行通报。

媒体发布：通过新闻媒体向社会公众发布事故信息。

2.通报程序：

内部审核：由应急指挥部审核通报内容。

外部沟通：通过官方渠道或媒体发布通报。

3.通报责任人：

应急指挥部：负责审核和批准通报内容。

信息发布员：负责具体实施通报工作。

航空器空中遇险应急行动应急预案

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

实时监控：通过航空交通监控系统和地面雷达站，实时监控航空器运行状态。

信息采集：由应急值班电话、短信平台、网络平台等渠道收集事故信息。

初步评估：由信息审核员对收集到的信息进行初步评估，判断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.响应启动决策

人工启动：根据事故信息是否达到响应启动的条件，由应急领导小组召开紧急会议，作出响应启动的决策并宣布。

决策依据：事故的性质、严重程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力。

决策流程：由应急指挥部提出启动建议，经应急领导小组讨论，最终由指挥长作出决策。

自动启动：若事故信息达到预设的自动启动条件，系统将自动启动应急响应程序。

3.预警启动

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警措施：做好响应准备，包括人员集结、物资调配、应急预案的修订和完善等。

实时跟踪：持续跟踪事态发展，一旦达到响应启动条件，立即启动应急响应。

二、响应级别调整

1.跟踪事态发展

持续监控：对事故现场进行持续监控，收集实时信息。

科学分析：结合专家意见和数据分析，科学评估事故发展态势。

2.响应级别调整

根据事态发展和评估结果，及时调整响应级别。

级别提升：若事故情况恶化，影响范围扩大，应及时提升响应级别。

级别降低：若事故得到有效控制，影响范围缩小，可逐步降低响应级别。

3.避免响应不足或过度响应

适度响应：根据事故实际情况，采取适当的应急措施，避免响应不足或过度响应。

动态调整：根据事态变化，动态调整应急响应措施，确保应对效果。

三、应急响应流程

1.启动应急响应

发布启动命令：应急指挥部发布启动命令，各救援小组按照预案要求进入应急状态。

集结救援力量：根据响应级别，集结相应专业救援力量。

2.实施救援行动

空中救援：空中救援小组执行搜索、引导和救援任务。

地面救援：地面救援小组执行搜索、救援和善后处理任务。

3.信息发布与舆论引导

信息发布：通过官方渠道发布事故信息，回应社会关切。

舆论引导：引导媒体和公众正确理解事故情况，避免恐慌。

4.应急结束

评估效果：对应急响应效果进行评估，总结经验教训。

恢复正常：根据评估结果，逐步恢复正常运营。

航空器空中遇险应急行动应急预案

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方公告：通过政府应急管理部门的官方网站和社交媒体平台发布预警信息。

内部通讯系统：利用企业内部通讯系统，如企业内部网络、电子邮件、即时通讯工具等。

紧急广播系统：在机场、航空器内等公共场所安装的紧急广播系统。

2.预警信息发布方式

文字通报：以书面形式详细描述预警信息，包括预警级别、预警内容、可能影响范围等。

语音广播：通过紧急广播系统进行语音播报，确保信息迅速传达。

短信推送：通过预设的短信平台向相关人员发送预警信息。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据事故潜在风险程度，发布相应的预警级别。

预警内容：详细描述预警的原因、可能的影响和应对措施。

应对建议：提供针对预警情况的应对建议和预防措施。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍集结：根据预警级别，迅速集结专业救援队伍。

人员培训：对救援人员进行专项培训，确保其具备应对空中遇险的能力。

2.物资准备

救援物资：储备必要的救援物资，如救生设备、医疗用品、通讯设备等。

应急补给：确保救援物资的充足和及时补给。

3.装备准备

救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好工作状态。

技术支持：准备必要的技术支持设备，如无人机、卫星通信设备等。

4.后勤准备

生活保障：确保救援人员的生活保障，包括餐饮、住宿等。

交通保障：提供必要的交通工具，确保救援行动的快速响应。

5.通信准备

通信设备：检查和维护通信设备，确保应急通信的畅通。

信息共享：建立信息共享机制，确保救援行动中信息的及时传递。

三、预警解除

1.解除条件

风险消除：经过评估，确认事故风险已消除，不再对航空器安全构成威胁。

应急响应结束：所有应急响应措施已结束，救援行动完成。

2.解除要求

评估报告：由应急指挥部组织编写评估报告，确认解除预警的条件。

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知相关人员。

3.责任人

应急指挥部：负责预警解除的决策和实施。

信息发布员：负责预警解除信息的发布。

应急办公室：负责预警解除后的后续工作，包括总结评估和应急资源的恢复。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急指挥部确定响应级别。

响应级别：分为一级、二级、三级和四级响应。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应方案，确定行动方案。

信息上报：按照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保救援行动的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。

后勤及财力保障工作：确保救援行动所需的后勤和财力支持。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

警戒区域：划定警戒区域，控制人员出入。

疏散指挥：组织人员疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

搜索队伍：组织专业搜索队伍，进行空中和地面搜索。

定位技术：利用无人机、雷达等技术手段进行精准定位。

3.医疗救治

现场救护：设立现场救护站，对伤员进行初步救治。

医疗转运：将伤员迅速转运至医疗机构。

4.现场监测

环境监测：监测事故现场的环境状况，如空气质量、辐射水平等。

数据采集：实时采集相关数据，为应急决策提供依据。

5.技术支持

专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

设备保障：确保救援设备的技术性能和可靠性。

6.工程抢险

抢险队伍：组织专业抢险队伍，进行现场抢险作业。

工程措施：采取有效工程措施，防止事故扩大。

7.环境保护

污染控制：控制事故现场可能造成的环境污染。

生态修复：事故处理后，进行生态修复工作。

8.人员防护要求

个人防护：救援人员必须穿戴适当的个人防护装备。

健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其健康安全。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

请求条件：当事故现场超出单位自身能力时，向外部救援力量请求支援。

请求方式：通过官方渠道提出支援请求，明确支援需求。

2.联动程序及要求

联动机制：建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和行动协调。

联动要求：明确联动程序和责任，确保救援行动的高效性。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

指挥体系：建立统一的指挥体系，明确外部救援力量的指挥关系。

协同作战：与外部救援力量协同作战，确保救援行动的统一性和协调性。

四、响应终止

1.终止条件

事故得到控制：事故风险得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

救援任务完成：所有救援任务完成，伤员得到妥善处理。

2.终止要求

评估报告：应急指挥部组织编写评估报告，确认响应终止的条件。

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息，告知公众。

3.责任人

应急指挥部：负责响应终止的决策和实施。

信息发布员：负责响应终止信息的发布。

应急办公室：负责响应终止后的后续工作，包括总结评估和应急资源的恢复。

航空器空中遇险应急行动应急预案

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别与评估

污染物检测：利用环境监测设备对事故现场及周围环境进行污染物检测。

风险评估：对检测到的污染物进行风险评估，确定污染程度和潜在危害。

2.污染物处理措施

应急处理：对事故现场及其周边的污染物进行紧急处理，如清洗、吸附、隔离等。

专业处理：对于复杂或高浓度的污染物，委托专业机构进行处理。

记录与报告：详细记录污染物处理过程，并按要求向相关部门报告处理结果。

3.环境监测与恢复

持续监测：在污染物处理过程中，持续进行环境监测，确保污染得到有效控制。

生态恢复：对受污染的环境进行生态修复，恢复生态平衡。

二、生产秩序恢复

1.生产评估

设施检查：对受影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。

风险评估：对恢复生产的可行性进行风险评估，确保生产安全。

2.恢复计划

恢复方案：制定详细的恢复生产方案，包括时间表、责任分配、资金预算等。

技术支持：寻求专业技术支持，确保生产设备和技术恢复到事故前的状态。

3.生产监督

监督机制：建立生产恢复过程中的监督机制，确保恢复生产的质量和进度。

三、人员安置

1.伤员安置

医疗救治：对受伤人员进行持续的医疗救治，直至完全康复。

心理辅导：为受伤人员提供心理辅导，帮助他们恢复正常生活。

2.员工安抚

沟通渠道：建立畅通的沟通渠道，及时向员工通报事故处理和恢复生产的情况。

员工关怀：关心员工的身心健康，提供必要的心理支持和物质帮助。

3.人员培训

安全培训：组织员工进行安全培训，提高安全意识和应急处置能力。

技能提升：根据生产需要，对员工进行技能提升培训，确保生产效率。

四、总结与改进

1.事故调查

原因分析：对事故原因进行全面调查，查明事故原因。

责任认定：根据调查结果，对相关责任人进行责任认定。

2.应急预案改进

预案修订：根据事故调查结果和经验教训，修订和完善应急预案。

应急演练：定期组织应急演练，提高应急预案的实用性和有效性。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.应急保障相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信频道，确保与各救援小组和相关部门的通信畅通。

专业救援队伍：提供详细的通信设备清单，包括卫星电话、无线电通信设备等。

信息中心：配置专业的信息处理人员，负责应急信息的收集、处理和发布。

2.通信联系方式和方法

主要通信方式：采用多路径通信，包括语音、数据、图像等多种通信方式。

备用方案：在主要通信方式失效时，启用备用通信系统，如备用卫星通信频道、无人机通信等。

保障责任人：指定通信保障负责人，负责监督通信系统的运行和维护。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由航空安全、医疗急救、心理辅导等领域专家组成的应急专家团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括航空器维修、消防、医疗等领域的专业人员。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够迅速获得外部救援力量。

2.人员培训

定期培训：对应急队伍进行定期培训，包括应急技能、装备操作、心理素质等。

实战演练：组织实战演练，提高应急队伍的实战能力和协同作战能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括救生设备、医疗急救包、通讯设备、监测设备、防护装备等。

数量：根据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保所有物资和装备符合国家相关标准和性能要求。

存放位置：指定专门的物资存放区域，确保物资安全。

2.运输及使用条件

运输：制定物资运输方案，确保物资在紧急情况下能够快速运输到现场。

使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和操作规程。

3.更新及补充时限

更新周期：定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资消耗情况，及时补充应急物资和装备。

4.管理责任人及其联系方式

物资管理责任人：指定物资管理责任人，负责物资的采购、储存、分发和管理。

联系方式：提供物资管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。

5.台账管理

建立台账：建立详细的物资和装备台账，记录物资的入库、出库、使用等情况。

电子化记录：采用电子化手段管理台账，提高管理效率和准确性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求分析

对应急行动所需的电力、燃料等能源进行详细分析，确保能源供应的稳定性和可靠性。

2.能源储备

储备必要的能源物资，如备用发电机、燃料罐等，以应对能源中断的情况。

3.能源供应管理

制定能源供应管理方案，确保能源在应急行动中的合理分配和使用。

二、经费保障

1.经费预算

根据应急行动的需求，编制详细的经费预算，包括人员工资、物资采购、设备租赁等费用。

2.经费管理

设立专门的经费管理账户，确保经费使用的透明度和效率。

三、交通运输保障

1.交通路线规划

规划应急救援车辆的交通路线，确保救援车辆能够快速到达事故现场。

2.交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，保障救援车辆通行优先。

四、治安保障

1.现场安全

建立现场安全警戒线，防止无关人员进入事故现场。

2.秩序维护

组织治安力量维护现场秩序，防止盗窃、破坏等治安事件的发生。

五、技术保障

1.数据支持

利用大数据、云计算等技术，对事故现场进行实时数据分析和预测。

2.信息技术

确保应急通信和信息系统的稳定运行，为应急行动提供技术支持。

六、医疗保障

1.医疗资源

整合周边医疗资源，包括医院、救护车、医疗人员等，确保伤员得到及时救治。

2.防疫措施

在事故现场采取必要的防疫措施，防止疫情传播。

七、后勤保障

1.生活物资

为救援人员提供必要的生活物资，如食物、水、衣物等。

2.住宿安排

安排救援人员的住宿，确保其休息充分，保持良好的工作状态。

八、综合保障措施

1.应急演练

定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战能力。

2.培训与教育

对员工进行应急知识和技能培训，提高全员应急意识和自救互救能力。

3.法律法规遵守

确保应急行动符合国家法律法规和行业标准，维护社会稳定和公共安全。

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第十部分