《社会保障的进步与创新》课件

社会保障的进步与创新目录社会保障概述基本概念与功能历史进程中国社会保障发展历程当前体系各项保险与救助制度创新与发展什么是社会保障？定义国家通过立法建立的基本保障制度旨在应对生老病死等风险重要性保障基本生活权利维护社会公平正义社会保障的基本功能促进发展激发社会活力调节分配缩小收入差距保障生活社会保障体系的主要组成部分社会保险养老、医疗、失业、工伤、生育保险社会救助低保、特困人员救助、临时救助社会福利老年人、残疾人、儿童福利慈善事业慈善捐赠、志愿服务第二部分：中国社会保障的历史进程1新中国成立前传统家庭保障为主2计划经济时期单位保障制度形成3改革开放初期社保制度改革起步4新时代全面建设社保体系新中国成立前的社会保障传统家庭保障以家庭为单位"养儿防老"观念宗族互助宗族组织提供救济乡村共济制度早期社会救济官方设立粥厂、义仓教会和慈善机构参与计划经济时期（1949-1978）单位保障制度建立城镇职工享有"五险一金"劳动保险条例颁布1951年颁布全国第一部劳动保险法规农村集体保障建立"五保户"制度公费医疗制度国家机关事业单位职工享有改革开放初期（1978-1990）社会保障制度改革启动计划经济向市场经济转变企业职工养老保险试点1984年开始社会统筹试点失业保险制度建立1986年建立国有企业职工失业保险城乡二元结构形成城镇与农村保障体系差异明显社会主义市场经济体制下的改革（1990-2000）养老保险制度改革1997年统一企业职工基本养老保险制度医疗保险制度改革1998年建立城镇职工基本医疗保险失业保险制度完善1999年颁布《失业保险条例》工伤保险试点在部分地区开展工伤保险试点全面建设小康社会时期（2000-2012）社会保险法颁布2010年颁布我国第一部社会保险法社保体系初步形成五险制度全面建立新农合制度建立2003年建立新型农村合作医疗新农保试点2009年启动新型农村社会养老保险新时代社会保障发展（2012至今）98%社保覆盖率基本养老保险覆盖率95%医保覆盖率基本医疗保险覆盖率13.5亿参保人数基本养老保险参保人数3亿+领取待遇人数包括养老金、医保等第三部分：当前社会保障体系多层次保障体系基本保障、补充保障、商业保险全面覆盖城乡居民全覆盖保障水平保障水平稳步提高养老保险制度城镇职工基本养老保险覆盖城镇各类企业职工个人账户与社会统筹相结合2022年参保人数约4.8亿人城乡居民基本养老保险覆盖非就业城乡居民个人缴费、集体补助和政府补贴相结合2022年参保人数约5.5亿人医疗保险制度城镇职工医保城乡居民医保失业保险制度覆盖范围城镇企业及机关事业单位职工2022年参保人数约2.3亿人保障水平失业保险金按月发放期限为12-24个月补充福利医疗补助职业培训就业服务工伤保险制度工伤认定由用人单位申请工伤医疗免费获得工伤医疗服务伤残待遇根据伤残等级享受不同待遇康复与安置提供康复服务和就业安置生育保险制度生育医疗费用报销产前检查、分娩、产后恢复生育津贴产假期间工资补贴计划生育费用计划生育手术医疗费与医保整合多地区实现两项保险合并最低生活保障制度城市低保保障城市居民基本生活2022年平均标准：每人每月747元约1000万人享受农村低保保障农村居民基本生活2022年平均标准：每人每月6300元/年约3600万人享受动态调整随物价上涨调整标准精准识别救助对象分类施保提高精准度特殊群体保障优抚安置退役军人、烈士家属优待抚恤残疾人保障残疾人生活补贴和护理补贴儿童福利孤儿、事实无人抚养儿童保障特困人员救助为无劳动能力、无生活来源老人提供保障住房保障第四部分：社会保障创新与发展技术创新数字化转型提升服务效率制度整合打破城乡二元结构体系完善构建多层次保障网络制度整合与统一机构整合成立国家医保局统筹管理城乡统筹统一城乡居民医疗保险基金统筹层次提高从市县级向省级乃至全国统筹过渡转移接续便利化社保关系转移便利化覆盖面扩大灵活就业人员纳入降低缴费基数和比例新业态从业人员保障外卖骑手、网约车司机等农民工全覆盖提高参保率和续保率境外人员参保允许境外人员在华参保待遇水平提升经办服务创新"互联网+"社会保障线上办理社保业务一站式服务多部门业务联办社保卡功能拓展一卡多用，身份认证与支付结合大数据精准服务智能分析提升服务精准度基金投资运营收益最大化保值增值风险控制审慎投资投资多元化股票、债券、基金等多元配置多层次社会保障体系商业保险个人购买补充保障企业年金/职业年金单位和个人共同缴费的补充养老保险基本社会保险国家强制性基础保障长期护理保险试点49个试点城市全国范围内开展试点1亿+覆盖人口试点地区参保人数60%报销比例护理费用平均报销比例社会救助制度改革分类施保根据困难程度分类施保基本生活救助专项救助精准救助精准识别救助对象动态管理退出机制大数据支持决策综合救助多部门联动机制救助服务一体化临时救助与长期救助结合慈善事业发展第五部分：未来展望与挑战人口老龄化适应老龄社会的保障体系数字化转型科技创新驱动保障升级均衡发展推进城乡区域保障均等化人口老龄化的挑战社会保障可持续性收支平衡确保基金收支长期平衡基金保值增值提高投资收益率制度改革完善筹资机制体系优化建立多层次保障体系城乡差距与区域差异城乡差距城乡居民养老金差距仍然明显农村医疗服务资源不足社会救助水平有差距区域差异东西部地区保障水平不均衡经济发达地区保障程度更高中西部地区基础设施不足均等化措施中央财政转移支付向欠发达地区倾斜基本制度全国统一东西部协作机制建立新就业形态的保障外卖骑手平台责任明确化网约车司机灵活参保机制建立电商主播创新保障模式自由职业者降低参保门槛社会保障与经济发展促进消费提高居民消费能力和意愿1激发创新降低创业风险促进流动促进劳动力市场流动性保持稳定维护社会稳定4科技创新与社会保障大数据应用精准识别保障对象人工智能智能辅助决策区块链技术提高基金安全性云计算提升系统处理能力社会保障法治建设完善法律体系法律法规层级化细化规则制定具体实施细则强化监督多元监督机制保障权益权益救济机制健全国际合作与经验借鉴社会保障教育与宣传公民意识培养增强权益意识提高自我保障能力理性认识保障水平专业人才培养社会保障专业人才社会工作专业人才管理与研究人才宣传渠道创新新媒体传播社区宣传活动知识普及平台建设应对突发公共事件疫情防控医疗费用财政兜底生活保障临时救助机制启动复工复产社保费减免支持企业恢复发展常态化机制建立社会保障与乡村振兴完善农村保障体系健全农村社会保障促进农民增收通过保障增强发展信心改善农村公共服务提升医疗、养老等服务水平巩固脱贫成果防止返贫监测预警机制社会保障与共同富裕1促进机会公平均等化发展机会缩小收入差距收入再分配功能提供基础保障基本生活保障全覆盖养老服务体系建设居家养老占老年人养老方式90%以上社区养老日间照料中心、托老所等机构养老养老院、敬老院等专业机构医养结合医疗服务与养老服务融合医疗保障制度改革支付方式改革按病种付费推广总额预付制度DRG付费制度试点药品改革集中带量采购国家医保药品目录调整医药分开改革服务价格改革医疗服务价格动态调整价格与质量挂钩价值导向的激励机制工伤预防与康复工伤预防安全生产监管工伤救治专业医疗服务康复训练功能恢复与职业训练重返工作就业安置与重新融入失业保障与就业促进失业保险保障基本生活维持职业技能培训提升就业能力就业服务岗位匹配与推荐就业补贴鼓励企业吸纳就业社会保障基金监管全过程监管征缴、管理、使用全链条监督公开透明定期公布基金运行情况科技监管大数据风控系统法律追责违法行为严厉惩处社会保障信息化建设社保卡一卡多用，服务便捷网上平台随时随地办理业务数据中心统一管理，安全共享社会保障与产业发展社会保障国际化国家/地区协定内容实施时间德国养老保险双边互认2002年韩国养老保险缴费年限互认2013年日本免除双重缴纳社保费2019年瑞士养老保险合作2017年社会保障与绿色发展绿色养老环境友好型养老社区能源节约社保机构节能减排绿色投资社保基金投资绿色产业政策激励支持环保企业社保优惠社会保障体系评估覆盖率评估保障人口占比待遇充足性替代率与生活保障水平可持续性财务平衡与长期稳定群众满意度服务质量与群众评价社会保障与人口政策人口老龄化对策延迟退休年龄研究养老金制度可持续性应对养老服务需求增长生育支持政策三孩政策配套措施生育保险待遇提高育儿补贴与服务人口均衡发展区域人口协调发展促进人口流动与定居改善人口结构社会保障与城市化2.9亿农民工数量2022年全国农民工总量65%参保率农民工社会保险参保比例1亿+市民化人数落户城镇农业转移人口社会保障与精准扶贫精