监狱特警发展研究

监狱特警队伍发展研究特警是我们通常所说的特种警察的简称，他们是警察中的特种精英部队，专门负责各种特别危险的任务，如：解救人质、反恐等。他们通常受过严格训练，在使用战术、武器等方面比普通警察精通，公安系统、武警系统在特警建设方面相对比较成熟，始于20世纪80年代初，有着近30多年的历史，全国各地大都建立了特警队伍，多年来在反恐、处突、紧急救援等发挥重要作用，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。监狱特警出现在20世纪90年代末，其历史则相对比较短，囿于监狱的特殊状况，监狱特警的发展也比较慢，许多地方监狱特警建设还在摸索中发展。随着监管形势的严峻，和社会对监狱工作的注意力增加，确保监管安全，防止罪犯脱逃行凶、处置罪犯冲监闹事、预防处置监内案件等工作量遽然增加，常规的监狱民警已经担负了较重的监管安全压力和制度执行上的压力，且一旦发生恶性事件，一般监狱民警不是每个人都具备合理、及时的处置能力和技能储备，这势必要求监狱有一支能够快速反应、及时处置，能够关键时刻“拉得出、冲得上、制的服、打得赢”的特警队伍对于增强监狱安全软实力有着极为重要的意义。有鉴于此，全国各地有条件的监狱都陆续组建自己的特警队，乔司监狱也是在这个热潮中组建了自己的特警队。

二、加强特警队建设的重要意义（一）加强特警队队伍建设是构建平安监狱的重要保障1.监管安全的保障需要专业的应急处臵队伍。监狱作为国家的刑罚执行机关，肩负着惩罚和改造罪犯的职能，是维护社会公平正义，构建和谐社会的重要保障。因此，监管安全稳定是社会安全稳定的重要基础。而监狱本身关押的是反社会甚至在监内反改造的高危人群，是“火山口”和“炸药库”，易爆发突发性事件。特别是近年来，随着罪犯结构的日益复杂，脱逃甚至是杀警脱逃、劫持人质、凶杀、暴狱等恶性重特大案件呈高发态势，直接冲击监管安全和社会稳定。因此，防范和消除安全隐患，制止狱内案件的发生是监狱工作的重中之重。在实际工作中，驻狱武警部队由于职能和法律的限制，主要承担的是外围警戒任务和追逃中的设卡堵截任务，不直接管理罪犯，不了解罪犯的思想和改造情况，一旦发生突发事件，既不能够在第一时间携带武器进入监内进行应急处臵，也不能根据罪犯的特点对实施再犯罪行为的罪犯进行劝导。对于监内的突发事件，特别是劫持人质、行凶杀人等小规模的暴力犯罪，只能主要依靠监狱警察单独处臵。而普通警察致力于罪犯的日常思想改造和劳动改造，缺乏专业性应急处臵的能力和经验，难以及时、有效地应对突发性安全事件。因此，打造一支经过专业培训，有着极高的战术素养和战术技能的特警队队伍，是快速、及时处臵安全突发事件，消除狱内暴力犯罪的必然选择。

2.保持监管安全持续稳定需要专业的狱政管理督查队伍。多年的监狱工作实践证明，一支了解罪犯改造情况，熟悉罪犯违规违纪方式和狱内犯罪形式的狱政管理督查队伍，是监管安全持续稳定的重要保证。监狱特警队自2007年组建以来，除了在应对监内突发事件中表现出较强的战斗力外，也担负着日常狱政管理督查职能，在开展落实监管制度、清查监内违禁品、排查监管设施的隐患、打击罪犯违规违纪和再犯罪现象也发挥了重要的作用。3.加强特警队建设是适应岗位大练兵和“三化”建设、提高监狱警察整体素质的要求。司法部印发的《关于在全国监狱劳教人民警察多的是通过汇报演练展示所学技能。自2007年以来，特警队每年都进行集训，一方面是巩固技能，同时也拓展新科目，系统的科学全面的训练模式并没有完全建立起来，还处在用什么、学什么的粗放式训练阶段；尽管监狱投入大量资金在特警队武器装备方面，但是相对而言特警队员的武器装备智能化方面还是比较薄弱。（四）工作职能各异，导致特警队工作专业化缺乏。由于从上自下缺乏科学、统一的职责规范，各监狱特警队的工作职能也是五花八门，加上警力紧缺与执勤规范化、工作标准化的矛盾比较突出，一岗多职多责，忙闲不均的问题相当普遍。有的监狱把特警队定性为处制突发事件、防逃追逃的专业性队伍，有的作为狱政管理督查队从事监管安全日常巡查工作，有的因为是其它部门警察兼任特警队员，其核心工作仍为本部门的日常事务，有的甚至使用老年体衰的警察从事日常性业务工作。由于工作职能的不统一、不规范。（五）警务保障不统一，导致特警队作战装备普遍较差。省局出台一分关于民警装备保障的文件，但是由于没有上行文件可以参考指导，还处在试行阶段，且每个单位的配备也不统一，至司法部、省政府下至各监狱并未下拨过专项经费用于监狱特警队的装备采购。有的特警队无一支防暴枪，无一支催泪弹，无一支电警棍，面对罪犯脱逃、行凶时无作战性武器应对，面对罪犯暴狱、哄监闹事时无驱逐性、制约性警械处臵，以赤手空拳面对穷凶恶极的罪犯，无异于纸上谈兵。四、监狱特警队今后发展方向—专业化、精锐化

（一）让特警发展专业化

一是要转变观念，提高认识，深刻理解特警队伍专业化建设的重要性和必要性。

切实把加强特警队伍专业化建设作为在处置暴力恐怖案件和群体性事件中发挥尖刀作用、保持特警队伍持久生命力的一项重要工作来抓。要使特警队伍通过走专业化道路，全面提高队员专业技能水平，充分发挥特警在处置暴力恐怖案件和群体性事件中的尖刀作用。二是要强化保障，引进人才，促进特警队伍专业化水平全面提高。面对当前复杂的外界环境，特警队员要树立“养兵千日、用兵千日”的战备观念，面对随时都可能执行的处突防暴的任务，要迅速提高特警队员素质，尽快形成队伍战斗力合力。除了在现有队伍中加强防暴处突专业训练，发现和培养各种专业人才外，我们还应根据实战需要，大力引进高素质的专业技术人才，以达到节约成本，充实队伍，弥补一些高尖端专业项目人才的缺乏，最大效能地发挥队伍的整体战斗力。其次，要逐步增加装备建设投入，在完善民警必要的防护装备基础上，逐步添置如特种车辆、专业器材、国内外先进的致命性、非致命性武器等，通过提高装备建设增强特警队伍的实战能力。三是要突出重点，提升专业，全面加强和巩固队伍专业化建设。首先，要从实战出发，科学设置符合特警队伍专业化建设要求的体能科目和技能科目，如创新各种应用射击训练（各种长、短枪各种距离、各种气候和环境条件下的多角度实用射击）减少长距离全副武装的越野训练；增加汽车特种驾驶技能训练；改革四百米障碍训练内容；在游泳科目中应增设水中救护、水中擒敌等训练；转变战术理念，加强城市楼道搜索（警组战术）、入室抓捕训练；突出各类爆炸物的识别、转移、拆除；各类大规模群体性事件的处置；城市抢险救灾等科目，并根据实战中可能出现的情况，设置案情加强训练。（二）、让特警发展精锐化一是从训练要求的设定上，从提高队员单警作战能力和警组协同能力出发，在训练中做到“突出重点、兼顾一般”，既要求队员完成普训科目对特警的要求，又要针对自身特长，在射击、体能、战术、排爆、谈判、擒敌等方面具备个人的一技之长，以提高队伍素质的全面性，丰富专业内涵，确