2025年监理工程师对施工合同的管理

监理工程師對施工协议的管理浏览次数：569施工协议是发包人和承包人因工程建设而明确双方权利、义务、责任的协议，是监理工程師對工程项目实行监督管理的重要根据。监理工程師所有监理活動都必须围绕施工协议展開协议管理是实現控制目的的重要手段。因此，從某种意义上說，监理工程師就是對施工协议行為的监督管理。

监理工程師的角色是业主履行协议的代表，他在协议实行過程中处在中心位置，承包人所有的工程活動必须通過监理工程師承认。实践中，某些人士认為，维护了业主利益，就會损害承包人的利益，這样似乎有违监理工程師的执业公正性。其实，执业公正性与维护业主利益并不矛盾。施工协议是當事人双方對施工過程将要发生的权利、义务、责任协商一致的成果。當事人双方最大的、最主线的利益是按照协议约定完毕商品互换。严格履行协议就是维护了业主的利益，就是体現了执业公正性。监理工程師不能為了“执业公正性”而去积极协助承包人主张权利。當然，维护业主也不是偏袒，监理工程師在实行過程中，不能超過协议的规定，只有對的理解与维护协议双方的主张，才能真正做到了执业公正性。

工程变更

由于施工中的不确定原因和设计文献中固有的錯、撞、碰、漏，工程设计变更在所难免。设计变更一般由发包人、承包人和工程師三方提出。监理工程師對设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。根据施工协议通用条款第29条和《监理规范》第6、2、1条之规定，無论是发包人還是承包人提出的设计变更，均在工程師审查同意後，再有发包人转变原设计單位编制设计变更文献。一要注意工作方式，尊重设计者。提出的問題要有根据符合规范。要心平气和地与设计者沟通，仟萬不要文人相轻，把关系搞僵。二要注意变更告知发出後，要及時在协议规定的時间内审核承包人提交的工程计量申报表。對变更项目计量，确定最终变更工程量、單价、總价。

工程索赔

長期以来，我国受计划經济影响，协议當事人索赔意识淡薄，有的业主很反感索赔，有的承包人不會索赔，工程索赔行為很少存在。部分监理工程師對索赔处理的原则、措施、技巧還比较生疏。工程建设索赔是国际通例。新版施工协议(示范文本)波及索赔的条款有37条之多。显而易見，协议履行過程中索赔的提出与处理是协议管理的重要工作。妥善处理索赔事件是反应监理工程師执业能力的重要標志。作為一名合格的监理工程師，一要树立對的的索赔观念。承包人提出的合理索赔规定，是规避風险的最终措施，监理工程師应當受理而不能拒绝。二要加强學习和实践，努力掌握索赔的原则、措施、技巧，用先進的管理措施替代老式习惯做法。三要认真阅讀协议文献，理解本协议履行風险。在索赔规定提出時，可以懂得该规定与协议约定的差异，迅速鉴别索赔与否成立。四要注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。证据是索赔的关键，证据局限性或者没有证据的索赔就不能受理。监理工程師從一進入現場開始，就要有目的地安排专人從事信息资料管理工作。對证据齐全，符合协议，计算精确的索赔要予以驳回。五要认真履行工程師职责，规范化程序化地展動工作，減少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机會。

协议争议

由于當事人的利益不一样样，對协议条款理解不一致，以及协议条款不够严谨和设定的条件发生变化，在协议履行過程中，當事人對工程進度、质量、造价等详细問題赋予了监理工程師争议调解职能。监理工程師的职责是尽快化解分歧，不使這些分歧久拖不决以致影响协议正常履行。一要平時注意与业主代表和项目經理建立良好的工作关系，在他們发生协议争议時，能在一种平和的气氛中接受和平调解。二要理解分歧产生的详细原因，弄清是非曲直，做到心中有数對症下药。三要公平公正，是业主的原因不偏袒，是承包商的原因不姑息。四要注意工作措施。签订协议步不怕伤和气。而履行协议步就怕伤和气。要防止事态扩大，致使双方無路可退。一時不能处理的不妨先放一放，冷处理。五是调解結束要及時形成文字，诸如會談纪要补充协议等。

工程验收

已竣工程验收是确认履行协议规定的重要工作，是监理工程師质量控制，進度控制、投资控制最重要的环节。已竣工程验收分為分项(工序)工程验收、分部(中间)工程验收、單位(竣工)工程验收。监理工程師在工程验收工作中，一要注意承包人超過协议约定而增長的工程量不能“实事求是”地验收。除非业主同意，否则，會給承包人留下规定增長工程计量的口实。二是注意验收工作不完全是工程師和承包人间的行為，還要告知有关方面派员参与。對基础、主体等分部工程验收要有勘察、设计、质量监督和与之有关的分包單位上，還要有规划、消防、环境保护等部门参与。

總之，监理工程師在协议管理中，必须以协议约定為根据，以业主满意為准则，以不损害承包人协议权益為前提，在授权的范围内代表业主行使监督检查权力，并根据协议条件的变化，实事求是公平公正地处理协议事件，從而很好的实現三大目的控制。

摘自《建筑時报》浅談建设工程進度的监理控制浏览次数：643福建省京闽工程顾問有限企业洪莲峰一种建设工程项目的实行都必须有進度计划和進度控制计划，由于参建各方的主体地位不一样，项目的利益需求不一样,因此對工程進度控制的任务也不相似。這就必然导致各方所制定的控制计划不一样。由于現阶段监理机构重要承担施工阶段的工程监理任务，因此监理的進度控制计划也就是围绕著施工承包商根据施工协议的约定所编制的施工進度计划而设计的，目的是监督协助施工承包商贯彻和兑現施工進度计划，從而满足业主的建设工程總進度计划。一、监理對施工進度计划的审查對于施工承包商呈报的施工進度计划進行审查的工作是拾分重要的，施工進度计划的审查，不是單纯只审查其總工期与否满足协议约定的竣工交付规定，而至少应當從如下几种方面進行综合审查论证，從而确定计划交付曰期的也許性。1.审查施工措施的可行性和施工工序的合理性。施工進度计划与否可以贯彻，很大的程度取决于施工承包商所采用的施工措施与否科學、先進或者是承包商所熟悉的施工措施，只有采用科學、先進的施工技术，才能有效地节省時间资源，只有采用承包商最熟悉的施工措施，承包商才能在贯彻施工计划時，少遇阻绊，顺利進展。因此监理机构必须通過對施工承包商资质的理解，通過對施工组织设计中施工措施的熟悉程度，如有也許，可以通過该项目班子曾經施工過的工程進度贯彻状况的理解，初步對施工單位申报的施工進度计划進行風险评估，為监理進度控制计划提供根据。施工工程的施工工序，由于不一样的工程特點有不一样的施工工序的先後次序，虽然某些平行工序可以调整，但特定的施工项目的某些特定的紧前、紧後工序是不能互相颠倒的，否则将影响工程质量，也必然阻碍施工進度计划的顺利進展，因此监理工程師還必须對進度计划的工序设计進行审查，审查其合理性。2.审查施工资质的配置与否满足進度计划的规定。進度计划的实行，在材料、机械、人力等资源的供应和配置必须能满足進度计划進展的规定，假如這些资源跟不上進度進展的规定，必會发生“断炊”的現象，“断炊”的成果是施工進度计划的受梗或中断、停止。因此监理工程師必须考察施工协议中约定的某些专題材料的采购与否困难，施工企业對材料的采购与否安排计划，施工机械的完好程度，施工机械设备在本工程的合用性及使用操作、维护检修与否以便可靠，劳力使用计划与否满足施工项目的工种规定，劳力数量与否满足施工進度的规定，在也許的状况下，可以通過基层班组工人理解该承包商在以往工程中劳务工资的发放状况，来理解劳力使用的稳定性。只有较為稳定的、有预控计划的资源配置才是保证施工進度计划贯彻的一种重要保障。二、监理的控制计划及实行针對施工承包商的施工進度计划，监理工程師必须编制控制计划，控制计划应采用動态的控制措施進行监控。1.确定控制计划的時间节點由于施工過程是由不一样的若干個施工阶段来实現，而不一样的施工阶段在工艺选择上，花费各项资源上也是不一样的，從施工進度计划的時间资源耗用量和资金投入量的比值也是不一样样的。一般工民建工程控制计划都可以划分為几种控制點来控制的，這些事先选定的時间节點是监理控制计划中的控制节點，也就是通過将一种完整的施工计划划提成若干個以控制节點為起止的分计划来進行监控。一般划分為桩基础完毕节點、地下室构造完毕节點、主体构造完毕节點、装修装饰某個重要节點（例如外墙落架）等等。也可以從协议中對某几种時间的约定或协议中规定的工程進度款支付的時间节點来设置控制计划中的控制节點。2.動态跟踪、理性分析施工進度的展開施工進度计划的深入展開，受到許多客观和主观原因的影响，必然會产生偏差。监理工程師必须跟踪這些偏差，并對這些的偏差進行分析，分析的時间周期间隔应基本稳定，一般會采用工地例會召開，周期等距间隔，這样更以便分析信息的传递。必要時，可以在特殊時间，對某些特殊的偏差及時進行分析。施工進度计划的動态分析，应分别從项目的管理程序、管理措施、各项资源的分派上進行分析，找出進度偏差的重要原因，結合监理工程師所具有专业技术将這些偏差程度、偏差原因進行系统整顿，并提出监理工程師對進度偏差的風险预测及调整意見，以合适的方式提供应施工承包商。一般會采用监理提议書或在监理例會上進行沟通，并知會建设單位。3.调整控制措施和计划，并跟踪纠偏计划的实行根据施工承包商對工期進度滞後状况的自我分析，對监理工程師的调整提议的采纳程度，結合近期的天候，施工资源的投入运行状况等主客观原因深入沟通，协助施工方调整近阶段的短期施工進度计划，以到达對原進度计划的纠偏作用。當纠偏计划得到确认後，应立即投入实行，监理工程師应继续跟踪纠偏计划投入实行過程中再次出現的偏差，搜集偏差的原因、程度等原因资料，為下一轮的纠偏工作积累原始资料。4.预测風险，规避或者減轻业主風险在施工阶段，业主風险重要存在施工方原因和非施工方原因导致工期延误的風险。施工方原因导致的工期延误，虽然可以向施工承包方進行索赔，不過從經验上得出，對施工承包商的索赔遠遠不能抵偿业主因工期延误所导致的不能准期投入使用的损失，因此业主也应在施工承包商的工期管理方面予以关注，并通過监理的监管途径予以协助。非施工方自身存在的原因在施工過程中重要是表目前设计变更及工程進度款支付两個方面。监理工程師应及時评估设计变更产生的各项風险，包括工期風险，及時向业主通报風险後果程度。同步，监理工程師還必须及時预估工程進度的发展，向业主预报進度款支付节點的時间及支付款额度，為业主的资金准备提供信息，防止因工程進度款支付的延误而产生的索赔。當不可抗力的事件也許发生時，监理工程師应积极应對，尽量规避或者減轻由此导致的损失。三、监理工程師在施工進度控制中应具有的素质1.热愛本职工作忠于职守，以监理工程師的职业道德约束自已的工作责任心。亲密关注施工管理的動态進程，并能根据自已的专业专長予以判断。2.娴熟的专业知识，可以纯熟地使用多种進度控制技巧，對施工單位报送的各类工期计划表、图，都可以采用對应的比對措施，精确地進行测量偏差，计算偏差程度及對工期的影响范围与程度。3.不停积累工程施工經验，根据偏差及偏差位置，偏差程度，對總工期或节點工期的影响，提供比较成熟的计划调整监理意見，与参建各方進行沟通，供施工單位考虑采纳。4.树立监理工程師本人的人格魅力，使施工承包商确认监理工程師的判断和分析是科學、客观、無私的，增强對监理工程師的信赖感。增强對监理工程提议采纳比率和采纳程度。工程建设造价管理与控制措施浏览次数：395

本文著重從標底预算编制、评標定標、甲供设备材料管理、工程设计变更、竣工决算审计等关键环节，就加强工程造价管理的措施進行探讨。一、精确编制標底预算，严格公正评估標严格编標预算管理的目的，在于力争工程编標预算精确，协议造价科學合理。在决定工程造价高下的原因中，协议造价是最重要的一环，為到达协议造价的精确合理，预算编標中应把住如下几种关口。1.制定严密的招標文献。2.编標人员要持证上岗，并专门從事有关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编標人员积极配合、互相沟通，防止专业间的脱节。標底预算编制人员要全過程参与图紙會审，提前熟悉图紙，同各专业人员一道审定答疑會议纪要并下发各投標單位，使之對图紙形成共识，愈加公正公平地参与工程编標、投標，防止施工和决算過程中，甲乙方互相扯皮現象的发生。3.坚持严格的评標制度及评標程序。审查標底時要重點做到四审到达四防：审查工程量，防止多算錯算；审查分项工程内容，防止反复计算；审查分项工程單价，防止錯算錯套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评標制度，通過修订標底造价，确定招標协议价。二、抓好甲供设备、材料投资管理甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要原因之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货為主，市場自行采购為辅。在自行采购時，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力争质优价廉，大型的设备订货可采用招標方式，在签订的协议中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料進場後如有质量問題，現場施工代表及施工單位有权拒收，以到达保证供货质量、节省设备材料投资的目的。三、严格办理设计变更签证（一）工程建设严格按投资计划执行，严禁私自提高建设原则，严禁计划外動工项目。有些對原设计影响很小的修改项目，只經甲、乙双方确认就可执行，對某些有也許引起造价较大的变更，如设计不适合使用规定，平面布局、建筑构造及装修原则有大的变動，需要召開建设方、承建方和设计方三家参与的联席會议，從技术、經济等方面進行论证约定，到达一致意見并形成文字纪要立案。（二）严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方現場代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首長同意後实行。同步要重视变更的合理性，對于不必要的变更坚决不予通過，對于某些不合理或保守设计，在满足使用规定的前提下，通過优化设计，可減少工程造价。（三）加强對设计变更工程量及内容的审核监督。對于变更中的内容及工程量增減，由施工、预算人员進行現場抽项实测实量，以保证变更内容的精确性。制定统一的设计变更管理措施，规定变更單编号连贯一致，提高变更單的内容质量，同步变更要精确及時。四、竣工决算時严格设计变更單的审查除在施工過程中严把设计变更签证关外，在竣工决算時，决算人员须從专业角度對设计变更進行审查，重要包括如下几种方面。（一）审查设计变更内容与否符合规定。查设计变更内容与原工程標底预算与否反复列项，即设计变更增長的經费与否已包括在协议造价中，如有上述状况，应与签证人员联络补充修改，使其符合规定後，再進行调整修改。（二）审查手续与否符合规定。凡设计变更都应有建设單位和施工單位的盖章及現場人员的签字，比较重要的设计变更還应有设计單位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。（三）审查内容与否清晰。设计变更都应资料齐全，内容体現清晰，有详细的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊状况的技术处理意見等。设计变更应满足做增減预算的规定。如有的变更内容不清晰或過于简朴，应核算详细内容状况，补充设计变更签证。（四）审查签证与否精确。有無把不属签证范围的内容列入签证参与决算的状况，诸如像施工單位自身原因返工的项目，施工現場临時设施项目，及施工單位現場用工等。五、抓好项目实行及竣工决算中审计制度的贯彻目前在各施工企业經济独立核算的状况下，乙方都以获取最大程度利润為目的。因此，要把好開標前审计，開標、评標审计，定標、协议审计，及决算审计关。開標、评標、定標、协议审计，重要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工决算审计是最终一道关口，重要目的是增進建设單位强化管理意识、完善管理制度、改善管理措施等，使工程建设投资到达最佳的經济性、效率性、效果性，审计人员须秉公办事，坚持原则，從严把关；工作中应坚持深入施工現場，理解工程变更内容的详细做法，熟悉工程变更增減工程量状况，為决算审计打下基础，同步要建立严格的审计制度，审減率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的措施和程序，才能保证决算的真实性、严厉性。严格坚持项目全程审计制度，對有效控制工程造价必将发挥巨大作用。

目前工程监理的重要問題及對策浏览次数：779厦门長实工程监理有限企业张冀闽一、目前影响监理工作的重要問題

1、监理單位的体制問題。

目前，我国监理單位的性质，基本上都是股份制的民营企业。内部人员的构成，是股東与雇员的关系，除了股東和在该企业注册的监理工程師能相對稳定在一种單位裏执业外，其他监理人员的流動性很大，有的工程一种施工周期，會调换多种监理人员。有的监理企业，名义上是外地“某某监理有限企业”，且资质等级都是乙级、甲级企业，但实际操作、运转的人员都是當地人士，一套班子多种牌子、“借鸡抱窝”的状况较多。

2、监理与业主的关系問題。

监理与业主的关系，從理论讲，应當是委托与被委托方的协议关系，并且不存在從属关系。但目前有诸多监理企业与工程项目的建设方存在著“姻亲”关系：有的是建设集团企业的子企业、分企业，有的虽然不是集团企业的一部分，但集团企业“某某經理”、“某某领导”却是该监理企业的大股東，实际控制著、存在著自已干的活自已监理的状况，此类监理项目机构类似或等同于建设單位的“工程部”。

3、承揽监理业务的不恰當竞争。

工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质，從理论上讲应當是协调的。但自從工程施工招標实行最低价中標以来，监理招標、监理业务的承揽也实行最低价承包。在监理业务竞争時，诸多建设單位不是优先考察监理單位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费原则為选择的唯一原则。部分监理單位為了能得到监理业务，也互相压价，以致個别工程的监理取费原则仅有8‰。低价承揽业务很难保证高素质监理人员的到位或到位率。有的開发商，低价委托工程监理，监理企业象征性地委派几名监理人员到場监理，履行验收签字的义务，而实际對工程“监理”的是甲方组建的业务素质遠强于监理项目机构人员的工程部的人员。

4、监理人员的业务素质参差不齐。

实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的對应专业知识和基本素质，有了很大的提高。部分监理工程師，通過全国执业考试获得执业资格：近年来，部分省、市的诸多從事监理工作的人员也获得监理工程師的执业资格。不過，從整体素质而言，仍然還不能适应监理市場的需要。既有的监理從业人员，大部分都是半路出家，是從不一样的专业转换而来，從施工單位、设计單位、建设管理部门、大专院校或其他下岗單位转行或退休转换来的监理人员，學历相差悬殊，有硕士，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差异很大，有高级工程師，也有刚走出校门的毕业生。

5、部分监理人员事前、事中控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“點”。

到施工現場隐蔽抽检、巡查時，常常可以听到現場监理人员的回答：“施工單位還没有报验”，或在监理验收签认後，监督抽检发現并指出关键部位或关键工序的质量問題時，如：KL纵筋的锚固長度严重局限性；柱筋纵筋由多变少、直径由小变大、插筋的锚固長度短2／3等，現場监理人员常常會“如梦初醒”“理直气壮”地“指导”施工人员应“怎样怎样”，或會告诉你，他已經发現，等等。這些关键部位、关键工序之因此出現质量問題，咎其责任重要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的关系。

二、加强管理，提高综合素质，树立良好形象

(一)加强對监理企业的宏观管理。

建筑市場的准入制度，給各地企业的流動、竞争带来了广阔的空间。不過外来企业的名不副实的進入，不仅不會增進竞争，反而會影响建筑市場的正常秩序，在對外来企业的监管上，一是准入等级制度，重點要核查總监理工程師、专业监理工程師等执业注册人员与否一致；二是强化對监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程師的注册，市(县、市)建设主管部门或行业主管部等应對监理上岗人员進行立案登记管理，规定在一种單位的最低执业期限、流動报备管理等，減少或防止過于频繁的流動，保持监理人员的相對稳定性。三是建立、健全连带责任制。企业领导對總监，總监對各专业监理工程師，各专业监理工程師對一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，并且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方對监理單位的信任度。

(二)制定合理的监理取费原则，制止不合法竞争。

建筑产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作的内容诸多，目前尤其要重视规范监理取费原则。市場竞争剧烈，每一项工程都會有几家甚至更多的單位竞相投標，這本是一件好事，但有的單位為了到达承揽工程的目的，采用某些不规范不合法的手段来提高竞争力，排挤他人，目前最突出的方式是积极压低取费原则。這种行為，虽能揽到监理业务，但却給工程监理的实际操作留下隐患。要懂得，没有良好的成果最终是得不到业主的认同的。低价的代价基本上都是“赔了夫人又折兵”，給所在單位的長遠发展设下了绊脚石。因此，合理取费原则是规范监理的基础，它能為项目有效监理发明必要的物质基础。

(三)加强對执业人员的培训，提高业务素质，是提高监理质量的有效途径。

监理人员的素质是企业形象的窗口，企业要重视、加强對所属人员的培训。從监理在施工現場反应的状况看，监理企业重要应抓好如下几种环节的工作。

一是及時、适時及做好施工图的熟悉、审阅工作。

监理單位在收到全套施工图紙後，监理企业要组织各专业监理工程師认真审阅图紙，领會设计意图，熟悉图紙细节，明确工程监理的关键部位，對控制目的進行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实行细则。在施工图审阅和监理時，要克服和消除“施工图是通過审查的”、只要“按图监理就可以”的思想。要领會、理解设计阐明中“未尽事宜按有关规范、原则施工”的深层含义，要善于在“紙上談兵”時，事前发現诸如楼梯梯段净高局限性、楼梯平台净宽局限性等违反强制性原则、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏