生物医药项目商业计划书

生物医药项目

商业计划书

XX有限公司

目录

第一章总论.......................................................10

一、项目名称及项目单位...........................................10

二、项目建设地点..................................................10

三、建设背景、规模................................................10

四、项目建设进度..................................................11

五、原辅材料及设备................................................11

六、建设投资估算..................................................12

七、项目主要技术经济指标.........................................12

主要经济指标一览表................................................13

八、主要结论及建议................................................14

第二章建设单位基本情况..........................................15

一、公司基本信息..................................................15

二、公司简介......................................................15

三、公司竞争优势..................................................16

四、公司主要财务数据..............................................18

公司合并资产负债表主要数据........................................18

公司合并利润表主要数据............................................19

五、核心人员介绍..................................................19

六、经营宗旨......................................................21

七、公司发展规划..................................................21

第三章市场预测...................................................26

一、面临形势......................................................26

二、存在问题......................................................27

第四章项目背景、必要性..........................................29

一、强化开放大通道建设...........................................29

二、发展基础......................................................29

三、增强协同创新能力.............................................33

四、加强要素保障..................................................36

五、推动产业链现代化.............................................37

六、基本原则......................................................39

第五章发展规划...................................................41

一、公司发展规划..................................................41

二、任务思路......................................................45

第六章运营模式分析..............................................48

一、公司经营宗旨..................................................48

二、公司的目标、主要职责.........................................48

三、各部门职责及权限.............................................49

四、财务会计制度..................................................52

五、扩大制造业双向开放...........................................57

六、培育先进制造业集群...........................................59

七、深化产业融合发展.............................................60

八、壮大优质企业群体.............................................62

第七章创新驱动...................................................65

一、坚定实施扩大内需战略，积极融入新发展格局....................65

二、企业技术研发分析.............................................67

三、项目技术工艺分析.............................................69

四、质量管理......................................................71

五、创新发展总结..................................................72

第八章法人治理结构..............................................73

一、股东权利及义务................................................73

二、董事..........................................................76

三、高级管理人员..................................................81

四、监事..........................................................83

第九章SWOT分析说明.............................................86

一、优势分析（S）................................................86

二、劣势分析（W）................................................88

三、机会分析（0）................................................88

四、威胁分析（T）................................................89

第十章建筑工程说明..............................................93

一、项目工程设计总体要求.........................................93

二、建设方案......................................................94

三、建筑工程建设指标.............................................95

建筑工程投资一览表................................................95

第十一章进度计划方案............................................97

一、项目进度安排..................................................97

项目实施进度计划一览表............................................97

二、项目实施保障措施.............................................98

第十二章风险风险及应对措施......................................99

一、项目风险分析..................................................99

二、公司竞争劣势.................................................102

笫十三章产品方案分析...........................................103

一、建设规模及主要建设内容......................................103

二、产品规划方案及生产纲领......................................103

产品规划方案一览表...............................................104

第十四章项目投资分析...........................................105

一、编制说明.....................................................105

二、建设投资.....................................................105

建筑工程投资一览表...............................................106

主要设备购置一览表...............................................107

建设投资估算表...................................................108

三、建设期利息...................................................109

建设期利息估算表.................................................109

固定资产投资估算表...............................................110

四、流动资金.....................................................111

流动资金估算表...................................................111

五、项目总投资...................................................112

总投资及构成一览表...............................................113

六、资金筹措与投资计划..........................................113

项目投资计划与资金筹措一览表.....................................114

第十五章项目经济效益...........................................115

一、基本假设及基础参数选取......................................115

二、经济评价财务测算............................................115

营业收入、税金及附加和增值税估算表..............................115

综合总成本费用估算表.............................................117

利润及利润分配表.................................................119

三、项目盈利能力分析............................................119

项目投资现金流量表...............................................121

四、财务生存能力分析............................................122

五、偿债能力分析.................................................122

借款还本付息计划表...............................................124

六、经济评价结论.................................................124

第十六章项目总结分析...........................................125

第十七章补充表格...............................................127

营业收入、税金及附加和增值税估算表..............................127

综合总成本费用估算表.............................................127

固定资产折旧费估算表.............................................128

无形资产和其他资产摊销估算表.....................................129

利润及利润分配表.................................................129

项目投资现金流量表...............................................130

借款还本付息计划表...............................................132

建设投资估算表...................................................132

建设投资估算表...................................................133

建设期利息估算表.................................................133

固定资产投资估算表...............................................134

流动资金估算表...................................................135

总投资及构成一览表...............................................136

项目投资计划与资金筹措一览表.....................................137

报告说明

根据谨慎财务估算，项目总投资18914.94万元，其中：建设投资

15129.00万元，占项目总投资的79.98%；建设期利息172.86万元,

占项目总投资的0.9K；流动资金3613.08万元，占项目总投资的

19.10%o

项目正常运营每年营业收入35800.00万元，综合总成本费用

29829.63万元，净利润4361.02万元，财务内部收益率16.66讥财务

净现值4701.07万元，全部投资回收期6.13年。本期项目具有较强的

财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。

从国内看，我国经济进入高质量发展阶段，以国内大循环为主体、

国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，对全省制造业发展

赋予新使命。高质量发展，意味着更高质量、更有效率、更加公平、

更可持续、更为安全的发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、

制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。面对高质量发展目标，我

们既拥有超大规模市场优势、新型举国体制优势和经济发展韧性好、

潜力足、回旋余地大等优势条件，同时也面临资源环境约束趋紧、要

素成本攀升、区域竞争分化加剧等不利因素影响。特别是碳达峰、碳

中和目标的提出，对我省在稳定发挥国家重要生态安全屏障以及黄河、

长江流域重要水源涵养地作用的基础上，进一步推动制造业高质量发

展提出更大挑战。全省制造业要在保持合理增速的前提下，加快从要

素驱动向效率驱动、创新驱动转变，实现资源能源节约、环境友好的

绿色发展。

“十三五”期间，面对错综复杂外部环境和艰巨繁重的改革发展

稳定任务，坚持以新发展理念引领制造业高质量发展，聚焦创新能力

提升、结构优化升级、产业融合发展、优质企业培育和产业集聚发展

等重点工作任务，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动制造业为

全省经济实现量的合理增长和质的稳步提升提供强有力支撑。

本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进

行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板

用途。

第一章总论

一、项目名称及项目单位

项目名称：生物医药项目

项目单位：XX有限公司

二、项目建设地点

本期项目选址位于XX园区，占地面积约48.00亩。项目拟定建设

区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施

条件完备，非常适宜本期项目建设。

三、建设背景、规模

（一）项目背景

从全省看，共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格

局、黄河流域生态保护和高质量发展等多个国家重大战略叠加，为全

省制造业发展提供了新空间。陕西从内陆腹地迈向开放高地，为制造

业进一步开放合作、深度融入国内国际双循环拓展了更大空间。全省

要充分发挥区位和产业优势，加快对内改革和对外开放步伐，将制造

业发展与国家重大战略全面链接、深度绑定，加快推动制造业企业

“走出去”和“引进来”，积极推进国际产能合作，深化与全球产业

链合作，形成面向中亚南亚西亚国家的战略通道、商贸物流枢纽、重

要产业基地，为促进经济高质量发展、构建新发展格局贡献陕西力量。

紧抓健康中国建设机遇，聚焦生物药、创新药、高端医疗器械、

医药研发及医疗服务等重点领域和重大项目，集聚全球生物医药产业

资源及创新要素，不断提升医药产业基础能力和生物医药产业链现代

化水平，推动全省生命健康产业规模化、集群化、高端化跨越式发展,

做大做强“陕药”品牌。力争到2025年，医药产业总产值年均增长7%

左右。

（-）建设规模及产品方案

该项目总占地面积32000.00nV（折合约48.00亩），预计场区规

划总建筑面积62746.22疔。其中：生产工程37759.49rtf,仓储工程

13522.94m2,行政办公及生活服务设施5561.39后,公共工程

2

5902.40mo

项目建成后，形成年产XXX吨生物医药制品的生产能力。

四、项目建设进度

结合该项目建设的实际工作情况，XX有限公司将项目工程的建设

周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设

计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。

五、原辅材料及设备

（一）项目主要原辅材料

该项目主要原辅材料包括XX、XX、XXX等。

（-）主要设备

主要设备包括：XX、XX、XXX等。

六、建设投资估算

（一）项目总投资构成分析

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资18914.94万元，其中：建设投资15129.00

万元，占项目总投资的79.98%；建设期利息172.86万元，占项目总投

资的0.91%；流动资金3613.08万元，占项目总投资的19.10%。

（二）建设投资构成

本期项目建设投资15129.00万元，包括工程费用、工程建设其他

费用和预备费，其中：工程费用12731.06万元，工程建设其他费用

196L91万元,预备费436.03万元。

七、项目主要技术经济指标

（一）财务效益分析

根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入35800.00万元，综

合总成本费用29829.63万元,纳税总额2906.66万元,净利润

4361.02万元，财务内部收益率16.66%,财务净现值4701.07万元,

全部投资回收期6.13年。

（二）主要数据及技术指标表

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m232000.00约48.00亩

1.1总建筑面积m262746.22

1.2基底面积m219840.00

1.3投资强度万元/亩298.78

2总投资万元18914.94

2.1建设投资万元15129.00

2.1.1工程费用万元12731.06

2.1.2其他费用万元1961.91

2.1.3预备费万元436.03

2.2建设期利息万元172.86

2.3流动资金万元3613.08

3资金筹措万元18914.94

3.1自筹资金万元11859.52

3.2银行贷款万元7055.42

4营业收入万元35800.00正常运营年份

5总成本费用万元29829.63

6利润总额万元5814.69

7净利润万元4361.02

8所得税万元1453.67

9增值税万元1297.31

10税金及附加万元155.68

11纳税总额万元2906.66

12工业增加值万元9991.49

13盈亏平衡点万元14815.61产值

14回收期年6.13

15内部收益率16.66%所得税后

16财务净现值万元4701.07所得税后

八、主要结论及建议

综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会

效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的

目标。

第二章建设单位基本情况

一、公司基本信息

1、公司名称：XX有限公司

2、法定代表人：贾xx

3、注册资本：660万元

4、统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXX

5、登记机关：XXK市场监督管理局

6、成立日期:2014-8-9

7、营业期限：2014-8-9至无固定期限

8、注册地址：xx市xx区xx

9、经营范围：从事生物医药制品相关业务（企业依法自主选择经

营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依

批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目

的经营活动。）

二、公司简介

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,

秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为

道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品

质的需求。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

三、公司竞争优势

（一）自主研发优势

公司在各个细分领域深入研究的同时，通过整合各平台优势，构

建全产品系列，并不断进行产品结构升级，顺应行业一体化、集成创

新的发展趋势。通过多年积累，公司产品性能处于国内领先水平。

公司多年来坚持技术创新，不断改进和优化产品性能，实现产品

结构升级。公司结合国内市场客户的个性化需求，不断升级技术，充

分体现了公司的持续创新能力。

在不断开发新产品的过程中，公司已有多项产品均为国内领先水

平。在注重新产品、新技术研发的同时，公司还十分重视自主知识产

权的保护。

（二）工艺和质量控制优势

公司进口大量设备和检测设备，有效提高了精度、生产效率，为

产品研发与确保产品质量奠定了坚实的基础。此外，公司是行业内较

早通过IS09001质量体系认证的企业之一，公司产品根据市场及客户

需要通过了产品认证，表明公司产品不仅满足国内高端客户的要求，

而且部分产品能够与国际标准接轨，能够跻身于国际市场竞争中。在

日常生产中，公司严格按照质量体系管理要求，不断完善产品的研发、

生产、检验、客户服务等流程，保证公司产品质量的稳定性。

（三）产品种类齐全优势

公司不仅能满足客户对标准化产品的需求，而且能根据客户的个

性化要求，定制生产规格、型号不同的产品。公司齐全的产品系列，

完备的产品结构，能够为客户提供一站式服务。对公司来说，实现了

对具有多种产品需求客户的资源共享，拓展了销售渠道，增加了客户

粘性。

公司产品价格与国外同类产品相比有较强性价比优势，在国内市

场起到了逐步替代进口产品的作用°

（四）营销网络及服务优势

根据公司产品服务的特点、客户分布的地域特点，公司营销覆盖

了华南、华东、华北及东北等下游客户较为集中的区域，并在欧美、

日本、东南亚等国家大地区初步建立经销商网络，及时了解客户需求,

为客户提供贴身服务，达到快速响应的效果。

公司拥有一支行业经验丰富的销售团队，在各区域配备销售人员,

建立从市场调研、产品推广、客户管理、销售管理到客户服务的多维

度销售网络体系。公司的服务覆盖产品服务整个生命周期，公司多名

销售人员具有研发背景，可引导客户的技术需求并为其提供触决方案,

为客户提供及时、深入的专业技术服务与支持。

公司与经销商互利共赢，结成了长期战略合作伙伴关系，公司经

销网络较为稳定，有利于深耕行业和区域市场，带动经销商共同成长。

四、公司主要财务数据

公司合并资产负债表主要数据

项目2020年12月2019年12月2018年12月

资产总额6746.265397.015059.69

负债总额3599.812879.852699.86

股东权益合计3146.452517.162359.84

公司合并利润表主要数据

项目2020年度2019年度2018年度

营业收入24704.2919763.4318528.22

营业利润4246.623397.303184.97

利润总额4025.423220.343019.07

净利润3019.072354.872173.73

归属于母公司所有

3019.072354.872173.73

者的净利润

五、核心人员介绍

1、贾XX,中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今

历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。

2、闫xx,中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。

2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公

司董事。2019年1月至今任公司独立董事。

3、冯xx,中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学

历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司

董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。

2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。

4、于xx,中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学

历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事

长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年

11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。

5、程xx,中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研

究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任

公司独立董事。

6、闫xx,1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就

职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董

事。2018年3月至今任公司董事。

7、余xx,1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月

就职于XXX有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责

任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、

部长；2019年8月至今任公司监事会主席。

8、叶xx,中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至

2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至

20n年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至

2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至

今任公司董事长、总经理。

六、经营宗旨

依据有关法律、法规，自主开展各项业务，务实创新，开拓进取,

不断提高产品质量和服务质量，改善经营管理，促进企业持续、稳定、

健康发展，努力实现股东利益的最大化，促进行业的快速发展。

七、公司发展规划

（一）公司未来发展战略

公司秉承“不断超越、追求完美、诚信为本、创新为魂”的经营

理念，贯彻“安全、现代、可靠、稳定”的核心价值观，为客户提供

高性能、高品质、高技术含量的产品和服务，致力于发展成为行业内

领先的供应商。

未来公司将通过持续的研发投入和市场营销网络的建设进一步巩

固公司在相关领域的领先地位，扩大市场份额；另一方面公司将紧密

契合市场需求和技术发展方向进一步拓展公司产品类别，加大研发推

广力度，进一步提升公司综合实力以及市场地位。

（二）扩产计划

经过多年的发展，公司在相关领域领域积累了丰富的生产经验和

技术优势，随着公司业务规模逐年增长，产能瓶颈日益显现。因此，

产能提升计划是实现公司整体发展战略的重要环节。公司将以全球行

业持续发展及逐渐向中国转移为依托，提高公司生产能力和生产效率,

满足不断增长的客户需求，巩固并扩大公司在行业中的竞争优势，提

高市场占有率和公司影响力。

在产品拓展方面，公司计划在扩宽现有产品应用领域的同时，不

断丰富产品类型，持续提升产品质量和附加值，保持公司产品在行业

中的竞争地位。

（三）技术研发计划

公司未来将继续加大技术开发和自主创新力度，在现有技术研发

资源的基础上完善技术中心功能，规范技术研究和产品开发流程，引

进先进的设计、测试等软硬件设备，提高公司技术成果转化能力和产

品开发效率，提升公司新产品开发能力和技术竞争实力，为公司的持

续稳定发展提供源源不断的技术动力。

公司将本着中长期规划和近期目标相结合、前瞻性技术研究和产

品应用开发相结合的原则，以研发中心为平台，以市场为导向，进行

技术开发和产品创新，健全和完善技术创新机制，从人、财、物和管

理机制等方面确保公司的持续创新能力，努力实现公司新技术、新产

品、新工艺的持续开发。

（四）技术研发计划

公司将以新建研发中心为契机，在对现有产品的技术和工艺进行

持续改进、提高公司的研发设计能力、满足客户对产品差异化需求的

同时，顺应行业技术发展，不断研发新工艺、新技术，不断提升产品

自动化程度，在充分满足下游领域对产品质量要求不断提高的同时，

强化公司自主创新能力，巩固公司技术的行业先进地位，强化公司的

综合竞争实力。

积极实施知识产权保护自主创新、自主知识产权和自主品牌是公

司今后持续发展的关键。自主知识产权是自主创新的保障，公司未来

三年将重点关注专利的保护，依靠自主创新技术和自主知识产双，提

高盈利水平。

公司计划在未来三年内大量引进或培养技术研发、技术管理等专

业人才，以培养技术骨干为重点建设内容，建立一支高、中、初级专

业技术人才合理搭配的人才队伍，满足公司快速发展对人才的需要。

公司将采用各种形式吸引优秀的科技人员。包括：提高技术人才

的待遇；通过与高校、科研机构联合，实行对口培训等形式，强化技

术人员知识更新；积极拓宽人才引进渠道，实行就地取才、内部挖掘

和面向社会广揽人才相结合。确保公司产品的高技术含量，充分满足

客户的需求，使公司在激烈的市场竞争中立于不败之地。

公司将加强与高等院校、研发机构的合作与交流，整合产、学、

研资源优势，通过自主研发与合作开发并举的方式，持续提升公司技

术研发水平，提升公司对重大项目的攻克能力，提高自身研发技术水

平，进一步强化公司在行业内的影响力。

（五）市场开发规划

公司根据自身技术特点与销售经验，制定了如下市场开发规划：

首先，公司将以现有客户为基础，在努力提升产品质量的同时，以客

户需求为导向，在各个方面深入了解客户需求，以求充分满足客户的

差异化需求，从而不断增加现有客户订单；其次，公司将在稳定与现

有客户合作关系的同时，凭借公司成熟的业务能力及优质的产品质量

逐步向新的客户群体拓展，挖掘新的销售市场；最后，公司将不断完

善营销网络建设，提升公司售后服务能力，从而提升公司整体服务水

平，实现整体业务的协同及平衡发展。

（六）人才发展规划

人才是公司发展的核心资源，为了实现公司总体战略目标，公司

将健全人力资源管理体系，制定科学的人力资源开发计划，进一步建

立完善的培训、薪酬、绩效和激励机制，最大限度的发挥人才潜力，

为公司的可持续发展提供人才保障。

公司将立足于未来发展需要，进一步加快人才引进。通过专业化

的人力资源服务和评估机制，满足公司的发展需要。一方面，公司将

根据不同部门职能，有针对性的招聘专业化人才：管理方面，公司将

建立规范化的内部控制体系，根据需要招聘行业内专业的管理人才，

提升公司整体管理水平；技术方面，公司将引进行业内优秀人才，提

升公司的技术创新能力，增加公司核心技术储备，并加速成果转化，

确保公司技术水平的领先地位。另一方面，公司将建立人才梯队，以

培养管理和技术骨干为重点，有计划地吸纳各类专业人才进入公司，

形成高、中、初级人才的塔式人才结构，为公司的长远发展储备力量。

培训是企业人力资源整合的重要途径，未来公司将强化现有培训

体系的建设，建立和完善培训制度，针对不同岗位的员工制定科学的

培训计划，并根据公司的发展要求及员工的发展意愿，制定员工的职

业生涯规划。公司将采用内部交流课程、外聘专家授课及先进企业考

察等多种培训方式提高员工技能。人才培训的强化将大幅提升员工的

整体素质，使员工队伍进一步适应公司的快速发展步伐。

公司将制定具有市场竞争力的薪酬结构，制定和实施有利于人才

成长和潜力挖掘的激励政策。根据员工的服务年限及贡献，逐步提高

员工待遇，激发员工的创造性和主动性，为员工提供广阔的发展空间,

全力打造团结协作、拼搏进取、敬业爱岗、开拓创新的员工队伍，从

而有效提高公司凝聚力和市场竞争力。

第三章市场预测

一、面临形势

从国际看，当今世界正经历新一轮大变革大调整，不稳定性不确

定性因素明显增多，对全省制造业发展提出新要求。以数字经济为核

心的新一轮科技革命和产业变革深入推进，催生一系列新的生产方式

和经济增长点，为全省制造业“换道超车”带来契机。国际力量对比

深刻调整，全球多边贸易格局面临重构、新冠肺炎疫情冲击等不确定

因素日益增多，全球制造业布局呈现本地化、分散化、区域化趋势，

参与国际竞争合作的变数增多。全省要完整准确全面贯彻新发展理念,

坚持创新引领新兴产业发展，以高端化、智能化、绿色化改造提升传

统产业，加快构建现代产业体系，高水平融入全球产业链分工新体系。

从国内看，我国经济进入高质量发展阶段，以国内大循环为字体、

国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，对全省制造业发展

赋予新使命。高质量发展，意味着更高质量、更有效率、更加公平、

更可持续、更为安全的发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、

制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。面对高质量发展目标，我

们既拥有超大规模市场优势、新型举国体制优势和经济发展韧性好、

潜力足、回旋余地大等优势条件，同时也面临资源环境约束趋紧、要

素成本攀升、区域竞争分化加剧等不利因素影响。特别是碳达峰、碳

中和目标的提出，对我省在稳定发挥国家重要生态安全屏障以及黄河、

长江流域重要水源涵养地作用的基础上，进一步推动制造业高质量发

展提出更大挑战。全省制造业要在保持合理增速的前提下，加快从要

素驱动向效率驱动、创新驱动转变，实现资源能源节约、环境友好的

绿色发展。

从全省看，共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格

局、黄河流域生态保护和高质量发展等多个国家重大战略叠加，为全

省制造业发展提供了新空间。陕西从内陆腹地迈向开放高地，为制造

业进一步开放合作、深度融入国内国际双循环拓展了更大空间。全省

要充分发挥区位和产业优势，加快对内改革和对外开放步伐，将制造

业发展与国家重大战略全面链接、深度绑定，加快推动制造业企业

“走出去”和“引进来”，积极推进国际产能合作，深化与全球产业

链合作，形成面向中亚南亚西亚国家的战略通道、商贸物流枢纽、重

要产业基地，为促进经济高质量发展、构建新发展格局贡献陕西力量。

二、存在问题

对标高质量发展要求，全省制造业发展也存在一些突出问题，主

要包括：一是创新资源优势还没有较好地转化为创新动能。作为全国

科技资源大省，2020年规模以上工业企业中开展研发活动的企业占比

约为17.8%,远低于全国34.2%的平均水平。全省每万人发明专利拥有

量为14.1件，与全国的差距从2016年的0.69个百分点扩大到2020

年的1.7个百分点。二是新旧动能转换步伐还不够快。全省目前具有

竞争优势的工业产品仍主要集中在能源行业。2020年全省能源工业增

加值占全省工业增加值的比重为46%,战略性新兴产业增加值占地区生

产总值的比重为117%,战略性新兴产业、先进制造业尚未得到充分

发展，尤其是新一代信息技术、生物医药、新材料等产业发展规模仍

然较小。三是市场主体活力还不够强。全省工业大企业大集团相对较

多，“专精特新”中小企业和民营企业数量偏少，产业链配套率总体

偏低，产业整体竞争力不强，高技术产业供应链存在风险。

第四章项目背景、必要性

一、强化开放大通道建设

积极对接国家开放战略，主动参与新亚欧大陆桥、中国一中亚一

西亚经济走廊建设和西部陆海新通道建设，加强与东部沿海地区城市、

港口合作，推动形成亚欧陆海贸易大通道。加强西安国际港务区、西

安临空经济示范区、咸阳临空经济带建设，大力发展多式联运，打造

西安国际性综合交通枢纽、航空枢纽和全球性国际邮政快递枢纽集群。

加快综合保税区建设，强化口岸开放，高质量建设中欧班列（西安）

集结中心，加快西安、宝鸡、延安国家物流枢纽承载城市建设，推进

物流网络和交通商贸物流中心优化升级，打造内陆地区效率高、成本

低、服务优的国际贸易通道。

二、发展基础

“十三五”期间，面对错综复杂外部环境和艰巨繁重的改革发展

稳定任务，坚持以新发展理念引领制造业高质量发展，聚焦创新能力

提升、结构优化升级、产业融合发展、优质企业培育和产业集聚发展

等重点工作任务，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动制造业为

全省经济实现量的合理增长和质的稳步提升提供强有力支撑。

一是注重规模效益提升，工业经济综合实力再上新台阶。全省工

业经济保持平稳较快增长态势，规模以上工业总产值年均增长8.0%,

规模以上工业增加值年均增长6.1%,高于全国0.6个百分点。2020

年全部工业增加值达到8860.1亿元，位列全国第14位，制造业增加

值较2015年增加23.1%。截至2020年底，全省规模以上工业企业达到

7164户，完成营业收入23435.3亿元，实现利润1942.3亿元，利润率

较2015年提高1.0个百分点。

二是注重新旧动能转换，产业结构持续优化。安排省级专项资金

27.5亿元，支持技改项目3874个，带动社会投资2579亿元，企业技

改投资占工业投资的比重由2015年的9.7%提高到2020年的19.6%。

传统产业改造效果明显，非能工业增加值年均增长7.1%,高于规模以

上工业增加值年均增速1.0个百分点。高技术制造业持续领跑，高技

术制造业增加值年均增长16.4%,高于规模以上工业增加值年均增速

10.3个百分点。狠抓高端装备、电子信息、汽车、现代化工、新材料

和生物医药等六大支柱产业，建成和在建汽车产能超过200万辆，三

星二期一阶段实现满产、二阶段进展顺利，比亚迪高端智能终端产业

园加快建设，高强高韧钛合金棒材、3D打印用合金粉末等十多个产品

进入工业和信息化部首批次推广应用目录，实现国内“领跑”。

三是注重创新驱动发展，创新能力显著增强。创新平台建设持续

推进，建成国家级制造业创新中心（国家增材制造创新中心）1家，筹

建省级制造业创新中心24家，认定11家，培育国家级企业技术中心

41家、省级企业技术中心405家、国家级工业设计中心1家。创新投

入效率稳步提升，2020年科技活动产出指数达到75.97%,居全国第4

位；高技术产业化指数达到65.83%,居全国第12位；国家科技奖数量

和万人发明专利拥有量稳居全国前列。创新技术成果持续产出，先后

承担航空万吨级铝合金张力拉伸机装备、机器人关节减速器、高端电

力装备数字化车间等国家科技重大专项49项，数控锥齿轮磨齿机、高

速数控车削中心、大型锻造操作机等一批国际国内领先水平的主机新

产品打破国外垄断，实现进口替代。

四是注重产业转型升级，融合发展步伐持续推进。两化融合贯标

企业数量进位跃升，285户企业参加国家两化融合管理体系贯标，135

户通过贯标获证。陕西省工业互联网标识解析国家二级节点（综合型

服务平台）建成运营，西安、宝鸡两市工业互联网平台落地实施。截

至2020年底，培育国家智能制造试点示范企业38户、省级智能制造

试点示范企业82户，培育国家级服务型制造示范企业3户、示范平台

2个，“陕鼓模式”在全国示范推广，创建国家级绿色工厂52家、绿

色园区4个、绿色供应链管理示范企业3户，认定国家工业产品绿色

设计示范企业3户、绿色产品7种，渭南、韩城入选国家级工业资源

综合利用基地。

五是注重企业培育发展，市场主体活力进一步激发。截至2020年

底，培育国家级制造业单项冠军企业12户、国家级专精特新“小巨人”

企业52户、省级“专精特新”中小企业822户，高新技术企业达到

6198家，科技型中小企业达到8069家，数量均居西部地区前列。上市

公司数量达到60家（含“新三板”精选层），较2015年底增加17家，

排名从全国第18位跃升至第16位，上市公司总市值超过1万2元。

入围中国制造业500强的企业数量达到9家。

六是注重空间布局调整，产业集聚效应凸显。关中地区工业经济

实力稳步提升，陕北和陕南转型升级步伐不断加快。2020年，关中、

陕北和陕南地区规模以上工业增加值占全省比重分别为49.2%,36.8%

和12.1吼园区建设成果显著，截至2020年底，创建国家新型工业化

产业示范基地14家，涉及软件和电子信息、装备制造、汽车、有色金

属、能源化工、食品深加工6大产业，西安高技术转化应用（航天）

基地和汉中航空产业基地被工业和信息化部评为全国五星级新型工业

化产业示范基地。县域经济发展态势良好，2020年，重点建设县域工

业集中区实现工业总产值1.28万亿元，较2015年增长了48.8%。集群

发展进入国家队，西安航空集群在国家先进制造业集群竞赛决赛中胜

出，是航空装备领域唯一胜出集群。

七是注重营商环境优化，民营经济得到较快发展。及时发布《陕

西省优化营商环境条例》，出台《推动民营经济高质量发展的若干意

见》和《优化提升营商环境五大专项行动方案》等一系列政策举措，

持续聚焦难点痛点优化营商环境。设立10亿元省级中小企业技术改造

专项资金、民营企业纾困基金。截至2020年底，共推荐认定国家中小

企业公共服务示范平台12家、省级公共服务示范平台96家。2018-

2020年，共争取中央融资担保业务降费奖补资金累计达3.75亿元，支

持融资担保机构业务发展，普惠小微企业担保费率由1.79%降至1.21%o

在一系列强有力政策推动下，涌现出了一大批具有较强竞争力的民营

企业，2020年，全省非公经济增加值13389.78亿元，占GDP比重达到

51.l%o

三、增强协同创新能力

推动秦创原创新驱动平台创新发展。深入实施《秦创原创新驱动

平台建设三年行动计划（2021-2023年）》，聚焦建设立体联动“孵化

器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标，加快秦

创原创新驱动平台建设。围绕产业链部署创新链，推动企业联合高等

院校、科研院所组建创新联合体，开展产业链关键核心技术研发攻关

与创新突破。围绕创新链布局产业链，构建科技成果转化平台，完善

科研成果发现、收集、筛选、分析机制，形成以产业行业分类的科技

成果库，通过陕西省技术转移服务平台等发布科技成果信息，促进供

需精准对接。建设中小企业研发服务中心，加大创新券投入补贴，采

取线上线下相结合方式，为中小企业提供精准技术指导、研发支持、

枪验检测、人才培养、运营管理等研发及创新服务，促进企业创新发

展。

加强关键核心技术突破。实施关键核心技术和产品攻关工程，聚

焦“6+5+N”重点领域薄弱领域、产业链缺失环节和关键环节，筛选一

批“卡脖子”技术，建立产业共性技术清单。创新实施“揭榜洼帅”

等攻关机制，鼓励企业、高校、科研院所围绕清单开展联合攻关。加

大首台（套）产品销售奖励力度，鼓励用户率先使用省内高端装备，

树立30个省级工业“五基”产品“一条龙”示范应用典型。睢准人工

智能、量子信息、生命健康、空天、深海等前沿领域，实施一批前瞻

性、战略性重大科技项目，超前部署前沿技术和颠覆性技术研发，强

化源头技术供给。

健全以企业为主体的协同创新体系。围绕高端装备、半导体及集

成电路、高性能特种材料、精细化工等重点领域部署创新链，加快创

建一批国家级和省级制造业创新中心、企业技术中心，引导企业建设

国家重点实验室等高能级创新基础设施，打造国家、省、市三级企业

技术中心体系。以西安全面创新改革试验区为牵引，促进创新资源开

放共享。推动产学研深度融合，支持校企合作共建新型研发平台，建

立高校、科研院所科研潜力释放与企业需求紧密结合新机制。引导企

业加大研发投入，对制造业企业年度研发投入增量部分按照一定比例

予以奖励。

促进科技成果转移转化。聚焦“6+5+N”重点领域，完善产学研紧

密结合、多主体协同推进的科技成果转移转化机制。加速培育创新孵

化器，建设应用示范平台和创新成果产业化中心，培育一批系统解决

方案供应商，推动科技成果商业化应用和产业化。建立以市场化机制

为核心的成果转移扩散机制，通过孵化企业、种子项目融资等方式，

推动科技成果首次产业化应用。支持在陕高校、科研院所围绕产业链

需求，向企业提供技术服务、转让科技成果。探索采取股权、期权激

励和奖励等多种方式，鼓励科技人员积极转化科技成果。组织编制省

重点新产品开发计划，开展陕西省重点新产品认定，发布《陕西省重

点新产品开发计划项目》。

推动产业创新平台建设。实施制造业创新网络建设工程，聚焦重

点产业链，以关键共性技术和跨领域交叉技术的研发与转化应用为重

点，完善领域布局。推动先进稀有金属材料国家技术创新中心、增材

制造国家制造业创新中心、超导国家产业创新中心建设，创建具有全

球影响力的产业共性技术研发、集成创新、成果转化与产业化平台。

以企业为主体，以市场需求为导向，聚焦“6+5+N”重点领域，重点建

设10个产业共性技术研发平台和100个龙头骨干企业承载的新型研发

平台，加快建设500个专业化孵化器、加速器、众创空间、星创天地

等创新创业平台，有效提升产学研用协同创新能力。

四、加强要素保障

强化制造业用地保障。深化产业用地市场化配置改革，制定实施

重大项目土地供应政策，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、

作价出资（入股）等工业用地市场供应相关制度，保障重点产业用地

需求。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用

地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给，确保年度出让土地总

量中制造业用地保持在合理水平。大力推行“亩均论英雄”综合改革,

先期以规模以上工业企业和省级以上开发区为对象开展亩均效益综合

评价。探索建立建设用地跨区域交易机制，依法建立企业闲置用地盘

活机制和低效用地退出机制，盘活的工业存量用地优先供给优质制造

业项目。探索“标准地”制度改革，明确新供应宗地的投资强度、亩

产、能耗、环境等控制指标。

强化能源电力保障。全面落实国家关于降低一般工业企业用电价

格政策，继续推进售电侧改革，进一步扩大用电大户、园区用户与发

电企业直接交易规模。完善峰谷分时电价相关政策，鼓励错峰用电，

引导企业谷时用电，有效降低企业用电成本。加强能源与电力基础设

施建设，提升制造业用能用电保障能力。加快推进陕北风光储氢多能

融合示范基地建设，加大风电、太阳能光伏、生物质能等新能源的扶

持力度，加快建立传统能源与新能源有机结合的能源保障体系。

强化数据要素支撑。探索数据交易资产化路径，出台数据交易资

源管理办法、政府数据资产评估登记办法等制度，制定数据要素的收

集、管理、交易、应用等环节技术标准，规范数据市场发展。发布数

据开放目录，引导企业、行业协会、科研机构等主动采集并开放数据,

大力发展数据资源开发利用和政府购买大数据服务，加快创造应用场

景，畅通应用渠道。开展安全检查、安全监测、隐私保护等数据安全

保护工作，加强工业互联网安全、数据中心安全保障。

五、推动产业链现代化

锻造优势长板。在培育发展数控机床、光子、集成电路等新兴产

业链中育长板，充分发挥产业规模优势、配套优势和先发优势，加强

基础研究和应用基础研究，掌握关键核心技术，丰富和扩大省内外应

用场景，构建新兴产业发展生态。在改造提升传统产业链中锻长板，

推进新一代信息技术与冶金、建材、食品等传统产业深度融合，加大

企业设备更新和技术改造力度，推进智能制造、绿色制造、服务型制

造，提高发展效率和效益。

补齐弱项短板。按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，

聚焦产业链短板、弱项，紧盯目标企业，开展定向招商、填空招商和

点对点招商。针对产业链“短链”“细链”问题，鼓励企业通过投资

（参股）、并购、重组、外包服务的方式获得先进适用技术。深入实

施产业基础再造工程，针对23条重点产业链中核心基础零部件、核心

电子元器件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技

术基础等方面的薄弱环节开展攻关，实施一批“补短板”项目，提高

产业配套水平。

维护产业链供应链安全稳定。构建全省产业链供应链安全预警指

标体系，探索建设陕西供应链大数据监测平台，定期评估分析重点产

业、重点企业、重点项目运营发展情况，强化产业链供应链风险点分

析研判。支持重点企业建立关键零部