生物多样性保护与修复项目作业设计

石柱县2021年武陵山区

生物多样性保护与修复项目

作

业

设

计

项目名称：石柱县2021年武陵山区生物多样性保护与修复项目作业

设计

目录

第一章总论.................................................................1

1.1项目概述...................................................................1

第二章项目建设条件..............................................................3

2.1自然地理概况...............................................................3

2.2生物/林地资源..............................................................4

2.3建设条件分析..............................................................4

第三章指导思想、原则及建设目标..................................................6

3.1指导思想...................................................................6

3.2基本原则...................................................................6

3.3建设目标...................................................................7

第四章项目建设方案..............................................................8

4.1规模与布局.................................................................8

4.2建设方案....................................................................8

第五章施工组织设计.............................................................21

5.1施工作业安排.............................................................21

5.2施工作业管理..............................................................22

5.3时间安排..................................................................22

5.4落实责任..................................................................23

5.5加强过程监管..............................................................23

5.6技术保障...................................................................23

5.7加强宣传...................................................................23

5.8加强档案管理..............................................................24

第六章森林保护与安全...........................................................25

6.1森林保护..................................................................25

6.2安全.......................................................................26

第七章环境影响评价.............................................................28

7.1概述......................................................................28

7.2生态环境现状..............................................................29

7.3项目建设对生态环境的影响分析..............................................29

7.4环境保护措施..............................................................30

7.5环境影响评价..............................................................32

第八章项目组织管理.........................................................33

8.1项目组织机构..............................................................33

8.2项目管理...................................................................33

第九章项目实施进度及招标方案...................................................36

9.1项目建设期限..............................................................36

9.2项目实施进度..............................................................36

9.3招标方案..................................................................36

第十章投资概算与资金来源.......................................................38

10.1投资概算编制说明.........................................................38

10.2概算结果.................................................................40

10.3资金筹措.................................................................41

第十一章风险分析及对策.........................................................42

11.1项目主要风险因奏识另！］.....................................................42

11.2风险程度及概率分析.......................................................42

11.3风险等级.................................................................42

11.4风险防范及化解措施......................................................42

第十二章效益评价...............................................................44

12.1生态效益.................................................................44

12.2社会效益................................................................44

12.3经济效益.................................................................45

1.L8项目投资规模与资金来源

项目总投资1400.0万元，其中森林质量精准提升1200.00万元,

封山育林200.00万元，申请中央预算内投资1400.0万元。

第二章项目建设条件

2.1自然地理概况

2.1.1地理位置

石柱县地处长江上游南岸、重庆东部，地处东经107°59'-108°

34'、北纬29°39'-30°33'之间。东接湖北利川市，南临重庆彭水

苗族土家族自治县，西南靠重庆丰都，西北连重庆忠县，北与重庆

万州区接壤。县境南北长98.30千米，东西宽56.20千米，幅员面

积3014平方千米。

2.L2地形地貌

石柱县地处渝东褶皱地带，属巫山大娄山中山区。境内地势东

高西低，呈起伏下降。县境为多级夷平面与侵蚀沟谷组合的山区地

貌，群山连绵，重峦叠嶂，峰坝交错，沟壑纵横。地表形态以中、

低山为主，兼有山原、丘陵。西北方斗山背斜、东南老厂坪背斜，

顺北东、南西近似平行纵贯全境，形成“两山夹一槽”的主要地貌

特征。

按海拔高度分为中山、低山、丘陵3个地貌大区：海拔1000米

以上为中山区，面积为1940.4平方公里，约占石柱县幅员的64.4%；

海拔在500米〜1000米的为低山区，面积有885.1平方公里，约占石

柱县幅员的29.4%；海拔在500米以下的为丘陵区，面积为187平方

公里，约占石柱县幅员的6.2%。

按类型分为黄水山原区、方斗山背斜中山区、老厂坪背斜中山

区、石柱向斜低山区、西沱向斜丘陵区5个地貌单元；单个地貌主

要有山、岭、洞、坪、槽、沟散布石柱县境内。

2.L3气候条件

石柱县属中亚热带湿润季风区，气侯温和，雨水充沛，四季分

明，具有春早、夏长、秋短、冬迟特点。日照少，气候垂直差异大，

灾害性天气频繁。年平均温度16.5℃,极端高温40.2匕，极端低温

-4.7℃o年均降雨量1126.6毫米以上，5-9月5个月共降水平均为

739.2mm,占全年67%；1-4月及10-12月7个月共降水平均为363.8mm,

占全年33沆其中春、夏季交替的5、6两月共降水平均为346.9mm,

占全年降雨量的31.5%；年平均日照时数为1315.7小时。年均日照

时间1333.3小时，无霜期179至320天。

2.L4水系

石柱除长江沿西北过境27公里外，境内流域面积在15公里以

上的溪河有52条。其中流域面积50平方公里以上的河流有龙河、

官渡河等23条。其中发源于七曜山的龙河自东向西横贯石柱全境,

为石柱境内主要河流。全县水力资源丰富，蕴藏量为23.45万千瓦，

可开发利用的水力资源为6.685万千瓦，现已开发利用1.4万千瓦。

2.L5土壤

石柱县土壤主要有水稻土、冲积土、紫色土、黄壤、黄棕壤五

个土类，由侏罗系、三迭系、砂、源页岩，三、二迭系灰岩及少部

志留系、泥盆系、石炭系和奥陶系砂页岩、灰岩风化发育而成，土

壤PH值小于5.5的占44.78%；PH5.5-6.4的占27.67%,PH6.5-7.5

的占25.44%；PH7.6-8.5的占2.1K,有机质含量1%以上。

2・2生物/林地资源

石柱县已查明的野生维管束植物共2216种，其中珍稀濒危及国

家重点保护植物有荷叶铁线蕨、水杉、红豆杉、琪桐等40种；有马

尾松、柏木、红色薄皮马尾松、琪桐、白桦等树种715种，有古树

名木有1004株；毛竹、冷竹、斑竹等竹类24种；中药材1700余种，

其中常用中药材206种。

石柱县有野生脊椎动物470种，其中鱼类124种，属国家保护

动物有小鸨、白鹦、水獭、中华鲍、岩原鲤等52种。

2.3建设条件分析

2.3.1有利条件

1、政府扶持力度大

长江重点生态区生态保护和修复项目是《“双重”规划》重点工

程之一，是一项长期的系统性的工程，同时也是一项改善民生的工

程。多年来，市发改委、林业局、财政局多次安排中央预算内投资

至石柱县，全面进行态保护和修复。

2、经验丰富

历年来退耕还林、天然林保护、长江防护林等各类林业生态项

目稳定有序开展，在工程实施中总结积累了丰富的建设经验，为本

项目实施奠定了坚实的基础。

3、资金来源有保障

长江重点生态区生态保护和修复项目是《“双重”规划》重点工

程，并且国家发改委《关于编制2021年度生态保护和修复领域中央

预算内投资计划的预通知》，纳入了《重庆市生态保护和修复2021

年度中央预算内投资计划拟申报表》，资金来源主要为中央预算内专

项资金，项目投资有保障。

4、劳动力资源丰富

项目区外出务工人员较多，但仍有丰富的劳动力，可稳步推进C

2.3.2限制条件

1、立地条件较差

部分林地立地条件较差，石漠化严重，土壤养分较低，雨热分

布不均，补植补造树种不易存活，实施难度大。

2、部分区域交通不便

交通条件总体较好，各乡镇村社都有公路联通，但部分小班较

为偏远，人员搬过后，山路和人行道路荒芜严重，为今后的护林任

务和补植补造带来一定的困难。

第三章指导思想、原则及建设目标

3.1指导思想

以习近平新肘代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实

党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻

习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，坚持新发展

理念，坚持人与自然和谐共生，以全面提升国家生态安全屏障质量、

促进生态系统良性循环和永续利用为目标，以统筹山水林田湖草一

体化保护和修复为主线，科学布局和组织实施重要生态系统保护和

修复重大工程，着力提高生态系统自我修复能力，切实增强生态系

统稳定性，显著提升生态系统功能，全面扩大优质生态产品供给，

推进形成生态保护和修复新格局，为维护国家生态安全、推进生态

系统治理体系和治理能力现代化、加快建设美丽中国奠定坚实生态

基础。

3.2基本原则

3.2.1坚持保护优先，自然恢复为主

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应

自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样

对待生态环境。遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然的自

我修复能力，避免人类对生态系统的过多干预。

3.2.2坚持统筹兼顾，突出重点难点

着眼于提升国家生态安全屏障体系质量，聚焦国家重点生态功

能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域，突出问题导向、目

标导向，坚持陆海统筹，妥善处理保护知发展、整体和重点、当前

和长远的关系，推进形成生态保护和修复新格局。

3.2.3坚持科学治理，推进综合施策

坚持山水林田湖草是生命共同体理念，遵循生态系统内在机理,

以生态本底和自然禀赋为基础，关注生态质量提升和生态风险应对,

强化科技支撑作用，因地制宜、实事求是，科学配置保护和修复、

自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化生态保护和修复。

3.2.4坚持改革创新，完善建管机制

坚持依法治理，深化生态保护和修复领域改革，释放政策红利，

拓宽投融资渠道，创新多元化投入和建管模式，完善生态保护补偿

机制，提高全民生态保护意识，建立生态保护和修复长效机制。

3.3建设目标

本项目安排在生态位置相对重要、生态环境比较脆弱、水土流

失和石漠化比较严重、急需进行生态修复的区域，建设地点位于国

有林场（分布在西沱镇、王场镇、沿溪镇、三河镇以及桥头镇境内）、

临溪镇、洗新乡、六塘乡、河嘴乡、王家乡、马武镇等乡镇及林场。

根据《双重规划》，本项目的建设目标主要体现在对武陵山区生

物多样性保护，加强珍稀野生动植物保护，稳定和扩大栖息地，建

设生态廊道，保护生物多样性c全面加强天然林保护和公益林建设，

加强水源涵养林和防护林建设，稳步推进人工造林和封山育林，加

强森林抚育，促法生物多样性保护持续向好发展。

第四章项目建设方案

4.1规模与布局

项目总规模4.0万亩，其中森林质量精准提升2.0万亩，封山

育林2.0万亩。建设地点位于国有林场（分布在西沱镇、王场镇、

沿溪镇、三河镇、桥头镇境内）、鑫盛公司（分布在临溪镇、洗新乡、

六塘乡境内）、河嘴乡、临溪镇、王家乡、马武镇等乡镇（林场、公

司）。

表4-1建设布局表

面积合计森林质量精准提升封山育林

乡镇（林场/国有企业）备注

（亩）面积（亩）面积（亩）

40000.020000.020000.0

西沱镇4268.64268.6

实施范围主要

王场镇547.0547.0

分布在茨竹堀

国有林场沿溪镇35.535.5

管护站以及三

三河镇6426.3148.96277.4

星管护站

桥头镇3722.63722.6

临溪镇2759.9476.52283.4

叁盛公司洗新乡6142.33087.53054.8

六塘乡6097.81436.04661.8

河嘴乡2500.02500.0

临溪镇2500.02500.0

王家乡2000.02000.0

马武镇3000.03000.0

4.2建设方案

4.2.1森林质量精准提升

森林质量精准提升主要措施包括补植补造和抚育管理（卫生伐、

疏伐以及修枝割灌等），采取“补植”、"卫生伐”“卫生伐+补植”、“疏

伐+补植”、“疏伐+修枝割灌”等5种组合措施，通过补植补造和抚

育管理，调整林分结构，增加树种多样性，改善林间光照通风状况，

提升森林质量和生态防护功能。面积分措施如下：

表4-2石柱县2021年森林质量精准提升分措施一览表

措施类型面积含补植补造面积

合计20000.02174.6

补植675.4675.4

卫生伐2631.4

卫生伐+补植1693.2222.7

疏伐+补植9426.11276.5

疏伐+修枝割灌5573.9

森林质量精准提升规模20000.0亩，具体分乡镇布局如下:

表4-3石柱县2021年森林质量精准提升一览表

面积按措施分

乡镇（林场/公司）补植补卫生伐+疏伐+修疏伐+补

（亩）卫生伐

造补植枝割灌植

i卜计20000.0675.42631.4.1693.25573.99426.1

西沱镇4268.6589.72386.81292.1

王场镇547.085.776.7384.6

国有林

沿溪镇35.535.5

场

三河镇148.9132.416.5

小计5000.0675.42631.41693.2

临溪镇476.5326.8149.7

鑫盛公洗新乡3087.5361.32726.2

司六塘乡1436.01022.6413.4

小计5000.01710.73289.3

河嘴乡2500.0884.51615.5

临溪镇2500.03452155.0

王家乡2000.0816.21183.8

马武镇3000.01817.51182.5

1、补植补造

森林质量精准提升对拟实施小班中林窗以及面积大于25平方米

林间空地进行补植补造，实现林地的林木生长的全覆盖。本项目补

植补造面积2174.6亩，其中，补植补造桢楠面积898.1亩、梏木面

积亩1276.5亩（详见附表3）o

(1)树种选择

树种选择应做到“适地适树、物种多样”，根据精准提升小班所

处立地条件，结合树种的生物学特性选择抗逆性强、适应性良好、

易成活的树种以及本县实际，本次森林质量精准提升主要苗木为桢

楠和梢木等，其中国有林场补植补造苗木为桢楠等阔叶树，其它乡

镇、公司补植苗木为梢木等阔叶树。

(2)清林

清林对象为补植补造地块，本项目清林方式主要采用团状清理

方式和带状清林方式，对于补植梢木的地块采取团状清林方式，桢

楠采用带状清理方式进行。团状清林为植穴点半径05米的圆，带状

清林为砍带宽3关、保留带宽2米的，用刀、锄头等工具清除杂草

杂灌和林业有害植物等，同时将清除物及时处理，以防止病虫害滋

生。

(3)整地方式

本项目整地采用穴状整地，挖亮坑c整地时应避免破坏周边树

木根系，种植穴土壤厚度达不到整地规格时应进行客土整地。整地

穴底要平，上下口一样大，切忌锅底状c挖穴时，穴面与坡面持平

或稍向内倾斜，挖出的表土和底土分开堆放。严格限制使用大型机

械整地，减少施工机械对原生植被和土壤反复碾压产生的破坏。

(4)整地规格与补植密度

根据容器苗聚乙烯杯体大小确定整地规格，应大于容器直径

1-1.5倍，整地规格确定为60cmX60cmX40cm；裸根苗根据设计苗

木大小以及根系状况确定整地规格，整地规格确定为60cmX60cm

X40cmo

桢楠株行距设计2mX3m,密度为110株/亩。

梢木株行距设计2mx3m,密度为110株/亩。

(5)整地时间

按照先整地后栽植要求，一般安排在12月至次年2月底前完成,

保证造林地土壤熟化，改善造林地墙情c整地应经过验收合格后方

能进入下一环节。

(6)苗木栽植

苗木栽植方式全部采用人工植苗，栽植时间设计为2022年4月

底前完成。

选苗：按照设计的苗木规格选择合格苗木栽植，剔除的弱苗、

病虫害苗禁止上山造林。

地上部分处理：对于常绿阔叶树种的苗木，可采用剪去部分枝

叶等措施。

根系处理：对裸根苗中受伤的根系、发育不正常的偏根、过长

主根和侧根，可进行适当地修剪。根系处理后及时蘸上泥浆进行栽

植，以免造成失水影响苗木成活。

栽植苗木尽量做到随起随运、随到随载。当天栽植不完的裸根

苗及时进行假植，以免影响苗木成活c选择在阴天、无大风天气定

植。定植时，采用三埋两踩一提苗的栽植方法。先在穴内填入表土，

后覆底土，边覆土边踏实，使根系与土壤接触密实，覆土至苗木根

茎上2-3厘米处为宜。

(7)苗木质量、来源要求

本工程使用的苗木必须具有“一签两证”，即苗木标签、苗木质

量合格证、植物检疫证。不具备“一签两证”的苗木和质量不合格

苗木，禁止上山造林。

本工程使用的苗木建议优先选用石柱县本地苗木，质量规格应

符合设计标准。总的质量要求是：植株健壮，苗干通直圆满，规格要

求一致，枝条茁壮，组织充实，木质化程度高，具有完整健壮的顶

芽；苗木无机械损伤，无病虫害，不失水，有旺盛的生命力。具体

苗木要求：

桢楠：2年生尢纺布轻基质容器苗，容器规格：直径16cm以

上，高18cm以上，轻基质比例不低于40%。地径20.5cm,苗高2

60cmo

为降低运输承包，提高苗木成活率，桢楠购买不选择苗木经销

商，只选择苗木生产商提供种苗，苗木生产商必须有足量的在圃合

格桢楠种苗，有该苗圃的土地租赁合同，以及桢楠苗木种子等生产

材料和设备购买合同。苗木原则上来源于县内，优先使用林业保障

性苗圃苗。

植木：2年生裸根苗，地径21.0cm,苗高2100cm,苗木来源

于县内外。

(8)苗木用量及单价

根据森林质量精准提升建设规模2.0万亩和各树种设计的造林

密度，苗木总需求量为239206株，其中桢楠苗木98791株，单价6

元/株，梢木苗木140415株，单价2元/株。

(9)除草松土施肥

补植补造完成后，进入全抚作业期，每年进行除草松土以及施

肥等工作，清除幼苗周边的杂草杂灌。松土应里浅外深，避免伤害

苗木根系c全抚对象为补植补造地块，根据当地林时季节，每年刀

抚或锄抚1次，在每年的春季进行，连续抚育3年。

补植补造桢植苗木需施肥，施肥工作每年可与穴抚同时进行，

肥料采用复合肥(总养分246虬氮磷钾(24-14-8)),单价3000

元/吨。每年施肥1次，每次施肥0.1kg/株。补植补造共需要复合肥

29637.3kgo

2、抚育管理措施

森林质量精准提升抚育管护措施包括修枝割灌、卫生伐以及疏

伐等措施，建设期限(含抚育管护期)3年，即2021年10月到2024

年9月底。

(1)修枝割灌

对部分森林质量精准提升小班进行修枝割灌，为目标树种以及

补植苗木誉出生长空间，促进树木生长，修枝要求清除树木主干3

米以下侧枝，割灌要求对林下杂灌进行全面清除，要求割灌后的灌

木树茬不高于10cm,修枝割灌完成以后对修枝以及割灌剩余物进行

归堆处理或者清理出林地之外进行妥善处理。

(2)卫生伐

对森林质量精准提升小班存在不健康林木、病死木、枯死树等

情况，开展卫生伐作业，认真清除不健康林木，确保森林健康持续

发挥生态作用。本项目所在区域为松材线虫疫区，根据《松材线虫

病疫区和疫木管理办法》、《重庆市植物检疫条例》、《重庆市人民政

府关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》、《重庆市人民政

府办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》等有

关规定，在卫生伐作业过程中，应严格按照相关规程进行，所采伐

的木材，应及时全部进行彻底烧毁处理，避免昆虫逃逸以及虫卵传

播，配合使用诱捕器诱杀昆虫。严禁木对运输销售。任何单位和个

人不能够收购卫生伐采伐的木材，切断虫病来源。

(3)疏伐

疏伐作业对象为郁闭度在0.80以上作业小班，根据小班现状调

查情况，疏伐作业株数强度在10购〜20%之间，疏伐作业严格按照设

计疏伐株数进行，严禁超采，保证小班伐后的合理株数和郁闭度，

为后续林木生长以及补植作业预留成长向作业空间。采伐林木时，

尽量保护周边树木，防止间伐作业对周边林木造成二次损坏，同时

严格按照当地市场需求进行造材，造材完成的木材在最近楞场进行

归楞，以便后续木材向外运输。疏伐的松木木材，必须运往具有疫

木处理资质的单位进行安全利用；如遇枯死松木，所采伐的木材必

须进行烧毁处理。

(4)采伐剩余物处理

①伐后应及时将可利用的木材运出林分，并清理采伐剩余物。

采伐剩余物可采取运出，或平铺在林内，或按一定间距均匀堆放在

林内等方式处理；有条件时，可粉碎后堆放于目标树根部鱼鳞坑中。

坡度较大情况下，可在目标树根部做反坡向的水肥坑(鱼鳞坑)并将

采伐剩余物适当切碎堆埋于坑内。

②所有采伐和修枝产生的1cm以上的松树树梢及枝松，严格按

照松材线虫防治方法的要求处理，应全部清理出林分，进行集中烧

毁。

本项目卫生伐主要在国有林场管辖区域进行作业，卫生伐作业

面积2631.4亩,卫生伐+补植面积1693.2亩,补植补造面积675.4

亩，疏伐+修枝割灌面积5573.9亩，疏伐+补植面积9426.1亩,

疏伐和卫生伐总的采伐蓄积14182.4立方米，出材量8509.4立

方米，其中，卫生伐3367.5立方米，出材量2020.3立方米；疏伐

10814.9立方米,出材量6489.1立方米。采伐剩余物3547.6吨。

（5）管护措施

①日常管护

除修枝割灌、卫生伐以及疏伐抚育措施外，要落实专人管护，

加强日常巡查，防止人畜进入损毁林木c认真贯彻“预防为主，综

合防治”的方针，落实病虫害防治”目标责任制”，做好病虫害预测

预报工作。工程区一旦发生病虫害，采用生物防治与化学防治相结

合，充分利用天敌，合理使用农药，做到治早、治小、安全、有效、

持久地控制病虫害发生和蔓延。

为加强森林质量精准提升的管理，确保森林质量精准提升成效,

实施单位成立森林质量精准提升领导小组，定期召开森林质量精准

提升护林员会议，落实护林管护措施。解决在巡山护林工作中存在

的问题，并及时检查森林质量精准提升的成效，强化森林质量精准

提升管理。同时石柱县林业局应加强督促检查，发现问题及时整改。

精准提升护林员各村居委分布情况详见下表。

表4-4精准提升专职护林员分布表

精准提升面积

乡镇（亩）护林员数量（名）

合计20000.08

国有林场5000.02

鑫盛公司5000.02

河嘴乡2500.01

临溪镇2500.01

王家乡2500.01

马武镇2500.01

②宣传牌

为了加强森杭质量精准提升的宣传工作，在人口集中，人为活

动频繁的森林质量精准提升区地段设置宣传牌，提高群众造林绿化、

保护森林、美化环境意识，共设计森林质量精准提升宣传牌10个。

宣传标识牌结构与规格：牌面高1.5mX宽2m,柱高4.0m（其中：

牌面高1.5m,牌面底部离地2.0m,立柱埋置地下0.5m）,铝合金结

构，中间喷字。

表4-5森林质量精准提升宣传牌建设布局表

乡镇宣传标识牌（块）

合计10

河嘴乡1

临溪镇2

马武镇2

六塘乡2

西沱镇1

工家乡1

洗新乡1

宣传牌内容。标明工程名称、提升区管护面积、建设年限、管

护组织、管护人员、建设单位和书写管护公约（内容主要为：禁止

放牧、割草、樵采，禁止烧灰积肥、放火烧山，禁止滥砍滥伐、乱

采乱挖，禁止开山采石、采矿等）。

4.2.2封山育林

1、封育规模及内容

本次封山育林面积20000亩，详见下表4-4。

表4-6石柱县2021年封山育林一览表

封山育林

乡镇树种需苗量（株）抚育措施

面积（亩）补植面积（亩）

合计20000.01300.2143022

封禁、补植

桥头镇3722.6231.325443

封禁、补植

三河镇6277.4250.527555

六塘乡4661.8封禁

临溪镇枫香2283.476.98459封禁、补植

洗新乡枫香3054.8741.581565封禁、补植

2、封育类型

本项目封育类型为乔木型或乔灌型。其中，乔木型18209.1亩、

乔灌型1790.9亩。

3、封育方式

封育区土壤瘠薄，石漠化较为严重，生态脆弱，为降低人为因

素对森林自然恢复的干扰，因此封育方式采用全封。

在封育期内，禁止一切带火入山、乱占林地、乱砍滥伐、乱捕

乱猎、采石采矿等不利于林木生长、禁止频繁的人为活动。

4、封育期限

封育期限为5年，即2021年10月至2026年9月底。

5、主要封育措施

主要封育措施包括补植补造、树立警示标牌、封育宣传牌、人

工巡护、森林防火以及有害生物测报等方式。

(1)补植补造

封山育林对拟实施小班中林窗以及成片林间空地进行补植作业,

实现林地的林木生长的全覆盖。本项目封育补植面积1300.2亩，详

见附表6-封山育林小班作业设计一览表。

①树种选择

树种选择应做到“适地适树、物种多样”，根据封育小班所处立

地条件，结合树种的生物学特性选择抗逆性强、适应性良好、易成

活的树种，本次封山育林补植树种为枫香等阔叶树。

②清林

清林对象为补植补造地块，本项目清林方式主要采用带状清理

方式。根据确定的植树点(或行)位置，砍带宽3米，保留带宽2

米，采用锄、刀等工具，同时将清除物及时处埋，以防止病虫害滋

生。

③整地方式

本项目整地采用穴状整地，整地时应避免破坏周边树木根系，

种植穴土壤厚度达不到整地规格时应进行客土整地。整地穴底要平，

上下口一样大，切忌锅底状。挖穴时，穴面与坡面持平或稍向内倾

斜，挖出的表土和底土分开堆放。严格限制使用大型机械整地，减

少施工机械对原生植被和土壤反复碾压产生的破坏。

④整地规格与补植密度

裸根苗根据设计苗木大小以及根系状况确定整地规格，整地规

格确定为60cmX60cmX40cm<)

株行距设计为2niX3n］，密度为110株/亩。

⑤整地时间

按照先整地后栽植要求，一般安排在2021年11月至次年2月

底前完成，保证造林地土壤熟化，改善造林地埔情。整地应经过验

收合格后方能进入下一环节。

⑥苗木栽植

苗木栽植方式岑部采用人工植苗，栽植时间设计为2022年3-4

月底完成。

选苗：按照设计的苗木规格选择合格苗木栽植，剔除的弱苗、

病虫害苗禁止上山造林。

根系处理：对受伤的根系、发育不正常的偏根、过长主根和侧

根，可进行适当地修剪。根系处理后及时蘸上泥浆进行栽植，以免

造成失水影响苗木成活。

栽植苗木尽量做到随起随运、随到随载。当天栽植不完的及时

进行假植，以免影响苗木成活。选择在阴天、无大风天气定植。定

植时，采用三埋两踩一提苗的栽植方法C先在穴内填入表土，后覆

底土，边覆土边踏实，使根系与土壤接触密实，覆土至苗木根茎上

2-3厘米处为宜。

⑦苗木质量要求以及规格

本工程使用的苗木必须具有“一签两证”，即苗木标签、苗木质

量合格证、植物检疫证。不具备“一签两证”的苗木和质量不合格

的苗木，禁止上山造林。

本工程使用的苗木建议优先选用石柱县本地苗木，质量规格应

符合设计标准。总的质量要求是：植株健壮，苗干通直圆满，规格要

求一致，枝条茁壮，组织充实，木质化程度高，具有完整健壮的顶

芽；苗木无机械损伤，无病虫害，不失水，有旺盛的生命力。

具体苗木规格要求：

枫香：2年生裸根苗，I级苗木，地径21.0cm,苗高2100cm。

⑧苗木用量及单价

根据封育地块面积和树种设计的造林密度，苗木总需求量为

143022株，单价2元/株0

⑨抚育

封育补植完成后要进行抚育，每年进行除草松土1次，连续抚

育5年，抚育对象为补植补造地块。

（2）宣传牌、警示标牌

《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2018）规定在封育

区周界明显处，如主要山口、沟口、主要交通路口等设置封育宣传

牌共5.块，每个乡镇分别设置1.块；每个封育小班设置2块警示标

牌，共164块，各村分布情况详见下表。

表4-7封山育林警示标牌建设布局表

乡镇警示标牌数（块）封育宣传牌（块）

合计1645

桥头镇381

三河镇561

六塘乡461

临溪镇81

洗新乡161

①封育宣传牌:

不锈钢50方管制作，规格为1.5米X2.0米，立柱采用不锈钢加

厚型50方管制作，高4.0米（其中：牌面高1.5米，牌面底部离地

2.0米，立柱埋置地下0.5m）宣传牌上要注明工程名称、封育区面

积、封育年限、封禁方式、封禁措施、责任人等内容。

石柱县护林公约

2021年度封山育林工程宣传牌一、加强宣传和贯彻执行林业法律、法

规。

二、严厉打击破坏森林资源的违法犯罪

封育面积：活动。

封育年限：三、严禁在封山育林范围内毁林开垦、

采石、打砂、采矿、采药、砍柴、放牧等一

封禁方式：切毁林拈金。

封禁措施：四、加强林区火源管理，严禁林内用火。

贡任人：五、加强森林资源病虫害防治工作。

石柱县叁盛林业投资开发有限公司六、护林员坚持巡山护林，发现问题及

时上报处理。

二0二一年xx月

②警示标牌

警示标牌采用塑料制作，规格为牌面40厘米X宽10厘米，标

牌上要注明封山育林工程区。同时公示封育制度，提示当地居民及

行人遵守封山育林的管理规定，禁止进入封育区进行一切破坏森林

资源的人为活动。

（3）管护

按照《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2018）相关技

术规定，根据封禁范围大小和人、畜危害程度，设置管护机构和专

职或兼职护林员，每个护林员管护面积根据当地社会、经济和自然

条件确定，一般为1500亩至3000亩。

工程聘用护林员时，可优先照顾经济收入偏低家庭，综合乡村

振兴等系列扶持政策予以考虑，且不与当地生态护林员、天保管护

员重复，同时遵循自愿的原则，任用当地有一定威信，热爱生态，

责任心强，秉公办事的村民作为专职护林员。

按照《重庆市天然林保护工程森林管护办法》（渝府发（2002）

5号）有关规定签订管护合同，明确管护范围、职责、报酬等，并向

当地群众公布，接受群众监督，定期检查。结合项目区实际情况，

拟招聘专职管护人员8名。

封山育林护林员各村居委分布情况详见下表。

表4-8封山育林专职护林员分布表

乡镇封育面积（亩）护林员数量（名）

合计20000.08

桥头镇3722.61

三河镇6277.43

六塘乡4661.82

临溪镇2283.41

洗新乡1263.91

（4）森林防火与林业有害生物测报

森林防火工作，本着预防为主，群防、联防、重点防相结合的

原则，在封育区发放护林防火宣传单，在村寨醒目地点书写防火标

语，提高群众防火意识。在重点地段、火险季节，加强巡山看守，

防止火源进入封育区，消除火灾隐患。

根据“预防为主、因害设防、综合治理”的原则，制度森林保

护措施。采取形式多样的宣传教育方法教育封育区周边群众。使之

树立高度的森林保护意识。同时，在封育期内定期进行病虫害的测

报工作，发现有病、虫、鼠害，及时采取防治措施，确保封育成效。

第五章施工组织设计

5.1施工作业安排

5.1.1施工作业顺序

1、把作业任务分解到乡镇，按照作业设计内容将作业任务落实

到山头地块。

2、补植环节各工序可参照造林作业工序进行。

3、种苗采购及种苗合同签定。

4、施工作业，

5、检查验收。

6、发放补助资金。

5.L2劳力、物资、设备的调配与安排

1、技术人员准备

各班组在经济林改造作业前、中、后期指派技术人员亲临现场

指导与监促，一定要确保地块准确无误，同时负责好施工作业全过

程技术指导与质量监管。

2、民工准备

负责组建专业施工队，组织好劳动人员。

3、施工机械

本工程需要的器具有：油锯、锄、十字镐及弯刀等，所需投入

的工程物资和施工设备，根据施工计划知工程实际进度，提前落实

好所需的施工器械，并根据工作需要按计划进场，施工器械进场前

应做好维修、保养，确保正常施工。

4、质检仪器

为确保工程质量，准备好必要的质检器具，如：游标卡尺、皮

尺、钢卷尺、GPS等，并派专人保管，以对施工全过程进行质量管

控。

5、苗木准备

作业设计批复后，各乡镇着手组织安排苗木采购，尽早落实种

苗来源，签定购苗合同，确保种苗及时供应到位。

5.2施工作业管理

施工管理包括：施工作业的计划、资金、组织、技术、档案管

理等

1、施工作业计划管理

各乡镇按作业设计要求制定施工作业方案，做好人员物资安排。

在实施过程中出现问题及时修正作业计划，确保在适时的规定时间

内全部完成作业任务。

2、施工作业资金管理

按照“严管施工作业、抚育管护、慎用钱、质为先”的要求，

实行单独建帐核算，专款专用，不得挤占、截留、挪用国家补助建

设资金。开支范围和数量必须控制在批复的设计范围之内。建立和

完善资金使用管控制度，有关财务资料必须齐全，确保工程资金运

行安全和用出效果来。

3、施工作业组织管理

签订苗木采购合同、施工合同、监理合同等程序合法，明确作

业范围、面积、树种、作业内容、质量标准、完成时间、检查验收

与资金兑付时间和管护责任等。

4、施工作业技术管理

各乡镇组建技术人员，明确技术支撑单位，配合开展项目建设

的技术培训、技术指导，提倡农业林业实用新技术推广与应用。

5、档案管理

为使工程管理科学化、规范化，按照相关规定加强档案管理工

作，落实专人负责制。做到计划任务、作业设计、表、册、合同、

图像、台账等资料齐全，资料分类归档规范清楚，要求工程建设档

案资料能充分反映出工程实施的全过程情况。

5.3时间安排

根据项目建设内容，森林质量精准提升建设期为3年，即2021

年10月-2024年9月底，封山育林建设期为5年，即2021年10月

-2026年9月底。

2021年8月底前，完成项目作业设计以及评审工作；

2021年9月底前，完成施工招标；

2021年10月至2022年2月底前，完成修枝割灌、卫生伐、疏伐以

及补植地块清林整地；

2022年3月至2022年4月底前，完成补植补造和各种标牌建设；

2022年5月至6月底前，完成项目初步自查验收；

2024年5月底前，完成森林质量精准提升任务及竣工验收；

2026年5月底前，完成封山育林任务及竣工验收。

5.4落实责任

为确保项目建设顺利实施，必须加强责任落实。一是落实项目

建设经费和工作经费，保证建设工作顺利开展；二是严格落实监理

方、设计方和施工方责任，明确相关责任范围。三是明确各参与单

位责任，严格把控工程各个环节进度和质量C

5.5加强过程监管

应严格按照项目管理制度进行招投标，由具有施工资质的中标

单位按照本造林作业设计的具体方案施工，严格落实各造林地小班

（段带）。建设方可托第三方作为监理单位，对施工过程的一切技术

细节进行全程监督，定期监督、检查工程区的造林、管护情况，确

保造林达标、管护落实。为确保资金的有效使用和管护责任的落实，

可按照单价招标，管护期满后按实际成活数量结算。具体付款方式

以合同方式进行细致明确。

施工单位落实现场路段各个工序的作业技术人员，严格执行清

理、整地、栽植、抚育等技术标准，并与建设单位进行阶段工作质

量自查验收等；每个施工环节照片1-2长。

5.6技术保障

委派专人负责技术指导联系工作，从林业局抽调专业技术人员，

组成技术保障小组，促使项目保质保量完成。同时施工单位，可派

出专业人员协助建设方解决好施工过程中产生的技术难题，做好答

疑和咨询工作。

5.7加强宣传

建设方应加强与作业区周边村社沟通协调工作，确保村社人员

清楚认识项目开展的重要意义，避免产生误解。在作业区内交通要

道树立项目介绍牌等相关项目宣传资料，让过往人员了解项目实施

的大概情况及正向意义。

5.8加强档案管理

项目实施期间，形成的文字、图、表等资料繁多，必须加强工

程建设的档案管理。一是把档案管理作为工程管理的重要内容；二

是把档案管理作为阶段检查的重要指标进行验收，施工方对所形成

的文字、图表、证卡、声像等资料进行集中、分类管理，做到档案

建立与施工过程各个环节同步；三是落实专人管理档案管理工作；

四是实现档案管理科学化，建立纸质和电子档案；五是加强档案管

理的培训工作，提高档案管理人员的管理水平，做到档案收集、分

类和归档的科学和完整C

第六章森林保护与安全

6.1森林保护

6.L1森林防火

6.1.1.1编制依据

（1）《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；

（2）《重庆市森林防火条例》（2011年）；

（3）《森林防火工程技术标准》（LYJ127-91）o

6.1.1.2基本原则

（1）树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的

理念；

（2）突出重点，注重实效；

（3）预防为主，积极消灭。

6.L1.3保护措施

各个村组织安排护林防火民兵应急打火队伍，并配备灭火器材

和工具。项目建设区纳入当地林业部门的森林防火体系，与当地比

较齐全和完善森林防火人员、设施、设备相结合，杜绝森林火灾发

生。

项目实施期间，应认真贯彻落实护林防火安全责任，在施工过

程中，尽杜绝使用明火、禁止焚烧林地清理垃圾、作业废弃物。同

时在项目区各主要出入口、易发生火灾地段和居民区设警示碑牌、

防火标语，普及森林防火知识，提高群众安全防范意识。

6.L2林业有害生物防治

6.L2.1编制依据

（1）《森林病虫害防治条例》

（2）《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的

意见》（国办发（2014）26号）；

（3）《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防

治工作的实施意见》（渝府办发（2015）3号）。

6.1.2.2基本原则

预防为主，衿学防控，依法治理，促进健康。

6.L2.3保护措施

（1）严格遵循