《社会保障学》作业参考答案学习资料

第1页共1页以上仅为参考答案，简答、论述题均只列及主要的解题知识点，请您结合自我理解和课本内容进行知识掌握和巩固。如对答案等有疑义，请及时登录学院网站“辅导论坛”栏目，与老师交流探讨！《社会保障学》作业参考答案一、填空题1．社会保障基金2．普遍性，多样性，服务性，社会福利资金的单向性3．反贫穷，生存权，积极救助4．社会保险；社会救助；社会福利；社会优抚5．社会统筹；开征社会保障税6．革命伤残军人休养院；荣复军人慢性病疗养院；复员、退伍军人精神病院；光荣院7．新“济贫法”8．福利原则；普遍原则；社会保障水平与经济发展水平相适应的原则；权利与义务相结合原则；公平与效率相结合的原则9．生育假期；生育津贴；医疗服务１０．征集，使用，保值增值，管理１１．政府补贴和税收减免，雇主和雇员共同缴款１２．国家、社会、群众，遵循实事求是的原则13、社会保障基金14工伤事故伤亡，职业病15、反贫穷，生存权，积极救助16社会保险，社会救助，社会福利，社会优抚二、多项选择题1．D２．ABCD３．AD4．CD5．BCD6．B7．ABD8．ABCD９．ABCD１０．ABD１１．ABCD１２．A１３．ABCD１４．ABCD１５．BCD１６．BCD１７．C１８．ABC１９．ABCD２０．ABCD21、BCD22、ABD23、ABD24、CD25、ABD26、BCD三、名词解释1．社会保障:国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而使生存出现困难的社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。2．医疗社会保险：是指根据法律、法规向法定范围内的劳动者及其供养的亲属提供预防和治疗疾病的全部或部分费用，保障其基本医疗需求的社会保险项目。3．社区服务：是指在政府指导下，发动和组织基层社区成员在自愿、自治、自助、互助性基础上，为提高社区成员物质生活和精神生活而提供的各种社会福利服务项目。具有福利性、社区性、群众性等特征。4．社会保障法律关系：是指社会保障法主体在社会保障活动中，根据社会保障法律规范而形成的一种权利与义务的关系。它是社会保障法所要调整的社会保障关系在法律上的体现。5．社会保障税：又称社会保险税或社会保障缴款，是当今世界上许多国家征收用于筹集社会保障体系所需资金的税种或一种税收形式的缴款，它主要是以薪金或工资所得为课税对象而课征的。6．失业保险：失业保险是指国家通过立法强制实行，由社会集中建立基金，对在法定范围内靠工资度日的劳动者因失业暂时中断收入提供物质帮助和职业介绍服务相结合的制度。7．生育社会保险：生育社会保险是妇女劳动者由于生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到必要的物质帮助的制度。8．社会优抚：社会优抚是国家和社会依照法律规定对为人民利益做出牺牲和特殊贡献者通过优待、抚恤和安置，确保他们的生活水平不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保险制度，是我国现行社会保障制度不可缺少的项目之一。9．社会保险：是指以国家为主体，对工资劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量给这类劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续保持基本生活水平，从而保证劳动力扩大再生产的正常进行，保证经济的健康发展和社会的安定。１０．社会福利：社会福利是指国家和社会为帮助社会成员改善生活条件，提高自身素质，以适应经济和社会发展需要而实行的制度、采取的措施和举办的事业的总称。１１．社会救助：社会救助是指社会成员因受自然灾害或其他经济、社会原因而导致他们无法维持最低生活水平，由国家或社会按照法定的标准而给予的物质帮助。１２．社会保障管理体制：是指社会保障管理职责权限的有关制度、方式和形式，是涉及社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚等社会保障方式在组织管理形式上的总称。１３．养老保险：是国家根据劳动者的体质和劳动力资源状况，确定年龄，允许劳动者达到这个年龄界限时，作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，完全或基本退出生产劳动或工作岗位，由国家或社会给予一定的物质帮助，保障劳动者晚年生活，使其老有所养的一种社会保障制度。14、社会保障税：又称社会保险税或社会保障缴款，是当今世界上许多国家征收用于筹集社会保障体系所需资金的税种或一种税收形式的缴款，主要以薪金或工资所得为课税对象而课征。15、失业保险：是指国家通过立法强制实行，由社会集中建立基金，对在法定范围内靠工资度日的劳动者因失业暂时中断收入提供物质帮助和职业介绍服务相结合的制度16、社会保障:国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而使生存出现困难的社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。17、工伤保险：是指劳动者因在生产经营中所发生的，或在规定特殊情况下遭受的意外伤害、职业病以及因之而造成的死亡、造成劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能够从国家或社会获得一定的物质补偿，以保证其基本生活。18、社会优抚：是国家和社会依照法律规定对为人民利益做出牺牲和特殊贡献者通过优待、抚恤和安置，确保他们的生活水平不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保险制度，是我国现行社会保障制度不可缺少的项目之一。四、简答题1．社会保险的特点和原则是什么？答：社会保险的特点：1）对工资劳动者实行收入损失补偿。2）社会保险制度保障劳动者在特定情况下仍能享有基本生活，但却不是其在业期间的那种生活水平。3）社会保险制度的推行通过国家立法程序，收入损失补偿建立在法律基础之上。4）社会保险是国家推行的一种社会事业，构成国际社会政策的重要组成部分。社会保险的原则：1）风险共担，互助合作，所得再分。2）先尽义务，后享权力。3）统一方法，强制执行。2．我国养老社会保险基金的筹资模式是如何设计的？答：1）根据我国的国情应采用部分积累模式。2）部分积累模式的功能设计：第一，强制储蓄功能设计。（1）采用相同缴费比例，结合不同的计算基数与计发办法，体现在强制储蓄机制下多交费、多受益的特点。（2）个人账户设计实行强制储蓄功能。第二，再分配功能设计。（1）利用部分积累式养老保险制度的资金调剂功能，实行有效的再分配。（2）基本养老金的发放除体现高投入、高回报外，体现物价水平与经济发展的影响。（3）部分积累式既可以通过本代人养活未参保的上代人，实现后浪推前浪式的再分配，也具有在同代人之间实行再分配的特点。3．简述我国现行的疾病社会保险制度及其改革。答：1）我国现行的疾病社会保险待遇的给付：长期病假和短期病假两种，具体以6个月为划分标准。长期病假按工龄长短，发给本人标准工资的40%-60%或70%-100%的疾病救济费；短期病假按工龄长短，发给本人标准工资的60%-100%或90%-100%的病假工资。2）现行疾病社会保险待遇给付存在的问题：我国疾病保险制度存在与市场经济需求不相一致的方面，主要表现在短期病假待遇偏高，长期病假待遇偏低。3）疾病社会保险制度改革的基本思路：（1）改革疾病待遇标准。（2）适当提高享受最高病假待遇的工龄条件，将其适当延长。（3）将现行连续病休6个月的病假计算法改为1年或一定时期内多次病休的累积天数计算。改革疾病保险管理体制。４．我国养老社会保险基金来源的取得有何特点？答：1）社会统筹与个人账户相结合。社会统筹是指社会保险的资金由政府出面，按照社会统一的标准和原则，依法将分散在各部门、各企业的资金集中起来，统一调度，统一分配使用。在实施社会统筹的同时，建立每个人独立的保障基金账户，专门用于记载和积累依照法律提存的个人基金。2）国家、企业、个人三者负担相结合。个人承担一部分养老社会保险费用，按职工本人工资收入的2%缴纳，存与个人账户。企业承担大部分养老社会保险费用，统筹费率各地按当地情况测算，缴费一部分计入企业职工的个人账户，其余在社会范围实行统筹调剂。国家承担的一部分费用通过成本列支、税收优惠及预算拨款等形式进行。５．疾病社会保险有何特点？答：1）疾病保险待遇享受必须以丧失劳动能力为条件。2）劳动者的患病必须是因细菌或病毒的侵袭，人体抵抗力减弱或因人体内部生理发生异常变化，以致造成劳动能力损失。3）疾病保险是指一般疾病，因发病原因与劳动没有直接关系，它是接近于福利性质和救济性质的社会保险。4）疾病保险待遇在性质上是一种收入补偿类或收入保障类的社会保险，这是疾病保险与医疗保险的区别标志。６．社会救助的基本特征是什么？答：1）社会救助的目标是克服贫困，这是社会救助最基本的特征。2）从社会对向上看是有选择的。3）从资金来源和流向上看是单向性的。4）社会救助的标准是低层次的。5）社会救助一般是短期性的。6）社会救助还受到经济发展水平的制约。７．简述我国养老保险基金的管理方式及其特点。答：1）管理方式：我国实行养老社会保险基金的财政专户管理。2）养老社会保险基金财政专户管理的特点:（1）存入财政专户的基金不仅仅是结余，基金的收支都要通过财政专户拨付。（2）社会保险基金财政专户是一个监督专户，是财政部门履行职责的一种手段。（3）社会保险基金财政专户是向社会保障预算过渡的一种必要手段。（4）社会保险基金财政专户与一般财政专户不同，不能混用。８．失业保险有何特点？建立失业保险应遵循哪些原则？答：失业保险的特点：1）失业保险是国家通过立法强制实施的一种社会政策。2）享受失业保险的只能是法律规定范围的工薪劳动者。3）失业保险是要以保障职工及其家属的基本生活需要为准则。4）国家通过立法建立基金，全社会统筹使用。5）失业保险不仅是在经济上的救济或帮助，更重要的是通过培训职业介绍提高失业者的竞争能力。6）失业保险属于短期待遇。建立失业保险应遵循的原则：1）保障失业人员的基本生活。2）失业津贴与促进再就业相结合。９．我国遗属社会保险存在的问题及改革思路是什么？答：1）我国现行遗属保险制度存在的问题：（1）遗属保险现有法规陈旧且不完善。（2）遗属保险现有待遇比较低下。（3）遗属保险待遇由企业直接负责支出，造成企业负担不均。2）遗属保险制度的改革：（1）建立和健全遗属保险的有关法规，调整和改革不合理的规定。(2）提高遗属保险的各种待遇，使之与现代生活水准相适应，以达到稳定社会、安定家庭的目的。（3）建立遗属保险基金解决企业负担不均的矛盾，使企事业单位职工获得真正的保障。１０．加快社区服务的措施有哪些？答：1）加快社区服务组织管理制度建设。2）加强社区服务的系列化。3）加强社区服务队伍建设。4）多渠道筹集资金。１１．养老保险包括哪些类型？答：1）按实行的国家划分：投保资助型养老保险；强制储蓄型养老保险；国家统筹型养老保险。2）按不同职业或不同阶层的劳动者设立来划分：企业职工养老保险；公务员养老保险；农民养老保险；自由职业者养老保险；其他职业者养老保险。１２．工伤社会保险的特点和原则是什么？答：工伤保险的特点：（1）工伤保险强制性最强，实施得最普遍。2）工伤保险具有赔偿性，实行无过失赔偿，无责任赔偿制。3）工伤保险经费由雇主负担，劳动者个人不缴费。4）工伤保险待遇优厚，保障项目完备。工伤社会保险的原则：1）无责任补偿原则；2）个人不缴费原则；3）补偿与预防、康复相结合原则；4）严格区分因公与非因公的原则；5）统筹基金、共担风险原则；6）补偿工资损失原则。１３．简述我国医疗社会保险制度改革的目标及其内容。答：1）改革的目标：适应社会主义市场经济体系运行的要求，建立社会统筹医疗基金与个人账户相结合，医疗保险费用由国家、用人单位和职工三方合理负担，社会化程度较高，并使之逐步覆盖城镇所有劳动者的医疗保险制度。2）医疗社会保险制度改革的基本内容：（1）扩大城镇职工基本医疗保险制度的覆盖面。（2）建立医疗社会保险基金。（3）建立多层次的医疗保险体系。（4）采取平稳的过渡政策。（5）保险基金实行专项储存，专款专用。１４．当前灾害救助有哪些方法？15、我国社会保障改革的原则是什么？答案要点：1）政策机构统一的原则。2）政事分开原则。3）服务社会化原则。4）普遍覆盖原则5）城乡有别原则。6）循序渐进、多方共办的原则。16、选择社会保障基金筹集模式要考虑哪些条件？答案要点：1）筹资模式的选择要考虑不同的社会保障项目的支出特点。2）筹资模式的选择要考虑人口年龄结构的变化趋势。3）筹资模式的选择要充分考虑经济承受能力和社会经济协调稳定发展的客观要求。17、简述我国养老保险基金的管理方式及其特点。答案要点：1）管理方式：我国实行养老社会保险基金的财政专户管理。2）养老社会保险基金财政专户管理的特点:（1）存入财政专户的基金不仅仅是结余，基金的收支都要通过财政专户拨付。（2）社会保险基金财政专户是一个监督专户，是财政部门履行职责的一种手段（3）社会保险基金财政专户是向社会保障预算过渡的一种必要手段。（4）社会保险基金财政专户与一般财政专户不同，不能混用。18、社会保障有哪些基本原则？答案要点：1）福利原则；2）普遍原则；3）社会保障水平与经济发展水平相适应的原则；4）权利与义务相结合原则；5）公平与效率相结合的原则。19、开征社会保障税有何意义？答案要点：1）有利于社会保障事业的法制化管理。2）有利于公平负担。3）有利于资金统一调度。4）有利于确保收入的稳定可靠。5）便于建立规范化的基金预算管理，形成财政权责利相统一的机制。20、医疗社会保险制度改革的基本内容有哪些？答案要点：1）扩大城镇职工基本医疗保险制度的覆盖面。2）建立医疗社会保险基金。3）建立多层次的医疗保险体系。4）采取平稳的过渡政策（5）保险基金实行专项储存，专款专用。五、论述题１．试述我国社会保障税的开征。答：第一，开征社会保障税的意义：1）有利于社会保障事业的法制化管理。2）有利于公平负担。3）有利于资金统一调度。4）有利于确保收入的稳定可靠。5）便于建立规范化的基金预算管理，形成财政权责利相统一的机制。第二，我国开征社会保障税的基本设想：1）开征社会保障税的原则：（1）通盘考虑，分步实施。（2）负担与收益相对应。（3）国家、集体、个人共同负担。（4）专门管理，专税专用。2）社会保障税制的基本制度：（1）纳税人：我国境内各类企业、行政、事业单位的职工和自由职业者。（2）征税对象：行政事业企业单位支付给职工的全部劳动报酬。（3）计税依据：毛收入扣除规定的照顾、减免项目后的余额。（4）税率：分项比例税率，不同税目设不同的税率。（5）起征点、减免规定和财务处理。3）社会保障税的征管：按属地原则由税务部门负责征收。采用“企业申报纳税”和“源泉扣缴”两种方法。２．试述我国1999年失业保险制度改革的内容。答：1）失业保险的适用范围：城镇企事业单位的职工。2）失业保险基金的筹集和管理：（1）基金来源有四个方面：职工缴纳的失业保险费；失业保险基金利息收入；财政补贴；依法纳入失业保险基金的其他收入。（2）基金管理实行统筹调剂使用，专款专用。3）失业保险基金的使用范围：五个方面的支出。（1）失业保险金；（2）领取失业保险金期间的医疗补助金；（3）领取失业救济金期间死亡的失业人员的丧葬补助金及遗属抚恤金；（4）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；（5）国务院规定或批准的与失业保险有关的其他费用。4）享受失业保险待遇的条件、待遇标准及权利的丧失。（1）条件：参加失业保险，且所在单位和本人已缴费满一年的；非因本人意愿中断就业的；已办理事业等疾病有求职要求者。（2）标准：包括失业保险金、医疗补助金、丧葬补助金及供养直系亲属抚恤金。期限根据失业职工失业前累计缴费时间确定。（3）权力丧失：出现条例规定的七个条件中的一种情形者：重新就业者；应征服兵役者；移居境外的；享受基本养老保险待遇的；判刑或劳教的；无正当理由不接受介绍的工作的；法律行政法规规定的其他情形的。5）失业保险的管理机构及其职责。管理机构为劳动保障行政部门和失业保险经办机构。分别履行相应职责。３．试述我国养老保险制度的改革。答：第一，改革的紧迫性。1）人口老龄化的要求。2）退休人员和退休金增长迅速。3）养老保险制度还不完善。第二，深化养老保险制度改革的原则。1）养老保险的保障水平要与我国生产力水平及各方面的承受能力相适应。2）权利与义务相统一。3）自我保障与社会互助相结合。4）公平与效率相结合。5）养老待遇要体现老年人分享社会经济发展成果的精神。6）管理法制化。第三，企业职工养老保险制度的改革。1）加快实行企业职工基本养老保险省级统筹。2）实行基本养老保险行业统筹移交地方。3）重视企业补充养老保险和商业人寿保险，建立多层次的养老保险体系。4）降低替代率水平，稳定并降低统筹费率，巩固统一的社会养老保险制度。第四，机关、事业单位养老保险的改革。1）养老保险制度改革要与国家经济发展水平和财政状况相适应。2）权利、义务与强制性相结合。3）建立国家、单位和个人三方共同合理负担机制，改变目前完全由国家包下来的状况。4）建立离退休金的合理增长机制。5）要逐步建立起离退休人员社会化服务体系。４．试述我国社会保障体制的改革。答：第一，我国社会保障体制存在的问题：1）覆盖面小，实施范围窄。2）管理体制分散，政出多门，缺乏完整的立法和统一的管理办法。3）制度办法及待遇结构不合理。4）社会保险意识淡薄。第二，我国社会保障体制改革的动因：1）经济结构多元化。2）企业经营机制转换。3）社会流动加大。4）市场机制的弱点。第三，我国社会保障体制改革的目标：1）总体目标：适应我国社会主义市场经济发展水平和人民生活小康要求，建立起以养老、失业、医疗、工伤等社会保障事业为主体，并与社会福利、社会救助和社会优抚相结合的有中国特色的社会保障体系，形成覆盖范围广，资金来源渠道多，社会化程度高，待遇合理适