桥梁工程安全风险评估方案

大桥安全风险评估方案

概述

1、评估目的

公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风

险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安

全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全

风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险,

严防重特大事故发生。

施工安全风险评估是公路桥梁工程设计风险评估在实施阶段的深

化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中

可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建

议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为

公路桥梁工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期

间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。

本次评估的目的是在对项R建设资料进行研究的基础上，根据同类

工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项R公路桥梁工程施

工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风

险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程

度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高

，程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。

2、评估原则

本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依

据，以高速公路施工图设计、施工组织设计为基础，用科学的评估方法

和规范的评估程序，遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南

（试行）》有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则,

以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。

3、评估内容

公路桥梁工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评

估两项内容。

（1）总体风险评估

桥梁工程开工前，根据桥梁工程的地质环境条件、建设规模、结构

特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大

小，确定静态条件下的安全风险等级。

（2）专项风险评估

当桥梁工程总体风险评估等级达到in级（高度风险）及以上时，将其

中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设

计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、

环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，

并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。

本次评估重点是X江大桥，通过总体评估确定风险等级后，对其中

属于高度风险的桥梁工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过

风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的

对策措施及建议，得出评估结论。

一、桥梁安全风险评估编制依据、评估对象及范围........................1

1.1编制依据......................................................1

1.2评估对象目标及范围...........................................1

二、工程概况.........................................................1

2.1工程简介.......................................................1

2.2施工环境.....................................................2

2.2.1气候气象................................................2

2.2.2河流水文................................................2

2.2.3地质情况................................................3

2.2.4地形地貌................................................3

2.2.5地震情况................................................4

三、评估过程和评估办法...............................................4

3.1成立风险评估小组.............................................4

3.2评估流程.....................................................4

3.3评估办法.....................................................4

四、总体安全风险评估.................................................4

4.1桥梁概况......................................................4

4.2桥梁总体风险评估..............................................4

4.3桥梁总体风险评价结果..........................................5

五、****大桥专项安全评估............................................6

5.1专项风险评估流程..............................................6

5.2风险源辨识....................................................8

5.3风险源风险分析................................................8

5.4风险源风险估测...............................................13

六、****大桥重大风险源评估..........................................15

6.1安全管理评估指标体系..........................................15

6.2深基坑施工事故可能性评估指标.................................17

6.3墩柱施工事故可能性评估指标...................................18

6.4支架法现浇施工事故可能性评估指标.............................20

6.5悬臂现浇施工事故可能性评估指标...............................20

6.6重大风险源风险等级汇总......................................21

七、桥梁风险控制....................................................22

7.1一般风险源控制..............................................22

7.2重大风险源控制..............................................22

7.2.1基坑施工风险防控对策及建议............................22

7.2.2墩柱施工风险防控对策及建议............................27

7.2.3支架现浇施工风险防控对策及建议........................31

7.2.4悬臂浇筑挂篮施工风险防控对策及建议....................35

八、评估结论........................................................37

8.1重大风险源存在部位及方式....................................37

8.2评估结果分析.................................................37

一、桥梁安全风险评估编制依据、评估对象及范围

1.1、编制依据

（1）《X大桥总体施工组织设计》、施工图纸；

（2）交通部颁发的《公路工程标准施工招标文件（2007年版）》、现行《公路工

程技术标准》、现行《公路桥涵施工技术规范》、《公路工程施工安全技术规程》等

相关规范；

（3）《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中国交通部［2011,5］）；

（4）《公路桥梁风险评估与管理暂行规定》；

（5）《X大桥地质勘测报告》；

（6）项目公司的安全管理要求；

（7）现已提供的设计文件；

（8）现场踏勘调查、搜集的实地资料；

（9）我单位在类似工程中的施工经验和相关工程的技术总结、工法成果等。

1.2、评估对象目标及范围

（1）评估对象：大桥桥梁工程。

（2）评估范围

评估范围为x桥梁工程施工阶段的风险评估，包括对安全、工期、环境以及

第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全笫一的原则，环境、质量、投

资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。

（3）评估目的

对x大桥桥梁工程施工的可行性、充分性、有效性进行评价，通过对该桥梁施

工风险的识别、估计和评价，确定风险等级。合理使用多种管理方法和技术手段对

项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平，达到保安全、保护环境、保

证建设工期、控制投资、提高效益、实现建设项目的总目标。

二、工程概况

2.1工程简介

x大桥项目起点位于K0+168,终点位于0+522。大桥及引道工程位于X。

桥梁跨越河，主跨为83m+150m+83nl预应力连续刚构，引桥为l-25m预应力碎

箱梁，桥梁全长354米，桥宽9米。1#、2#主墩采用双薄壁墩，墩高分辨为53米

第1页

/50米，3#过渡墩采用圆柱墩，墩高19米。基础采用群桩结构，其中1#、2#墩设

计为5根直径2.5m桩基，桩基长25m,3#过渡墩设计为4根直径1.8m桩基，桩基

长20%两岸桥台均采用重力式U型桥台。

桩基采用嵌岩桩，3#过渡墩要求嵌入中风化基岩不小于8m。1#、2#墩桩基要求

嵌入中风化基岩内不小于15米，基底岩石饱和极限抗压强度不小于4.5MPa,且要

求基岩完整。

桩基混凝土设计为C30,采取水下灌注方式进行浇筑混凝土。

设计荷载：公路-1级，人群荷载2.5KN/m2；

桥面宽度：行车道净宽7米，桥梁全宽9米；人行道净宽2X0.75米，路缘石

高度0.4米；主跨采用83+150+83m连续钢构。

设计洪水频率：1/100。

通航标准：采用HI级航道净空标准，通航净高18米，双向通航净宽134米,

船舶撞击力：横桥向800KN,顺桥向650KN。

地震烈度：地震动峰值加速度0.05g。

公路等级：三级，设计车速40km/h,预测交通量2360辆/日，平曲线设计为直

线段，最大纵坡-2%。

2.2施工环境

2.2.1气候气象

桥位区气候属亚热带湿润季风区，具有春早、夏热、秋雨绵、冬暖而多雾，无

霜期长，雨量充沛的特点。年平均降雨量一般1149.3毫米，5—9月为雨季，约占

全年总降雨量的70%。年平均气温13.7℃左右，一月最冷，极端最低气温一4.5℃,

七月最热，气温最高可达42℃以上，极端最高气温43.5℃(2006.7.16)。年平均

日照时数为1445小时，年平均日照率为33%,年均太阳辐射为101千卡/厘米2o

年平均相对湿度为80%,年均蒸发量为1200亳米，无霜期约300天。区内立体气候

明显，灾害性天气时有发生，主要是暴雨，多发生在每年的5至9月份。

2.2.2河流水文

桥位区跨越的X河为X水系一级支流次级支流，与X水位联系密切。据调查访

问，x水库成库前，X河最枯水位141.86m,最高洪水位175.50m(82年)，据《X

地质灾害防治工程地质勘察技术要求》,x长江支流各断面土地征用线和分期移民迁

第2页

移线水位表，x水文站20%洪水水位150.2m（吴淞高程）、5%洪水水位153.4m（吴

淞高程）。x水库成库后，x河水位明显受x水库水位的影响。x水库正常蓄水位175m

（吴淞高程）时的运行情况：汛期（6月中旬-9月底）水库限制水位为145m,以便

洪水来临时拦截洪水。若遇上洪水，桥位处达到151.2m（5年一遇），10年一遇洪

水坝为152.36m。洪峰过后，水库水位又迅速降低到防洪限制水位1451n左右，以备

可能再次发生洪水。x水库坝前水位在145mT75nrl45nl之间波动，水库水位变幅为

30mo

2.2.3地质情况

据地面调查及钻孔揭露，桥址区出露地层岩性主要有第四系冲洪积（Q4al+pl）

砂土、残、坡积（Q4cHdl）粉质粘土、崩、坡积（Q4c+dl）、第四系人工堆积（Q4mc）

填筑土，基岩为侏罗系中统沙溪庙组（J2s）砂岩、泥岩。

桥址位于x平向斜南东翼，岩层产状稳定，岩层产状为340。/14。0桥位区

构造裂隙较发育，两岸各主要有二组，云阳岸：①210。Z87°,裂面较平直，延

伸大于5.00m,切割深度。50-2.0m,发育间距L50〜2.00m；②115。Z85°,裂

面较平直,延伸约3.00-5.00m,切割深度1.50-2.00m,发育间距1.50-2.00m；

开县岸：①210°N74°,裂面较平直，延伸大于5.00m,切割深度1.50-2.0m,发

育间距1.50〜2.00m；②140°N85°,裂面较平直,延伸约L00-2.00m,切割深

度1.00〜1.50m,发育间距0.50〜1.00m。

2.2.4地形地貌

桥址区位于构造剥蚀低山谷地地貌区，跨越x河，河流在桥位区由北西向南东

流过。勘察时x河河面宽约150m,水深10〜12n,水流较平缓，河岸较平直。

（1）x岸岸坡下部较陡、上部较缓。下部总体坡角42°,坡向54°,上部坡顶

地势开阔平缓，坡向85°,坡角10°左右。斜坡多基岩裸露，仅在上部平缓地带

发布上体，

（2）x岸岸坡向234°,总体坡角25°,为单斜坡，多基岩出露，局部段存在砂

岩小陡崖，高5Tom；由于岩体卸荷裂隙发育，在斜坡平缓段分布有崩坡积块石。

斜坡中部局部残留有古河床堆积卵石土。在斜坡下部靠平缓地带分布有冲洪积砂

土，厚约2.0m,斜坡上有乡村公路蜿蜒通过。

2.2.5地震情况

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）,桥位区地震动峰值加速度

第3页

<0.05g,地震动反应谱特征周期为0.35s,相当于地震基本烈度VI度，抗震设计按

《公路桥梁抗震设计细则》(JTC/TB02-01-2008)的有关规定执行。

三、评估过程和评估办法

3.1成立风险评估小组

评估小组由具有工作经验，且对工程风险有足够认识的高级工程师、注册安全

工程师及相关工程技术人员组成，具体如下：

序号姓名职称专业备注

1

2

3

4

5

6

3.2评估办法

以设计图地质资料和两阶段施工图设计中的风险评价结果为主线，综合运用定

性与定量分析的进行评估。具体采用了风险评价矩阵法、指标体系法定量分析的办

法来对本项目进行风险评估。

四、总体安全风险评估

4.1桥梁概况

序号名称桩号跨度基础桥面

83+150+83钻孔灌注桩、连续刚构+简支

1K0+345

+1X25明挖扩大基础现浇箱梁

4.2桥梁总体风险评估

在开工前根据桥梁的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特

征及施工工艺成熟度等，评估桥梁的整体风险，估测其安全等级。

表4.2.lx大桥总体风险评估指标体系

评估指标分类分值得分说明

第4页

单孔跨径LK［总长L）超过或达到国内外同类桥

6-8

型最大单孔跨径LK（总长L）

建设规模Lk=150

LK>150米或1)1000米3-52

（A1）L=354

100米WLW1D00米或40米WLKW150米1-2

L<100米或LK<40米0-1

不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石

4-6

流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）

地质条件地质条件

存在不良地质灾害，但不频发或者存在特殊岩1

（A2）1-3良好，

±,影响施工安全及进度

地质条件好，基本不影响施工安全因素0-1

极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、

4-6

气候条件台风等）气候条件

0

（A3）气候条件一般，可能影响施工安全，但不显著2-3良好

气候条件良好，基本不影响施工安全0-1

地形地貌峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6

山岭区1

条件（A4）一般区域0-3

通航条件1级-3级3

跨江、河、

通航条件4级-6级2-3

桥位特征海湾跨河桥，通

通航条件7级级等外0-12

（A5）航3级

跨线桥（公路、铁路等）及其他特

陆地3-6

殊桥

施工工艺

新技术、新工艺，新设备国内首次应用2-3

施工工艺

成熟度1

成熟

（A6）施_L_L艺较成熟，国内有相关应用0-1

合计（R）7

4.3桥梁总体风险评价结果

根据公式桥梁总体风险值R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6

表4.3.1总体风险等级划分标准

第5页

风险等级计算分值R

等级IV（极高风险）14分及以上

等级IH（高度风险）9〜13分

等级II（中度风险）5~8分

等级I（低度风险）0~4分

表4.3.2x大桥总体风险评价汇总表

序号名称A1A2A3A4A5A6R风险等级

12101217高度风险

根据总体风险划分标准，x大桥总体风险等级n级，达到中度风险，需要对其

做专项风险评估。

五、X大桥专项安全评估

5.1专项风险评估流程

根据《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质

监发[2011]217号）》要求及《公路桥梁、隧道安全评估指南》的有关内容，结合本

标段工程建设实际情况，本项目施工阶段风险评估流见图5.1.U

第6页

图5.1.1专项风险评估流程图

第7页

5.2x大桥风险源辨识

为方便风险评估，先将本桥梁工程施工作业活动分解到分项工程，本桥梁工程

施工作业活动分解表5.2.Io

表5.2.lx大桥工程施工施工作业活动分解表

序号施工作业活动

1基坑施工

2灌注桩施工

3钢筋工程施工作业

4混凝土工程施工作业

5预应力混凝土工程施工

6墩（柱）塔施工

7钢筋混凝土和预应力混凝土梁式上部结构施工

施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内

可能发生的典型事故类型，形成本桥梁的风险普查清单表5.2.2o

表5.2.2桥梁施工安全风险普查清单

序号风险源判断依据

1管理不当专家咨询

2施工工人小组讨论

3材料相关人员调查

4安全设施专家咨询

5操作不当相关人员调查

6作业不当小组讨论

7物体打击专家咨询

8作业环境小组讨论

5.3风险源风险分析

评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，

致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并用

鱼刺图法进行分析。

第8页

施工iA||材料|安全炉

相■稗・心失街■及不应I、

I确刊3a

材料不足I

未使用女全的I

未注检般

桥梁事故危险因素图

/■安全距离不再/如其设备东国定|

，国其操作不酉卜”

/I一工■具律

机具未&*I/

|物体打需作弧

操作不当作业不当

分析致险分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的

不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表

5.3.1）和风险源风险分析表（表5.3.2）

表5.3.1桥梁事故事故类型对照表

故类型物体高处起重机械容器

触电坍塌淹弱

施工作业打击坠落伤害伤害爆炸

基坑施工☆☆☆

灌注桩施工☆☆☆☆

墩柱施工☆☆☆☆

模板、支架和拱架安装与拆除☆☆☆

钢筋工程作业☆☆☆☆

满堂脚手架现浇法作业☆☆☆☆☆

悬臂现浇作业法☆☆☆☆

临时设施（塔吊龙门架等）拆除☆☆☆

表5.3.2基桩施工风险源风险分析表

单位

潜在事受伤害人员伤害程不安全行

作业致险因子不安全状态

故类型类型序为

内容

机具防护措施失轻、重机具防护措

作业人员

效伤，死亡施失效

基坑物体打

未确定安

施工击夜间施工无照明轻、重夜间施工无

作业人员全进行作

设施伤，死亡照明设施

业

第9页

轻、重

平台超负荷作业人员平台超负荷

伤，死亡

轻、重

坍塌洪水对围堰影响作业人员

伤，死亡

轻、重

围堰渗漏作业人员止水不到位渗漏

伤，死亡

未对基坑边缘进轻、重未对孔口进

作业人员

高处坠行防护伤，死亡行防护

落轻、重

失足作业人员防护不到位失足

伤，死亡

表5.5.3墩柱施工风险源风险分析表

潜在

单位受伤害

的伤害程

作业致险因子人员类不安全状态不安全行为

事故度

内容型

类型

作业平台防防护设施不到位、未系安全

作业人轻、重

护不到位、高度不足、无安全绳、带病登

员伤、死亡

失足网高作业

设备缺陷、无防护

模板安装、作业人轻、重指挥失误、

设施、无操作平台、

爬升、拆除员伤、死亡未系安全带

安全网

高空

作业人轻、重设置不合理、无防

坠落通道缺陷

员伤、死亡护栏杆

电梯、塔吊作业人轻、重

未系安全带

维修保养员伤、死亡

未系安全

电梯、塔吊作业人轻、重

带、操作失

升加节员伤、死亡

误

墩柱作业人轻、重指挥失误，

模板吊装设备缺陷

施工员伤、死亡人员违章

作业人轻、重指挥失误，

钢筋吊运设备缺陷

员伤、死亡人员违章

起重

塔吊顶升加作业人轻、重指挥失误，

伤害设备缺陷

节员伤、死亡误操作

吊装选用的钢绳、

辅助材料吊作业人轻、重指挥失误、

、—吊钩、吊具不符合

运员伤、死亡违章操作

要求

作业人

轻、重防护措施不到位、

高空落物员及周违章作业

物体伤、死亡无防护网

边人员

打击

作业人

轻、重未佩戴防护

凿毛作业员及周无防护设施

伤、死亡用品

边人员

第10页

作业人模板固定不到位、

轻、重

模板、爬梯员及周爬梯结构缺陷、固误操作

伤、死亡

边人员定不牢

作业人

轻、重

坍塌钢筋倒塌员及周无支撑设施

伤、死亡

边作业

作业人

轻、重附着设施不合理、

电梯、塔吊员及周指拦失误

伤、死亡基础不牢

边人员

表5.3.4模板、支架和拱架安装与拆除施工风险源风险分析表

潜在受伤害

伤害程不安全状不安全行

单位作业内容事故致险因子人员类

序态为

类型型

人员未规范未规范佩

作业人轻、重

佩戴安全防戴安全防

员伤，死亡

护工具护工具

地基处理不作业人轻、重基础不均

模板、支架和拱

到位员伤，死亡匀沉降

架安装与拆除坍塌

模板固定不作业人轻、重模板固定模板检查

施工

牢靠员伤，死亡不牢靠不至U位

临边无防护无防护或

高处作业人轻、重

或防护不到防护不到

坠落员伤，死亡

位位

表5.3.5悬臂梁现浇作业施工风险源风险分析表

潜在的受伤害

单位作致险因伤害程

事故类人员类不安全状态不安全行为

业内容子度

型型

作业平防护设施不

台防护作业人轻、重到位、高度未系安全绳、带

不到位、员伤、死亡不足、无安病登高作业

失足全网

设备缺陷、

悬臂梁

高空坠无防护设

现浇作模板安作业人轻、重指挥失误、未系

落施、无操作

业装、拆除员伤、死亡安全带

平台、安全

网

0号块支

作业人轻、重

架搭设、无防护设施未系安全带

员伤、死亡

拆除

第11页

设置不合

通道缺作业人轻、重作业人员不走

理、无防护

陷员伤、死亡安全通道

栏杆

无防护栏

挂篮行作业人轻、重未系安全带、违

杆、无安全

走员伤、死亡章作业

网

无防护栏

作业人轻、重

洞口杆、无警示跨越洞口

员伤、死亡

标志

模板吊作业人轻、重指挥失误，人员

设备缺陷

装员伤、死亡违章

钢筋吊作业人轻、重指挥失误，人员

设备缺陷

运员伤、死亡违章

挂篮拼

作业人轻、重吊点、钢丝指挥失误，人员

装与拆

起重伤员伤、死亡绳缺陷违章

除

害

塔吊顶作业人轻、重指挥失误，误操

设备缺陷

升加节员伤、死亡作

吊装选用的

辅助材作业人轻、重钢绳、吊钩、指挥失误、违章

料吊运员伤、死亡吊具不符合操作

要求

作业人防护措施不

高空落轻、重

员及周到位、无防违章作业

物伤、死亡

边人员护网

作业人

物体打凿毛作轻、重未佩戴防护用

员及周无防护设施

击业伤、死亡品

边人员

作业人张拉钢绞线

钢绞线、轻、重

员及周断裂、无防操作失误

加垫伤、死亡

边人员护设施

作业人锚固不牢，

挂篮倒轻、重

坍塌员及周前吊带未固违章作业

塌伤、死亡

边人员定

作业人轻、重

淹溺落水无防护设施木穿救生衣

员伤、死亡

第12页

表5.3.6临时设施（塔吊）安装拆除风险源风险分析表

潜在的受伤害

单位作致险因伤害程不安全行

事故类人员类不安全状态备注

业内容子度为

型型

未佩戴安

防护措轻、重无防护措施

高处坠作业人全带、健

施不到伤、死或防护设施

落员康状况不

位、失足亡缺陷

良

无资质，方

作业人轻、重案不合理，违章作

方案不

员及周伤、死气候条件不业，监管

合理

边人员亡佳，垂直度不力

F不符合要求

坍塌重碎基础不符

临时设作业人管理不到

基础不死合计算要

施（塔员及周位，设计

牢亡求，选址不

吊、）安边人员失误

当

装拆除重

吊装坍作业人死吊装设备不

违章作业

塌员满足要求

作业人重机械设备

机械伤机械设死限位装置失

员及周未按时检

害备效

边人员修

架空线路不

作业人轻、重

架空线