气象灾害应急物资储备应急预案

气象灾害应急物资储备应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在面对气象灾害，如暴雨、洪水、台风、干旱、高温、低温、雪灾、冰雹等，可能导致的突发事件时，组织开展应急物资储备和应急响应工作。预案覆盖生产经营单位内部及直接影响的周边区域，旨在保障人员生命安全、财产安全，维护社会稳定，减少灾害损失。

（二）响应分级

1.基本原则

（1）预防为主，常备不懈：生产经营单位应建立健全气象灾害预警机制，加强日常监测，确保应急物资储备充足，做到有备无患。

（2）统一领导，分级负责：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，实行分级响应，明确各级响应主体职责。

（3）快速反应，协同应对：各级应急响应主体应迅速启动应急预案，协调各方力量，形成合力，共同应对气象灾害。

（4）科学决策，精准施策：依据气象灾害特点和实际情况，科学制定应急响应措施，确保应对工作的精准性和有效性。

2.响应分级

（1）一级响应：当气象灾害可能对生产经营单位造成严重影响，威胁人员生命安全，需立即采取紧急措施时启动。

（2）二级响应：当气象灾害可能对生产经营单位造成较大影响，需采取较大规模应急措施时启动。

（3）三级响应：当气象灾害可能对生产经营单位造成一定影响，需采取一般规模应急措施时启动。

（4）四级响应：当气象灾害对生产经营单位影响较小，需采取常规应急措施时启动。

各级响应的具体启动条件和响应措施由生产经营单位根据实际情况制定，并报上级主管部门备案。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用综合协调与专项负责相结合的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效。

2.构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部是气象灾害应急物资储备工作的最高领导机构，由生产经营单位主要负责人担任指挥长，下设副指挥长、各专业工作组组长及成员。

（2）应急办公室

应急办公室负责应急物资储备工作的综合协调、信息收集与报送、档案管理等工作。

（3）应急物资储备组

应急物资储备组负责应急物资的采购、储存、维护和调配，确保物资储备充足、质量合格。

（4）应急响应组

应急响应组负责气象灾害预警信息的接收、分析、处理，以及应急响应的启动、指挥和协调。

（5）应急保障组

应急保障组负责应急物资运输、现场救援、人员疏散等工作，保障应急响应的顺利进行。

（6）应急宣传培训组

应急宣传培训组负责应急物资储备及应急响应知识的宣传教育，提高全体员工的应急意识和自救互救能力。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部

（1）负责气象灾害应急物资储备工作的总体部署、协调指挥和监督检查。

（2）制定和调整应急物资储备方案，批准应急物资的采购、储存、维护和调配。

（3）组织召开应急工作会议，研究解决应急物资储备和应急响应中的重大问题。

2.应急办公室

（1）负责应急物资储备工作的日常管理、信息收集与报送。

（2）建立健全应急物资储备档案，确保档案的完整性和准确性。

（3）协调各应急小组之间的工作，确保应急物资储备和应急响应的有序进行。

3.应急物资储备组

（1）负责应急物资的采购、储存、维护和调配工作。

（2）定期检查应急物资储备情况，确保物资储备充足、质量合格。

（3）根据应急响应需要，及时调配应急物资。

4.应急响应组

（1）负责接收、分析、处理气象灾害预警信息。

（2）根据预警信息，启动应急响应程序，组织实施应急响应。

（3）协调各应急小组开展应急救援工作。

5.应急保障组

（1）负责应急物资运输、现场救援、人员疏散等工作。

（2）保障应急物资的供应，确保应急响应的顺利进行。

（3）协助应急响应组开展现场救援工作。

6.应急宣传培训组

（1）负责应急物资储备及应急响应知识的宣传教育。

（2）组织应急演练，提高全体员工的应急意识和自救互救能力。

（3）收集和反馈应急物资储备及应急响应工作中的意见和建议。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.24小时应急值守电话：XXXXXXXXXXX

2.负责人：XXX（应急管理部门负责人）

3.值守时间：全天候

（二）事故信息接收

1.接收方式：电话、传真、电子邮件、网络信息系统等。

2.接收内容：包括气象灾害的类型、发生时间、地点、危害程度、人员伤亡情况、财产损失情况等。

3.负责人：XXX（应急信息接收负责人）

（三）内部通报程序

1.事故信息接收后，应急管理部门负责人应立即向应急指挥部报告。

2.应急指挥部根据事故情况，决定是否启动应急预案。

3.通知应急物资储备组、应急响应组、应急保障组、应急宣传培训组等相关应急小组做好应急准备。

4.通过内部通讯系统，向全体员工通报事故情况，要求相关人员按预案要求行动。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.流程：应急管理部门负责人在接到事故信息后，应及时向上级主管部门、上级单位报告。

2.内容：包括事故基本情况、应急响应措施、人员伤亡情况、财产损失情况等。

3.时限：在接到事故信息后的30分钟内报告。

4.负责人：XXX（应急管理部门负责人）

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.方法：通过电话、传真、电子邮件、网络信息系统等，向相关政府部门、应急救援队伍、新闻媒体等通报。

2.程序：应急管理部门负责人根据应急指挥部指示，决定通报的范围和内容。

3.负责人：XXX（应急管理部门负责人）

具体通报内容应包括：

事故发生的时间、地点、原因及基本情况；

事故影响范围及危害程度；

生产经营单位已采取的应急响应措施；

需要外部援助的请求及具体需求；

预计恢复生产、生活秩序的时间表。

通报时限要求与向上级主管部门、上级单位报告的时限相同，即接到事故信息后的30分钟内完成通报。所有信息通报均需记录存档，以便后续核查和评估。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与分析

应急管理部门应实时收集气象灾害预警信息、现场监测数据、员工报告等多源信息，通过数据融合技术对信息进行深度分析，以评估灾害的可能性和潜在影响。

2.灾害评估

基于信息分析结果，应急领导小组应进行灾害风险评估，包括事故性质、严重程度、影响范围和可控性等因素，以确定是否达到响应启动的条件。

3.响应启动决策

（1）人工启动：当灾害评估结果显示达到响应启动条件时，应急领导小组可依据预案要求，通过会议或远程通讯方式作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应程序。

（2）自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，当监测到的灾害信息达到预设的触发条件时，系统将自动启动应急响应，并通知应急管理部门。

（二）响应分级决策

1.预警启动

若灾害信息不足以触发响应启动，但可能对生产经营单位构成潜在威胁，应急领导小组可决定启动预警响应，进行如下工作：

发布预警信息，提醒员工注意安全。

检查应急物资储备状态，确保充足。

启动应急值班，加强监测和预警信息发布。

2.响应启动

当灾害信息达到响应启动条件时，应急领导小组应：

确定响应级别，根据预案要求启动相应级别的应急响应。

发布应急响应命令，明确各应急小组的职责和任务。

指派责任人，负责协调各小组的行动。

（三）响应调整与跟踪

1.跟踪事态发展

应急管理部门应持续跟踪灾害事态的发展，收集最新的信息，对灾害影响进行实时评估。

2.科学分析处置需求

应急领导小组应基于事态发展情况，科学分析处置需求，必要时调整应急响应措施。

3.及时调整响应级别

根据灾害事态的变化和处置需求，应急领导小组应及时调整应急响应级别，确保响应措施与灾害严重程度相匹配，避免响应不足或过度响应。

4.信息反馈与总结

应急响应过程中，应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门反馈信息，并在应急响应结束后进行总结评估，为今后类似事件的处理提供参考。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

（1）内部通讯系统：利用企业内部网络、广播、短信平台等渠道，迅速向全体员工发布预警信息。

（2）外部通讯系统：通过政府气象局、地方应急管理部门等官方渠道，获取权威气象灾害预警信息，并同步发布。

（3）新闻媒体：与当地新闻机构合作，通过电视、广播、报纸等媒体发布预警信息，扩大预警覆盖面。

2.预警信息发布方式

（1）文字信息：包括气象灾害的类型、预警等级、影响范围、可能造成的危害等。

（2）语音信息：通过电话、短信等语音通信方式，确保预警信息迅速传达至相关人员。

（3）图形信息：利用地图、图表等形式，直观展示气象灾害风险区域和影响范围。

3.预警信息发布内容

（1）气象灾害预警等级：根据气象灾害的严重程度，发布相应等级的预警信息。

（2）灾害发生时间：预估气象灾害可能发生的时间段。

（3）灾害影响范围：明确气象灾害可能影响的区域和单位。

（4）预防措施：提供应对气象灾害的具体措施和建议。

（二）响应准备

1.队伍准备

（1）组建应急队伍：根据预警信息，迅速组织应急队伍，明确各成员职责。

（2）人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对气象灾害的能力。

2.物资准备

（1）检查应急物资储备：确保应急物资充足、完好。

（2）物资调配：根据预警信息，提前调配应急物资，确保物资供应。

3.装备准备

（1）检查应急装备：确保应急装备处于良好状态，能够随时投入使用。

（2）装备维护：对应急装备进行定期维护，保证其性能。

4.后勤准备

（1）后勤保障：提前做好应急物资、食品、药品等后勤保障工作。

（2）住宿安排：为应急人员提供必要的住宿条件。

5.通信准备

（1）通信设备维护：确保应急通信设备正常工作。

（2）建立应急通信网络：确保应急响应期间通信畅通。

（三）预警解除

1.解除条件

当气象灾害预警等级降低至非预警级别，且影响范围、危害程度明显减小，经应急领导小组评估确认后，可发布预警解除信息。

2.解除要求

（1）发布解除信息：通过内部通讯系统、外部通讯系统、新闻媒体等渠道发布预警解除信息。

（2）恢复日常管理：恢复正常生产、生活秩序，对应急队伍进行清点、整理。

3.责任人

（1）预警发布：应急管理部门负责人。

（2）预警解除：应急领导小组组长。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据气象灾害的严重程度、影响范围和生产经营单位的控制能力，应急领导小组应迅速确定响应级别，启动相应的应急预案。

2.响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急领导小组应立即召开应急会议，讨论应急响应措施，确定行动方案。

（2）信息上报：应急管理部门负责人应向上级主管部门、上级单位及相关部门报告灾害情况，包括响应级别、应急措施等。

（3）资源协调：协调各部门、各小组资源，确保应急响应的有效实施。

（4）信息公开：通过内部通讯系统、新闻媒体等渠道，向公众发布灾害信息和应急响应进展。

（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

（1）设置警戒线：在灾害现场设置警戒线，控制人员进入。

（2）疏散人员：组织人员有序疏散至安全区域。

（3）交通管制：实施交通管制，确保救援车辆和人员通行。

2.人员搜救

（1）搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

（2）搜救设备：使用专业设备进行生命迹象探测和搜救。

3.医疗救治

（1）医疗救护站：设立临时医疗救护站，提供紧急救治。

（2）伤员转运：确保伤员得到及时、安全的转运。

4.现场监测

（1）环境监测：对现场环境进行监测，评估污染情况。

（2）气象监测：实时监测气象变化，为应急响应提供数据支持。

5.技术支持

（1）专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

（2）数据分析：利用大数据分析技术，评估灾害影响和应急响应效果。

6.工程抢险

（1）抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。

（2）抢险设备：使用专业设备进行抢险作业。

7.环境保护

（1）污染控制：采取措施控制污染源，防止污染扩散。

（2）生态修复：灾害结束后，进行生态修复工作。

8.人员防护要求

（1）个人防护：要求参与应急响应的人员穿戴适当的防护装备。

（2）安全培训：对参与应急响应的人员进行安全培训。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

（1）启动程序：当灾害超出生产经营单位应对能力时，启动应急支援请求程序。

（2）要求内容：明确请求支援的类型、数量、时间等。

2.联动程序及要求

（1）联动启动：与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

（2）要求内容：明确联动方式、协调机制和责任分工。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

（1）指挥体系：建立明确的指挥体系，确保救援行动有序进行。

（2）责任分工：明确外部救援力量与生产经营单位内部应急小组的责任分工。

（四）响应终止

1.基本条件

当气象灾害得到有效控制，影响范围缩小，生产经营单位恢复正常生产、生活秩序时，可终止应急响应。

2.要求

（1）评估灾害影响：对灾害影响进行全面评估，确保无安全隐患。

（2）信息发布：通过官方渠道发布应急响应终止信息。

3.责任人

应急管理部门负责人负责应急响应的终止决策和实施。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与分类

对气象灾害造成的各类污染物进行详细识别与分类，包括有害气体、液体、固体废弃物等，以便采取针对性的处理措施。

2.污染物收集与储存

（1）收集：组织专业团队对污染物进行收集，确保收集过程符合环保要求。

（2）储存：在指定地点对收集的污染物进行安全储存，防止二次污染。

3.污染物处理与处置

（1）无害化处理：采用物理、化学或生物等方法，对污染物进行无害化处理。

（2）安全处置：将处理后的污染物按照国家环保法规进行安全处置。

（二）生产秩序恢复

1.设施检查与维修

对受灾害影响的生产设施进行全面检查与维修，确保设施安全可靠。

2.生产计划调整

根据设施维修进度和市场需求，调整生产计划，合理安排生产任务。

3.供应链恢复

（1）物流保障：确保原材料、零部件等供应链环节的畅通。

（2）供应商协调：与供应商沟通，确保原材料供应稳定。

（三）人员安置

1.伤员康复与心理疏导

（1）康复治疗：为受伤员工提供必要的医疗康复服务。

（2）心理疏导：对受灾员工进行心理辅导，帮助其恢复正常心理状态。

2.失业员工援助

（1）就业指导：为失业员工提供就业指导服务，帮助他们重新就业。

（2）生活救助：对生活困难的受灾员工提供临时生活救助。

3.灾区重建

（1）评估损失：对受灾区域进行损失评估，制定重建计划。

（2）重建实施：按照重建计划，有序推进灾区重建工作。

在后期处置过程中，应遵循以下原则：

安全第一：确保污染物处理、生产秩序恢复和人员安置过程中的安全。

科学决策：依据科学数据和专家意见，制定合理的处置方案。

效率优先：提高处置效率，确保灾害影响尽快得到缓解。

法规遵循：严格遵守国家相关法律法规，确保处置工作合法合规。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

（1）应急管理部门：设立专门的应急管理部门，负责应急通信与信息保障。

（2）应急指挥中心：建立应急指挥中心，配备专业的通信设备，确保与各级应急组织、救援队伍和相关部门的通信畅通。

（3）关键岗位人员：明确关键岗位人员的通信联系方式，包括姓名、职务、电话号码等。

2.通信联系方式和方法

（1）主要通信方式：采用卫星电话、无线电通信、有线电话、互联网、短信平台等多种通信方式。

（2）备用方案：在主要通信方式失效时，启用备用通信设备或切换至其他通信网络。

（3）保障责任人：指定专门的通信保障责任人，负责确保通信设备的正常运行和维护。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

（1）专家团队：组建由气象、工程、医疗、法律等领域的专家组成的应急专家团队。

（2）专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括消防、医疗、工程抢险等专业的救援人员。

（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，形成联动机制。

2.队伍管理

（1）人员培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高救援能力。

（2）装备配备：为应急队伍配备必要的救援装备，包括个人防护装备、救援工具等。

（3）值班制度：建立应急队伍值班制度，确保应急响应的及时性。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

（1）类型：包括食品、水、帐篷、急救药品、照明设备、通讯设备、救援工具等。

（2）数量：根据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的储备数量。

（3）性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。

（4）存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

（5）运输及使用条件：制定物资和装备的运输和使用规范，确保其在应急情况下能够快速投入使用。

（6）更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

（7）管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。

（8）联系方式：管理责任人应保持联系方式畅通，确保在应急情况下能够及时响应。

2.台账管理

建立详细的应急物资和装备台账，记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置、使用情况等信息，并定期进行核对和更新。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源储备：确保应急响应期间必要的能源供应，包括电力、燃料等。

2.能源调配：根据应急需求，合理调配能源资源，优先保障应急设施的能源供应。

3.能源监测：建立能源消耗监测系统，实时监控能源使用情况，防止能源浪费。

4.能源应急响应预案：制定能源应急响应预案，应对能源供应中断的情况。

（二）经费保障

1.预算编制：在年度预算中设立专项应急经费，确保应急响应的资金需求。

2.经费管理：设立专门的经费管理账户，严格按照预算执行，确保资金使用的透明度和效率。

3.经费审计：定期对应急经费的使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。

（三）交通运输保障

1.交通管制：在应急响应期间，根据需要实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

2.交通调度：建立交通调度中心，协调救援车辆和人员的运输需求。

3.交通保障预案：制定交通运输保障预案，应对可能的交通拥堵和中断情况。

（四）治安保障

1.安全巡逻：在灾害现场及周边区域实施安全巡逻，维护现场秩序。

2.信息发布：及时发布权威信息，防止谣言传播，维护社会稳定。

3.治安支援：与当地公安机关合作，请求治安支援，确保应急响应期间的社会治安。

（五）技术保障

1.技术支持：为应急响应提供必要的技术支持，包括气象监测、地理信息系统等。

2.技术培训：定期对员工进行应急技术培训，提高应对气象灾害的技术能力。

3.技术设备维护：确保应急技术设备的正常运行，及时进行维护和更新。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配：根据灾害情况，调配医疗资源和医疗队伍，确保伤员得到及时救治。

2.医疗救护培训：对应急队伍进行医疗救护培训，提高自救互救能力。

3.医疗物资储备：储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等。

（七）后勤保障

1.食宿保障：为参与应急响应的人员提供必要的食宿保障。

2.生活物资供应：确保应急响应期间的生活物资供应，如食品、饮用水等。

3.清洁卫生：在灾害现场及周边区域进行清洁卫生工作，防止疾病传播。

十、应急预