水利工程灾害应急预案

水利工程灾害应急预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于本水利工程在运营过程中，因自然灾害、人为事故或其他不可抗力因素导致的灾害事件，包括洪水、滑坡、泥石流、地震、坍塌、火灾、化学泄漏等可能造成人员伤亡、财产损失和环境污染的情况。本预案旨在规范灾害应急响应的组织、指挥、协调和处置工作，确保灾害事件得到及时、有效、有序的应对，最大程度地减少灾害损失。

1.2响应分级

1.2.1分级依据

本预案依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.2.2分级原则

（1）事故危害程度：根据事故可能造成的人员伤亡、财产损失和环境污染程度进行分级。

（2）影响范围：根据事故可能影响的范围，包括直接受害区域和间接影响区域进行分级。

（3）生产经营单位控制事态的能力：根据生产经营单位现有的应急物资、设备和人员能力，以及与其他救援力量的协同能力进行分级。

（4）信息报告：根据事故发展态势，及时向上级部门报告，确保各级响应措施得到及时启动。

（5）响应时间：根据事故发展的速度和预计可能造成的影响，确保应急响应在规定的时间内启动。

（6）救援力量配置：根据事故的分级，合理配置救援力量，确保救援工作的有效性。

（7）应急资源调配：根据事故的分级，合理调配应急资源，确保救援工作的顺利进行。

（8）公众知情权：在确保不影响救援工作的情况下，及时向公众发布事故信息和应急响应措施，保障公众知情权。

1.2.3响应措施

Ⅰ级响应：由上级主管部门牵头，本单位全力配合，迅速启动应急响应，全面开展救援和处置工作。

Ⅱ级响应：由上级主管部门牵头，本单位作为主要力量，协调其他救援力量，迅速启动应急响应，开展救援和处置工作。

Ⅲ级响应：由本单位牵头，根据事故情况和影响范围，组织相关部门和力量开展救援和处置工作。

Ⅳ级响应：由本部门或班组根据事故情况，采取必要的应急处置措施，并向上级报告。

本预案的具体实施应根据实际情况进行调整，确保应急响应的有效性和适应性。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位（部门）

2.1.1应急组织形式

本水利工程灾害应急预案采用综合协调、分级响应的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、现场指挥部、专业救援队伍、应急物资保障组、信息宣传组、医疗救护组、后勤保障组、疏散安置组等构成。

2.1.2构成单位（部门）

（1）应急指挥部：负责应急工作的全面领导、指挥和协调，由水利工程单位主要负责人担任指挥长，下设副指挥长、总工程师、总调度长等。

（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理、文件起草、资料收集、信息报送等工作，由单位办公室负责人担任主任。

（3）现场指挥部：负责现场应急工作的指挥、协调和调度，由现场指挥长、副指挥长、现场调度长等组成。

（4）专业救援队伍：由消防、水上救援、医疗救护、工程抢险等专业队伍组成，负责现场救援和处置工作。

（5）应急物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，由物资管理部门负责人担任组长。

（6）信息宣传组：负责灾害信息的收集、整理、发布和舆论引导，由宣传部门负责人担任组长。

（7）医疗救护组：负责伤员的现场救护、转运和救治，由医疗部门负责人担任组长。

（8）后勤保障组：负责应急现场的物资供应、生活保障和交通调度，由后勤管理部门负责人担任组长。

（9）疏散安置组：负责受影响区域人员的疏散、安置和保障，由安保部门负责人担任组长。

2.2各小组具体构成、职责分工及行动任务

2.2.1应急指挥部

构成：指挥长、副指挥长、总工程师、总调度长、各小组组长等。

职责分工：

指挥长：全面负责应急工作的决策和指挥。

副指挥长：协助指挥长开展工作，负责应急工作的具体实施。

总工程师：负责技术指导和应急方案的技术评估。

总调度长：负责应急工作的调度和协调。

行动任务：

确定应急响应等级。

启动应急响应。

指挥现场救援和处置工作。

协调各部门、单位之间的应急行动。

2.2.2应急办公室

构成：主任、副主任、秘书等。

职责分工：

主任：负责应急办公室的全面工作。

副主任：协助主任开展工作。

秘书：负责文件起草、资料收集、信息报送等工作。

行动任务：

编制应急预案。

收集和整理应急信息。

发布应急响应信息。

2.2.3现场指挥部

构成：现场指挥长、副指挥长、现场调度长、各专业救援队伍负责人等。

职责分工：

现场指挥长：负责现场应急工作的全面指挥。

副指挥长：协助现场指挥长开展工作。

现场调度长：负责现场救援工作的调度和协调。

行动任务：

指挥现场救援队伍。

组织现场救援行动。

协调各部门、单位之间的现场应急行动。

（以下省略其他小组的具体构成、职责分工及行动任务，各小组职责类似，按照应急指挥部的工作流程和职责进行具体执行。）

三、信息接报

3.1应急值守电话

本水利工程灾害应急预案的应急值守电话为：[具体电话号码]。该电话全天候接听，负责接收事故报告、咨询及其他相关信息。

3.2事故信息接收

3.2.1内部通报程序

当发生灾害事故时，现场负责人应立即通过应急值守电话向应急办公室报告初步情况。应急办公室接报后，应按照以下程序进行内部通报：

确认事故信息真实性。

向应急指挥部报告。

指派信息宣传组负责人负责对外通报。

3.2.2内部通报方式

内部通报方式包括但不限于以下几种：

现场紧急会议。

应急广播系统。

内部即时通讯工具（如企业微信、企业QQ等）。

电子邮件。

3.2.3内部通报责任人

内部通报责任人由应急办公室指定，负责确保事故信息在内部得到及时、准确传达。

3.3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.3.1报告流程

当发生灾害事故时，应急办公室应按照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：

确认事故信息。

制作事故报告。

通过官方渠道（如政务邮箱、应急信息平台等）发送报告。

3.3.2报告内容

事故报告应包含以下内容：

事故发生时间、地点、原因。

事故造成的人员伤亡、财产损失和环境影响。

应急响应措施和进展情况。

需要上级支持和协助的事项。

3.3.3报告时限

应急办公室应在事故发生后[具体时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

3.3.4报告责任人

报告责任人由应急办公室指定，负责事故信息的收集、整理和报告工作。

3.4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

3.4.1通报方法

向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法包括：

直接电话或网络沟通。

通过官方媒体发布信息。

利用公共应急信息平台发布。

3.4.2通报程序

通报程序如下：

应急办公室确认通报对象。

信息宣传组负责人根据通报对象的特点和需求，制定通报内容。

通过选定方法向通报对象发送信息。

3.4.3通报责任人

通报责任人由信息宣传组负责人指定，负责事故信息的对外通报工作。

四、信息处置与研判

4.1响应启动的程序和方式

4.1.1响应启动程序

当水利工程发生灾害事故时，应急组织应遵循以下程序启动响应：

（1）信息收集：应急值班人员接到事故报告后，立即收集相关信息，包括事故发生时间、地点、性质、初步影响等。

（2）初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的潜在风险和影响。

（3）决策启动：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。

（4）发布启动命令：应急领导小组通过应急广播系统、内部通讯工具等渠道发布响应启动命令。

4.1.2响应启动方式

响应启动方式包括手动启动和自动启动两种：

（1）手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动响应。

（2）自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，当事故信息达到预设的触发条件时，系统将自动启动响应。

4.2响应启动的决策与宣布

4.2.1决策依据

应急领导小组在作出响应启动决策时，应依据以下因素：

事故的严重性及对人员、财产和环境的潜在危害。

事故影响范围及对公共安全的威胁程度。

本单位现有的应急资源及救援能力。

国家和地方相关法律法规及政策要求。

4.2.2决策宣布

应急领导小组作出响应启动决策后，应通过以下方式宣布：

现场会议宣布。

应急广播系统宣布。

内部通讯工具发布。

4.3预警启动与响应准备

4.3.1预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

4.3.2响应准备

预警启动后，应急组织应采取以下措施：

启动应急响应机制。

调集应急资源。

组织应急演练。

加强与上级主管部门和邻近单位的沟通协调。

4.4响应级别的调整

4.4.1跟踪事态发展

响应启动后，应急组织应持续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。

4.4.2科学分析处置需求

根据事态发展和处置需求，应急组织应科学分析，评估响应级别是否需要调整。

4.4.3及时调整响应级别

若事态发展或处置需求发生变化，应急组织应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配，避免响应不足或过度响应。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1预警信息发布渠道

预警信息的发布渠道包括但不限于以下几种：

应急广播系统：通过预设的广播网络，向相关区域发布预警信息。

电子显示屏：在水利工程显著位置和周边区域设置电子显示屏，实时显示预警信息。

移动通讯平台：利用短信、微信、APP等移动通讯工具，向相关人员发送预警通知。

媒体渠道：通过电视、广播、网络等媒体发布预警信息。

5.1.2预警信息发布方式

预警信息发布方式应结合实际情况，采取以下措施：

紧急广播：在预警信息发布时，启动紧急广播系统，确保信息迅速传达到相关人员。

主动推送：通过移动通讯平台，主动向相关人员推送预警信息。

通告发布：在水利工程内部公告栏、官方网站等渠道发布预警通告。

5.1.3预警信息发布内容

预警信息应包含以下内容：

预警等级：根据事故风险程度，明确预警等级。

预警原因：简要说明导致预警的原因和背景。

预警范围：明确预警信息覆盖的区域和范围。

应急措施：提供相应的应急措施和建议，指导公众如何采取行动。

联系方式：提供应急值班电话、联系人等信息，以便公众咨询和求助。

5.2响应准备

5.2.1队伍准备

组建应急队伍：根据预警等级，组建相应规模的应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍等。

队伍培训：对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

5.2.2物资准备

物资储备：储备必要的应急物资，如救生器材、防护用品、食品、饮用水等。

物资调配：根据预警信息，及时调配应急物资，确保物资供应充足。

5.2.3装备准备

装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

装备保障：确保应急装备的及时补充和更新。

5.2.4后勤准备

生活保障：为应急队伍提供必要的生活保障，如住宿、餐饮等。

交通保障：确保应急车辆和设备的正常运行。

5.2.5通信准备

通信设备：确保应急通信设备的完好和可用。

通信网络：建立可靠的应急通信网络，确保信息畅通。

5.3预警解除

5.3.1解除条件

预警解除的基本条件包括：

事故风险得到有效控制。

受影响区域的安全状况得到改善。

应急响应措施已达到预期效果。

5.3.2解除要求

预警解除后，应急组织应：

发布解除预警信息。

撤离应急队伍和物资。

评估预警期间的工作成效。

5.3.3责任人

预警解除的责任人由应急指挥部指定，负责预警解除的决策和实施。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1确定响应级别

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部应根据应急预案中的响应分级标准，确定事故的响应级别。

6.1.2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应方案，明确各小组和人员的职责。

（2）信息上报：应急办公室负责收集、整理事故信息，按照规定时限向上级主管部门和单位报告。

（3）资源协调：应急办公室协调各小组，确保应急资源（如物资、装备、人员）的合理分配和高效使用。

（4）信息公开：信息宣传组负责对外发布事故信息和应急响应进展，确保公众知情权。

（5）后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、生活保障和财力支持。

6.2应急处置

6.2.1事故现场警戒疏散

警戒区域设置：根据事故影响范围，设置警戒区域，并设立警戒线。

疏散指引：对受影响区域的人员进行疏散，并提供明确的疏散指引。

6.2.2人员搜救

搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，进行人员搜救。

搜救方法：采用科学的搜救方法，确保搜救行动的安全性和有效性。

6.2.3医疗救治

医疗救护点设置：在事故现场设置医疗救护点，提供紧急医疗救治。

医疗资源协调：协调外部医疗资源，如救护车、医护人员等。

6.2.4现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染状况。

安全监测：对事故现场进行安全监测，确保救援人员安全。

6.2.5技术支持

技术评估：对事故原因和影响进行技术评估。

技术支持：提供必要的技术支持，如专家咨询、设备支持等。

6.2.6工程抢险

抢险方案制定：根据事故情况，制定工程抢险方案。

抢险行动：组织工程抢险队伍进行抢险作业。

6.2.7环境保护

环境恢复：采取必要措施，防止和减轻事故对环境的进一步影响。

环境监控：对事故影响区域进行环境监控，确保环境安全。

6.2.8人员防护要求

防护用品配备：为救援人员配备必要的防护用品。

防护培训：对救援人员进行防护培训，确保其了解防护知识。

6.3应急支援

6.3.1请求支援的程序及要求

请求时机：在事故无法控制或超出本单位救援能力时，启动请求支援程序。

请求内容：明确请求支援的类型、数量、时限等。

6.3.2联动程序及要求

联动机制：建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和行动协调。

联动要求：外部救援力量到达后，按照既定程序和要求开展救援工作。

6.3.3指挥关系

指挥权分配：明确应急指挥部对外部救援力量的指挥权分配。

指挥协调：应急指挥部负责对外部救援力量的指挥协调，确保救援行动的统一和高效。

6.4响应终止

6.4.1基本条件

响应终止的基本条件包括：

事故得到有效控制，不再存在重大安全风险。

受影响区域的安全状况得到恢复。

应急响应措施已达到预期效果。

6.4.2要求

响应终止后，应急组织应：

宣布响应终止。

评估应急响应工作成效。

收集整理应急响应资料。

6.4.3责任人

响应终止的责任人由应急指挥部指定，负责响应终止的决策和实施。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1污染物识别

在灾害事故发生后，应急指挥部应立即组织专业人员进行污染物识别，确定污染物的种类、性质和浓度。

7.1.2污染物监测

7.1.3污染物清除与处理

清除措施：制定详细的污染物清除方案，包括物理清除、化学中和等。

处理方法：选择合适的污染物处理方法，如固化/稳定化、生物降解、物理吸附等。

处理设施：确保污染物处理设施的运行状态良好，必要时进行升级改造。

7.2生产秩序恢复

7.2.1评估与规划

对受灾害影响的生产设施进行全面评估，制定生产秩序恢复计划。

7.2.2设施修复

组织专业团队对受损的生产设施进行修复，确保其安全运行。

7.2.3生产流程优化

根据实际情况，优化生产流程，提高生产效率。

7.3人员安置

7.3.1受灾人员统计

对受灾人员进行详细统计，包括姓名、年龄、性别、受灾情况等。

7.3.2安置措施

短期安置：为受灾人员提供临时住所、食品、衣物等生活必需品。

长期安置：协助受灾人员寻找新的居住地，提供就业信息和技能培训。

7.3.3心理援助

为受灾人员提供心理援助，缓解其心理压力，协助其恢复正常生活。

7.3.4法律援助

为受灾人员提供法律援助，协助其维护自身合法权益。

7.4后期处置措施

7.4.1资料收集与归档

收集整理灾害事故的相关资料，包括事故原因分析、损失评估、应急响应记录等，进行归档。

7.4.2经验总结

对灾害事故的应急处置工作进行总结，分析成功经验和不足，为今后类似事故的应对提供借鉴。

7.4.3责任追究

根据相关法律法规，对事故责任人进行责任追究。

7.4.4事故赔偿

根据事故损失情况，对受灾单位和个人进行赔偿。

7.4.5教训吸取

将灾害事故的教训纳入应急预案编制和培训内容，提高全体员工的应急意识和应对能力。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[指挥长姓名]（电话：[指挥长电话]），[副指挥长姓名]（电话：[副指挥长电话]）。

应急办公室：[主任姓名]（电话：[主任电话]），[副主任姓名]（电话：[副主任电话]）。

各专业救援队伍：[队伍名称]（电话：[队伍电话]），[队长姓名]（电话：[队长电话]）。

后勤保障组：[组长姓名]（电话：[组长电话]），[成员姓名]（电话：[成员电话]）。

8.1.2通信方法

现场通信：使用对讲机、卫星电话等现场通信设备。

远程通信：通过互联网、移动通讯网络等远程通信手段。

备用方案

备用通信设备：备用对讲机、卫星电话等。

备用通信线路：备用网络线路、无线电频率等。

8.1.3保障责任人

通信保障责任人：[责任人姓名]（电话：[责任人电话]）。

信息管理责任人：[责任人姓名]（电话：[责任人电话]）。

8.2应急队伍保障

8.2.1应急人力资源

专家：包括水利、地质、环保、医疗等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。

8.2.2队伍管理

队伍培训：定期对应急救援队伍进行专业技能和应急知识的培训。

队伍演练：组织应急队伍进行实战演练，提高其应急处置能力。

队伍调度：根据事故情况，调度合适的应急救援队伍参与救援。

8.3物资装备保障

8.3.1应急物资和装备类型

救援物资：包括救生衣、绳索、切割工具、照明设备等。

医疗物资：包括急救包、药品、医疗器械等。

工程抢险装备：包括挖掘机、水泵、排水设备等。

后勤保障物资：包括食品、饮用水、帐篷等。

8.3.2物资装备管理

台账建立：建立详细的物资装备台账，记录物资装备的类型、数量、性能、存放位置等信息。

运输及使用条件：制定物资装备的运输和使用条件，确保其安全、高效地使用。

更新及补充时限：定期对物资装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

管理责任人：[责任人姓名]（电话：[责任人电话]）。

8.4保障措施

8.4.1资金保障

确保应急保障所需资金的充足，并制定资金使用计划。

8.4.2技术保障

引入先进的技术手段，提高应急响应的效率和准确性。

8.4.3法规保障

确保应急保障工作符合国家法律法规和相关政策要求。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求评估

对应急响应期间所需的能源进行评估，包括电力、水源、燃料等。

9.1.2能源供应方案

制定能源供应方案，确保应急响应期间能源的稳定供应。

9.1.3备用能源设施

安装备用能源设施，如发电机、储水罐等，以应对能源供应中断的情况。

9.1.4能源保障责任人

指定能源保障责任人，负责能源供应的监控和维护。

9.2经费保障

9.2.1预算编制

根据应急预案和应急响应需求，编制详细的经费预算。

9.2.2经费筹措

确保应急经费的及时筹措，包括企业自筹、政府补贴、保险理赔等。

9.2.3经费使用监督

设立专门的经费使用监督小组，确保经费使用的合理性和透明度。

9.3交通运输保障

9.3.1交通状况评估

评估灾害事故对交通运输的影响，包括道路、桥梁、航道等。

9.3.2交通管制措施

制定交通管制措施，确保应急车辆和救援物资的快速通行。

9.3.3交通保障责任人

指定交通保障责任人，负责协调交通运输资源和确保交通秩序。

9.4治安保障

9.4.1治安风险评估

评估灾害事故对周边治安的影响，识别潜在的治安风险。

9.4.2治安维护措施

制定治安维护措施，包括增设警力、设置警戒线、加强巡逻等。

9.4.3治安保障责任人

指定治安保障责任人，负责维护应急响应期间的治安秩序。

9.5技术保障

9.5.1技术支持系统

建立应急技术支持系统，包括数据分析、模拟预测、远程指挥等。

9.5.2技术设备维护

定期对应急技术设备进行维护和升级，确保其正常运行。

9.5.3技术保障责任人

指定技术保障责任人，负责技术支持系统的运行和维护。

9.6医疗保障

9.6.1医疗资源储备

储备必要的医疗资源和设备，包括药品、救护车、医疗人员等。

9.6.2医疗救治方案

制定医疗救治方案，确保伤员的及时救治。

9.6.3医疗保障责任人

指定医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和使用。

9.7后勤保障

9.7.1生活必需品供应

确保应急响应期间生活必需品的供应，如食品、水、帐篷等。

9.7.2临时住所安排

为受灾群众和救援人员提供临时住所。

9.7.3后勤保障责任人

指定后勤保障责任人，负责后勤保障工作的全面协调。

十、应急预案培训

10.1培训内容