2025年安全生产专项整治三年行动实施方案

2025年安全生产专项整治三年行动实施方案一、前言为进一步加强安全生产工作，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家安全生产法律法规和上级部门的部署要求，结合我国安全生产实际情况，制定本实施方案。本方案旨在通过三年时间的专项整治行动，全面提高安全生产水平，为实现安全生产形势的根本好转奠定坚实基础。二、总体目标（一）减少安全生产事故总量，控制重特大事故发生，降低事故死亡率。（二）提高安全生产监管水平，完善安全生产法规制度，强化安全生产责任制。（三）提升企业安全生产意识和水平，建立健全企业安全生产管理体系。（四）加强安全生产基础设施建设，提高安全生产保障能力。三、基本原则（一）坚持以人民为中心，确保人民群众生命财产安全。（二）坚持预防为主、综合治理，强化隐患排查治理。（三）坚持依法治理，严格安全生产法规制度的执行。（四）坚持协同配合，形成政府、企业、社会共同参与的安全生产工作格局。四、主要任务（一）加强安全生产法规制度建设1.完善安全生产法规体系。制定、修订相关安全生产法规、规章，确保法规制度与时俱进。2.加强安全生产执法检查。对违反安全生产法律法规的行为，依法进行查处，严格执法，确保法规制度的权威。（二）强化安全生产监管1.加强安全生产监管部门建设。充实监管力量，提高监管能力，确保监管工作有效开展。2.开展安全生产大检查。对重点地区、重点行业、重点企业进行全面排查，确保安全生产隐患得到及时发现和整改。3.加强安全生产监测预警。建立健全安全生产监测预警体系，提高事故预防能力。（三）推进企业安全生产主体责任落实1.落实企业安全生产责任制。企业要明确安全生产责任人，建立健全安全生产管理制度。2.加强企业安全生产培训。提高企业员工安全生产意识，提升安全生产技能。3.开展企业安全生产标准化建设。推动企业建立健全安全生产管理体系，提高安全生产水平。（四）加强安全生产基础设施建设1.提高安全生产投入。加大安全生产基础设施投入，提升安全生产保障能力。2.加强安全生产科技创新。推广先进安全生产技术，提高安全生产水平。3.加强安全生产信息化建设。构建安全生产信息化平台，提高安全生产监管效率。五、具体措施（一）第一阶段（2023年1月-2023年12月）1.开展安全生产法规制度建设（1）制定《安全生产三年专项整治行动实施方案》。（2）修订《安全生产条例》等相关法规。2.强化安全生产监管（1）开展安全生产大检查，对重点行业、重点企业进行全面排查。（2）建立健全安全生产监测预警体系。3.推进企业安全生产主体责任落实（1）开展企业安全生产标准化建设。（2）加强企业安全生产培训。4.加强安全生产基础设施建设（1）加大安全生产投入。（2）加强安全生产科技创新。（二）第二阶段（2024年1月-2024年12月）1.开展安全生产法规制度建设（1）制定《安全生产违法行为处罚办法》。（2）修订《安全生产事故报告和调查处理条例》。2.强化安全生产监管（1）加强对重点地区、重点行业、重点企业的监管。（2）完善安全生产监测预警体系。3.推进企业安全生产主体责任落实（1）开展企业安全生产标准化建设。（2）加强企业安全生产培训。4.加强安全生产基础设施建设（1）提高安全生产投入。（2）推广先进安全生产技术。（三）第三阶段（2025年1月-2025年12月）1.开展安全生产法规制度建设（1）制定《安全生产监管条例》。（2）修订《安全生产法》。2.强化安全生产监管（1）加强对重点地区、重点行业、重点企业的监管。（2）完善安全生产监测预警体系。3.推进企业安全生产主体责任落实（1）开展企业安全生产标准化建设。（2）加强企业安全生产培训。4.加强安全生产基础设施建设（1）提高安全生产投入。（2）加强安全生产信息化建设。六、组织保障（一）加强组织领导。成立安全生产专项整治三年行动领导小组，统筹协调各方力量，确保专项整治行动的顺利开展。（二）明确责任分工。各级政府、有关部门和企业要明确责任，确保各项工作任务落到实处。（三）加强宣传教育。充分利用新闻媒体、网络平台等渠道，广泛宣传安全生产法律法规和安全生产知识，提高全社会的安全生产意识。（四）强化考核评价。将安全生产专项整治三年行动纳入政府绩效考核体系，对工作不力的部门和企业进行问责。通过三年时间的专项整治行动，预计我国安全生产形势将得到明显改善，安全生产事故总量将得到有效控制，重特大事故发生率将明显降低。在此过程中，我们将不断完善安全生产法规制度，提高安全生产监管水平，推动企业安全生产主体责任落实，加强安全生产基础设施建设，为实现安全生产形势的根本好转奠定坚实基础。展望未来，我们将继续深化安全生产专项整治，不断完善安全生产体系，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标，保障人民群众生命财产安全，作出新的更大贡献。2025年安全生产专项整治三年行动实施方案可行性分析及难点要点注意事项一、可行性分析（一）法规政策支持我国政府高度重视安全生产工作，已经制定了一系列安全生产法律法规和政策文件，为专项整治行动提供了法律依据和政策支持。（二）社会共识基础安全生产关系到人民群众生命财产安全，是全社会共同关心的问题。社会各界对加强安全生产工作的认同度高，有利于方案的顺利实施。（三）经济条件保障随着我国经济持续发展，政府和企业对安全生产的投入能力不断增强，为专项整治行动提供了经济保障。（四）技术支撑能力我国在安全生产领域的技术水平不断提升，能够为专项整治行动提供必要的技术支撑。二、难点要点注意事项（一）难点1.法规制度完善：修订和制定安全生产法规制度是一项复杂的工作，需要充分考虑各类安全生产事故的实际情况，确保法规制度的科学性和实用性。2.监管能力提升：加强安全生产监管需要充实监管力量，提高监管效率，这对监管部门的能力建设提出了较高要求。3.企业主体责任落实：推动企业落实安全生产主体责任，需要克服企业对安全生产的短视行为，增强企业的安全生产意识。4.基础设施建设：提高安全生产基础设施水平，需要大量的资金投入和技术支持，这对政府和企业的资金和技术能力提出了挑战。（二）要点1.法规制度建设：确保制定的法规制度既符合国家法律法规框架，又能够针对实际情况进行调整，增强可操作性和实用性。2.监管能力提升：加强监管队伍建设，提高监管人员的专业素质和执法能力，确保监管工作的有效性。3.企业主体责任落实：通过政策引导、经济激励和行政处罚等多种手段，促使企业自觉履行安全生产责任。4.基础设施建设：合理规划安全生产基础设施建设，确保资金投入和技术支持到位，提高安全生产保障能力。（三）注意事项1.组织领导：成立专门的领导小组，明确各部门的职责和任务，形成合力，确保专项整治行动的顺利推进。3.考核评价：建立科学合理的考核评价体系，对专项整治行动的成效进行客观评估，及时发现问题，调整方案。4.资金保障：确保安全生产专项资金的使用效果，避免资金浪费，确保资金用于刀刃上。5.技术创新：鼓励企业采用先进的安全生产技术，提高安全生产水平，