DB5305-T19.2-2019-保山市信息惠民工程综合标准第2部分：总体框架和技术要求-保山市

ICS35.240L67DB5305保山市地方标准DB5305/T19.2—2019替代DG5305/T19.2—2017保山市信息惠民工程综合标准第2部分:总体框架和技术要求保山市市场监督管理局发布DB5305/T19.2-2019前    言本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准由保山市大数据管理局提出。本标准由保山市工业和信息化委员会归口。本标准起草单位：保山市大数据管理局。本标准主要起草人：刘志胡、王明超、李祖燕、丁威。本标准替代DG5305/T19.2—2017。DB5305/T19.2-2019保山市信息惠民工程综合标准第2部分总体框架和技术要求1范围本标准规定了保山市信息惠民工程总体框架和技术要求的术语和定义、信息惠民工程概述、保山市信息惠民工程总体设计、信息惠民工程主要技术要求，本标准适用于保山市信息惠民工程建设。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。保山市信息惠民国家试点城市创建顶层设计方案3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1公共服务公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程，是建立在IT产业发展与IT在社会经济各部门扩散的基础之上，运用IT改造传统的经济、社会结构的过程。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。电子商务是指以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动。也可理解为在互联网（Internet）、企业内部网（Intranet）和增值网（VAN，ValueAddedNetwork）上以电子交易方式进行交易活动和相关服务的活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化。一站式服务指政府及其职能部门，为了方便企业和公众办事，提高行政效率，将办公地点集中起来的一种提供公共服务的形式。DB5305/T19.2-20193.6信息资源信息资源是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素（信息技术、设备、设施、信息生产者等）的集合。3.7资源整合资源整合是指以系统论的思维方式，将组织的不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的资源进行识别与选择、汲取与配置、激活和有机融合，使其具有较强的柔性、条理性、系统性和价值性，并创造出新的资源的一个复杂的动态过程。3.8信息资源目录信息资源目录是按照信息资源分类体系或其他方式对信息资源核心元数据的有序排列。3.9基础设施即服务IAAS基础设施即服务指消费者通过Internet可以从完善的计算机基础设施获得服务。这类服务称为基础设施即服务。3.10平台即服务PAAS平台即服务指将软件研发的平台（业务基础平台）作为一种服务提供的商业模式。泛在网络3.11泛在网络指自然人置身于无所不在的网络之中，实现自然人在任何时间、地点，使用任何网络与任何人与物的信息交换，基于个人和社会的需求，利用现有网络技术和新的网络技术，为个人和社会提供泛在的，无所不含的信息服务和应用。一般而言，智能终端是一类嵌入式计算机系统设备，因此其体系结构框架与嵌入式系统体系结构是一致的；同时，智能终端作为嵌入式系统的一个应用方向，其应用场景设定较为明确，因此，其体系结构比普通嵌入式系统结构更加明确，粒度更细，且拥有一些自身的特点。高可用性通常来描述一个系统经过专门的设计，从而减少停工时间，而保持其服务的高度可用性。负载均衡建立在现有网络结构之上，它提供了一种廉价有效透明的方法扩展网络设备和服务器的带宽、增加吞吐量、加强网络数据处理能力、提高网络的灵活性和可用性。信息安全是指信息系统（包括硬件、软件、数据、人、物理环境及其基础设施）受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，信息服务不中断，最终实现业务连续性。信息安全主要包括以下五方面的内容，即需保证信息的保密性、真实性、完整性、未授权拷贝和所寄生系统的安全性。中间件是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。中间件位于客户机/服务器的操作系统之上，管理计算机资源和网络通讯。是连接两个独立应用程DB5305/T19.2-2019序或独立系统的软件。3.17数据挖掘数据挖掘是数据库知识发现（英语：Knowledge-DiscoveryinDatabases，简称：KDD)中的一个步骤。数据挖掘一般是指从大量的数据中通过算法搜索隐藏于其中信息的过程。3.18企业服务总线ESB企业服务总线是传统中间件技术与XML、Web服务等技术结合的产物。ESB提供了网络中最基本的连接中枢，是构筑企业神经系统的必要元素。ESB的出现改变了传统的软件架构，可以提供比传统中间件产品更为廉价的解决方案，同时它还可以消除不同应用之间的技术差异，让不同的应用服务器协调运作，实现了不同服务之间的通信和整合。3.19业务过程管理业务过程管理，即BPM，是一种以规范化的构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续地提高组织业务绩效为目的的系统化方法。3.20消息服务消息服务指为应用系统提供的，实现消息通信功能的运行环境和可配置的服务调用或支持。4信息惠民工程概述4.1实施信息惠民工程的作用为了有效破解民生领域公共服务资源短缺失衡、区域城乡差距扩大、均等化普惠化水平不高等问题，国家先后发布了《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发﹝2013﹞32号）和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发﹝2012﹞28号），对实施信息惠民工程进行了任务部署。国家发展改革委、工业和信息化部等12部门根据有关信息惠民工程的任务部署，联合发布了《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》（发改高技﹝2014﹞46号），将全国深圳、保山等80个城市列为信息惠民国家试点城市。实施信息惠民工程，拉消费、促发展、惠民生，是以信息化带动和促进民生领域跨越发展的战略选择，是提供广覆盖、多层次、差异化、高品质公共服务的有效途径，有助于优化社会资源配置、创新公共服务供给模式、提升均等化普惠化水平，也将有助于培育新型业态和新的经济增长点，对促进信息消费、提升基本公共服务水平、加强和创新社会管理、构建和谐社会等具有重要作用。保山市是一个以农村经济、农业观光旅游为支撑的城市，坝区城乡一体化发展战略仍然任重道远。通过信息惠民工程的建设，实现农村经济发展，减少区域城乡差距，优化公共服务资源分配，培育电子商务、国际数据服务等高新技术产业，实现社会经济跨越式发展，必将加速保山市新型城镇化的建设步伐，提高城市核心竞争力。保山市目前的三次产业结构不合理，第一产业比例偏大，新型工业化基础薄弱，第三产业不发达，产业配套相对落后。通过信息惠民工程的建设，能合理调整保山市的产业结构，着力发展旅游、商贸物流、电子商务、现代信息业等第三产业，促进经济的转型和快速发展，进一步达到富民、惠民、便民、智民的目标。DB5305/T19.2-2019保山市信息化发展相对滞后，政府部门建设的信息系统以国家和省里下发系统为主，相对独立。基础云平台、公共数据库、综合服务平台等基础设施均未开展建设。借着此次信息惠民国家试点创建之机，按照统筹规划，分步实施的原则，以信息资源整合、共享和开发利用为抓手，配套以政策保障，开展以信息惠民应用为导向的信息资源整合共享工作，以增强政府公共服务水平，提高保山市信息化建设水平。4.2.4推进公共服务均等化需求保山市现有的政务服务、教育、医疗卫生、就业保障、养老、社保等公共领域的发展还处于比较落后的水平，公共服务普惠化水平有待进一步提升。通过智慧教育、智慧医疗、就业保障、社区养老、互联网+政务服务平台、食品药品安全追溯体系等信息惠民工程应用项目的建设，能优化社会资源配置，提高公共服务资源的均等化普惠化水平。5保山市信息惠民工程总体设计5.1总体目标围绕“滇西边境地区的中心城市、孟中印缅经济走廊重要枢纽和物流中心”的城市发展定位，以信息惠民国家试点城市创建工作为契机，以“云+管+端”的云服务体系为基本创建路线，坚持具有保山特色的“调结构、促转型、惠民生”应用需求、服务导向，提升政府社会管理和公共服务的效能，充分利用已有资源，鼓励基于“互联网+”的技术创新和模式创新，推进信息互联共享、信息开发利用和信息消费惠民，实现信息传递一张网、数据来源一个库、群众办事一块屏、领导决策一张图的愿景。5.2建设原则5.2.1总揽全局，总体规划保山市信息惠民工程建设应立足于城市发展大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，做好整体规划。应统筹考虑网络衔接、系统互联互通、信息交换、业务边界等问题。保山市信息惠民工程建设应围绕当前群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题，选择信息化手段成效高、社会效益好、示范意义大、带动效应强的内容作为工作重点，着力解决薄弱环节、关键问题，增强信息服务的有效供给能力，提升信息便民惠民利民水平。保山市信息惠民工程建设应以建设具有保山特色的“调结构、促转型、惠民生”应用需求为导向，建立合理的架构，适度建设，不片面追求高、大、全，坚持社会效益与经济效益相结合，保障工程建设取得实效。保山市信息惠民工程建设应坚持设施共建和资源共享原则，统筹利用已有电子政务基础设施和信息资源，避免基础设施和信息资源的重复建设，统一设计建设信息惠民综合服务云平台，实现基础设施和资源的共建与共享。保山市信息惠民工程建设应以资源共享、业务协同、发挥效益为目标，合理布局建设内容，统筹协调各部门和各区域的信息化建设，使信息惠民工程建设落到实处，真正对保山的城乡发展，民生事业，坝乡一体化的新型城镇化建设起到重大促进作用。DB5305/T19.2-2019保山市信息惠民工程建设应充分发挥政府推进信息惠民工程的导向性作用和市场配置资源的基础性作用，政府部门着重提供基础性、公益性的服务内容，引导社会力量开展专业化、多元化、个性化的服务，鼓励和支持各类市场主体共同参与信息惠民工程建设，形成优势互补、多元参与、开放竞争的发展格局。5.3总体框架5.3.1保山市信息惠民工程总体框架保山市信息惠民工程的总体框架可以概括为“123456”的整体思路，如图1所示。图1保山市信息惠民工程总体框架1条主线：以具有保山特色的“调结构、促转型、惠民生”的应用需求导向为主线3个抓手信息互联共享信息开发利用信息消费惠民4个保障6项惠民应用富民工程4个保障安民工程智民工程便民工程惠民工程专家委员会咨询指导领导小组联席会议保山市创建信息惠民试点城市必须坚持以具有保山特色的“调结构、促转型、惠民生”的应用需求导向为主线，以解决民生领域的突出和共性问题为核心，以信息化带动和促进保山市民生事业跨越式发展。保山市信息惠民工程建设通过国际数据服务、电子商务产业园区这两个载体的建设，助推保山市的“调结构、促转型”，促进产业结构的升级，进一步促进信息惠民应用项目成果的推广应用。反之，通过信息惠民应用的建设，提高保山市政府的综合管理效能与公共服务水平，建设宜居宜业的城市环境，可以吸引更多的高技术人才，这些人才又可以推动国际数据服务、电子商务两个产业园区的发展。保山市信息惠民试点城市创建工作需要以信息互联共享、信息开发利用、信息消费惠民为抓手。完DB5305/T19.2-2019善政务基础设施资源、数据信息资源、业务信息资源的互联互通，推动政务信息资源开放，扩大政务信息资源目录范围，完善政务信息资源开放渠道，统筹开展政务信息资源的开发与利用，以更好地惠民便民利民为宗旨，促进信息服务的消费，培育新的经济增长点。5.3.54个保障体系建立一把手负责制度、领导小组联席会议、专家委员会咨询指导、政策配套支撑的保障体系，提供体制、机制、政策、资金等各类保障，从各方面推动信息惠民工程的建设。5.3.65个一工程保山市信息惠民工程需要着力推动包含一张覆盖城乡的网络、一个综合服务云平台、一个公共基础数据库、一个基层综合服务站和一张信息惠民卡的“5个一工程”的建设。“5个一工程”的建设为“6项惠民应用”提供基础运行环境和信息资源。“6项惠民应用”的建设不再对这些基础设施资源、公共数据资源进行重复建设，而是利用这些公共资源来开发信息惠民应用。5.3.76项惠民应用保山市信息惠民工程将重点建设6995网格化管理安民环、社区管理服务便民环、农村信息服务惠民环、医疗卫生健民环、教育信息服务智民环、电子商务富民环6大信息惠民环，将惠民应用的管理和服务层面进行横向拓展和纵向深化，形成便利快捷、无所不在的公共服务环境。5.4总体技术架构5.4.1保山市信息惠民工程总体技术架构及组成保山市信息惠民工程总体技术架构由“一个基础”、“三大平台”、“多项应用”、“统一门户”和“统一终端体系”组成。其中，“一个基础”是指城市的基础网络设施，包含物联网设施和泛在网络；“三大平台”是城市综合服务云平台中的基础设施云平台（IAAS）、信息服务云平台（PAAS）和信息惠民（市民）卡综合服务平台，“多项应用”是指网格化管理、信息惠农、智慧旅游、中小企业公共服务平台等各行业信息惠民应用体系，“统一门户”是汇聚各项惠民应用入口的统一门户网站，“统一终端体系”是统一建设和运营的应用终端体系。保山市信息惠民工程的总体技术架构如图2所示：DB5305/T19.2-2019图2保山市信息惠民工程的总体技术架构图信息惠民基层综合服务站（终端体系）信息惠民统一门户系统一站式政务服务养老教育医疗6995网格化管理电子商务融合食品药品追溯信息惠农智慧旅游智慧物流惠民应用融合创新示范应用就业……交换平台政府信息资源目录数据共享交换平台信息资源整合集成权限管理综合服务云平台PAAS信息惠民大数据库公共基础库元数据库公共主题库交换共享库计算资源池5.4.2保山市信息惠民工程的总体技术架构保山市信息惠民工程总体技术架构将融合“互联网+”思维，信息惠民应用通过统一门户对用户提供一站式服务，在整个信息惠民工程建设期间保持稳定，具有良好的扩展性。随着形势的发展，保山将来可能要新建许多的信息惠民应用，但这个架构将不会发生变化。只需在基础层、平台层的支撑下，在“信息惠民应用”层中增加新的信息惠民应用。保山市信息惠民工程的总体技术架构具体包括如下内容：——统一网络环境。保山市将构建包括互联网、电信网、物联网、传感网在内的泛在网络环境，作为保山市信息化建设的统一网络环境。——共建共享基础设施。建设基础设施云平台（IAAS平台），实现计算资源、存储资源、网络资源、安全资源等基础设施的共建共享，各信息惠民应用不再单独投资建设基础设施，由IAAS平台按需分配资源或扩充资源。——统一公共数据支撑。建设包括公共基础数据库、元数据库、公共主题库和交换共享库的信息惠民大数据库，实现全市信息资源的整合利用，为各部门提供广泛的数据共享支撑。各信息惠民应用不再单独建设公共基础数据与公共主题数据，统一通过交换与共享平台进行数据的交换和共享利用。——统一应用支撑。建设数据交换与共享平台，作为信息惠民大数据库与信息惠民应用之间的桥梁。通过数据交换共享、信息资源整合集成、数据处理系统等模块提供的数据融合功能，接入并整合来自各委办局、各所辖地区的公共基础数据、公共主题数据，形成信息资源目录，为各信息8DB5305/T19.2-2019惠民应用提供数据服务。——统一信息惠民（市民）卡服务。建设信息惠民（市民）卡便民工程，融合社保、医疗、交通、民政、旅游、农业局等相关的信息惠民应用，覆盖市民日常生活“吃、购、住、用、娱、乐、行”各个领域，实现“一卡多用，多卡合一”的目标。——丰富、创新的信息惠民应用。在基础设施云平台（IAAS）、信息惠民大数据库、数据交换与共享平台等组成的综合服务云平台提供的基础设施、公共数据的基础上，建设信息惠农、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、智慧社区养老等信息惠民应用。——统一门户与终端。汇聚各项信息惠民应用入口的信息惠民统一门户网站，通过统一的信息惠民终端体系为政府、企业和个人提供各种惠民便民利民智民富民的信息服务，以推动基本公共服务向基层延伸，缩小城乡、区域和不同群体间的数字鸿沟，促进基本公共服务均等化，打造宜居宜业的新保山。5.5总体运行逻辑5.5.1保山市信息惠民工程总体运行逻辑保山市信息惠民工程总体运行逻辑为：在标准规范与政策配套体系的保障下，以“云+管+端”的云服务体系为基本创建路线，进行“基于基础云平台的信息化基础设施整合”、“基于公共数据库和交换与共享平台的数据资源整合”、“基于信息惠民（市民）卡的身份认证和支付结算功能共享”、“基于统一信息惠民门户、终端设备、基层服务站和网格化管理员的基层服务力量融合共享”等四层信息资源整合，在信息资源全面整合、业务融合的基础上建设保山特色的安民、便民、富民、智民、健民、惠民应用，推进公共服务往基层延伸，创新运营模式，建设统一的运营服务中心对已建成的信息惠民工程项目进行运营，通过信息惠民工程项目的建设和运营，促进国际数据服务与电子商务产业的发展。保山市信息惠民工程总体运行逻辑如图3所示。图3保山市信息惠民工程总体运行逻辑DB5305/T19.2-2019委办局系统终端体系端公安局卫计委人社局工信委商务局民政局教育局安监局住建局…….统一门户信息资源管理中心安民工程富民工程便民工程惠民工程智民工程健民工程管信息惠民应用添加新的应用政府信息资源目录信息惠民大数据库数据共享交换平台数据处理系统综合云服务平台基础云平台业务融合创新平台云服务器网络存储信息惠民工程的运行逻辑信息惠民工程的运行逻辑如下：政府、企业的工作人员或个人在单位、家庭、行政服务中心或基层服务站等场所，自行使用或在基层服务站等服务人员的帮助下使用电脑、手机、平板、触摸屏、智能终端等设备登录信息惠民统一门户，选择自己需要的信息惠民应用功能，如通过统一门户进行门诊挂号、观看教学视频、浏览景区地图、购买景区门票等。在使用信息惠民应用过程中，可以通过信息惠民（市民）卡进行身份认证和支付结算。统一门户展现的应用功能是通过接入信息惠民应用实现的，而信息惠民应用是运行在基础云平台（IAAS平台）、信息惠民大数据库、数据交换与共享平台等基础上的，以信息资源管理中心为中介，通过数据交换与共享平台来实现数据的整合，业务融合创新平台来实现业务的融合。信息惠民工程建设不是推倒重建，而是充分整合各委办局现有的业务资源和数据资源，在统一技术框架下建设信息惠民应用，各委办局建设新的应用时，无需再考虑基础设施的建设、基础数据的采集、展现门户的建设、显示终端的建设。只需专注核心业务功能的建设，以功能模块的方式添加进去就可以。信息惠民应用建设完成后，将各功能入口汇聚到信息惠民统一门户，通过统一门户提供给用户使用。保山市信息惠民工程建设通过综合服务云平台（包括IAAS层和PAAS层）和信息惠民（市民）卡综合服务平台的建设，实现各类信息惠民应用和各信息数据间的数据整合和业务整合，通过各类信息惠民应用的建设实现各类信息惠民业务，通过信息惠民统一门户和终端体系的建设，为政府、企业和个人提供信息惠民服务的渠道。信息惠民工程各平台或系统之间的信息交互技术是实现信息共享、协调工作的重DB5305/T19.2-2019要条件，信息交互过程中，需要保证信息的安全性和系统的稳定性。信息惠民工程各平台或系统的建设，都需要遵循各自领域的技术要求，优先遵循国家标准、行业标准，在没有国家标准、行业标准的情况下，按照本系列标准中所列要求开展平台或系统的建设。本标准主要列出综合服务云平台IAAS层、PAAS层、信息惠民（市民）卡、信息惠民统一门户、信息惠民终端体系、信息惠民应用系统应遵循的基本技术要求，较详细的技术要求将在本系列标准中相应的技术规范中规定。6.2综合服务云平台IAAS层技术要求综合服务云平台IAAS层，即基础云平台，是信息惠民信息化基础环境的核心工程，为信息惠民工程各应用系统提供统一的计算资源、存储资源、网络资源、安全资源等基础设施。信息惠民综合服务云平台IAAS层应满足以下技术要求：——网络总体架构应遵循区域化、层次化、模块化的设计理念，使网络层次更加清楚、功能更加明确。在每个区域内部调整时不会影响其他区域，而且区域内部资源调度也更加方便和灵活；——应能提供一种服务器整合的方法，提高利旧服务器的使用效率，同时减少硬件采购成本；——应能根据业务应用的特点对服务器或存储进行配置满足应用对计算和存储的需要（CPU、内存、网络I/O、存储I/O）；——应简化服务器的部署、管理和维护工作，降低管理费用；——应提高服务器资源的利用率，提高服务器计算能力；——应通过降低空间、散热以及电力消耗等途径压缩数据中心成本；——应通过动态资源配置提高应用系统业务的灵活适应力；——应提高可用性，带来具有透明负载均衡、动态迁移、故障自动隔离、系统自动重构的高可靠服务器应用环境；——应支持异构操作系统的整合，支持老应用的持续运行；——应可以在不中断用户工作的情况下进行系统更新；——应依据国家信息安全方面的标准、法规和指导意见，搭建起符合业务运行安全需求的信息安全体系，保障平台上承载的应用系统使用的网络和数据得到安全的运行环境；——应采用开放的、可扩展、松耦合的面向服务的管理架构的设计思路，根据业务需求配置运营和运维管理模块；保山市信息惠民综合服务云平台PAAS层，即信息服务云平台，是信息惠民信息化基础环境的核心工程，是信息惠民工程中的数据交互的核心、业务协同的枢纽、集约建设的路径和融合创新的基础，通过整合基础设施、数据融合、智能分析、提供应用集成环境，实现信息惠民数据的共享与交换，助力系统之间的业务协同。信息惠民综合服务云平台PAAS层应满足以下技术要求：——应具备多种数据库接口连接池；——应具备数据推送、抓取、接收的中间件；——应具备存储海量、异构数据的能力，包括结构化、半结构化和非结构化数据；——应具备分布式处理数据的框架；——应具备适用多种信息交互场景能力；——应具有标准化的信息格式和交互接口；——应具有完整稳定并可扩展的信息交互协议；——应具备对信息交互出错的处理机制；——应具备对采集数据的分析、统计、数据挖掘、数据处理能力；——应采用构件化设计思想，系统框架与业务逻辑分离，具备开放的体系架构。保山市信息惠民（市民）卡工程为信息惠民相关应用提供统一的卡类应用集成，统一的身份认证和DB5305/T19.2-2019和支付结算功能，可以满足政府、市民、相关社会机构对于“多卡集成、一卡通用”的迫切需要，是信息惠民建设的基础工程，也是一项提升城市形象、提高政府经济社会管理水平的支撑工程。信息惠民（市民）卡工程应满足以下技术要求：——卡片和相关终端设备，应符合人民银行发布的PBOC3.0规范以及人力资源和社会保障部发布的社会保障卡规范；——应具备快速响应、快速处理的能力；——应具有标准化的信息格式和交互接口；——应具有完整稳定并可扩展的信息交互协议；——应具备对信息交互出错的处理机制；——应具备对信息交互的认证鉴权机制；——应具备服务可动态加载与渠道灵活接入能力；——应采用构件化设计思想，系统框架与业务逻辑分离，具备开放的体系架构。6.5信息惠民统一门户技术要求保山市信息惠民统一门户是汇聚各项信息惠民应用入口的统一门户网站，为政府、企业和个人提供各种惠民便民利民智民富民的信息服务，以推动基本公共服务向基层延伸，缩小城乡、区域和不同群体间的数字鸿沟，促进基本公共服务均等化。信息惠民统一门户建设应满足以下技术要求：——应具有统一认证和单点登录功能；——应具有集成的基础统一用户目录；——应支持移动设备信息展示、交互功能；——应提供个性化能力，为不同用户提供个性化的接口内容和接口形式，以满足用户的个性化业务需求；——应具备信息统一集中、综合展现的能力；——应支持语音、数据、视频等为一体的多媒体通信和展示能力；——应支持静态信息发布和动态应用程序两类功能；——网站应具有标准化的信息格式和交互接口。保山市信息惠民统一终端体系是连接信息惠民公共云基础设施、各应用系统间的重要载体,以信息惠民落地应用为设计目标，是信