船舶反走私及货物监管专项整治方案

船舶反走私及货物监管专项整治方案

第一篇：船舶反走私及货物监管专项整治方案

船舶反走私及货物监管专项整治方案

办提高船员反走私、货物监管的意识，落实海关《来往港澳运输

船舶反走私责任书》的有关规定及切实抓好船队对船舶货物监管的有

关要求，做到船舶反走私、货物监管工作警钟长鸣，现制定船舶反走

私及货物监管专项整治方案，具体如下：

一、整治目标

通过整治，能有效地提高船员对反走私、货物监管的自觉性，持

续影响船员对反走私、货物监管的警觉性，规范船员对〃敏感〃货物

装载管理工作；推动反走私、货物监管制度的落实，有效遏制船员走

私和货物〃短重〃事故发生，完善货运服务质量管理工作，提高客户

对我司船舶的货运质量的满意程度，努力迎合公司〃服务质量年〃的

号召。

二、成立专项整治小组

由船队队长牵头，船队业务部、海务部人员为组员。组长：成员：

三、工作安排L09年5月5日至5月20日由整治小组到各船

舶进行动员，内容包括：

①强调船舶反走私及货物监管专项整治的必要性，营造船队对本

次专项整治的重视。

②以反面教材为例子，做好船舶反走私和货物监管的宣传教育工

作。

③督促各船舶的船长、轮机长做好免税日用燃油的监管工作，强

调转买船舶日用燃油也是一种走私行为。

④督促船长必须教育好船员做好反走私及船舶货物监管的各项规

定，认真落实船队对装运〃三废〃柜的各项要求。

⑤督促指导船长经常性开展船舶反走私的活动，从而增强各船舶

对反走私的认识。

⑥教育好未按船队装运〃三废〃柜各项要求的船舶，纠正船员的

今后工作态度。2、2009年5月5日至2009年6月30日专项整治小

组成员到各船舶进行突击检查。对装运〃三废〃的船舶，尤其是装运

〃废五金〃的船舶，实行船舶到港专项整治小组必到船边照相、检查

等方面的工作：

①要对当时货柜的堆叠情况进行照相；

②检查船舶装载图是否与船上货柜堆叠情况一致；③密切留意甲

板上和大舱的残留物，是否与所承运的货物相关。如发现可疑必须要

立即取证、照相，而且小组人员必须待船脏完全卸轻后方可离开；

④尽可能检查货柜封条、柜门是否的完好。

三、工作要求

1、要提高认识，加强监管。整治小组成员要根据《来往港澳运输

船舶反走私责任书》内的有关条款，提高反走私工作的认识，杜绝在

整治工作中出现标准不高、只眼开只眼闭的现象。

2、加强船岸的沟通，发现走私和打所装运货物主意苗头即时制止,

并根据公司的有关规定当即采取措施坚决处理绝不手软。

3、认清整治工作任务的艰巨性，对装运〃三废〃柜船舶，实行不

定时的现场监控。

4、根据现时业务货源的特点，加强船舶货物监管的管理力度。

船队海务部

第二篇：航行船舶反走私汇报材料

文章标题：航行船舶反走私汇报材料

★★县长发船务有限公司成立于2000年,为股份制有限公司，现有

人员十三人，属下船舶209艘，（其中吸砂船117艘，散货船92艘）

十三万载货吨，船舶航行深圳、珠海、珠江三角洲、东江中下游，西、

北江下游各港间航线。

一、航行船舶走私问题

走私，是一种广泛的经济犯罪现象，只要有国家之间、区域之间

的物价差存在，走私活动就会存在。不同省市之间，这种物价的差异

有时候会显得特别明显和突出，再加上现今水上交通的便利，航行船

舶频繁往来各省市之间，很大程度上便利了不法分子从事走私犯罪活

动，成为走私犯罪分子投机钻营的目标。

1.利益的作祟。

走私活动的发生，利益在当中无疑起了至关重要的作用。综观历

年来船舶走私案件，从珍稀、珍贵野生动物到电子产品，甚至废弃钢

材等，不法分子往往利用了不同区域间的物价差，再借助船舶运输的

便利，或贩卖或倒卖，从中牟取暴利。甚至因此起了邪念，一心走上

〃走私致富〃的道路。

2.船员法律意识薄弱。

从事走私犯罪船舶，往往由于船上人员的法律意识不强所致。在

利益面前，有些船上人员法律意识不强，意志薄弱，为蝇头小利而给

不法分子大开方便之门，帮助不法分子进行走私活动。或者利用其自

身条件的便利，夹带私货，直接参与走私，据此收敛钱财。

船员们的这种淡法制意识，给了不良商家、不法分子等有了投机

利用的机会，有的船上人员甚至公然挑战法律，无视法律威严，幻想

着〃走私致富〃。这种思想觉悟的限制，更是给打私带来了巨大的困

难，成了反走私中不容忽视的一个大缺口。

3.监督力度的局限性。

由于航运船舶分属不同航运企、llJ船舶数量多且高度流动分散，

长年在外航运经营,要使广大员工在来往于不同地区时自觉遵纪守法,

不出现走私和违法违纪的行为，甚至杜绝出现走私活动，难度相当大。

要切实做好反走私，监督力度不容轻视，从各级机关，到航运公

司，到船东、船长，再到船上所有人员，应当环环相扣，力保在每个

环节都充分发挥好反走私作用。

二、企业反走私态势

反走私斗争，是一场长期而且艰难的斗争。为配合上级各机关的

反走私的开展，航运企业在反走私中，起着极为重要的作用。作为一

个航运企业，积极贯彻着上级领导机关的反走私精神，同时，又与各

航运船舶有着最为直接最为密切的沟通与联系。可见，航运企业在整

个反走私中，起着枢纽作用。为配合好有关部门，有力开展反走私，

有效打击走私活动，我公司积极做好以下几个方面：

1.完善船舶管理机制。

对属下船舶监督效果的好坏，直接取决于船舶管理机制的合理与

否，以及其执行度如何。鉴于航运船舶长年分散在外营运的特殊性，

航运企业与航运船舶之间的联系，往往是公司与船东之间的沟通。要

有效地对各航运船舶进行管理，必须建立起合理科学的管理机制，并

不断地进行完善，坚决地执行。

在企业内部，进行员工素质教育，提高对〃走私的危害性〃以及

〃反走私的重要性和必要性〃的认识，明确各自责任，坚决把好责任

关，抵制走私，遏制走私，打击走私。

对于每一艘委托公司经营的船舶，公司都就反走私问题与船东进

行沟通并签订《反走私责任书》，明确船舶反走私的重大责任，要求

船舶坚决不参与走私，抵制一切违规违法行为。

对船长，公司与船东达成共识，制定《船长权力说明书》，明确

船长职责与权力，督促船长做好船上领导，积极配合各项反走私的开

展。

2.充分发挥船长在反走私中的积极作用。

各航行船舶，长期远离单位驻地，独立运营于水上道路，点多、

线长、流动分散，是企业反走私管理的难点，是反走私管理的薄弱环

节，企业对船舶的管理鞭长莫及。船员的实时动态难以及时掌握，企

业对船舶运作状况也难以及时监控。然而，船长是船舶的负责人和反

走私的责任人，直接参与船舶生产、生活的全过程，船舶的动态、船

员的一举一动无不在船长监察之内。只有船长，才能贴近反走私管理,

近距离与走私犯罪分子作斗争，才能及时、有效地打击走私活动。

然而，长期以来，在实际航行活动中，船长的这一重要作用常常

得不到肯定和支持。在船东看来，船长只是自己的一个员工，船上一

切还是自己说了算。而在很多船员看来，船长不是航运企业，也不是

船老板，船长也只不过一名船员而已。实际上，船长在反走私中的重

要作用是不容忽视的，是岸上与船上密切沟通的一个枢纽，是打击走

私、遏制走私活动的中坚力量。为消除这一误区，解决这一矛盾，公

司与船东达成共识，确定在船舶航运过程中，〃船长有绝对的权力〃、

〃要求全体船员必须服从船长命令〃。充分发挥船长的特殊作用。

3.

日常监督与专项打击。

打击走私、遏制走私是一项长期而艰苦的，反走私教育和需要坚

持不懈下去。

由于船舶长年在外航运，根据这一实际情况，公司借助通讯网络,

长期对船上人员宣传走私的危害性，时时警醒船员必须坚决地打击走

私、遏制走私，帮助船员提高法律意识。与此同时，公司积极配合相

关部门的反走私的开展，对航运船舶实行专项检查。日常监督与专项

检查相互结合，时刻不敢松懈。

三、反走私的一些困难

反走私是一项长期而且艰难的，是一场持久战。航运企业作为联

结打私部门与航运船舶的中间枢纽，承担的责任和压力都相当大。然

而，公司毕竟不是专业的反走私单位，缺乏专业人员配备，与专业知

识支持。在反走私中，缺少专业的监督管理，容易让不法分子有机可

乘。为更好的落实反走私政策，有力抵制、遏制属下船舶走私活动，

取得良好的成果，公司反走私建设，需要更进一步的努力。

1.公司需要专业、系统的反走私思想教育支持，以及指导。

公司对属下船舶的反走私教育经验与认识，主要是从数年来船舶

管理中摸索而来，毕竟经验有限，靠自身摸索而来的这些简单经验，

与日益刁钻的走私分子正面交锋，往往事倍功半，因此，公司急需有

专业的反走私队伍给予我们理论知识的支持，以及实际上的指导，以

帮助公司快速有效地开展反走私，适时合理部署，重力打击，有效抵

制、遏制船舶走私以及其它违规违法行为的发生。

2.公司需要及时的走私与反走私信息通报。

就惠州辖区来说，航运企业就有数十家，航运船舶更是数量庞大，

仅仅依靠公司的力量收集行业内各船舶信息，以及国内外最新反走私

信息，难度相当大。有些信息收集不及时，从时效上来说，对船员们

的教育效果会大大降低，减弱了其本身的警示作用。因此，在公司自

身努力的同时，期望能得到相关部门的帮助，以及同行间的信息互通，

借此更为深入地了解国内外反走私动向，学习新方法、策略，完善监

督管理机制，促进公司的有利开展。

**县长发船务有限公司

二00七年八月七日

《航行船舶反走私汇报材料》来源于网，欢迎阅读航行船舶反走

私汇报材料。rgD

日常监督与专项打击。

打击走私、遏制走私是一项长期而艰苦的，反走私教育和需要坚

持不懈下去。

由于船舶长年在外航运，根据这一实际情况，公司借助通讯网络，

长期对船上人员宣传走私的危害性，时时警醒船员必须坚决地打击走

私、遏制走私，帮助船员提高法律意识。与此同时，公司积极配合相

关部门的反走私的开展，对航运船舶实行专项检查。日常监督与专项

检查相互结合，时刻不敢松懈。

三、反走私的一些困难

反走私是一项长期而且艰难的，是一场持久战。航运企业作为联

结打私部门与航运船舶的中间枢纽，承担的责任和压力都相当大。然

而，公司毕竟不是专'11/的反走私单位，缺乏专业人员配备，与专业知

识支持。在反走私中，缺少专业的监督管理，容易让不法分子有机可

乘。为更好的落实反走私政策，有力抵制、遏制属下船舶走私活动，

取得良好的成果，公司反走私建设，需要更进一步的努力。

1.公司需要专业、系统的反走私思想教育支持，以及指导。

公司对属下船舶的反走私教育经验与认识，主要是从数年来船舶

管理中摸索而来，毕竟经验有限，靠自身摸索而来的这些简单经验，

与日益刁钻的走私分子正面交锋，往往事倍功半，因此，公司急需有

专业的反走私队伍给予我们理论知识的支持，以及实际上的指导，以

帮助公司快速有效地开展反走私，适时合理部署，重力打击，有效抵

制、遏制船舶走私以及其它违规违法行为的发生。

2.公司需要及时的走私与反走私信息通报。

就惠州辖区来说，航运企业就有数十家，航运船舶更是数量庞大，

仅仅依靠公司的力量收集行业内各船舶信息，以及国内外最新反走私

信息，难度相当大。有些信息收集不及时，从时效上来说，对船员们

的教育效果会大大降低，减弱了其本身的警示作用。因此，在公司自

身努力的同时，期望能得到相关部门的帮助，以及同行间的信息互通,

借此更为深入地了解国内外反走私动向，学习新方法、策略，完善监

督管理机制，促进公司的有利开展。

**县长发船务有限公司

二。。七年八月七日

《航行船舶反走私汇报材料》来源于网，欢迎阅读航行船舶反走

私汇报材料。rgD

第三篇：航行船舶反走私汇报材料

航行船舶反走私汇报材料

文章标题：航行船舶反走私汇报材料

**县长发船务有限公司成立于2000年,为股份制有限公司，现有

工作人员十三人，属下船舶209艘，（其中吸砂船117艘，散货船92

艘）十三万载货吨，船舶航行深圳、珠海、珠江三角洲、东江中下游,

西、北江下游各港间航线。

一、航行船舶走私问题

走私，是一种广泛的经济犯罪现

象，只要有国家之间、区域之间的物价差存在，走私活动就会存

在。不同省市之间，这种物价的差异有时候会显得特别明显和突出，

再加上现今水上交通的便利，航行船舶频繁往来各省市之间，很大程

度上便利了不法分子从事走

私犯罪活动，成为走私犯罪分子投机钻营的目标。

1.利益的作祟。

走私活动的发生，利益在当中无疑起了至关重要的作用。综观历

年来船舶走私案件，从珍稀、珍贵野生动物到电子产品，甚至废弃钢

材等，不法分子往往利用了不同区域间的物价差，再借助船舶运输的

便利，或贩卖或倒卖，从中牟取暴利。甚至因此起了邪念，一心走上

〃走私致富〃的道路。

2.船员法律意识薄弱。

从事走私犯罪船舶，往往由于船上人员的法律意识不强所致。在

利益面前，有些船上人员法律意识不强，意志薄弱，为蝇头小利而给

不法分子大开方便之门，帮助不法分子进行走私活动。或者利用其自

身条件的便利，夹带私货，直接参与走私，据此收敛钱财。

船员们的这种淡法制意识，给了不良商家、不法分子等有了投机

利用的机会，有的船上工作人员甚至公然挑战法

律，无视法律威严，幻想着〃走私致富〃。这种思想觉悟的限制，

更是给打私工作带来了巨大的困难，成了反走私工作中不容忽视的一

个大缺口。

3.监督力度的局限性。

由于航运船舶分属不同航运企业，船舶数量多且高度流动分散，

长年在外航运经营，要使广大员工在来往于不同地区时自觉遵纪守法，

不出现走私和违法违纪的行为，甚至杜绝出现走私活动，难度相当大。

要切实做好反走私工作，监督力度不容轻视，从各级机关，到航

运公司，到船东、船长，再到船上所有工作人员，应当环环相扣，力

保在每个环节都充分发挥好反走私作用。

二、企业反走私态势

反走私斗争，是一场长期而且艰难的斗争。为配合上级各机关的

反走私工作的开展,航运企业在反走私工作中，起着极为重要的作用。

作为一个航运企业，积极贯彻着上级领导机关的反走私

精神，同时，又与各航运船舶有着最为直接最为密切的沟通与联

系。可见，航运企业在整个反走私工作中，起着枢纽作用。为配合好

有关部门，有力开展反走私工作，有效打击走私活动，我公司积极做

好以下几个方面工作：

1.完善船舶管理机制。

对属下船舶监督效果的好坏，直接取决于船舶管理机制的合理与

否，以及其执行度如何。鉴于航运船舶长年分散在外营运的特殊性，

航运企业与航运船舶之间的联系，往往是公司与船东之间的沟通。要

有效地对各航运船舶进行管理，必须建立起合理科学的管理机制，并

不断地进行完善，坚决地执行。

在企业内部，进行员工素质教育，提高对〃走私的危害性〃以及

〃反走私的重要性和必要性〃的认识，明确各自责任，坚决把好责任

关，抵制走私，遏制走私，打击走私。

对于每一艘委托公司经营的船舶，公司都就反走私问题与船东进

行沟通并

签订《反走私责任书》，明确船舶反走私的重大责任，要求船舶

坚决不参与走私，抵制一切违规违法行为。

对船长，公司与船东达成共识，制定《船长权力说明书》，明确

船长职责与权力，督促船长做好船上领导工作，积极配合各项反走私

工作的开展。

2.充分发挥船长在反走私工作中的积极作用。

各航行船舶，长期远离单位驻地，独立运营于水上道路，点多、

线长、流动分散，是企业反走私管理工作的难点，是反走私管理工作

的薄弱环节，企业对船舶的管理鞭长莫及。船员的实时动态难以及时

掌握，企业对船舶运作状况也难以及时监控。然而，船长是船舶的负

责人和反走私工作的责任人，直接参与船舶生产、生活的全过程，船

舶的动态、船员的一举一动无不在船长监察之内。只有船长，才能贴

近反走私管理，近距离与走私犯罪分子作斗争，才能及时、有效地打

击走私活动。

然而，长期以来，在实际航行活动中，船长的这一重要作用常常

得不到肯定和支持。在船东看来，船长只是自己的一个员工，船上一

切还是自己说了算。而在很多船员看来，船长不是航运企业，也不是

船老板，船长也只不过一名船员而已。实际上，船长在反走私工作中

的重要作用是不容忽视的，是岸上与船上密切沟通的一个枢纽，是打

击走私、遏制走私活动的中坚力量。为消除这一误区，解决这一矛盾,

公司与船东达成共贝，确定在船舶航运过程中，〃船长有绝对的权

力〃、〃要求全体船员必须服从船长命令〃。充分发挥船长的特殊作

用。

3.曰12全文查看

第四篇：航行船舶反走私汇报材料

文章标题：航行船舶反走私汇报材料

**县长发船务有限公司成立于2000年，为股份制有限公司，现有

工作人员十三人，属下船舶209艘，（其中吸砂船117艘，散货船92

艘）十三万载货吨，船舶航行深圳、珠海、珠江三角洲、东江中下游,

西、北江下游各港间航线。

一、航行船舶走私问题

走私，是一种广泛的经济犯罪现

象，只要有国家之间、区域之间的物价差存在，走私活动就会存

在。不同省市之间，这种物价的差异有时候会显得特别明显和突出，

再加上现今水上交通的便利，航行船舶频繁往来各省市之间，很大程

度上便利了不法分子从事走私犯罪活动，成为走私犯罪分子投机钻营

的目标。

1利益的作祟。

走私活动的发生，利益在当中无疑起了至关重要的作用。综观历

年来船舶走私案件，从珍稀、珍贵野生动物到电子产品，甚至废弃钢

材等，不法分子往往利用了不同区域间的物价差，再借助船舶运输的

便利，或贩卖或倒卖，从中牟取暴利。甚至因此起了邪念，一心走上

〃走私致富〃的道路。

2.船员法律意识薄弱。

从事走私犯罪船舶，往往由于船上人员的法律意识不强所致。在

利益面前，有些船上人员法律意识不强，意志薄弱，为蝇头小利而给

不法分子大开方便之门，帮助不法分子进行走私活动。或者利用其自

身条件的便利，夹带私货，直接参与走私，据此收敛钱财。

船员们的这种淡法制意识，给了不良商家、不法分子等有了投机

利用的机会，有的船上工作人员甚至公然挑战法律，无视法律威严，

幻想着〃走私致富〃。这种思想觉悟的限制，更是给打私工作带来了

巨大的困难，成了反走私工作中不容忽视的一个大缺口。

3.监督力度的局限性。

由于航运船舶分属不同航运企业，船舶数量多且高度流动分散，

长年在外航运经营，要使广大员工在来往于不同地区时自觉遵纪守法,

不出现走私和违法违纪的行为，甚至杜绝出现走私活动，难度相当大。

要切实做好反走私工作，监督力度不容轻视，从各级机关，到航

运公司，到船东、船长，再到船上所有工作人员，应当环环相扣，力

保在每个环节都充分发挥好反走私作用。

二、企业反走私态势

反走私斗争，是一场长期而且艰难的斗争。为配合上级各机关的

反走私工作的开展，航运企业在反走私工作中，起着极为重要的作用。

作为一个航运企业，积极贯彻着上级领导机关的反走私精神，同时，

又与各航运船舶有着最为直接最为密切的沟通与联系。可见，航运企

业在整个反走私工作中，起着枢纽作用。为配合好有关部门，有力开

展反走私工作，有效打击走私活动，我公司积极做好以下几个方面工

作：

1.完善船舶管理机制。

对属下船舶监督效果的好坏，直接取决于船舶管理机制的合理与

否，以及其执行度如何。鉴于航运船舶长年分散在外营运的特殊性，

航运企业与航运船舶之间的联系，往往是公司与船东之间的沟通。要

有效地对各航运船舶进行管理，必须建立起合理科学的管理机制，并

不断地进行完善，坚决地执行。

在企业内部，进行员工素质教育，提高对〃走私的危害性〃以及

〃反走私的重要性和必要性〃的认识，明确各自责任，坚决把好责任

关，抵制走私，遏制走私，打击走私。

对于每一艘委托公司经营的船舶，公司都就反走私问题与船东进

行沟通并签订《反走私责任书》，明确船舶反走私的重大责任，要求

船舶坚决不参与走私，抵制一切违规违法行为。

对船长，公司与船东达成共识，制定《船长权力说明书》，明确

船长职责与权力，督促船长做好船上领导工作，积极配合各项反走私

工作的开展。

2.充分发挥船长在反走私工作中的积极作用。

各航行船舶，长期远离单位驻地，独立运营于水上道路，点多、

线长、流动分散，是企业反走私管理工作的难点，是反走私管理工作

的薄弱环节，企业对船舶的管理鞭长莫及。船员的实时动态难以及时

掌握，企业对船舶运作状况也难以及时监控。然而，船长是船舶的负

责人和反走私工作的责任人，直接参与船舶生产、生活的全过程，船

舶的动态、船员的一举一动无不在船长监察之内。只有船长，才能贴

近反走私管理，近距离与走私犯罪分子作斗争，才能及时、有效地打

击走私活动。

然而，长期以来，在实际航行活动中，船长的这一重要作用常常

得不到肯定和支持。在船东看来，船长只是自己的一个员工，船上一

切还是自己说了算。而在很多船员看来，船长不是航运企业，也不是

船老板，船长也只不过一名船员而已。实际上，船长在反走私工作中

的重要作用是不容忽视的，是岸上与船上密切沟通的一个枢纽，是打

击走私、遏制走私活动的中坚力量。为消除这一误区，解决这一矛盾，

公司与船东达成共识，确定在船舶航运过程中，〃船长有绝对的权

力〃、〃要求全体船员必须服从船长命令〃。充分发挥船长的特殊作

用。

3.H

常监督与专项打击。

打击走私、遏制走私是一项长期而艰苦的工作，反走私教育和工

作需要坚持不懈下去。

由于船舶长年在外航运，根据这一实际情况，公司借助通讯网络，

长期对船上人员宣传走私的危害性，时时警醒船员必须坚决地打击走

私、遏制走私，帮助船员提高法律意识。与此同时，公司积极配合相

关部门的反走私工作的开展，对航运

船舶实行专项检查。日常监督与专项检查相互结合，时刻不敢松

懈。

三、反走私工作的一些困难

反走私工作是一项长期而且艰难的工作，是一场持久战。航运企

业作为联结打私部门与航运船舶的中间枢纽，承担的责任和压力都相

当大。然而，公司毕竟不是专业的反走私单位，缺乏专业人员配符，

与专业知识支持。在反走私工作中，缺少专业的监督管理，容易让不

法分子有机可乘。为更好的落实反走私政策，有力抵制、遏制属下船

舶走私活动，取得良好的工作成果，公司反走私工作建设，需要更进

一步的努力。

1.公司需要专业、系统的反走私思想教育支持，以及工作指导。

公司对属下船舶的反走私教育经验与认识，主要是从数年来船舶

管理工作中摸索而来，毕竟经验有限，靠自身摸索而来的这些简单经

验，与日益刁钻的走私分子正面交锋，往往事倍功半，因此，公司急

需有专业的反走私队伍给予我们理论知识的支持，以及实际工作上的

指导，以帮助公司快速有效地开展反走私工作，适时合理部署，重力

打击，有效抵制、遏制船舶走私以及其它违规违法行为的发生。

2.公司需要及时的走私与反走私信息通报。

就惠州辖区来说，航运企业就有数十家，航运船舶更是数量庞大，

仅仅依靠公司的力量收集行业内各船舶信息，以及国内外最新反走私

信息，难度相当大。有些信息收集不及时，从时效上来说，对船员们

的教育效果会大大降低，减弱了其本身的警示作用。因此，在公司自

身努力的同时，期望能得到相关部门的帮助，以及同行间的信息互通，

借此更为深入地了解国内外反走私动向，学习新方法、策略，完善监

督管理机制，促进公司工作的有利开展。

**县长发船务有限公司

二。。七年八月七日

第五篇：船舶专项整治专刊一

安全生产动态

船舶专项整治专刊一（总第145期）

南通市安全生产委员会办公室动态信息第200901期南通市安全

生产监督管理局2009年3月13日南通市安全生产管理协会

目录1、2009年南通市船舶修造行业安全生产专项整治工作方案

（第一部分）

2、通州市检查重点船舶钢结构企业

3、如皋市部署船舶修造行业安全生产专项整治

4、海门市组织对船舶修造企业进行检查

5、顺应市场转变观念创新思路苦练内功——中远川崎推出安全

管理新举措

6、创新安全管理方式提高安全管理水平——南通中远船务09年

重点工作介绍

7、控风险促管理开创安全工作的新局面——江苏熔盛重工09年

主要工作介绍

8、江苏韩通船舶重工狠抓外包队伍的安全监管

编者按：大力发展船舶工业，努力建设华东乃至全国重要的船舶

修造业基地，是市委、市政府实施沿江沿海开发战略的一项重要举措。

近年来，我市船舶修造业发展迅猛，船舶越造越大，产值成倍增长，

在工业经济领域的主导产业地位已充分显现。

同时，我们也清醒地看到船舶修造作业过程中存在诸多不利于安

全生产的因素：（1）劳动强度大，易出现疲劳作业；（2）施工中危

险点多，不确定因素较多，易出现交叉作业、不相容作业;（3）船舶结构

复杂；⑷易燃易爆场所多；（5）高处作'11冬；⑹作业环境差，易出现

通风、照明不到位现象；（7）用电量大，电气事故隐患较多；（8）起重作

业量大，等等。船舶修造行业作为我市新的经济增长点和高危险行业，

安全生产形势不容乐观。尤其是2008年，我市船舶修造行业显现出生

产安全事故多发的势头。为切实加强我市船舶修造行业安全生产管理,

努力消除事故隐患，减少各类事故发生，2009年，根据全市安全生产

工作的总体部署，我市部署开展〃全市船舶修造行业安全生产专项整

3，口”O

为推进专项整治工作的扎实开展，我们将定期编印〃船舶修造行

业安全生产专项整治活动简报〃，介绍各地专项整治工作的开展情况

以及企业的经验做法，以期对专项整治工作的开展起到积极的指导作

用，不断提高专项整治工作的实效。

2009年南通市船舶修造行业安全生产专项整治工作方案

（第一部分）

为切实加强我市船舶修造行业安全生产管理，努力消除事故隐患,

减少各类事故发生，根据全市安全生产工作会议要求，按照《中华人

民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律法规，

结合我市船舶修造行业安全生产现状，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面

落实〃安全第一，预防为主，综合治理〃的方针，以落实〃安全生产

年〃各项工作为主线，围绕市委、市政府〃保增长、抓转机、促发展〃

这一主题，以规范企业安全生产条件、整治〃三违〃和非法行为为重

点，以安全生产规范化管理和隐患排查治理

为抓手，强化安全监管和行政执法，促进全市船舶修造行业安全

形势总体稳定好转，为我市船舶修造行业的既好又快发展保驾护航。

二、整治原则

结合企业安全生产评估和分类监管工作，全面推广《南通市船舶

修造企业安全生产规范》，坚持制度创新、科技创新、管理创新，严

格条件，强化基础，规范治理，消除隐患，加强监管，保障安全。

三、总体目标

通过专项整治』进一步加强船舶修造业安全监管工作力度，努力

解决船舶修造企业中存在的现场安全管理松懈、安全措施不落实、违

章作业突出、隐患排查不深入、安全生产规章执行不严、职工安全培

训不到位等突出问题，努力实现〃四个落实、四个提升、一个建立、

一个确保〃，即：落实企业安全生产主体责任、落实各项安全生产管

理规定、落实隐患排查治理制度、落实安全生产措施，提升企业安全

生产基础管理水平、提升企业安全设施和装貉的技术水平、提升企业

作业现场规范化水平、提升全员安全意识和安全防范能力，建立船舶

修造行业安全生产管理长效机制，确保全市船舶修造行业安全生产形

势的稳定好转。

四、整治对象

全市范围内各类船舶修造、船舶配套钢结构企业（简称〃船舶修

造企业〃，下同）和船舶修造劳务施工企业，以海洋船舶修造企业为

重点。

五、主要任务

（-）落实企业安全生产主体责任。各船舶修造企业要严格按照

《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规的规定，正确

处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，做到〃四个到

位〃，确保企业安全生产主体责任的落实。

一是管理机构人员到位。按照法律法规的规定设辂安全生产管理

机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员。

二是制度建设到位。制定并完善以安全生产责任制和安全生产操

作规程为主要内容的各项规章制度，严格操作规程，提高操作技能，

规范现场管理，实行风险抵押金、安全责任与经济考核挂钩等制度。

三是安全投入到位。对照《南通市船舶修造企业安全生产规范》

加大安全生

产投入，不断改善企业安全生产条件。

四是劳务施工队伍管理到位。严格劳务队伍（含建设施工队伍）

的管理，明确船厂与船东、船厂与外来施工（作业）单位之间的安全

牛产职责，依法签订安全牛产管理协议。要采取措施落实劳务施工企

业安全生产主体责任，提高外协队伍准入标准，严格审批制度和年审

制度，把外协队伍的管理纳入单位管理的重要部分。同时，加强对建

设施工队伍和项目的管理

（二）推行船舶修造行业安全生产规范化管理。各船舶修造企业

要认真对照《南通市船舶修造企业安全生产规范》，整顿安全管理秩

序，整顿安全操作程序，强化安全生产管理规范化水平，提高企业的

本质安全度。

一是制度建立规范化。制定以安全生产责任制为核心的安全生产

管理制度，明确各级人员的安全生产责任。

二是现场管理规范化。规范定貉管理，按照生产工艺和安全生产

的需要，科学合理地规定各种原材料、半成品、成品及各种工位器具

的定络定位，确保现场安全通道畅通；按照标准设络现场的各种安全

防护装貉、预警报警装辂和安全标志；根据国家有关规范标准和操作

规程规范易燃易爆物品的使用和储存。

三是生产作业规范化。结合企业生产特点和各岗位作业原理，制

订和完善安全操作规程，并编印成册；以防止火灾、爆炸、机械伤害、

起重伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点，严

格高处作业、热工作业、起重作业、密闭舱室（有限空间）作业、水

上作业等较大危险作业的管理；加强对员工的安全技能培训工作，杜

绝违章操作。

四是班组建设规范化。以班组为单位，建立职工名册，加强从业

人员的安全教育培训和管理；加强班组安全建设，采取班前安全喊话、

安全提示等措施，建立危险经历报告、奖励、公示制度，进一步强化

和提高作业人员的安全意识和素质；各外协施工队伍制定完善的规章

制度，建立一整套安全生产自我管理、自我约束的机制。

五是职业危害预防规范化。明确告知职工存在的职业危害和防范

措施；落实涂装作业、焊接作业的通风等措施，严禁违规使用有毒涂

料；按照国家有关规定和标准向职工发放符合国家标准要求的个人劳

动防护用品、器具，并指导和督促职工按照规定正确穿戴和使用；根

据气候等作业环境的变化合理安排作业时间和

内容，保护职工的身心健康。

（三）深入开展事故隐患排查治理。船舶修造企业要在2008年隐

患排查治理工作的基础上，继续深化隐患排查治理工作。

一是隐患排查制度化。建立健全事故隐患排查治理制度，要针对

船舶修造企业的特点，研究并制定本企业的隐患排查治理实施方案；

要严格执行隐患排查的法律法规和《南通市生产经营单位事故隐患排

查报告制度》等的规定，定期向当地安监部门报告企业事故隐患排查

的情况，重大事故隐患及时上报。各地安监部门要建立企业隐患排查

汇总、分析档案。

二是隐患排查经常化。企业要开展经常性的事故隐患排查，制定

现场的各重点场所、设备设施的隐患排查检查表，在企业内部定期开

展全面的、专项的隐患排查，及时发现事故隐患和各类违章行为，防

范各类事故的发生。

三是隐患排查全员化。抓好宣传和教育，坚持安全发展理念，提

高广大员工对隐患排查治理重要性和必要性的认识，增强责任意识和

忧患意识，形成全员参与的氛围，做到全员参与隐患排查治理。

四是隐患整改彻底化。对查出的各类事故隐患，企业要认真落实

整改责任、整改措施、限期整改到位。一般隐患和较大隐患要立即整

改，重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改，并按要

求向主管部门上报。

通州市检查重点船舶钢结构企业

2009年，通州市将船舶、钢结构专项整治仍列为全市10项安全

生产专项整治之一。最近，该市安监局组织对重点船舶、钢结构企业

进行了检查，尤其是对8家新办的钢结构企业进行了全面细致的检查,

检查中发现有特种作业未经培训上岗、特种设备未经检测检验使用、

作业现场不规范等问题，检查人员逐个对企业主要领导进行安全监管

方面的技术指导和服务，对问题严重企业开出了一批整改指令书，责

令有关企业限期进行整改，该局将适时组织复查，对整改不到位的企

业将依法处罚。

如皋市部署船舶修造行业安全牛产专项整治

如皋市是南通船舶修造行业发展的重点地区，如皋港经济技术开

发区是该市船舶修造企业集中地区，船舶修造企业发展极不平衡，船

舶修造行业的安全生产形势不容乐观。2009年，如皋市根据南通市的

总体部署，将船舶修造行业作为一个突出、重点的行业来抓，着力提

高各级、各类船舶修造企业的安全生产管理水平，防范各类事故的发

生。

3月2日，如皋安监局组织召开了由相关镇（区）安监所（局）长

以及8家船舶修造骨干企业负责人、安技科长参加的如皋市船舶修造

行业安全生产专项整治动员大会，会上总结了2008年船舶修造行业安

全生产工作，部署了2009年的专项整治工作。

海门市组织对船舶修造企业进行检查

为认真开展好南通市船舶修造行业安全生产专项整治活动，海门

市安监局在企业自查的基础上，于3月2日至3日，由分管局长张荣

带队，邀请有关专家对全市的船舶修造企业逐一进行了检查，共检查

了3家船舶修造企业，2家以渔船修理为主，1家属船舶钢结构企业，

从检查情况看，总体情况良好，大部分企业主对安全生产比较重视，

都能认真贯彻通安监[2009]23号文件精神,台帐资料能及时记录,特

种作业人员基本上能做到持证上岗，但也发现存在一些问题，如个别

职工未按规定配戴安全帽和防尘口罩；电器线路不规范，有私拉乱接

现象，部分配电箱内闸刀无罩壳，无防雨措施和接地保护；个别氧气

瓶的使用不符合要求，安全间距不足，气瓶横向放辂等。对于上述的

存在问题，海门市局对企业负责人提出明确的整改要求和整改时限。

下一步，海门市局将组织船舶修造企业的负责人到外地大型船舶企业

参观学习，提高企业做好船舶修造安全生产工作的感性认识。

顺应市场转变观念创新思路苦练内功

——中远J11崎推出安全管理新举措

08年下半年开始，受国际金融危机的影响，航运市场疲软，船舶

行业受到冲击。鉴于我公司经营方针的稳健，目前在经营上没有受到

大的影响，但与以往相比，船东在船舶建造过程中的各项要求变得越

来越严格，其中也包括对作业安全性的要求。另一方面，公司由于牛

产规模的扩大，新招录了大量的员工，为企业注入了新生力量，但从

近两年发生的事故来看，工作经验少的新员工发生的事故所占比例也

较大，主要是因为他们对造船生产现场的危险判别和处貉能力还不够，

对自身的行为是否满足安全要求还不能很好地把握，这将是企业近期

内安全管理的不利因素。

为顺应市场的变化和有效控制安全管理过程中人的不利因素，经

公司营业、制造部门共同商讨，在已订船舶合同允许的范围内，于年

初重新放缓调整了生产进度线表，调整后的进度安排更利于作业的均

衡化，避免时闲时紧的现象，保证了正常的生产秩序，在生产过程中

充分考虑确保安全的措施，始终以满足作业者和船东的安全要求为我

们工作的目标，不断改善作业条件。同时，在09年工作量负荷较去年

有所缓和的情况下，公司安全、制造和各辅助部门都认真研讨，推出

多项新举措，强化安全管理。

一、开展〃安全体感训练〃

作业者要提高对作业动作和现场状态危险性的把握和处貉能力，

必须要在自身意识里具备相

应的感性认识，为此安全部门根据造船生产现场常见的危险

种类，设计制作了〃安全体感教育设备〃。该设备预设了造船生

产现场近50种常见危险项目，训练者可以通过攀爬直梯和使用脚手架,

来体会如何做到〃三点着力〃，判断作业通道、作业平台的安全性；

在通行中、作业中或在高处时，踩空、绊倒、坠落等危险是如何产生

的；通过预设的钢板倾倒、钢管滚动、马片掉落或飞出以及杂物散落

等现场，让员工体会物体打击危险后果的严重性；用模拟吊物，让员

工体验避让吊物的重要性

和方法，防止被碰撞、挤压或砸伤。另外，训练场地还准备了葫

芦、千斤顶、打磨机、铝制人字梯、夹钳等常见的工器具，通过安全

人员的讲解，让作业者重新认识这些工器具的正确使用方法，避免可

能出现的危险。2月份共实施了40批次，合计500人参加了体感训练,

取得了较好的效果。公司计划在本内完成现场全员训练目标。并将延

伸至现场相关管理者和后勤辅助部门人员，计公司员工在安全意识和

技能方面有一个整体提升。

二、推进作业基准图片化

作业基准是现场作业人员的作业指导文件，一个完整的作业基准，

包括作业准备、作业方法、步骤、检查要领及作业安全要求等内容，

是根据造船生产质量管理、工艺流程、成本控制、安全作业等要求，

在长期实践过程中总结归纳出来的行动指南，按基准作业，既是生产

管理的需要，也是作业者保证安全的基本要求。

为了便于作业人员对所从事的作业步骤、要求和作业行为规范的

理解、掌握，从08年开始，公司制造部门组织专人逐步对已有的近千

个作业基准进行图片化

修订。实施作业基准由文字化向图片化转变，是一项工作量非常

大的工程，然而修订后的作业基准一目了然，作业者通过自学即可以

很好掌握，一改以前枯燥的灌输式学习，效果也得到了保证，可谓是

〃功在一时，利在长久〃。制造部门还利用工作时间，组织作业者对

新修订的作业基准进行学习，每人每月原则上保证有6-8小时的学习

时间，切实做到作业基准学习的制度化、长期化。

三、推进〃特安小组〃活动

公司制造部门在08年安全活动的基础上，继续推进〃特安小组〃

活动，各部门轮换安排生产现场经验丰富的职场长带领班组长和新员

工，共同组成〃特安小组〃。通过座学、辅导，让新员工对作业基准

有更为全面和深层次的理解，通过小组现场巡回，职场长指导如何发

现现场不安全的行为和状态以及如何有效地改善，不断提高现场班组

长对作业场所安全状态的把握和管理能力，也快速提高了新员工对作

业现场危险的辨别和处辂能力。

四、实施安全改善，创建明快作业环境

08年下半年开始，公司成立了安全改善推进委员会，收集有关安

全状态改善的提案并定期召开研讨会，制定实施方案，提交安委会决

策。如安全、制造部门共同商讨改善作业现场环境方案，通过对作业

环境的整顿、安全通道重新规划、定盘改造、治具无锈化处貉等措施,

腾出了更多的作业空间，大大提高了作出环境温馨与舒适度，为创造

明快的作业环境起到良好的推动作用。

2009年将是船舶行业经受市场严峻考脸的一年，也是苦练内功，

在安全管理上可以做出成绩的一年。公司通过各种创新的活动和举措,

在提升员工综合安全素质、提高企业生产本质安全度方面，已经取得

明显成效。南通中远川崎将以此基础，进一步推行安全生产规范化管

理，形成长效管理机制，确保企业安全生产形势持续平稳。

创新安全管理方式提高安全管理水平

——南通中远船务09年重点工作介绍

南通中远船务工程有限公司2009年安全重点攻坚：人的行为安全、

设备本质安全、工艺技术安全，公司上下将围绕这三方面的工作做好

09年安全生产工作。

一、人的行为安全

在全年安全工作中，如果没有人的安全行为作保障，再好的设备

和技术也很难取得好的成绩。所以，人的行为安全是2009年安全工作

的重中之重，是设备本质安全和工艺技术安全保证和基础。

从目前开展的各项工作来看，我们大致从三方面着手，重点开展

人的行为安全工作。1）违章表现形式征集。通过全员的智慧，广泛收

集员工常见的管理和操作方面的违章现象，获取第一手不安全行为的

表现资料；2）制定安全行为提醒卡。通过对不安全行为归类、整理、

分析后，因〃人〃而异地制作各类提醒卡，督促和提醒人员养成良好

的安全习惯；3）安全行为守则。对各岗位（工种）日常工作流程、

动作进行分解、细化，形成一套相对标准的安全行为守则，方便人人

参照执行，促进行为规范统一。

二、设备本质安全

如何解决设备本质安全问题？公司安全环境监督部在年初牵头召

开了专题研讨会，旨在从以下几个方面重点解决。1）建立设备〃病历

卡〃制度。对全厂设备进行〃体检〃，建立病历卡，使设备状况〃一

目了然〃；2）建立设备准入制度。准入制度包括两方面，一是外来施

工单位自带设备和租用设备的准入制度；二是企业新购和船舶采购设

备的准入制度；3）编制公司的《设备、工具等检查、点检基准手册》。

规范点检要求，形成标准，人人一目了然。

三、工艺技术安全

在技术设计过程中灌输安全理念，发挥〃零号车间〃的优势，通