化学品事故应急处理应急预案

化学品事故应急处理应急预案化学品事故应急处理应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在化学品生产、储存、使用、运输等过程中，因事故导致化学品泄漏、火灾、爆炸等紧急情况，造成人员伤亡、环境污染或其他严重后果的应急处理。预案覆盖生产经营单位内部及邻近区域，包括但不限于企业、事业单位、社会团体等。

二、响应分级

（一）分级原则

1.依据事故危害程度：根据化学品事故可能造成的危害程度，分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

2.依据影响范围：根据事故影响范围，分为全国性、区域性、地方性和局部性四个等级。

3.依据生产经营单位控制事态的能力：根据生产经营单位应对事故的能力，分为完全控制、部分控制和失控三个等级。

（二）分级响应

1.特别重大化学品事故应急响应

（1）危害程度：事故涉及剧毒、高毒化学品，或可能造成跨区域、跨流域污染，对生态环境、公众健康和社会稳定造成严重影响。

（2）影响范围：全国性影响。

（3）控制能力：生产经营单位无法控制事态。

2.重大化学品事故应急响应

（1）危害程度：事故涉及剧毒、高毒化学品，或可能造成区域、流域污染，对生态环境、公众健康和社会稳定造成较大影响。

（2）影响范围：区域性影响。

（3）控制能力：生产经营单位无法完全控制事态。

3.较大化学品事故应急响应

（1）危害程度：事故涉及一般危险化学品，或可能造成局部污染，对生态环境、公众健康和社会稳定造成一定影响。

（2）影响范围：地方性影响。

（3）控制能力：生产经营单位无法部分控制事态。

4.一般化学品事故应急响应

（1）危害程度：事故涉及低毒、低风险化学品，或可能造成局部污染，对生态环境、公众健康和社会稳定影响较小。

（2）影响范围：局部性影响。

（3）控制能力：生产经营单位能够控制事态。

（三）响应启动与终止

1.响应启动：根据事故危害程度、影响范围和控制能力，由生产经营单位负责人或相关部门决定启动相应级别的应急响应。

2.响应终止：事故得到有效控制，生产经营单位恢复正常生产、生活秩序，经相关部门确认后，终止应急响应。

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第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

（一）应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，设立化学品事故应急处理指挥部（以下简称“指挥部”），下设若干工作小组，负责具体应急处置工作。

（二）构成单位（部门）

1.指挥部：由生产经营单位主要负责人担任总指挥，负责统一领导和指挥应急处理工作。

2.办公室：负责指挥部的日常工作，包括信息收集、情况报告、文件处理等。

3.应急救援小组：负责现场救援、人员疏散、伤员救治等工作。

4.技术支持小组：负责事故现场的技术分析和处理，包括泄漏控制、灭火、解毒等。

5.环境监测小组：负责事故现场及周边环境的监测，评估污染程度和风险。

6.通讯联络小组：负责应急期间的信息沟通和联络，确保信息畅通。

7.法规政策小组：负责协调政府相关部门，处理事故相关法律和政策问题。

8.后勤保障小组：负责应急物资、装备、人员食宿等后勤保障工作。

二、应急处置职责

（一）指挥部职责

1.决策指挥：根据事故情况，决定应急响应等级，下达应急指令。

2.综合协调：协调各工作小组及相关部门，确保应急工作有序进行。

3.信息报告：向上级部门报告事故情况，接受指令和指导。

（二）办公室职责

1.日常管理：负责指挥部的日常运作，确保应急工作高效运转。

2.信息收集：收集事故相关信息，为指挥部提供决策依据。

3.情况报告：及时向上级部门报告事故进展情况。

（三）应急救援小组职责

1.现场救援：组织力量进行现场救援，包括人员疏散、伤员救治等。

2.应急处置：根据事故情况，采取相应的应急处置措施。

（四）技术支持小组职责

1.技术分析：对事故原因进行分析，提供技术支持。

2.应急措施：根据技术分析结果，制定应急措施。

（五）环境监测小组职责

1.环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度。

2.风险评估：对污染风险进行评估，提出应对措施。

（六）通讯联络小组职责

1.通讯保障：确保应急期间通讯畅通。

2.信息传递：及时传递事故相关信息，确保信息共享。

（七）法规政策小组职责

1.法律咨询：为事故处理提供法律咨询和指导。

2.政策协调：协调政府相关部门，处理事故相关法律和政策问题。

（八）后勤保障小组职责

1.物资保障：确保应急物资和装备的供应。

2.人员保障：安排应急人员的食宿、交通等后勤保障工作。

各工作小组应根据本预案的职责分工，明确具体行动任务，确保应急处置工作的顺利进行。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

（一）值班电话

1.24小时应急值守电话：[电话号码]

2.技术支持电话：[电话号码]

3.后勤保障电话：[电话号码]

（二）责任人

应急值守电话由指定专人负责接听，确保24小时畅通无阻。

二、事故信息接收

（一）接收范围

1.生产、储存、使用、运输等环节发生的化学品事故。

2.可能引发重大人员伤亡、环境污染或其他严重后果的事故。

（二）接收程序

1.事故发生单位应立即启动内部通报程序，向应急值守电话报告事故基本情况。

2.应急值守人员接到报告后，应迅速核实事故信息，记录详细情况，并按以下流程进行处理。

三、内部通报程序、方式和责任人

（一）通报方式

1.现场通报：通过现场广播、对讲机等设备，向现场人员通报事故情况。

2.内部通知：通过电子邮件、企业内部通讯系统等，向相关人员发送事故通报。

（二）通报内容

1.事故发生的时间、地点、原因和初步情况。

2.应急响应等级、应急处置措施和行动指令。

3.事故影响范围和可能存在的风险。

（三）责任人

1.事故发生单位负责人：负责组织内部通报，确保信息传递到位。

2.应急值守人员：负责接收、核实和传递事故信息。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（一）报告流程

1.事故发生单位在内部通报后，应立即向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

2.上级主管部门和上级单位接到报告后，应进行核实并按照规定程序上报。

（二）报告内容

1.事故发生的时间、地点、原因和初步情况。

2.应急响应等级、已采取的应急处置措施和进展情况。

3.事故影响范围、可能存在的风险和后续应对措施。

（三）时限和责任人

1.报告时限：事故发生后，应立即报告，最长不超过30分钟。

2.责任人：事故发生单位负责人，负责报告事故信息。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（一）通报方法

1.通过政府应急管理部门指定的平台进行通报。

2.通过电子邮件、电话等方式向相关部门或单位报告。

（二）通报程序

1.事故发生单位在内部通报和向上级报告后，应向相关部门或单位通报事故信息。

2.相关部门或单位在接到通报后，应按照职责范围采取相应措施。

（三）责任人

1.事故发生单位负责人：负责向相关部门或单位通报事故信息。

2.通讯联络小组：负责与相关部门或单位进行沟通协调。

六、信息保密

1.事故信息接收、通报过程中，应严格保密，防止信息泄露。

2.未经授权，任何单位和个人不得擅自对外发布事故信息。

七、信息反馈

1.事故发生单位应及时收集上级主管部门、上级单位和相关部门或单位的反馈意见。

2.根据反馈意见，调整和优化应急处置措施。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

（一）响应启动程序

1.信息收集：应急值守人员接收到事故信息后，应立即启动信息收集程序，确保信息的准确性和完整性。

2.初步研判：应急领导小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3.响应决策：根据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

4.响应宣布：通过内部通讯系统、广播等渠道宣布响应启动，明确响应级别和行动指令。

（二）响应启动方式

1.手动启动：当事故信息表明可能需要应急响应时，应急领导小组可手动启动响应程序。

2.自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息达到预设的响应启动条件时，系统将自动启动响应程序。

二、响应启动的决策依据

（一）事故性质

1.化学品类别：根据化学品的毒理学特性、火灾和爆炸危险性等，判断事故的潜在危害。

2.泄漏量：评估泄漏化学品的数量，确定事故的严重程度。

（二）严重程度

1.人员伤亡：根据受伤人数、严重程度和死亡情况，评估事故的严重性。

2.环境破坏：评估事故对周边环境的潜在影响。

（三）影响范围

1.地理范围：事故影响的地理范围，包括周边社区、生态系统等。

2.社会影响：事故对社会秩序、公共安全的影响。

（四）可控性

1.事故控制能力：生产经营单位自身及救援力量的控制能力。

2.外部支持：外部救援力量和资源的可获取性。

三、预警启动的决策

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：

1.发布预警信息：通过多种渠道向公众和相关部门发布预警信息。

2.响应准备：组织人员、物资和设备准备，确保一旦达到响应条件，能够迅速启动。

3.实时跟踪：持续跟踪事态发展，及时调整预警状态。

四、响应级别的调整

（一）跟踪事态发展

应急响应启动后，应持续跟踪事故事态发展，收集相关信息。

（二）科学分析处置需求

根据收集到的信息，科学分析应急处置需求，评估响应措施的有效性。

（三）及时调整响应级别

1.升级：若事故事态恶化，影响范围扩大，应及时升级响应级别。

2.降级：若事故得到有效控制，影响范围缩小，可逐步降级响应级别。

3.终止：当事故得到完全控制，影响消除后，终止应急响应。

（四）避免响应不足或过度响应

1.响应不足：确保所有必要资源得到有效利用，避免因响应不足而扩大事故影响。

2.过度响应：根据实际情况，合理配置资源，避免过度响应造成的资源浪费。

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第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1.官方公告平台：通过政府应急管理部门指定的官方网站、社交媒体平台发布预警信息。

2.企业内部通讯系统：利用企业内部广播系统、电子邮件、短信平台等向员工和相关部门发布预警。

3.公共广播系统：通过地方广播电台、电视等公共媒体发布预警信息。

（二）预警信息发布方式

1.即时发布：在接到可能导致化学品事故的预警信号后，立即发布预警信息。

2.滚动更新：在预警期间，根据事态发展，及时更新预警信息。

（三）预警信息内容

1.事故性质：简要描述可能发生的化学品事故类型。

2.风险等级：根据风险评估结果，明确风险等级。

3.影响范围：预计事故可能影响的地域范围。

4.应急措施：针对不同风险等级，提出相应的应急措施和建议。

5.联系方式：提供应急联系人、电话和电子邮箱等。

二、响应准备

（一）队伍准备

1.应急队伍组建：根据预警信息，迅速组建应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍等。

2.专业技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，确保其具备应对化学品事故的能力。

（二）物资准备

1.应急物资储备：提前储备必要的应急物资，如防护服、呼吸器、灭火器材等。

2.物资调配：预警启动后，根据应急需求，进行物资的调配和补充。

（三）装备准备

1.专业装备检查：检查应急装备的完好性和适用性，确保在紧急情况下能够正常使用。

2.装备维护：对应急装备进行定期维护，确保其处于良好状态。

（四）后勤准备

1.生活物资保障：确保应急队伍的生活物资供应，如食品、饮用水等。

2.医疗保障：提供必要的医疗保障，包括医疗设备和药品。

（五）通信准备

1.通信设备检查：检查通信设备的可用性和可靠性。

2.建立应急通信网络：建立覆盖事故现场的应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

三、预警解除

（一）解除基本条件

1.风险消除：事故风险得到有效控制，不再对人员、环境和财产构成威胁。

2.影响减弱：事故影响范围缩小，恢复正常秩序。

（二）解除要求

1.评估确认：由应急领导小组对事故风险和影响进行评估，确认解除预警的条件已满足。

2.信息发布：通过相同的渠道发布预警解除信息，告知公众和相关部门。

（三）责任人

1.应急领导小组：负责预警解除的评估和决策。

2.信息发布部门：负责预警解除信息的发布和传达。

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第六部分应急响应

一、响应启动

（一）响应级别确定

1.评估小组：由应急领导小组组成评估小组，根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，确定应急响应级别。

2.响应级别分类：分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重大、重大、较大和一般事故。

（二）响应启动程序

1.应急会议召开：应急领导小组召开应急会议，启动应急响应程序。

2.信息上报：立即向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按相关规定进行信息上报。

3.资源协调：启动资源协调机制，确保应急所需的人力、物力、财力等资源得到有效调配。

（三）程序性工作

1.信息公开：根据事故影响和保密要求，通过官方渠道发布事故信息。

2.后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤和财力支持。

二、应急处置

（一）事故现场警戒疏散

1.警戒线设置：设置警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。

2.疏散路线规划：制定人员疏散路线，确保人员安全撤离。

（二）人员搜救

1.搜救队伍部署：派遣专业搜救队伍进行人员搜救。

2.搜救设备使用：使用专业搜救设备，如无人机、生命探测仪等。

（三）医疗救治

1.现场救治：在事故现场对伤员进行初步救治。

2.转移伤员：将伤员转移到安全区域进行进一步救治。

（四）现场监测

1.环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

2.数据分析：对监测数据进行分析，预测事故发展趋势。

（五）技术支持

1.专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

2.应急技术研发：针对事故特点，开展应急技术研发。

（六）工程抢险

1.抢险队伍部署：派遣专业抢险队伍进行工程抢险。

2.抢险设备使用：使用专业抢险设备，如挖掘机、消防车等。

（七）环境保护

1.污染控制：采取有效措施控制污染源，防止污染扩散。

2.环境修复：在事故得到控制后，进行环境修复工作。

（八）人员防护要求

1.个人防护装备：确保参与应急处置的人员配备适当的个人防护装备。

2.防护培训：对参与应急处置的人员进行防护培训。

三、应急支援

（一）请求支援程序及要求

1.情况评估：评估事故情况，确定是否需要外部支援。

2.请求流程：按照规定的流程向外部救援力量请求支援。

（二）联动程序及要求

1.联动机制：建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和协同行动。

2.指挥关系：明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保指挥统一。

四、响应终止

（一）终止基本条件

1.事故得到有效控制：事故风险得到消除，影响范围得到控制。

2.恢复正常秩序：事故现场及周边环境恢复正常，人员安全得到保障。

（二）终止要求

1.评估确认：由应急领导小组评估确认响应终止条件已满足。

2.信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

（三）责任人

1.应急领导小组：负责响应终止的评估和决策。

2.信息发布部门：负责响应终止信息的发布和传达。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

（一）污染源控制

1.源头治理：对事故泄漏的化学品源头进行彻底封堵，防止进一步扩散。

2.隔离措施：对污染区域实施隔离，防止污染物质外溢。

（二）环境监测与评估

1.连续监测：对事故现场及周边环境进行连续监测，实时掌握污染动态。

2.风险评估：根据监测数据，评估污染对生态环境的影响，预测潜在风险。

（三）污染物清除与处理

1.物理清除：采用物理方法，如吸附、吸收、沉淀等，清除地表和地下污染物。

2.化学处理：对难以物理清除的污染物，采用化学方法进行中和、分解等处理。

3.生物处理：利用微生物的代谢活动，降解有机污染物。

4.废物处置：对处理后的废物，按照国家相关法规进行安全处置。

二、生产秩序恢复

（一）设备检查与维修

1.全面检查：对事故影响范围内的设备进行全面检查，确保安全可靠。

2.维修保养：对受损设备进行维修和保养，恢复其正常功能。

（二）生产流程优化

1.流程梳理：对事故后的生产流程进行梳理，优化生产流程，提高效率。

2.风险评估：对生产流程进行风险评估，防止类似事故再次发生。

（三）供应链管理

1.资源调配：根据生产需求，对原材料、半成品和成品进行合理调配。

2.供应商评估：对供应商进行评估，确保供应链的稳定性和安全性。

三、人员安置

（一）伤员康复与赔偿

1.康复治疗：为受伤员工提供必要的医疗康复服务。

2.赔偿处理：按照国家相关法律法规，对受伤员工进行赔偿。

（二）员工心理援助

1.心理评估：对事故影响范围内的员工进行心理评估，了解心理状况。

2.心理疏导：提供心理咨询和疏导服务，帮助员工缓解心理压力。

（三）员工培训与发展

1.安全培训：对员工进行安全培训，提高安全意识和应急处置能力。

2.技能提升：为员工提供技能提升培训，增强其职业竞争力。

（四）员工关怀

1.生活帮助：为受事故影响的生活困难的员工提供生活帮助。

2.精神激励：通过多种形式，对员工进行精神激励，增强团队凝聚力。

后期处置工作应在应急响应结束后立即启动，由应急领导小组负责协调和监督，确保各项措施得到有效实施。同时，后期处置工作应定期向公众和相关部门报告进展情况，接受监督和指导。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）保障单位及人员

1.应急通信中心：负责整个应急通信系统的建设和维护，确保信息传输的可靠性。

2.信息联络组：由专门人员组成，负责应急期间的内外部信息沟通和联络。

（二）通信联系方式

1.主通信渠道：使用卫星通信、光纤网络等高速通信手段，确保与上级主管部门和周边社区的实时信息交流。

2.备用通信方式：在主通信渠道失效时，切换至地面无线通信、无线电通信等备用通信方式。

（三）保障责任人

1.应急通信中心主任：负责总体通信保障工作的组织实施。

2.信息联络组长：负责日常通信联络工作的具体执行。

（四）备用方案

1.通信备份：建立通信备份系统，包括备用服务器、通信线路等。

2.应急广播：在必要时，通过应急广播系统向公众发布重要信息。

二、应急队伍保障

（一）人力资源

1.专家库：建立包含化学、环保、医疗等领域的专家库。

2.专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成的专兼职应急救援队伍。

3.协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订协议，以备紧急情况下调用。

（二）队伍管理

1.人员培训：定期对应急救援队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

2.实战演练：组织实战演练，检验应急救援队伍的实战水平。

三、物资装备保障

（一）应急物资和装备

1.类型：包括防护服、呼吸器、灭火器材、检测仪器、救援工具等。

2.数量：根据应急预案和风险评估结果，确定各类物资和装备的最低储备量。

3.性能：确保物资和装备的性能符合国家或行业相关标准。

4.存放位置：指定专门的仓库或安全区域存放应急物资和装备。

5.运输及使用条件：制定详细的运输和使用操作规程，确保物资和装备的安全使用。

6.更新及补充时限：根据物资和装备的损耗情况，制定定期更新和补充计划。

7.管理责任人：明确每位物资和装备的管理责任人，负责日常的维护和管理。

（二）台账管理

1.建立台账：对应急物资和装备建立详细台账，记录其类型、数量、状态等信息。

2.定期检查：定期对台账进行核查，确保物资和装备的准确性和可用性。

3.更新记录：及时更新台账记录，反映物资和装备的最新情况。

应急保障工作应由应急领导小组统筹协调，确保在应急情况下能够迅速有效地提供所需的人力、物资和装备支持。

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第九部分其他保障

一、能源保障

（一）电力供应

1.备用电源：配置应急发电机等备用电源，确保应急响应期间的关键设施和设备供电。

2.电力调度：与电力供应部门协调，确保事故现场及周边区域的电力供应稳定。

（二）通信能源

1.应急通信基站：建立应急通信基站，确保应急通信系统的持续运行。

2.能源补给：储备必要的燃料和能源补给，以应对可能的能源中断。

二、经费保障

（一）应急资金

1.专项基金：设立化学品事故应急处理专项基金，用于应急响应、物资采购和人员补偿。

2.资金拨付：明确应急资金的使用流程和拨付权限，确保资金的高效使用。

三、交通运输保障

（一）车辆调度

1.应急车辆：配备应急车辆，包括救护车、指挥车、物资运输车等。

2.车辆维护：定期对应急车辆进行维护，确保车辆处于良好状态。

（二）道路保障

1.交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

2.道路清理：及时清理事故现场及附近道路的障碍物，保障救援通道畅通。

四、治安保障

（一）现场安保

1.安保人员：派遣安保人员，维护事故现场及周边区域的治安秩序。

2.警戒线管理：严格控制警戒线内外的出入，防止无关人员进入。

（二）社会稳定

1.舆情监控：建立舆情监控机制，及时应对社会舆论，维护社会稳定。

五、技术保障

（一）数据分析

1.大数据分析：利用大数据技术分析事故原因和影响，为应急决策提供支持。

2.模拟预测：通过模拟软件预测事故发展趋势，为应急处置提供科学依据。

（二）信息技术

1.信息平台：搭建应急信息共享平台，实现信息的高效传递和共享。

2.技术支持：与相关技术公司合作，提供必要的技术支持和咨询服务。

六、医疗保障

（一）医疗资源

1.救护站：在事故现场附近设置救护站，提供初步医疗救治。

2.医疗队伍：组织专业的医疗队伍，提供全面的医疗救治服务。

（二）药品供应

1.药品储备：储备必要的药品和医疗器械，确保医疗救治需求。

2.药品补给：与药品供应商建立紧急补给机制，确保药品供应。

七、后勤保障

（一）食宿保障

1.临时住宿：为参与应急响应的人员提供临时住宿设施。

2.餐饮服务：提供营养均衡的餐饮服务，确保人员体能。