突发事故应急水源供应维护预案

突发事故应急水源供应维护预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生突发事故，导致应急水源供应中断或水源质量严重下降，对生产经营活动造成严重影响时，组织开展水源供应维护工作。具体包括但不限于以下情况：

（1）自然灾害引发的洪水、地震、山体滑坡等导致水源设施损坏或水源污染；

（2）人为事故如化学品泄漏、火灾等造成水源污染；

（3）设备故障、电力中断等导致水源供应设施无法正常运行；

（4）其他可能影响水源供应的突发事故。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，依次为：

（1）一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广，可能对周边环境、人员健康和生产经营活动造成重大影响的情况。基本原则为迅速启动应急预案，立即启动应急水源供应，确保人员生命安全，最大限度减少财产损失。

（2）二级响应：适用于事故危害程度较大、影响范围较广，可能对周边环境、人员健康和生产经营活动造成较大影响的情况。基本原则为迅速启动应急预案，启动应急水源供应，采取有效措施控制事态发展，确保人员生命安全。

（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小，可能对周边环境、人员健康和生产经营活动造成一定影响的情况。基本原则为启动应急预案，采取必要措施保障应急水源供应，确保生产经营活动正常进行。

（4）四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围较小，对周边环境、人员健康和生产经营活动影响较小的情况。基本原则为启动应急预案，采取必要措施维护应急水源供应，确保生产经营活动不受影响。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采取层级管理、分工协作的应急组织形式，由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部：为最高应急决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急水源供应维护工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：

生产经营单位主要负责人：担任应急指挥部总指挥；

生产安全管理部门：担任应急指挥部副总指挥，负责日常应急管理工作；

技术保障部门：负责应急水源供应的技术支持；

设施设备管理部门：负责应急水源供应设施的维护与修复；

人力资源部门：负责应急人员调配及培训；

医疗救护部门：负责应急医疗救护工作；

保卫部门：负责现场秩序维护及应急物资保障；

外联协调部门：负责与政府、周边单位及公众的沟通协调。

2.工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）应急水源供应保障小组

构成：技术保障部门、设施设备管理部门、人力资源部门

职责分工：

技术保障部门：负责水源检测、水质分析、设备维修与更新；

设施设备管理部门：负责应急水源供应设施的日常维护、抢修及运行监控；

人力资源部门：负责组织应急人员培训，确保应急水源供应工作的人力需求。

行动任务：

确保应急水源供应设施的正常运行；

及时发现并报告水源供应问题；

协同其他小组进行应急水源供应保障。

（2）应急医疗救护小组

构成：医疗救护部门、人力资源部门

职责分工：

医疗救护部门：负责应急医疗救护工作的组织实施；

人力资源部门：负责医疗救护人员的调配及培训。

行动任务：

确保应急医疗救护工作的及时性和有效性；

对受伤人员进行初步救治，并送往医院进行进一步治疗；

对应急水源供应区域进行卫生监测，确保水质安全。

（3）应急物资保障小组

构成：保卫部门、人力资源部门

职责分工：

保卫部门：负责应急物资的储存、分发及安全保卫工作；

人力资源部门：负责应急物资保障人员的调配及培训。

行动任务：

确保应急物资的充足和及时供应；

维护现场秩序，保障应急物资的安全；

配合其他小组进行应急物资的调配和使用。

（4）应急信息与宣传小组

构成：外联协调部门、人力资源部门

职责分工：

外联协调部门：负责与政府、周边单位及公众的沟通协调；

人力资源部门：负责信息传播人员的调配及培训。

行动任务：

及时收集、整理和发布应急水源供应信息；

开展应急知识宣传，提高员工和公众的应急意识；

建立信息发布平台，确保信息的准确性和及时性。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话应24小时开通，确保应急信息畅通无阻。电话号码应显著标注在显眼位置，以便相关人员快速联系。

应急值守电话：[XXXXXXXXXX]

负责人：[应急值班负责人姓名]

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

当发生突发事故导致应急水源供应中断或污染时，以下为内部通报程序：

第一时间由事故现场负责人或发现人通过应急值守电话报告。

应急值班负责人接到报告后，立即通知应急指挥部成员。

应急指挥部成员根据事故情况，启动相应级别的应急响应。

（2）通报方式和责任人

通报方式：电话、短信、电子邮件等多种形式。

负责人：应急值班负责人及应急指挥部成员。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

应急指挥部在确认事故信息后，立即启动报告流程。

应急值班负责人负责收集整理事故信息，并按要求向上级主管部门、上级单位报告。

（2）报告内容

事故发生的时间、地点、原因；

事故造成的人员伤亡、财产损失情况；

应急响应措施及进展情况；

需要上级单位提供支援的事项。

（3）报告时限和责任人

报告时限：事故发生后1小时内。

负责人：应急值班负责人。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过正式函件、电子邮件、电话等方式向相关部门或单位通报。

必要时，可召开新闻发布会或通过媒体向社会公众通报。

（2）通报程序

应急指挥部根据事故情况，决定是否需要向外部通报。

外联协调部门负责制定通报方案，包括通报内容、对象、时间等。

应急值班负责人审核通报方案，并负责实施。

（3）通报责任人

负责人：外联协调部门负责人，协助应急值班负责人共同负责通报工作。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急指挥部应建立完善的信息收集系统，确保能够及时、准确地收集事故相关信息。信息收集应包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡、财产损失等关键要素。

（2）响应启动决策

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将进行以下决策：

若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。

若事故信息未达到响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（3）自动启动机制

为提高响应效率，可建立基于事故信息自动启动的机制。该机制应具备以下特点：

数据驱动：通过实时监测事故信息数据库，利用人工智能算法对信息进行分析，自动识别响应启动条件。

触发条件：设定明确的触发条件，当事故信息达到预设阈值时，系统自动启动应急响应程序。

2.响应启动的具体操作

（1）预警启动

当事故信息达到预警启动条件时，应急领导小组应立即启动预警程序。

预警启动后，各应急小组进入待命状态，做好响应准备。

实时跟踪事态发展，若事态恶化，立即升级为应急响应。

（2）应急响应启动

应急领导小组根据事故信息，决定启动相应级别的应急响应。

发布应急响应命令，各应急小组按照预案要求迅速行动。

实施现场救援、物资调配、信息发布等应急措施。

3.响应级别的调整

（1）跟踪事态发展

应急指挥部应持续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估事故影响。

（2）科学分析处置需求

根据事态发展和评估结果，科学分析处置需求，为响应级别的调整提供依据。

（3）及时调整响应级别

应急指挥部根据事态变化和处置需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故状况相匹配。

（4）避免过度响应

在调整响应级别时，应避免过度响应，确保资源合理分配，提高应急处置效率。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

信息发布渠道应包括但不限于：内部广播系统、电子显示屏、企业内部网络、短信平台、微信工作群等。

优先使用实时性高、覆盖面广的通信渠道，确保预警信息能够迅速传递至相关人员。

（2）预警信息发布方式

预警信息应以文字、图像、声音等多种形式发布，确保信息传递的清晰性和直观性。

发布时应包含事故简要描述、预警级别、可能影响范围、应急措施建议等内容。

（3）预警信息发布内容

事故类型及简要情况；

预警级别及可能造成的危害；

应急响应措施及行动要求；

预警解除条件及后续工作安排。

2.响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍进行集结，明确各小组成员及职责。

开展应急演练，提高队伍的协同作战能力和应急处置能力。

（2）物资准备

检查应急物资储备情况，确保物资充足、完好。

根据预警信息，预先调配所需物资，确保应急响应时物资供应及时。

（3）装备准备

检查应急装备的性能和状态，确保装备可用。

对应急装备进行维护和保养，确保在应急情况下能够正常使用。

（4）后勤及通信准备

确保应急通信设备正常运行，建立应急通信网络。

准备应急生活物资，保障应急队伍的基本生活需求。

3.预警解除

（1）基本条件

事故得到有效控制，风险得到缓解；

应急响应措施取得显著成效，事态稳定；

预警信息发布渠道恢复正常。

（2）要求

应急指挥部根据解除条件，决定是否解除预警；

预警解除后，应急队伍进入待命状态，继续关注事态发展；

通知相关部门和人员恢复正常工作秩序。

（3）责任人

预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权人作出；

应急指挥部负责通知相关部门和人员，确保预警解除信息得到有效传达。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

根据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。响应级别的确定由应急指挥部根据事故具体情况和预案要求进行。

（2）响应启动程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署应急响应工作。

信息上报：应急值班负责人向上一级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。

资源协调：应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利开展。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。

后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急物资、装备的供应和资金保障。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

建立现场警戒线，防止无关人员进入危险区域；

组织疏散受威胁人员，确保生命安全；

实施交通管制，保障救援车辆和人员通行。

（2）人员搜救

根据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救；

采用声光信号、生命探测仪等设备辅助搜救工作。

（3）医疗救治

确保伤员得到及时救治，包括现场急救和转运至医院；

配备充足的医疗物资和设备。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，包括水质、空气质量等；

定期发布监测结果，确保信息透明。

（5）技术支持

提供必要的技术支持，包括事故原因分析、应急措施建议等；

利用专家数据库和知识管理系统辅助决策。

（6）工程抢险

组织专业队伍进行工程抢险，恢复水源供应；

采取有效措施防止次生灾害发生。

（7）环境保护

采取措施防止事故污染扩散，保护生态环境；

对受污染区域进行环境修复。

（8）人员防护要求

为参与应急处置的人员提供必要的个人防护装备；

定期进行健康监测，确保人员安全。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

当事故规模超出本单位应对能力时，应立即向上级主管部门、邻近地区救援机构请求支援；

请求支援时应详细说明事故情况、所需支援类型及数量。

（2）联动程序及要求

建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援工作高效协调；

联动各方应明确职责，确保信息共享和行动协同。

（3）外部（救援）力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动统一指挥；

外部救援力量到达后，由应急指挥部统一调度和指挥。

4.响应终止

（1）基本条件

事故得到有效控制，风险得到消除；

应急响应措施取得显著成效，事态稳定；

预警信息发布渠道恢复正常。

（2）要求

应急指挥部根据终止条件，决定是否终止应急响应；

终止应急响应后，恢复正常工作秩序，对应急响应工作进行总结评估。

（3）责任人

响应终止的决策由应急指挥部总指挥或其授权人作出；

应急指挥部负责通知相关部门和人员，确保响应终止信息得到有效传达。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及其周边环境进行全面的污染物评估，包括水质、土壤、空气等指标；

利用环境监测数据库和模型，对污染物扩散趋势进行预测。

（2）清除与修复

组织专业队伍对事故现场进行彻底的清理，清除污染物；

对受污染区域进行修复，包括土壤改良、水质净化等。

（3）废物处置

对清理出的污染物进行分类，按照国家相关法律法规进行安全、环保的处置；

建立废物处置记录，确保处置过程可追溯。

2.生产秩序恢复

（1）评估与规划

对事故影响范围内的生产设施进行全面评估，确定恢复生产的优先级；

制定生产秩序恢复计划，明确时间表和责任人。

（2）资源调配

根据恢复计划，调配必要的人力、物力资源，包括设备维修、原材料供应等；

建立应急物资储备库，确保生产恢复所需的物资供应。

（3）技术支持

提供必要的技术支持，包括工艺优化、设备更新等；

利用数字孪生技术模拟生产过程，优化恢复方案。

3.人员安置

（1）安置方案

根据事故影响，制定人员安置方案，包括临时安置、心理辅导等；

为受影响人员提供必要的生活保障和心理支持。

（2）信息沟通

通过多种渠道向受影响人员通报安置信息，确保信息透明；

建立信息反馈机制，及时解决人员安置过程中出现的问题。

（3）跟踪服务

对受影响人员进行跟踪服务，了解其生活和工作状况；

提供职业培训和心理咨询服务，帮助受影响人员尽快恢复正常生活。

后期处置工作应遵循以下原则：

安全优先：确保污染物处理、生产秩序恢复和人员安置过程中的安全；

科学合理：采用科学的方法和技术，确保处置效果；

依法依规：严格遵守国家相关法律法规，确保处置合法合规；

信息公开：及时公开处置进展，接受社会监督。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）保障单位及人员

通信保障单位：指定专门的通信保障部门或服务提供商，负责应急通信系统的维护和管理；

保障人员：包括通信保障部门的专业技术人员和应急值班人员。

（2）通信联系方式

应急通信联系方式：设立专用的应急通信座机、移动电话、卫星电话等，确保24小时畅通；

人员通信联系方式：建立应急联系人名录，包括各部门负责人、应急值班人员的姓名、职务、联系方式。

（3）备用方案

在主要通信线路出现故障时，启动备用通信方案，包括备用线路、移动通信设备等；

建立多渠道信息传递机制，如无线电、网络等方式，确保信息传递的多样性。

（4）保障责任人

通信保障责任人：由通信保障部门负责人担任，负责应急通信系统的日常管理和应急响应。

2.应急队伍保障

（1）人力资源

专家队伍：包括环境、化学、医学等领域的专家，负责事故分析和应急决策；

专兼职应急救援队伍：由本单位的专职和兼职应急救援人员组成，负责现场救援和应急处置；

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速调用。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力和技术水平；

培训内容应包括应急法律法规、救援技能、安全防护等。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

应急物资：包括个人防护装备、救援工具、消毒药品、食品、饮用水等；

应急装备：包括生命探测仪、呼吸器、担架、防护服等。

（2）存放与运输

应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置；

建立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。

（3）更新与补充

定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态；

根据实际情况，定期更新和补充应急物资和装备。

（4）管理责任

物资装备管理责任人：由设备管理部门负责人担任，负责应急物资和装备的日常管理和维护；

联系方式：提供管理责任人的姓名、职务、联系方式。

4.应急保障台账

建立应急保障台账，记录应急物资和装备的名称、型号、数量、存放位置、使用情况等；

定期更新台账，确保信息的准确性和时效性。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求分析

对应急响应过程中的能源需求进行详细分析，包括照明、动力、通信等。

（2）能源供应方案

确保应急响应所需的能源供应，包括备用电源、移动发电设备等；

与当地电力、燃气等能源供应商建立应急合作协议，确保在紧急情况下能迅速恢复能源供应。

2.经费保障

（1）经费预算

制定详细的应急经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等费用。

（2）经费来源

明确经费来源渠道，包括企业自筹、政府拨款、社会捐赠等；

建立专项应急基金，确保应急资金及时到位。

3.交通运输保障

（1）交通管制

在应急响应期间，根据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员优先通行。

（2）运输方案

制定详细的运输方案，包括救援物资的运输路线、时间表和责任人；

建立应急运输车队，确保物资和人员的快速运输。

4.治安保障

（1）现场治安

建立现场治安管理小组，负责维护事故现场及周边的治安秩序；

配备必要的警力，确保应急响应期间的社会稳定。

5.技术保障

（1）技术支持

提供必要的技术支持，包括遥感监测、地理信息系统（GIS）、大数据分析等；

建立技术支持小组，负责提供专业技术和决策支持。

6.医疗保障

（1）医疗资源

预先储备必要的医疗物资和药品，确保伤员得到及时救治；

与周边医疗机构建立合作协议，确保医疗资源的快速调配。

（2）医疗团队

组建专业的医疗团队，包括医生、护士、急救人员等，负责现场医疗救治和转运工作。

7.后勤保障

（1）生活保障

提供应急人员的生活保障，包括餐饮、住宿、休息等；

确保应急人员的生活质量，提高工作效率。

（2）心理支持

提供心理咨询服务，帮助应急人员应对紧急情况下的心理压力；

建立心理支持小组，为应急人员提供心理疏导。

十、应急预案培训

1.培训