风险化学品事故应急预案

风险化学品事故应急预案风险化学品事故应急预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中可能发生的风险化学品事故，包括但不限于泄漏、火灾、爆炸、中毒等。具体包括但不限于以下范围：

1.适用于涉及危险化学品的生产、储存、使用、运输等环节。

2.适用于各类危险化学品事故，如易燃易爆化学品、有毒有害化学品、腐蚀性化学品等。

3.适用于事故发生后的应急响应、处置和恢复工作。

4.适用于生产经营单位内部及与外部相关部门的协同应急行动。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：

1.一级响应：适用于重大风险化学品事故，如大规模泄漏、火灾、爆炸等，可能导致重大人员伤亡、财产损失和环境污染。

基本原则：立即启动应急预案，启动应急指挥机构，全力开展应急救援和处置工作，确保人员安全，减轻事故损失。

2.二级响应：适用于较大风险化学品事故，如局部泄漏、火灾、爆炸等，可能导致较大人员伤亡、财产损失和环境污染。

基本原则：迅速启动应急预案，启动应急指挥机构，组织开展应急救援和处置工作，确保人员安全，减轻事故损失。

3.三级响应：适用于一般风险化学品事故，如小规模泄漏、火灾、爆炸等，可能导致一定人员伤亡、财产损失和环境污染。

基本原则：启动应急预案，组织开展应急救援和处置工作，确保人员安全，减轻事故损失。

4.四级响应：适用于轻微风险化学品事故，如少量泄漏、火灾、爆炸等，可能导致轻微人员伤亡、财产损失和环境污染。

基本原则：启动应急预案，组织开展应急处置工作，确保人员安全，减轻事故损失。

应急响应的启动和终止由应急指挥机构根据事故发展情况和处置效果决定。各级响应之间可根据实际情况进行动态调整。

风险化学品事故应急预案

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、部门协同”的应急组织形式，确保事故发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作。

2.构成单位（部门）及职责

（1）应急指挥中心

应急指挥中心是事故应急响应的最高决策机构，负责全面指挥和协调事故应急工作。其构成单位及职责如下：

应急指挥长：负责应急指挥中心的全面工作，制定应急响应策略，指挥应急处置行动。

副指挥长：协助指挥长开展工作，负责特定领域或部门的应急指挥工作。

综合协调组：负责应急信息的收集、分析、上报和下达，协调各部门、单位之间的工作。

现场指挥部：负责现场应急指挥，组织现场救援、处置和恢复工作。

（2）应急专业技术组

应急专业技术组负责事故现场的技术支持和专业指导，其构成单位及职责如下：

化学专家组：负责分析事故化学品特性，提供事故原因分析、风险评估和处置建议。

医疗救护组：负责事故现场受伤人员的救治和转运工作。

环境监测组：负责事故现场环境监测，评估环境污染程度，提供环境恢复建议。

（3）应急保障组

应急保障组负责提供事故应急所需的物资、装备、交通、通讯等保障，其构成单位及职责如下：

物资保障组：负责应急物资的采购、储存、分发和管理。

装备维护组：负责应急装备的检查、维护和保养。

交通保障组：负责事故现场的交通管制和救援车辆调度。

通讯保障组：负责事故现场的通讯联络和指挥调度。

（4）宣传舆论组

宣传舆论组负责事故信息的发布和舆论引导，其构成单位及职责如下：

信息发布组：负责事故信息的收集、整理和发布。

舆论引导组：负责对公众舆论的监测和引导，确保舆论稳定。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1.工作小组构成

应急组织机构可根据事故性质和规模，设置相应的工作小组，如：

现场救援组

事故调查组

恢复重建组

法律事务组

2.职责分工及行动任务

各工作小组的职责分工及行动任务如下：

现场救援组：负责事故现场的救援行动，包括人员搜救、伤员救治、现场控制等。

事故调查组：负责事故原因的调查、责任追究和事故教训总结。

恢复重建组：负责事故现场的清理、恢复和重建工作。

法律事务组：负责事故处理的法律事务，包括与相关部门的沟通协调、法律文件的起草和签署等。

各工作小组应在应急指挥中心的统一领导下，根据预案要求和实际情况，迅速行动，确保事故应急处置工作的顺利进行。

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三、信息接报

（一）应急值守电话

1.值班电话：设置24小时应急值守电话，确保随时接收事故报告。

电话号码：[请填写具体电话号码]

值班人员：由专人负责值守，确保电话畅通，及时接听并记录相关信息。

（二）事故信息接收

1.信息来源：事故信息可来源于现场人员报告、监控设备自动报警、上级单位通知等。

2.接收程序：

自动接收：通过预设的监控系统，如化学泄漏监测系统、火灾报警系统等，自动接收并传输事故信息。

人工报告：事故发生时，现场人员应立即通过应急值守电话报告事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

即时通报：事故发生时，现场人员应立即向应急值守电话报告。

逐级通报：应急值守人员接收事故信息后，应立即向应急指挥长报告，并启动应急预案。

2.通报方式：

口头通报：紧急情况下，可先进行口头通报。

书面通报：随后应以书面形式详细记录事故信息，并向上级主管部门、上级单位及相关部门进行通报。

3.责任人：

应急值守人员：负责接收和记录事故信息。

应急指挥长：负责审核、批准并向相关部门通报事故信息。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

即时报告：事故发生后，立即向上级主管部门和上级单位报告。

书面报告：在事故发生后24小时内，以书面形式向上级主管部门和上级单位提交事故报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因和经过。

事故造成的伤亡人数、财产损失和环境损害情况。

已采取的应急处置措施和效果。

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

3.时限和责任人：

时限：事故发生后立即报告，书面报告在24小时内完成。

责任人：应急指挥长负责组织报告的撰写和提交。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

直接通报：直接向相关政府部门、应急管理部门、环保部门等进行通报。

间接通报：通过上级单位或行业协会进行通报。

2.通报程序：

确定通报对象：根据事故性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位。

准备通报材料：准备事故信息通报材料，包括事故概况、影响评估、应急措施等。

发送通报：通过正式渠道发送通报材料。

3.责任人：

信息通报负责人：负责组织事故信息的收集、整理和发送。

相关部门负责人：负责与外部通报对象的沟通协调。

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四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急信息收集与评估是响应启动的前提，应通过以下程序进行：

多源信息整合：整合来自现场监控、人员报告、外部监测网络等多源信息，确保信息的全面性和准确性。

实时数据分析：运用大数据分析技术，对事故信息进行实时分析，快速识别事故发展趋势和潜在风险。

风险评估：根据事故信息，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.响应启动决策

根据事故信息是否达到响应启动的条件，响应启动决策可按以下方式进行：

人工决策：应急领导小组根据事故信息评估结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策，并予以宣布。

自动启动：采用智能应急响应系统，当事故信息达到预设的启动阈值时，系统自动启动响应程序。

3.预警启动

若未达到响应启动条件，但事故信息显示存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：

预警措施：启动预警程序，发布预警信息，告知相关人员和单位做好应急准备。

实时跟踪：实时跟踪事态发展，持续收集和分析信息，评估预警的有效性。

（二）响应启动的具体操作

1.响应启动程序

信息确认：确认事故信息的真实性和准确性。

启动预案：根据事故性质和严重程度，启动相应的应急预案。

通知相关人员：通过应急通讯网络，通知应急队伍、相关部门和人员到位。

启动应急指挥系统：建立应急指挥中心，实施统一指挥和调度。

2.响应启动方式

手动启动：应急指挥长根据事故信息评估，手动下达启动响应的指令。

自动启动：通过预设的自动响应系统，在满足启动条件时自动启动响应。

（三）响应调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应持续跟踪事故发展动态，及时收集更新信息。

2.科学分析处置需求

根据收集的信息，科学分析处置需求，评估现有资源的配置是否满足需求。

3.及时调整响应级别

根据事故发展的实际情况，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应：

提升响应级别：若事故严重程度加剧，需提升响应级别，扩大应急资源投入。

降低响应级别：若事故得到有效控制，可逐步降低响应级别，逐步恢复正常秩序。

4.避免响应不足或过度响应

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五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方媒体：通过电视台、广播电台、网络媒体等官方渠道发布预警信息。

社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息。

短信平台：通过移动运营商的短信服务系统向相关人员发送预警短信。

电子显示屏：在公共场所的电子显示屏上滚动播放预警信息。

2.预警信息发布方式

即时发布：在预警信息生成后，立即通过上述渠道发布。

滚动更新：在预警期间，根据事态发展滚动更新预警信息。

3.预警信息内容

事故性质：简要描述事故的化学性质和潜在危害。

影响范围：明确预警信息覆盖的区域和可能受到影响的人群。

应急措施：提供初步的应急措施和建议，如人员疏散、防护措施等。

联系方式：提供应急值守电话和相关信息，以便公众咨询和报告。

（二）响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：根据预警信息，迅速组建专业应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍等。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对风险化学品事故的能力。

2.物资准备

应急物资储备：储备必要的应急物资，如防护服、呼吸器、消毒剂等。

物资调配：根据预警信息，提前调配物资至可能发生事故的区域。

3.装备准备

应急装备检查：检查应急装备的完好性，确保其处于可用状态。

装备维护：对应急装备进行定期维护，确保其性能稳定。

4.后勤准备

生活保障：确保应急队伍的后勤供应，如食物、饮水、住宿等。

医疗保障：提供必要的医疗保障，包括医疗设备和药品。

5.通信准备

通信设备检查：检查通信设备的完好性，确保其能够正常工作。

通信网络保障：确保应急通信网络的稳定运行。

（三）预警解除

1.解除基本条件

事故得到控制：事故源头得到有效控制，事故危害得到遏制。

环境安全评估：环境安全得到评估，确认无进一步危害。

2.解除要求

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。

物资装备归位：将应急物资和装备归位，进行维护和保养。

3.责任人

应急指挥长：负责预警解除的决策和实施。

相关部门负责人：负责预警解除后的后续工作，如事故调查、恢复重建等。

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六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急响应分为四个级别。应急响应级别的确定由应急指挥中心根据事故信息研判结果进行。

一级响应：适用于重大风险化学品事故。

二级响应：适用于较大风险化学品事故。

三级响应：适用于一般风险化学品事故。

四级响应：适用于轻微风险化学品事故。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥长主持召开应急会议，明确应急响应级别，部署应急处置工作。

信息上报：按照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需物资、装备和人员到位。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包括住宿、餐饮、交通等。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒区域划定：根据事故危害范围，划定警戒区域。

疏散路线规划：规划人员疏散路线，确保人员安全撤离。

交通管制：实施交通管制，防止无关人员进入警戒区域。

2.人员搜救

搜救队伍部署：部署专业搜救队伍进行人员搜救。

搜救设备使用：使用专业的搜救设备，如生命探测仪、无人机等。

3.医疗救治

现场医疗救治：在现场设立临时医疗救治点，对伤员进行初步救治。

伤员转运：将伤员转运至专业医疗机构进行进一步治疗。

4.现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

气象监测：监测气象变化，评估对事故处置的影响。

5.技术支持

化学分析：对泄漏的化学品进行化学分析，确定其性质和危害。

应急处置技术：提供专业的应急处置技术支持。

6.工程抢险

泄漏控制：采取工程措施控制泄漏源。

设施修复：修复受损的设施，防止事故扩大。

7.环境保护

污染控制：采取措施控制污染扩散，防止对环境造成进一步损害。

生态修复：事故后进行生态修复工作。

8.人员防护

个人防护装备：为参与应急处置的人员提供适当的个人防护装备。

防护措施培训：对参与应急处置的人员进行防护措施培训。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

信息报告：向外部救援力量提供事故基本信息，包括事故性质、危害程度、影响范围等。

支援需求：明确请求支援的类型和数量。

2.联动程序及要求

信息共享：与外部救援力量建立信息共享机制。

协同行动：与外部救援力量协同开展应急处置工作。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

统一指挥：由应急指挥中心统一指挥外部救援力量的行动。

分工合作：明确外部救援力量的职责和任务，确保协同高效。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到控制：事故危害得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

环境安全：环境监测显示，事故现场及周边环境安全。

2.响应终止的要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

资源撤回：将应急资源撤回至待命状态。

3.责任人

应急指挥长：负责响应终止的决策和实施。

相关部门负责人：负责响应终止后的后续工作，如事故调查、恢复重建等。

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七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与分类

化学分析：对事故现场泄漏的化学品进行详细化学分析，识别其毒性和环境风险。

分类管理：根据污染物的性质和危害程度，进行分类管理和处理。

2.污染物收集与转运

收集设备：使用专业的污染物收集设备，如吸附剂、活性炭等。

转运方案：制定详细的污染物转运方案，确保安全、高效地转移至处理设施。

3.污染物处理

物理处理：采用物理方法，如过滤、沉淀等，去除污染物。

化学处理：利用化学反应，如中和、氧化还原等，降解或转化污染物。

生物处理：利用微生物降解污染物，减少对环境的影响。

4.污染物处置记录

处置记录：详细记录污染物处理的各个环节，包括处理方法、处置量、处理效果等。

档案管理：将污染物处理记录存档，便于后续的监督和评估。

（二）生产秩序恢复

1.设施评估

风险评估：对事故受损设施进行风险评估，确定恢复生产的优先级。

安全评估：确保恢复生产后的设施符合安全标准。

2.修复与重建

修复计划：制定详细的修复计划，包括修复时间表、资金预算等。

重建工程：对受损严重或无法修复的设施进行重建。

3.生产恢复

逐步恢复：根据修复进度，逐步恢复生产活动。

质量监控：加强对恢复生产过程中的质量监控，确保产品质量。

（三）人员安置

1.受影响人员识别

信息收集：收集受事故影响的人员信息，包括姓名、联系方式、工作单位等。

分类安置：根据受影响程度，对人员进行分类，如直接受影响人员、间接受影响人员等。

2.安置方案

临时安置：为受影响人员提供临时住所和生活必需品。

长期安置：对于长期受影响的人员，制定长期安置方案，如提供就业机会、生活补贴等。

3.心理支持

心理咨询服务：为受影响人员提供心理咨询服务，帮助他们应对事故带来的心理压力。

心理干预：在必要时，进行心理干预和治疗。

4.信息沟通

定期沟通：与受影响人员保持定期沟通，了解他们的需求和困难。

公开透明：通过官方渠道公开事故处理进展和人员安置情况，确保信息的透明度。

后期处置工作应严格按照相关法律法规和行业标准执行，确保事故得到妥善处理，受影响人员和环境得到有效保护。

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八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.通信保障

应急通信网络：建立专用的应急通信网络，包括有线、无线、卫星等多种通信手段。

保障单位及人员：明确负责应急通信的单位及人员，确保通信设备的维护和运行。

联系方式：提供应急通信网络的管理人员联系方式，包括电话、邮箱等。

备用方案：制定应急通信网络故障时的备用方案，如备用通信设备、备用线路等。

保障责任人：指定应急通信保障的责任人，负责日常维护和应急状态下的通信保障工作。

2.信息保障

信息平台建设：建立事故信息管理平台，实现信息收集、处理、分析和共享。

信息共享机制：制定信息共享机制，确保应急信息在相关部门和单位之间及时传递。

信息安全：确保应急信息的安全，防止信息泄露或被恶意利用。

保障责任人：指定信息保障的责任人，负责信息平台的管理和维护。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由化学、环境、医疗、法律等领域的专家组成的应急专家团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括消防、医疗救护、工程抢险等专业队伍。

协议应急救援队伍：与周边地区的应急救援队伍签订协议，形成应急救援网络。

2.队伍培训

定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高应急处置能力。

专业技能提升：针对不同类型的风险化学品事故，开展专项技能培训。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括个人防护装备、救援工具、监测设备、消毒剂、防护服等。

数量：根据应急预案的要求和实际情况，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：指定物资和装备的存放地点，确保其安全、便于取用。

运输及使用条件：制定物资和装备的运输、使用和维护保养规程。

更新及补充时限：根据物资和装备的使用情况和损耗情况，制定更新及补充计划。

管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

联系方式：提供管理责任人的联系方式，便于应急情况下快速响应。

2.账台建立

物资台账：建立详细的物资台账，记录物资的类型、数量、存放位置、使用情况等。

装备台账：建立装备台账，记录装备的类型、性能、维护保养记录、使用情况等。

更新记录：定期更新台账，确保信息的准确性和及时性。

应急保障是应急预案得以有效实施的关键，生产经营单位应确保应急保障措施到位，为应急处置提供有力支持。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应：确保应急响应期间，应急指挥中心、医疗救治点、临时住所等关键设施的能量供应。

2.备用能源：配备备用能源系统，如发电机、太阳能电池等，以应对主能源供应中断的情况。

3.能源管理：制定能源使用和管理计划，确保能源的高效利用和节约。

4.责任人：指定能源保障的责任人，负责能源供应的监控和维护。

（二）经费保障

1.经费预算：根据应急预案的要求，制定详细的经费预算，包括应急物资采购、人员工资、交通费用等。

2.经费筹措：明确经费的筹措渠道，包括企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

3.经费管理：建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透明度和效率。

4.责任人：指定经费管理的责任人，负责经费的统筹规划和监督。

（三）交通运输保障

1.交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保应急救援车辆优先通行。

2.应急救援通道：确保应急救援通道的畅通，必要时进行道路清理和拓宽。

3.车辆调度：提前规划应急救援车辆的调度方案，确保车辆及时到位。

4.责任人：指定交通运输保障的责任人，负责交通管制和车辆调度。

（四）治安保障

1.现场秩序维护：在事故现场及周边区域部署警力，维护现场秩序，防止无关人员进入。

2.安全检查：对进入事故现场的人员和车辆进行安全检查，确保其符合安全要求。

3.信息发布：通过官方渠道发布事故信息，避免谣言传播。

4.责任人：指定治安保障的责任人，负责现场秩序的维护和信息的发布。

（五）技术保障

1.技术支持系统：建立事故技术支持系统，提供实时数据分析和预测。

2.专家咨询：在事故处置过程中，提供相关领域的专家咨询和技术支持。

3.技术研发：针对事故处置中的技术难题，开展技术研发和创新。

4.责任人：指定技术保障的责任人，负责技术支持系统的运行和专家团队的协调。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配：根据事故规模和伤员情况，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。

2.医疗救护培训：对应急队伍进行医疗救护培训，提高自救互救能力。

3.医疗物资储备：储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等。

4.责任人：指定医疗保障的责任人，负责医疗资源的调配和医疗救护工作的协调。

（七）后勤保障

1.生活物资供应：确保应急响应期间，应急队伍和受影响人员的生活物资供应。

2.餐饮服务：提供应急响应期间的餐饮服务，确保饮食卫生和安全。

3.住宿安排：为应急队伍和受影响人员提供临时住宿。

4.责任人：指定后勤保障的责任人，负责生活物资的供应和餐饮住宿的安排。

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十、应急预案培训