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文档简介
水源污染应急处理设施应急预案一、总则
1.适用范围
本预案适用于本生产经营单位在水源污染事故发生时,针对水源污染应急处理设施的操作和响应措施。预案覆盖的事故类型包括但不限于:化学物质泄漏、油品泄漏、重金属污染、病原体污染等可能导致水源污染的事件。适用范围包括但不限于以下场所:
生产经营单位内部所有水源及周边水体;
预防区域内可能受到污染影响的下游区域;
与生产经营单位相邻的社区、农田、水产养殖区等。
2.响应分级
根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力,将水源污染应急处理设施应急预案响应分为以下四个等级,并遵循以下基本原则:
a.预警级别
级别一:特别重大预警。适用于水源污染事故可能造成极其严重后果,威胁到人民群众生命财产安全,需要跨地区、跨部门进行紧急救援的情况。
级别二:重大预警。适用于水源污染事故可能造成严重后果,威胁到人民群众生命财产安全,需要多个部门协同应对的情况。
级别三:较大预警。适用于水源污染事故可能造成较大影响,威胁到部分人民群众生命财产安全,需要单位内部应急资源进行应对的情况。
级别四:一般预警。适用于水源污染事故可能造成一定影响,威胁到局部地区人民群众生命财产安全,需要单位内部局部应急资源进行应对的情况。
b.分级响应原则
及时性原则:一旦发生水源污染事故,应立即启动应急预案,迅速采取措施,控制事态发展。
协同性原则:各级应急响应单位应密切配合,形成合力,确保应急处理工作有序进行。
安全性原则:在应急处理过程中,确保人员安全,防止次生灾害的发生。
科学性原则:依据事故实际情况,科学评估污染范围和程度,合理制定应急处理措施。
可持续性原则:应急处理措施应考虑长期效果,避免对环境造成二次污染。
二、应急组织机构及职责
1.应急组织形式及构成单位(部门)
水源污染应急处理设施应急预案的应急组织形式采用综合协调、分工负责的架构。构成单位(部门)主要包括以下部分:
a.应急指挥部
构成单位:生产经营单位主要负责人任总指挥,分管安全生产的领导任副总指挥,各部门负责人为成员。
职责:负责应急工作的总体协调和决策,启动应急响应,指挥救援行动,监督应急措施执行情况。
b.应急现场指挥部
构成单位:由应急指挥部授权的现场指挥官及其助手,以及相关部门代表组成。
职责:负责现场应急工作的具体指挥,包括现场评估、救援行动、信息报告等。
c.技术支持组
构成单位:由环境保护、化学分析、水文地质等专业技术人员组成。
职责:负责水源污染的检测、评估、污染源控制和修复方案的制定。
d.救援队伍组
构成单位:由消防、医疗、工程抢险等救援人员组成。
职责:负责现场救援行动的执行,包括人员疏散、事故控制、医疗救护等。
e.通讯保障组
构成单位:由通讯技术专家和操作人员组成。
职责:确保应急通讯畅通,处理应急信息,确保信息传递的及时性和准确性。
f.交通保障组
构成单位:由交通管理部门和相关车辆操作人员组成。
职责:负责应急物资和人员的运输调度,确保救援通道的畅通。
g.保障供应组
构成单位:由后勤保障人员组成。
职责:负责应急物资的供应和保障,包括食物、饮水、医疗用品等。
h.新闻发布组
构成单位:由公关人员和媒体关系专家组成。
职责:负责对外发布应急信息,解释事故情况,维护企业形象。
2.各小组具体构成、职责分工及行动任务
a.技术支持组
构成:环境保护工程师、化学分析师、水文地质专家等。
职责分工:负责现场监测、污染源追踪、污染评估和修复方案设计。
行动任务:立即进行水源污染检测,评估污染范围和危害程度,为救援行动提供技术支持。
b.救援队伍组
构成:消防队员、医疗救护人员、工程抢险人员等。
职责分工:执行现场救援、人员疏散、事故控制、医疗救护等。
行动任务:根据现场指挥部的指令,迅速展开救援行动,确保人员安全。
c.通讯保障组
构成:通讯技术专家、操作人员等。
职责分工:建立和维护应急通讯网络,确保信息传递无障碍。
行动任务:保障应急指挥系统正常运行,确保紧急信息的及时传递。
d.交通保障组
构成:交通管理部门、车辆操作人员等。
职责分工:协调交通,保障救援车辆通行,维护现场交通秩序。
行动任务:确保救援物资和人员能够快速、安全地到达现场。
e.保障供应组
构成:后勤保障人员等。
职责分工:负责应急物资的采购、分发和供应。
行动任务:确保救援行动所需的物资供应充足,保障救援人员的生活需求。
f.新闻发布组
构成:公关人员、媒体关系专家等。
职责分工:对外发布事故信息,维护企业形象。
行动任务:制定新闻发布策略,及时向公众提供事故信息和官方声明。
三、信息接报
1.应急值守电话
24小时应急值守电话:[电话号码]
短信报警电话:[短信报警号码]
网络报警平台:[网络报警平台链接]
2.事故信息接收
接收方式:电话、短信、网络、现场报告等。
接收责任人:应急值班人员,具备应急处理和信息记录能力。
3.内部通报程序
通报方式:即时通讯工具、内部邮件系统、口头通知等。
通报责任人:应急值班人员,负责将事故信息及时传递给相关部门和人员。
4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息
报告流程:
a.应急值班人员接报事故信息后,立即向应急指挥部报告。
b.应急指挥部审核信息真实性后,决定是否启动应急响应。
c.若启动应急响应,应急指挥部负责编制事故报告,内容包括事故发生时间、地点、原因、影响范围、初步处理措施等。
d.事故报告经应急指挥部批准后,由指定负责人通过官方渠道向上级主管部门、上级单位报告。
报告内容:
a.事故概述:事故发生时间、地点、事故类型、初步判断原因。
b.事故影响:对环境、人员、财产等的影响评估。
c.应急响应情况:应急组织机构启动情况、救援行动进展、已采取的措施和效果。
d.需求与请求:对上级主管部门和上级单位的支持和协助需求。
报告时限:事故发生后的[具体时间],如遇重大事故,应立即报告。
责任人:应急指挥部负责人,负责事故报告的编制和报送。
5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息
通报方法:
a.通报对象:环境保护部门、卫生健康部门、水利部门、公安部门等相关单位。
b.通报方式:书面报告、电话通知、网络平台发布等。
通报程序:
a.应急值班人员接报事故信息后,立即向应急指挥部报告。
b.应急指挥部根据事故影响范围和程度,决定是否需要向外部通报。
c.确定通报后,由指定负责人通过正式渠道向相关部门或单位发送通报。
责任人:应急指挥部负责人,负责通报内容的审核和发送。
四、信息处置与研判
1.响应启动程序与方式
启动程序:
a.信息收集:应急值班人员接收事故信息后,进行初步的记录和分类。
b.信息分析:技术支持组对收集到的信息进行深入分析,评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。
c.研判决策:应急领导小组根据分析结果,结合响应分级条件,作出响应启动的决策。
d.启动命令:应急领导小组通过正式渠道发布启动命令,通知各应急小组进入应急状态。
启动方式:
a.手动启动:当事故信息达到响应启动条件时,应急领导小组可手动下达启动命令。
b.自动启动:通过预设的应急响应系统,当事故信息自动满足响应启动条件时,系统将自动启动应急响应程序。
2.响应分级与启动条件
响应分级:
a.一级响应:适用于事故危害程度高、影响范围广、可控性低的情况。
b.二级响应:适用于事故危害程度较高、影响范围较大、可控性一般的情况。
c.三级响应:适用于事故危害程度中等、影响范围有限、可控性较好情况。
d.四级响应:适用于事故危害程度低、影响范围小、可控性较高的情况。
启动条件:
a.事故发生:确认事故发生,并初步判断其可能造成的影响。
b.影响评估:技术支持组对事故影响进行评估,确定是否达到响应分级条件。
c.确认条件:应急领导小组根据评估结果,确认是否满足响应启动条件。
3.预警启动与响应准备
预警启动:
a.当事故信息初步判断未达到响应启动条件,但存在潜在风险时,应急领导小组可作出预警启动的决策。
b.预警启动后,各应急小组进入待命状态,做好响应准备。
实时跟踪:
a.随时跟踪事态发展,收集最新信息。
b.对收集到的信息进行动态分析,评估事态变化。
4.响应级别调整
跟踪事态发展:应急领导小组持续关注事故进展,及时收集相关信息。
科学分析处置需求:根据事态变化和处置效果,科学分析处置需求。
及时调整响应级别:根据分析结果,及时调整响应级别,确保响应措施与事故情况相匹配。
避免过度或不足响应:在调整响应级别时,避免出现响应过度或不足的情况,确保应急资源的高效利用。
五、预警
1.预警启动
预警信息发布渠道:
a.内部信息平台:通过企业内部网络、电子邮件、即时通讯工具等渠道发布预警信息。
b.外部信息平台:利用政府应急平台、行业协会、新闻媒体等外部平台发布预警信息。
预警信息发布方式:
a.紧急通报:对可能发生的水源污染事故,采用紧急通报形式,确保信息迅速传达。
b.预警通知:在事故发生前,发布预警通知,提醒相关单位和人员做好防范准备。
预警信息发布内容:
a.事故性质:简要描述可能发生的水源污染事故的性质。
b.影响范围:预测事故可能影响的区域和范围。
c.防范措施:提出预防事故发生的具体措施和建议。
d.应急准备:告知相关单位和人员应采取的应急准备措施。
2.响应准备
队伍准备:
a.救援队伍:组织专业救援队伍,包括消防、医疗、工程抢险等。
b.技术支持队伍:组建由环境保护、化学分析、水文地质等专家组成的技术支持队伍。
物资准备:
a.应急物资:储备必要的应急物资,如防护装备、监测设备、消毒剂等。
b.后勤保障:确保救援队伍的后勤供应,包括食物、饮水、住宿等。
装备准备:
a.监测装备:配备水质监测设备,实时监控污染情况。
b.清理装备:准备用于污染清理的设备和工具。
通信准备:
a.应急通信系统:确保应急指挥中心与现场救援队伍之间的通信畅通。
b.备用通信设备:准备备用通信设备,以防主通信系统故障。
后勤保障:
a.食宿安排:为救援人员提供必要的食宿条件。
b.医疗救护:确保救援现场配备必要的医疗救护设施和人员。
3.预警解除
解除基本条件:
a.污染源得到有效控制,污染物质不再扩散。
b.受影响区域的水质监测数据恢复正常。
c.相关应急措施已取得显著成效,事故风险得到降低。
解除要求:
a.应急领导小组根据实际情况,决定是否解除预警。
b.解除预警后,各应急小组恢复正常工作状态。
责任人:
a.预警解除决策责任人:应急指挥部负责人。
b.预警解除执行责任人:各应急小组组长。
六、应急响应
1.响应启动
确定响应级别:根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力,应急指挥部根据响应分级标准确定响应级别。
程序性工作:
a.应急会议召开:应急指挥部召开紧急会议,讨论事故情况,确定应急处置方案。
b.信息上报:按照规定时限,向相关部门和上级单位报告事故信息。
c.资源协调:协调各部门资源,确保应急响应的有效实施。
d.信息公开:通过官方渠道,向公众发布事故信息,保持透明度。
e.后勤及财力保障:确保应急响应所需的后勤物资和财力支持。
2.应急处置
警戒疏散:
a.确定警戒区域:根据事故影响范围,划定警戒区域。
b.疏散指挥:制定疏散计划,指挥人员有序疏散。
人员搜救:
a.搜救队伍:组织专业搜救队伍进行人员搜救。
b.搜救设备:使用专业的搜救设备和工具。
医疗救治:
a.医疗救护站:设立临时医疗救护站,提供紧急救治。
b.医疗救援队伍:组织医疗救援队伍,进行伤员救治。
现场监测:
a.监测设备:使用水质监测设备,实时监测污染情况。
b.数据分析:对监测数据进行分析,评估污染程度和趋势。
技术支持:
a.专家团队:组建由环境保护、化学分析、水文地质等专家组成的技术支持团队。
b.技术方案:提供污染控制和修复的技术方案。
工程抢险:
a.抢险队伍:组织专业工程抢险队伍进行现场处理。
b.抢险设备:使用专业的抢险设备和工具。
环境保护:
a.污染控制:采取有效措施,控制污染源,防止进一步扩散。
b.环境修复:制定环境修复方案,恢复受污染环境。
人员防护要求:
a.防护装备:为救援人员提供必要的个人防护装备。
b.防护培训:对救援人员进行防护培训,确保其安全。
3.应急支援
请求支援程序及要求:
a.评估需求:评估事故现场情况,确定是否需要外部支援。
b.请求支援:通过官方渠道,向相关救援机构请求支援。
c.支援要求:明确支援的类型、数量和到达时间。
联动程序及要求:
a.联动机制:建立与外部救援机构的联动机制。
b.联动内容:明确联动过程中需要协调的事项和责任分工。
外部救援力量到达后的指挥关系:
a.指挥体系:建立统一的现场指挥体系。
b.指挥权分配:明确各救援机构的指挥权限和责任。
4.响应终止
基本条件:
a.污染得到有效控制,水质恢复至安全标准。
b.事故原因查明,隐患得到消除。
c.受影响区域恢复正常,公众安全得到保障。
要求:
a.应急指挥部评估响应终止条件。
b.完成后续处理工作,包括事故调查、责任追究等。
责任人:
a.响应终止决策责任人:应急指挥部负责人。
b.后续处理责任人:事故调查组负责人。
七、后期处置
1.污染物处理
污染物清除:组织专业队伍对受污染的水源进行彻底的物理清除,包括水体表面漂浮物的收集和沉底物的挖掘。
污染物无害化处理:对收集到的污染物进行无害化处理,如化学中和、生物降解等,确保处理过程不产生二次污染。
污染物监测:在污染物处理过程中,持续监测处理效果,确保污染物浓度降至安全标准以下。
污染物处置记录:详细记录污染物处理的全过程,包括处理方法、效果评估和后续监测数据。
2.生产秩序恢复
生产设备检查:对受污染影响的生产设备进行全面检查,确保设备安全可靠。
生产流程调整:根据实际情况,调整生产流程,确保生产活动在安全的前提下逐步恢复。
原料和产品管理:对受污染的原料和产品进行隔离处理,避免污染扩散,并制定相应的替代方案。
生产恢复评估:定期对生产恢复情况进行评估,确保生产活动稳定有序。
3.人员安置
受影响人员调查:对受水源污染影响的人员进行调查,了解其健康状况和生活状况。
医疗健康监测:对受影响人员进行健康监测,提供必要的医疗保健服务。
生活安置:为受影响人员提供临时住所和生活必需品,确保其基本生活不受影响。
心理辅导:提供心理辅导服务,帮助受影响人员应对心理压力。
人员安置记录:记录受影响人员的安置情况,包括安置地点、生活状况和心理状况等。
4.后期处置保障措施
资金保障:确保后期处置所需的资金投入,包括污染处理费用、人员安置费用等。
技术支持:邀请相关领域的专家提供技术支持,确保处置措施的科学性和有效性。
法律法规遵循:在后期处置过程中,严格遵守相关法律法规,确保处置行为的合法合规。
跨部门协调:与环境保护部门、卫生健康部门等相关部门进行协调,共同推进后期处置工作。
八、应急保障
1.通信与信息保障
相关单位及人员通信联系方式:
a.应急指挥部:[总指挥电话]、[副总指挥电话]、[各部门负责人电话]。
b.应急值班室:[值班电话]、[值班邮箱]。
c.技术支持组:[专家电话]、[专家邮箱]。
d.救援队伍:[救援队伍负责人电话]、[救援队伍邮箱]。
通信方法:
a.优先使用卫星通信系统,确保在极端情况下通信畅通。
b.利用4G/5G网络、微波通信等无线通信手段作为辅助。
c.预设紧急通信频道,确保应急信息快速传递。
备用方案:
a.在主通信系统失效时,启动备用通信系统。
b.设立应急通信车,作为移动通信平台。
保障责任人:通信保障组负责人,负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。
2.应急队伍保障
应急人力资源:
a.专家团队:由环境保护、化学分析、水文地质等领域的专家组成。
b.专兼职应急救援队伍:由企业内部员工组成的专兼职救援队伍。
c.协议应急救援队伍:与企业签订协议的外部救援队伍。
人员培训与演练:定期对应急队伍进行专业培训,组织应急演练,提高应对能力。
3.物资装备保障
应急物资和装备:
a.类型:防护服、呼吸器、防护眼镜、监测仪器、消毒剂、应急药品等。
b.数量:根据应急响应分级标准,确定不同级别响应所需的物资和装备数量。
c.性能:确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。
d.存放位置:设立专门的应急物资仓库,确保物资存放安全、有序。
e.运输及使用条件:制定详细的运输和使用规程,确保物资和装备在应急情况下能够迅速投入使用。
f.更新及补充时限:每年对应急物资和装备进行一次全面检查,根据实际情况进行更新和补充。
管理责任人:物资装备保障组负责人,负责物资和装备的管理和维护。
联系方式:[管理责任人电话]、[管理责任人邮箱]。
台账建立:建立详细的应急物资和装备台账,记录物资和装备的出入库情况、使用情况等。
九、其他保障
1.能源保障
电力供应:确保应急指挥中心、监测点和救援现场等重要区域的电力供应稳定,必要时启用应急发电设备。
能源储备:储备必要的燃料和能源设备,以应对可能发生的电力中断。
能源管理:设立能源管理小组,负责能源的合理分配和使用,降低能源浪费。
2.经费保障
经费预算:根据应急预案的要求,制定年度应急经费预算,确保应急资金充足。
经费使用:设立专门的应急资金账户,严格按照预算和相关规定使用应急经费。
经费审计:定期对应急经费的使用情况进行审计,确保资金使用的透明度和效率。
3.交通运输保障
交通管制:在事故发生区域实施交通管制,确保救援车辆通行无阻。
运输保障:协调交通运输部门,提供必要的车辆和运输服务,确保物资和人员快速运输。
交通疏导:制定交通疏导方案,避免救援行动受到交通拥堵的影响。
4.治安保障
安全巡逻:在事故现场及周边区域实施安全巡逻,防止非法侵入和破坏。
应急治安:与公安机关协调,设立应急治安小组,维护事故现场秩序。
治安信息共享:建立治安信息共享机制,确保应急响应过程中的治安信息畅通。
5.技术保障
数据分析:利用大数据分析技术,对事故信息进行实时分析,为应急决策提供科学依据。
信息安全:确保应急信息系统的安全,防止信息泄露和网络攻击。
技术支持:与科研机构合作,提供技术支持和最新的应急处理技术。
6.医疗保障
医疗救援:组织专业的医疗救援队伍,配备必要的医疗设备和药品。
应急救护:在事故现场设立应急救护站,提供紧急救护服务。
医疗转运:确保伤员能够得到及时、安全的医疗转运。
7.后勤保障
食宿保障:为救援人员和受影响人员提供必要的食宿服务。
临时设施:在事故现场附近搭建临时设施,如帐篷、医疗站等。
物资供应:确保救援行动所需的各类物资及时供应。
十、应急预案培训
1.培训内容
预案基础知识:对应急预案的编制背景、
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