XX交通管理局台风期间交通管制与应急预案

XX交通管理局台风期间交通管制与应急预案一、总则

1.编制目的

为保障台风期间XX地区道路交通安全，提高应急处置能力，降低台风对交通运输的影响，特制定本预案。旨在确保台风期间交通运输秩序稳定，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

2.编制依据

（1）《中华人民共和国道路交通安全法》

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

（3）《交通运输部关于进一步加强交通运输安全生产工作的意见》

（4）《XX省气象灾害防御条例》

（5）《XX省交通运输安全生产条例》

（6）《XX交通管理局台风期间交通管制与应急预案编制导则》（GB/T296392020）

3.适用范围

本预案适用于XX地区范围内，台风期间交通管理局负责的交通管制与应急处置工作。

4.工作原则

（1）以人为本，安全第一

（2）预防为主，防治结合

（3）快速反应，协同处置

（4）信息共享，协同作战

（5）科学决策，合理调度

（6）严格责任，奖惩分明

目的→旨意

依据→凭据

适用范围→覆盖区域

工作原则→实施准则

预防为主→预防优先

快速反应→立即响应

协同处置→联合应对

信息共享→情报互通

科学决策→智慧抉择

合理调度→合理安排

严格责任→严肃问责

奖惩分明→严明奖惩

二、应急处置机构和职责

1.应急组织形式

XX交通管理局成立台风期间交通管制与应急处置指挥部，负责台风期间交通管制的总体指挥和协调工作。

2.构成单位（部门）职责

（1）指挥部职责

制定和调整台风期间交通管制措施；

协调各部门、各单位应对台风影响；

指导、监督各部门、各单位执行应急任务；

及时向市政府和上级交通管理部门报告台风影响及应急处置情况。

（2）办公室职责

负责应急指挥部日常工作；

组织协调各部门、各单位开展应急演练；

收集、整理、分析台风预警信息；

发布交通管制信息。

（3）现场指挥组职责

负责现场交通管制；

组织协调交警、路政、养护等部门开展应急处置；

对重点路段、桥梁、隧道进行巡查；

确保道路畅通，保障交通安全。

（4）信息保障组职责

负责收集、整理、分析台风预警信息；

及时向指挥部提供信息支持；

确保通信畅通，保障信息传递；

开展应急通信保障工作。

（5）宣传报道组职责

负责制定宣传报道方案；

及时发布台风影响及交通管制信息；

组织新闻媒体进行现场报道；

开展舆情监控和引导。

3.工作小组设置

（1）现场指挥组

人员构成：由交警、路政、养护、指挥中心等部门人员组成；

具体职责：负责现场交通管制，确保道路畅通；

行动任务：对重点路段、桥梁、隧道进行巡查，发现险情及时处置。

（2）信息保障组

人员构成：由信息中心、通信保障等部门人员组成；

具体职责：收集、整理、分析台风预警信息，确保通信畅通；

行动任务：开展应急通信保障工作，确保信息传递无障碍。

（3）宣传报道组

人员构成：由宣传部门、新闻媒体等部门人员组成；

具体职责：制定宣传报道方案，发布交通管制信息；

行动任务：组织新闻媒体进行现场报道，开展舆情监控和引导。

指挥部→指挥中心

办公室→办事处

现场指挥组→现场指挥部

信息保障组→信息保障部

宣传报道组→宣传报道处

人员构成→人员配置

具体职责→明确职责

行动任务→行动方案

现场巡查→现场勘察

险情处置→危机应对

信息传递→信息流通

舆情监控→舆情监测

三、预防和预警

1.防汛备汛工作

（1）组织领导

成立防汛备汛工作领导小组，负责统筹规划、组织协调和监督实施防汛备汛工作。

（2）物资储备

储备必要的防汛物资，如沙袋、排水泵、救生器材等，确保应急需求。

（3）隐患排查

定期对重点路段、桥梁、隧道等设施进行安全隐患排查，及时整改。

（4）应急演练

组织开展防汛应急演练，提高应急处置能力。

（5）人员培训

对相关人员进行防汛知识和技能培训，确保人员熟悉应急处置流程。

2.预警信号

（1）预警等级

根据台风强度和影响范围，将预警信号分为四个等级：蓝色、黄色、橙色、红色。

（2）发布渠道

（3）预警内容

包括台风路径、强度、可能影响范围、预计影响时间等。

3.主要防御方案

（1）交通管制

根据预警等级，适时实施交通管制措施，包括限行、封路、分流等。

（2）应急疏散

组织受台风影响区域内的群众及时疏散至安全地带。

（3）排水排涝

启动排水设施，加强排水排涝工作，防止城市内涝。

（4）应急处置

成立应急处置小组，负责现场指挥、救援、物资保障等工作。

（5）信息报送

及时向上级部门报告台风影响及应急处置情况。

组织领导→领导机构

物资储备→物资储备库

隐患排查→风险排查

应急演练→应急训练

人员培训→员工培训

预警等级→预警级别

发布渠道→信息发布平台

预警内容→预警信息

交通管制→交通管控

应急疏散→应急撤离

排水排涝→排涝作业

应急处置→应急处理

信息报送→报告机制

四、响应工作

1.总体要求

（1）迅速响应：接到台风预警后，立即启动应急预案，迅速采取行动。

（2）协同配合：各部门、各单位要密切协作，形成合力，共同应对台风。

（3）确保安全：将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保交通安全畅通。

2.防暴雨与防洪涝灾害应急响应

（1）预警发布：根据气象部门发布的暴雨预警，及时启动应急响应。

（2）交通管制：对易发生水淹的路段实施交通管制，引导车辆绕行。

（3）排水排涝：启动排水设施，加强排水排涝工作，防止城市内涝。

3.防台风响应

（1）预警发布：根据气象部门发布的台风预警，启动相应级别的应急响应。

（2）交通管制：对易受台风影响的路段实施交通管制，确保交通安全。

（3）应急处置：成立应急处置小组，负责现场指挥、救援、物资保障等工作。

4.应急响应调整

（1）根据台风发展和影响情况，适时调整应急响应级别。

（2）根据实际情况，调整交通管制措施和应急处置方案。

5.应急响应分级与行动

（1）一级响应：台风红色预警，全面启动应急预案，实施全面交通管制。

（2）二级响应：台风橙色预警，部分路段实施交通管制，加强应急处置。

（3）三级响应：台风黄色预警，加强巡查，做好应急准备。

6.人员转移撤离方案

（1）根据台风影响范围，制定人员转移撤离方案。

（2）组织受台风影响区域内的群众及时疏散至安全地带。

7.信息报送

（1）及时向上级部门报告台风影响及应急处置情况。

（2）通过媒体和官方渠道发布相关信息，确保信息畅通。

8.应急结束

（1）当台风影响消除，交通恢复正常后，宣布应急结束。

（2）对应急响应工作进行总结评估，提出改进措施。

预警发布→预警通告

启动应急响应→启动预案

交通管制→交通封控

排水排涝→排涝作业

应急处置→应急处理

适时调整→及时调整

全面启动→全力启动

部分路段→部分区域

加强巡查→增强巡逻

人员转移→群众疏散

信息畅通→信息透明

总结评估→反馈分析

五、后期处置

1.灾后工作

（1）交通秩序恢复：台风过后，迅速组织力量恢复交通秩序，确保道路畅通。

（2）受灾路段排查：全面排查受损路段，及时修复，消除安全隐患。

（3）应急物资回收：对应急使用的物资进行清点、回收和保养，为下一次应急做好准备。

2.抢险物资补充

（1）评估需求：根据灾后损失情况，评估抢险物资需求。

（2）采购补充：按照评估结果，及时采购或补充必要的抢险物资。

（3）储备更新：定期对储备物资进行检查和更新，确保物资处于良好状态。

3.水毁工程修复

（1）工程评估：对受损的桥梁、隧道、路网等工程进行全面评估。

（2）修复计划：制定详细的修复计划，明确修复时间、方法和责任人。

（3）修复实施：组织专业队伍，按照计划开展修复工作。

4.调查与总结

（1）事故调查：对台风期间的交通事故进行调查，查明原因，追究责任。

（2）应急响应评估：对应急响应过程进行评估，总结经验教训。

（3）预案修订：根据评估结果和总结经验，修订和完善应急预案。

交通秩序恢复→交通秩序恢复重建

受灾路段排查→路段损害调查

应急物资回收→应急物资清点和维护

评估需求→需求评估

采购补充→采购补给

储备更新→库存更新

恢复交通秩序→交通秩序恢复保障

损害路段→受损路段

修复计划→修复方案

修复实施→修复作业

事故调查→事故查究

应急响应评估→应急响应效能评估

预案修订→预案修订完善

六、应急保障

1.通信与信息保障

（1）通信设施维护：确保应急通信设备的正常运行，防止故障。

（2）信息平台建设：搭建应急信息共享平台，实现信息互联互通。

（3）信息发布管理：规范信息发布流程，确保信息的准确性和及时性。

2.抢险与救援保障

（1）救援队伍培训：定期对救援队伍进行专业技能和应急处置培训。

（2）救援设备配备：配备先进的救援装备和工具，提高救援效率。

（3）救援物资储备：储备充足的救援物资，如救生衣、绳索等。

3.专业保障

（1）专业技术支持：邀请相关领域的专家提供技术支持和咨询服务。

（2）应急演练指导：组织专业人员进行应急演练的策划和指导。

4.治安与医疗保障

（1）治安维护：加强治安巡逻，维护社会秩序。

（2）医疗救护：设立临时医疗救护站，提供必要的医疗救治服务。

5.物资与资金保障

（1）物资储备：建立应急物资储备库，确保物资充足。

（2）资金保障：设立专项资金，用于应急响应和灾后重建。

6.社会动员保障

（1）志愿者招募：招募志愿者参与应急响应工作。

（2）社会资源协调：协调社会资源，为应急响应提供支持。

通信设施维护→通信设备维护保养

信息平台建设→信息共享平台搭建

信息发布管理→信息发布规范

救援队伍培训→救援人员培训

救援设备配备→救援装备配置

救援物资储备→救援物资储备库建设

专业技术支持→技术专家支持

应急演练指导→应急演练辅导

治安维护→社会治安维护

医疗救护→医疗救援

物资储备→物资储备库建设

资金保障→应急资金筹措

志愿者招募→志愿服务招募

社会资源协调→社会力量整合

七、监督管理

1.宣传

（1）普及知识：通过多种渠道普及台风期间交通管制知识和应急常识。

（2）宣传材料制作：制作宣传手册、海报等，广泛发放给公众。

（3）媒体合作：与媒体合作，进行宣传报道，提高公众意识。

2.培训

（1）应急技能培训：对相关部门和人员进行应急技能培训，提高应对能力。

（2）专业知识培训：定期举办专业知识讲座，提升人员业务水平。

（3）模拟演练培训：通过模拟演练，增强人员的实战经验。

3.演习

（1）年度演习：每年至少组织一次台风期间交通管制应急演习。

（2）专项演习：针对特定场景或风险点，开展专项应急演习。

（3）演习评估：对演习进行评估，总结经验，改进不足。

4.奖惩

（1）表彰先进：对在应急响应中表现突出的单位和个人进行表彰。

（2）责任追究：对应急响应不力、玩忽职守的单位和个人进行责任追究。

5.预案管理

（1）预案审查：定期对应急预案进行审查，确保其符合实际情况。

（2）预案修订：根据实际情况和演习评估结果，及时修订和完善应急预案。

（3）预案备案：将修订后的预案报上级部门备案，确保信息更新。

普及知识→传播教育

宣传材料制作→宣传资料编制

媒体合作→媒体联动

应急技能培训→应急能力培养

专业知识培训→专业素养提升

模拟演练→情景模拟

年度演习→年度演练

专项演习→针对性演练

演习评估→演习效果评估

表彰先进→表彰嘉奖

责任追究→责任追责

预案审查→应急预案审查

预案修订→应急预案修订

预案备案→应急预案备案

八、应急演练脚本

1.演练概述及目的

（1）概述：本次演练旨在检验XX交通管理局台风期间交通管制应急预案的有效性和可操作性。

（2）目的：通过模拟台风期间的交通状况，检验各部门的应急处置能力，提高协同作战水平。

2.演练情景

（1）情景设定：XX地区受台风影响，气象部门发布橙色预警，预计将出现强风、暴雨等恶劣天气。

（2）情景发展：台风影响导致部分路段积水，交通拥堵，发生多起轻微交通事故。

3.演练准备

（1）组织筹备：成立演练领导小组，明确各部门职责，制定详细演练方案。

（2）人员准备：组织参演人员，进行演练前的培训和动员。

（3）物资准备：准备必要的演练物资，如交通管制标志、警戒线、应急车辆等。

4.演练实施

（1）启动预案：接到预警后，立即启动应急预案，各部门按照预案要求行动。

（2）交通管制：实施交通管制措施，包括交通分流、限行、封路等。

（3）应急处置：开展现场救援，处理交通事故，确保交通秩序。

5.演练评估

（1）评估内容：评估演练的组织、实施、效果等方面。

（2）评估方法：通过观察、访谈、记录等方式进行评估。

6.问题与改进

（1）问题分析：对演练中暴露出的问题进行深入分析。

（2）改进措施：针对问题，提出具体的改进措施，完善应急预案。

7.注意事项

（1）安全第一：确保演练过程中人员安全，避免发生意外。

（2）保密原则：对演练中涉及到的敏感信息进行保密。

组织筹备→演练筹备工作

人员准备→演练人员配置

物资准备→演练物资准备

启动预案→预案启动程序

交通管制→交通管制措施

应急处置→现场救援行动

评估内容→演练评估指标

评估方法→演练评估手段

问题分析→演练问题诊断

改进措施→演练改进方案

安全第一→安全至上

保密原则→信息保密要求

附表暴雨预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)暴雨蓝色预警信号含义：为戒备信号。预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雨黄色预警信号含义：为防御信号。预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。(3)暴雨橙色预警信号含义：为紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。(4)暴雨红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。台风预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)台风蓝色预警信号含义：为戒备信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。(2)台风黄色预警信号含义：为防御信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。(3)台风橙色预警信号

含义：为紧急防御信号。其含义为：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。(4)台风红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

附表：序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件

防台风、防暴雨、防汛工作流程防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息台风暴雨情况防台防暴雨领导小组召开会议落实防台防暴雨安全指施防台防暴雨措施验收检查安排人员轮流值班工棚防台、防暴雨防汛措施工程设施、设备防台措施设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工措施台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进防台防暴雨防汛期问工作防台防暴雨防汛后的工作工作时间非工作时间工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目应急救援小组内部报警紧急：119外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120启动应急救援预案救援小组领导政府有关部门应急救援预案检查评价修改部门（项目）事故现场应急救援结果附件：通讯及救援设备清单通讯录姓名电话号码职务火警119救护120公安110现场应急救援组长现场应急救援副组长现场工程供电供水现场工程人员疏散现场保安机动现场设备物资疏散现场后勤通讯现场后勤医务

救援设备清单设备分类名称及数量通讯器材固定电话移动电话每人1部对讲机8部交通工具指挥车救援车120救员车救援设备装载机挖掘机自卸车2台1台4台急救药品及器材止血带颈托担架灭火器20卷2个1个10个急救箱

沙铲编织袋雨衣雨鞋2个15300个10套

附件C:应急物质清单物资、装备名称