突发网络安全事件应急响应预案修订

突发网络安全事件应急响应预案修订第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生的突发网络安全事件，包括但不限于网络入侵、数据泄露、系统崩溃、恶意软件攻击等，旨在确保事件发生时能够迅速、有效地进行应急响应，降低事件对生产经营活动的影响，保障人员安全和财产安全。本预案适用于所有涉及网络安全事件的应急响应工作，无论事件发生地点、时间及涉及人员。

二、响应分级

（一）响应分级原则

1.危害程度：根据网络安全事件对生产经营单位及社会公众的危害程度进行分级。

2.影响范围：根据网络安全事件影响的生产经营单位范围和程度进行分级。

3.控制能力：根据生产经营单位对网络安全事件的控制能力和应对措施进行分级。

（二）响应分级标准

1.一级响应：适用于重大网络安全事件，如关键信息系统遭受严重攻击，可能导致生产经营活动全面中断，对国家安全、社会稳定和公共利益造成严重影响。

2.二级响应：适用于较大网络安全事件，如重要信息系统遭受攻击，可能导致生产经营活动部分中断，对生产经营单位造成较大损失。

3.三级响应：适用于一般网络安全事件，如信息系统遭受攻击，可能导致生产经营活动轻微中断，对生产经营单位造成一定损失。

4.四级响应：适用于轻微网络安全事件，如信息系统遭受攻击，对生产经营活动影响较小，仅造成轻微损失。

（三）分级响应措施

1.一级响应：启动最高级别的应急响应机制，立即成立应急指挥部，全面协调各部门开展应急响应工作，确保事件得到迅速有效控制。

2.二级响应：启动较高级别的应急响应机制，成立应急指挥部，组织相关部门开展应急响应工作，采取有效措施控制事件蔓延。

3.三级响应：启动一般级别的应急响应机制，由应急管理部门负责协调，采取必要措施控制事件蔓延。

4.四级响应：启动最低级别的应急响应机制，由应急管理部门负责协调，采取必要措施控制事件蔓延。

（四）响应调整

根据网络安全事件的发展态势和应急响应效果，应急指挥部有权根据实际情况调整响应级别，确保应急响应措施与事件严重程度相匹配。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（一）应急组织形式

本预案采用层级式应急组织形式，应急组织机构分为应急指挥部、应急小组和专业工作组三个层次。

（二）应急指挥部

1.构成单位（部门）：应急指挥部由生产经营单位主要负责人担任总指挥，下设副总指挥及各职能小组负责人。

2.职责：

总指挥：负责应急工作的全面领导，决定应急响应级别，批准应急措施，协调各部门之间的应急行动。

副总指挥：协助总指挥开展工作，负责应急指挥部日常工作，协调各部门应急资源分配。

职能小组负责人：负责本小组职责范围内的事故应急响应工作，向上级汇报工作进展。

（三）应急小组

1.构成单位（部门）：应急小组根据突发网络安全事件的特性，设立以下小组：

应急指挥小组：负责应急指挥部的日常运作，处理应急信息，协调各小组工作。

技术支持小组：负责网络安全事件的检测、分析、处置和恢复工作。

信息保障小组：负责应急信息的收集、整理、发布和保密工作。

法律法规小组：负责协调法律事务，处理事件中涉及的法律问题。

外联协调小组：负责与政府、媒体、社会公众等外部单位的沟通协调。

2.职责分工：

应急指挥小组：制定应急响应流程，协调各小组行动，确保应急措施的有效实施。

技术支持小组：负责网络安全事件的应急响应技术支持，包括入侵检测、攻击溯源、数据恢复等。

信息保障小组：负责应急信息的收集、分析和处理，确保信息流通的准确性和及时性。

法律法规小组：负责应急过程中的法律咨询、风险评估和法律文件的准备。

外联协调小组：负责与外部单位的沟通，协调外部资源，确保应急工作的顺利进行。

（四）专业工作组

1.构成：根据应急响应需要，专业工作组由技术专家、安全分析师、通信工程师、法律顾问等组成。

2.职责分工：

技术专家：负责网络安全事件的诊断、分析和技术解决方案的提出。

安全分析师：负责对网络安全事件进行风险评估，提供安全防护建议。

通信工程师：负责网络系统的安全稳定运行，确保应急通信的畅通。

法律顾问：负责处理网络安全事件中的法律事务，提供法律支持。

二、行动任务

应急组织机构及各小组成员应按照本预案的要求，明确各自的行动任务，确保在应急响应过程中能够迅速、有效地采取行动，包括但不限于：

及时收集和报告突发事件信息；

制定和实施应急响应计划；

协调各部门之间的应急行动；

保障人员安全和财产安全；

维护生产经营活动的正常进行；

处理事件后的恢复和重建工作。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

（一）电话设置

本生产经营单位设立24小时应急值守电话，号码为：[具体电话号码]。该电话由专人负责值守，确保第一时间接收到突发事件报告。

（二）值班职责

1.值班人员需熟悉应急预案，具备快速响应突发事件的能力。

2.值班人员需对来电进行登记，包括来电时间、来电人信息、事件概况等。

二、事故信息接收

（一）信息渠道

1.互联网：通过公司内部网络安全监测系统、外部网络安全监测平台等渠道接收网络安全事件信息。

2.短信、邮件：接收内部人员或外部单位发送的网络安全事件报告。

3.电话：通过24小时应急值守电话接收事件报告。

（二）接收程序

1.接收人员应立即核实信息真伪，确认事件性质。

2.对确认为突发网络安全事件的信息，应立即启动应急预案。

三、内部通报程序、方式和责任人

（一）通报程序

1.接收人员应在确认事件后，立即向应急指挥部报告。

2.应急指挥部根据事件等级，启动相应级别的应急响应。

3.应急指挥部负责将事件信息通报至相关应急小组。

（二）通报方式

1.紧急会议：召开紧急会议，传达事件信息，部署应急响应措施。

2.通信工具：通过电话、邮件、即时通讯工具等方式进行信息通报。

（三）责任人

1.接收人员：负责接收和初步核实事件信息。

2.应急指挥部：负责统筹协调应急响应工作，向相关小组通报信息。

3.各应急小组：负责接收并执行应急指挥部下达的应急响应指令。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（一）报告流程

1.应急指挥部在确认事件后，立即向上级主管部门、上级单位报告。

2.报告内容包括事件概况、影响范围、应急处置措施等。

（二）报告内容

1.事件发生时间、地点、涉及范围。

2.事件性质、可能原因及影响。

3.已采取的应急处置措施及效果。

4.需要上级单位支持的事项。

（三）报告时限

1.一般网络安全事件：24小时内上报。

2.较大及以上网络安全事件：立即上报，并在24小时内完成详细报告。

（四）责任人

1.应急指挥部：负责报告工作的组织和实施。

2.报告撰写人：负责撰写报告内容。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（一）通报方法

1.政府部门：通过政府指定的网络安全事件报告渠道进行通报。

2.金融机构：通过金融监管部门指定的渠道进行通报。

3.供应商、客户等外部单位：通过电子邮件、电话或即时通讯工具进行通报。

（二）通报程序

1.确认需通报的单位及渠道。

2.按照通报方法，准备通报材料。

3.联系相关部门或单位，进行通报。

（三）责任人

1.应急指挥部：负责统筹协调通报工作。

2.通报责任人：负责具体实施通报工作。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

（一）响应启动程序

1.事件识别：通过网络安全监测系统、内部报告、外部警报等途径，对潜在网络安全事件进行识别。

2.事件评估：应急指挥部组织技术支持小组对事件进行初步评估，包括事件性质、严重程度、影响范围和可控性。

3.响应决策：根据评估结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。

4.响应宣布：通过应急指挥系统向全体应急组织机构宣布响应启动，并启动相应级别的应急响应。

（二）响应启动方式

1.手动启动：当应急领导小组认为事件达到响应启动条件时，通过人工决策启动应急响应。

2.自动启动：当网络安全监测系统检测到特定事件触发条件时，系统自动启动应急响应程序。

二、响应启动的条件

1.事件性质：涉及关键信息系统、重要数据泄露、重大服务中断等。

2.严重程度：根据事件对生产经营活动、人员安全、社会秩序等的影响程度。

3.影响范围：事件影响范围广泛，涉及多个部门、区域或用户群体。

4.可控性：事件发生初期难以控制，可能迅速蔓延。

三、预警启动

1.当事件信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警启动后，应急组织机构应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并根据实际情况调整预警级别。

四、响应跟踪与调整

（一）跟踪事态发展

1.应急指挥部定期收集和分析事件相关信息，包括事件进展、影响范围、处置效果等。

2.技术支持小组持续监控网络安全事件，评估事件发展趋势。

（二）科学分析处置需求

1.应急指挥部根据事态发展和处置需求，组织专家进行科学分析和评估。

2.结合实际情况，提出优化处置方案。

（三）及时调整响应级别

1.根据事件进展和处置效果，应急指挥部及时调整响应级别。

2.避免响应不足或过度响应，确保应急响应的有效性和合理性。

五、信息处置要求

1.确保信息处理的及时性、准确性和保密性。

2.利用大数据分析、人工智能等技术手段，提高信息处理的效率和准确性。

3.建立信息共享平台，实现应急信息的高效传递和共享。

第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1.内部通报系统：通过公司内部网络、即时通讯工具等实时发布预警信息。

2.应急指挥平台：利用应急指挥中心大屏幕、广播系统等向全体应急人员发布预警。

3.外部信息发布平台：通过官方网站、社交媒体等对外发布预警信息。

（二）预警信息发布方式

1.即时发布：一旦发现潜在网络安全风险，立即通过上述渠道发布预警。

2.分级发布：根据风险等级，采用不同级别的预警信息发布方式。

3.重复发布：在风险持续或升级时，重复发布预警信息，确保信息传递的持续性。

（三）预警信息内容

1.预警等级：明确预警等级，如红色、橙色、黄色、蓝色等。

2.预警内容：详细描述潜在网络安全风险、可能影响范围、预计危害程度等。

3.应急响应措施：简要说明应采取的初步应急响应措施。

4.联系方式：提供应急联络人和联系方式，以便接收进一步指示。

二、响应准备

（一）队伍准备

1.组织应急队伍进行专业技能培训，提高应对突发网络安全事件的能力。

2.明确应急队伍的职责和任务，确保在预警启动后能够迅速行动。

（二）物资准备

1.配备必要的应急物资，如网络安全检测工具、数据恢复工具、防护装备等。

2.确保物资的充足和可用性，定期进行物资检查和更新。

（三）装备准备

1.维护和更新应急装备，如通信设备、防护服、便携式发电机等。

2.确保装备的完好性和适用性，以便在预警启动时立即投入使用。

（四）后勤准备

1.制定后勤保障计划，确保应急队伍的后勤需求得到满足。

2.提供必要的住宿、餐饮、交通等后勤支持。

（五）通信准备

1.建立完善的应急通信网络，确保预警信息和应急指令的快速传递。

2.定期测试通信系统，确保在预警启动时通信畅通无阻。

三、预警解除

（一）解除基本条件

1.风险得到有效控制，网络安全事件得到妥善处理。

2.应急响应措施已执行完毕，恢复正常生产经营秩序。

（二）解除要求

1.应急指挥部根据解除条件，决定预警解除。

2.通过上述发布渠道，正式发布预警解除信息。

（三）责任人

1.应急指挥部负责预警解除的决策和执行。

2.相关部门负责人负责各自职责范围内的预警解除工作。

第六部分应急响应

一、响应启动

（一）确定响应级别

1.根据突发网络安全事件的危害程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定应急响应级别。

2.响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（二）响应启动后的程序性工作

1.应急会议召开：应急指挥部立即召开紧急会议，传达响应指令，部署应急响应工作。

2.信息上报：按照规定的时限和格式，向上一级单位及相关部门报告事件信息。

3.资源协调：协调各部门资源，确保应急响应所需的物资、设备、人员等得到有效配置。

4.信息公开：通过内部网络、官方网站等渠道，向内部员工和公众发布事件信息和应急响应进展。

5.后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的资金、物资和后勤支持。

二、应急处置

（一）事故现场的警戒疏散

1.建立现场警戒线，限制无关人员进入。

2.实施疏散计划，确保人员安全撤离。

3.设置安全检查站，防止无关人员返回现场。

（二）人员搜救

1.组织搜救队伍，对潜在受困人员进行定位和救援。

2.采取专业搜救技术，确保搜救工作的科学性和安全性。

（三）医疗救治

1.快速建立临时医疗救治点，为受伤人员提供救治。

2.呼叫专业医疗救援力量，提供紧急医疗支援。

（四）现场监测

1.使用先进监测设备，实时监测网络安全事件的变化。

2.对关键信息系统进行持续监控，防止事件蔓延。

（五）技术支持

1.技术支持小组负责事件分析、攻击溯源、漏洞修复等技术工作。

2.提供必要的网络安全防护措施，防止事件再次发生。

（六）工程抢险及环境保护

1.对受损信息系统进行抢修，尽快恢复服务。

2.采取措施保护环境，防止次生灾害。

（七）人员防护要求

1.应急人员需穿戴专业防护装备，防止交叉感染和二次伤害。

2.定期对应急人员进行健康监测，确保其身体状况适合应急工作。

三、应急支援

（一）请求支援的程序及要求

1.当事态无法控制时，应急指挥部应立即启动外部支援请求程序。

2.请求支援时，需提供详细的事件信息、影响范围、所需支援类型等。

（二）联动程序及要求

1.建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和协同作战。

2.明确外部救援力量的到达时间、位置和指挥关系。

（三）外部（救援）力量到达后的指挥关系

1.外部救援力量到达现场后，接受应急指挥部的统一指挥。

2.应急指挥部根据实际情况，合理分配任务，确保救援工作的有序进行。

四、响应终止

（一）终止基本条件

1.网络安全事件得到有效控制，不再对生产经营活动、人员安全和社会秩序构成威胁。

2.应急响应工作已基本完成，现场恢复稳定。

（二）终止要求

1.应急指挥部根据终止条件，决定响应终止。

2.通过上述发布渠道，正式发布响应终止信息。

（三）责任人

1.应急指挥部负责响应终止的决策和执行。

2.相关部门负责人负责各自职责范围内的响应终止工作。

第七部分后期处置

一、污染物处理

（一）污染源识别

1.对网络安全事件造成的潜在污染源进行详细调查和评估，包括数据泄露、系统崩溃等可能导致的信息污染。

2.利用数据分析和溯源技术，确定污染源的分布和性质。

（二）污染治理

1.制定污染治理方案，包括数据清理、系统修复、安全加固等措施。

2.采用专业的数据恢复和净化技术，确保数据安全性和完整性。

（三）环境监测

1.对治理后的环境进行持续监测，确保污染物得到有效控制。

2.利用环境监测传感器和数据分析平台，实时监控环境变化。

（四）责任追究

1.对造成污染的责任人进行追责，依法处理。

2.完善内部管理，防止类似事件再次发生。

二、生产秩序恢复

（一）评估影响

1.对网络安全事件对生产经营活动的影响进行全面评估，包括生产进度、供应链、客户关系等。

2.利用业务连续性管理（BCM）框架，分析关键业务流程的恢复需求。

（二）恢复计划

1.制定详细的生产秩序恢复计划，包括恢复时间表、资源分配、责任分配等。

2.确保恢复计划与业务连续性计划（BCP）相协调。

（三）实施恢复

1.逐步恢复关键业务系统和服务，确保生产经营活动逐步恢复正常。

2.监控恢复进度，及时调整恢复策略。

（四）风险评估

1.对恢复过程中的风险进行持续评估，确保恢复过程的安全性和稳定性。

2.实施风险评估和监控，以识别和应对潜在的新风险。

三、人员安置

（一）信息通报

1.向受影响人员提供详细的信息通报，包括事件情况、影响范围、恢复进度等。

2.通过多种渠道（如内部邮件、公告、社交媒体等）确保信息传达的全面性。

（二）心理援助

1.提供心理援助服务，帮助受影响人员处理事件带来的心理压力。

2.建立心理支持热线，为员工提供专业的心理咨询和辅导。

（三）赔偿与补偿

1.根据法律法规和公司政策，对受影响人员提供合理的赔偿或补偿。

2.建立赔偿和补偿流程，确保公平、公正地处理相关事宜。

（四）能力重建

1.对受事件影响的能力进行重建，包括人员培训、技能提升等。

2.通过持续改进和优化，增强组织应对类似事件的能力。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）相关单位及人员通信联系方式

1.应急指挥部：设立专责联系人，确保24小时通讯畅通，联系方式为[具体电话号码]。

2.技术支持小组：配备专门的通讯设备，包括卫星电话、便携式无线电等，确保在紧急情况下信息传递不受干扰。

3.信息保障小组：建立内部信息共享平台，确保关键信息的实时更新和传输。

（二）通信方法

1.优先使用内部通信网络，如专用应急通信系统、VPN等，确保信息加密和传输安全。

2.针对外部联络，采用多方视频会议、短信群发等现代化通信手段，提高信息传递的效率和准确性。

（三）备用方案

1.制定通信中断时的备用方案，如使用卫星通信设备、移动热点等。

2.建立备用通信中心，确保在主通信中心失效时能够迅速切换。

（四）保障责任人

1.通信保障责任人：负责确保通信系统的稳定运行和备用方案的执行。

2.信息保障责任人：负责信息的安全传输和备份。

二、应急队伍保障

（一）应急人力资源

1.专家团队：包括网络安全专家、信息安全专家、数据恢复专家等，负责技术支持和决策咨询。

2.专兼职应急救援队伍：由公司内部员工组成，具备应急响应的技能和经验。

3.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部支援。

（二）人员培训

1.定期对应急队伍进行专业培训，提升其应急处置能力。

2.建立应急人员培训档案，记录培训内容和考核结果。

三、物资装备保障

（一）应急物资和装备类型

1.技术设备：网络安全检测设备、数据恢复工具、安全防护设备等。

2.防护用品：防护服、防护眼镜、口罩、手套等。

3.后勤保障：食品、饮水、帐篷、应急照明设备等。

（二）存放位置、运输及使用条件

1.应急物资和装备存放在专用仓库，确保安全、干燥、通风。

2.运输过程中，采取防潮、防震措施，确保物资和装备完好无损。

3.使用前，对设备进行功能检查，确保其处于良好工作状态。

（三）更新及补充时限

1.应急物资和装备每年进行一次全面检查，必要时进行更新和补充。

2.特殊情况下，根据应急响应需求，及时补充必要的物资和装备。

（四）管理责任人及其联系方式

1.物资装备管理责任人：负责应急物资和装备的日常管理和维护。

2.联系方式：[具体联系方式]。

（五）台账建立

1.建立应急物资和装备台账，详细记录物资种类、数量、存放位置、使用情况等。

2.定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求评估

1.对应急响应过程中所需的电力、水源、热能等能源需求进行详细评估。

2.确定关键能源系统的冗余性和备份策略，确保在紧急情况下能源供应的连续性。

（二）能源供应方案

1.制定能源供应方案，包括临时能源解决方案，如便携式发电机、备用燃料等。

2.与当地能源供应商建立紧急联系机制，确保在能源供应中断时能够快速恢复。

（三）保障责任人

1.能源保障责任人：负责监督能源供应方案的执行和能源系统的维护。

2.联系方式：[具体联系方式]。

二、经费保障

（一）经费预算

1.根据应急响应的预期需求，制定详细的经费预算，包括应急物资采购、人员工资、外部服务费用等。

2.确保经费预算的合理性和可执行性。

（二）经费管理

1.建立应急经费专户，确保经费使用的透明度和合规性。

2.实施严格的经费审批流程，防止浪费和滥用。

（三）保障责任人

1.经费保障责任人：负责监督经费预算的执行和财务报告的编制。

2.联系方式：[具体联系方式]。

三、交通运输保障

（一）交通需求分析

1.对应急响应过程中可能需要的交通运输服务进行需求分析。

2.确定交通路线和优先级，确保应急物资和人员的快速运输。

（二）交通资源调配

1.配备应急车辆和交通工具，包括特种车辆、摩托车、无人机等。

2.与当地交通管理部门建立联系，确保在必要时获得交通管制支持。

（三）保障责任人

1.交通运输保障责任人：负责应急车辆的维护和管理，确保交通资源的有效利用。

2.联系方式：[具体联系方式]。

四、治安保障

（一）治安风险评估

1.对应急响应现场及周边区域的治安风险进行评估。

2.制定相应的治安预防和应对措施。

（二）治安维护措施

1.配备安保人员，维护现场秩序。

2.与当地公安机关建立联动机制，确保治安状况的实时监控和响应。

（三）保障责任人

1.治安保障责任人：负责现场治安的维护和管理。

2.联系方式：[具体联系方式]。

五、技术保障

（一）技术支持体系

1.建立完善的技术支持体系，包括网络安全检测、数据分析、恢复重建等技术。

2.定期对技术支持体系进行升级和维护。

（二）技术保障措施

1.提供必要的技术咨询和培训，提升应急人员的专业技能。

2.确保技术设备的可用性和可靠性。

（三）保障责任人

1.技术保障责任人：负责技术支持体系的维护和技术的更新。

2.联系方式：[具体联系方式]。

六、医疗保障

（一）医疗资源评估

1.评估应急响应过程中的医疗需求，包括救治设施、药品、医疗器械等。

2.确定医疗资源的储备和分配策略。

（二）医疗保障措施

1.建立应急医疗救治小组，配备专业医疗人员。

2.与附近医疗机构建立紧急合作协议，确保医疗资源的及时调配。

（三）保障责任人

1.医疗保障责任人：负责医疗资源的准备和应急医疗救治工作的组织。

2.联系方式：[具体联系方式]。

七、后勤保障

（一）后勤需求分析

1.对应急响应过程中的后勤需求进行详细分析，包括餐饮、住宿、清洁等。

2.确定后勤保障方案，确保应急人员的基本生活需求得到满足。

（二）后勤保障措施

1.配备后勤保障队伍，负责应急现场的餐饮、住宿、清洁等工作。

2.建立后勤物资储备库，确保应急物资的充足和及时供应。

（三）保障责任人

1.后勤保障责任人：负责后勤保障工作的组织和管理。

2.联系方式：[具体联系方式]。

第十部分应急预案培训

一、培训内容

（一）应急预案基础知识

1.网络安全事件应急响应的基本原则和流程。

2.应急预案的