部队汽车采购管理制度

部队汽车采购管理制度一、总则（一）目的为加强部队汽车采购管理，规范采购行为，确保采购工作的公开、公平、公正，提高采购效率，保证所采购汽车的质量和性能符合部队需求，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于部队各类汽车采购活动，包括但不限于作战车辆、运输车辆、特种车辆等的采购。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、军队相关采购政策和规定进行采购活动。2.需求导向原则：以满足部队实际作战、训练、勤务保障等需求为出发点和落脚点。3.质量至上原则：确保所采购汽车的质量和性能达到或超过规定标准，具备良好的可靠性和耐久性。4.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，合理控制采购成本，提高采购资金使用效益。5.公平公正原则：对待所有供应商一视同仁，营造公平竞争的市场环境，确保采购结果公正合理。二、采购计划管理（一）需求调研1.各使用部门应定期对汽车使用需求进行调研分析，结合部队任务变化、装备更新等情况，提出详细的汽车采购需求报告。2.需求报告应包括车辆类型、数量、性能指标、技术参数、使用年限、预计采购时间等内容，并说明需求的必要性和紧迫性。（二）计划编制1.装备采购部门根据各使用部门的需求报告，结合部队装备建设规划和预算安排，编制年度汽车采购计划。2.采购计划应明确采购项目名称、数量、规格型号、技术要求、采购时间节点等详细信息，并报上级主管部门审批。（三）计划调整1.因部队任务临时变化、突发事件等特殊原因，需要对采购计划进行调整的，使用部门应及时向装备采购部门提出申请。2.装备采购部门对调整申请进行审核，确需调整的，报上级主管部门批准后，对采购计划进行相应调整。三、采购方式与流程（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术规格明确、市场竞争充分的汽车采购项目。通过公开招标，吸引众多合格供应商参与投标，以获取最优的采购价格和质量。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目，可以采用邀请招标方式。由采购部门邀请若干家具备资格的供应商参与投标。3.竞争性谈判：当出现招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的情况，以及技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目等，可以采用竞争性谈判方式。与不少于三家的供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式。向不少于三家的供应商发出询价通知书，对一次性报出的价格进行比较，确定成交供应商。（二）采购流程1.采购申请：使用部门根据实际需求，填写汽车采购申请表，详细说明采购车辆的名称、型号、数量、技术参数、预算金额等信息，并经部门负责人签字确认后，提交至装备采购部门。2.采购审批：装备采购部门对采购申请进行初步审核，审核通过后报上级主管部门审批。上级主管部门根据部队实际情况和采购政策，对采购申请进行审批，确定采购方式、采购预算等关键事项。3.采购文件编制：根据批准的采购申请和采购方式，装备采购部门编制采购文件。采购文件应包括采购公告（招标邀请书）、采购需求、评标标准、合同条款等内容。对于公开招标和邀请招标项目，采购文件应在指定媒体上发布采购公告（招标邀请书）。4.供应商资格审查：在采购文件规定的时间内，供应商应提交资格证明文件。装备采购部门对供应商资格进行审查，确定其是否具备参与采购活动的资格。只有资格审查合格的供应商才能参与后续采购环节。5.开标、评标与定标：按照采购文件规定的时间、地点和程序，组织开标、评标活动。开标过程应公开进行，当众宣读供应商的投标报价、投标文件的主要内容等。评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人或确定成交供应商。装备采购部门根据评标结果，向中标供应商或成交供应商发出中标通知书（成交通知书）。6.合同签订：中标供应商或成交供应商应在规定时间内与部队签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括车辆规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、售后服务等条款。合同签订后，双方应严格履行合同约定。7.验收交付：车辆到货前，使用部门应做好验收准备工作。车辆到货后，由装备采购部门组织使用部门、质量检验机构等相关人员按照合同要求和验收标准进行验收。验收合格的，办理交接手续，正式交付使用；验收不合格的，按照合同约定处理，要求供应商限期整改或退换货。8.资金支付：装备采购部门根据合同执行情况和验收结果，按照财务管理制度办理资金支付手续。在支付采购资金前，应审核相关凭证，确保支付依据合法合规、支付金额准确无误。四、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入制度，明确供应商应具备的基本条件，包括具有独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录等。2.供应商应提供营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、生产许可证、产品质量认证证书、业绩证明材料等相关资格证明文件，经装备采购部门审核通过后，方可进入部队汽车供应商名录。（二）供应商评价与考核1.定期对供应商进行评价与考核，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格水平、合同履行情况等方面。2.建立供应商评价指标体系，设定各项评价指标的权重，通过量化评分的方式对供应商进行综合评价。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.对于评价结果为不合格的供应商，采取警告、暂停合作、取消供应商资格等相应措施，并及时向供应商反馈评价结果和存在的问题，要求其限期整改。（三）供应商动态管理1.对供应商名录实行动态管理，根据供应商评价与考核结果，及时调整供应商名录。对于表现优秀的供应商，优先考虑其参与后续采购项目；对于不符合要求的供应商，及时清理出供应商名录。2.关注供应商的经营状况、产品质量变化等情况，如发现供应商出现重大经营问题、产品质量事故等可能影响采购项目实施的情况，应及时采取措施，确保采购工作不受影响。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同条款应符合法律法规和军队采购政策的要求，具备完整性、准确性和可操作性。2.合同签订前，装备采购部门应组织相关人员对合同条款进行审核，确保合同内容合法合规、风险可控。审核通过后，报上级主管部门备案。3.采购合同应由部队法定代表人或其授权代表与供应商法定代表人或其授权代表签字（盖章），并加盖双方单位公章。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。供应商应按照合同规定的时间、地点、质量标准等要求提供车辆及相关服务；部队应按照合同约定及时支付采购资金，配合供应商做好验收等工作。2.在合同履行过程中，如出现合同变更、解除等情况，双方应协商一致，并签订书面协议。合同变更或解除应报上级主管部门备案。（三）合同验收1.车辆到货后，按照合同约定的验收标准和程序进行验收。验收内容包括车辆的数量、规格型号、外观质量、技术性能、随机附件、工具、资料等是否齐全完好。2.验收合格的，由验收人员签署验收报告；验收不合格的，应及时通知供应商限期整改或退换货。在供应商整改或退换货完成后，重新进行验收，直至验收合格为止。（四）合同付款1.装备采购部门应按照合同约定的付款方式和时间节点办理付款手续。付款前，应审核供应商提供的发票、验收报告等相关凭证，确保付款依据合法合规、金额准确无误。2.对于分期付款的采购合同，应明确各期付款的条件和金额，并严格按照合同约定执行。在每期付款前，应对前一阶段合同履行情况进行检查，如发现供应商存在违约行为，应暂停付款，并要求其限期整改。六、采购监督与审计（一）内部监督1.建立健全采购内部监督机制，装备采购部门应定期对采购活动进行自查自纠，检查采购程序是否合规、采购文件是否规范、采购过程是否公正透明、采购结果是否符合要求等。2.设立专门的监督岗位或监督小组，对采购活动进行全程监督，发现问题及时纠正，并向上级主管部门报告。（二）审计监督1.军队审计部门应定期对部队汽车采购项目进行审计，审查采购项目的合法性、合规性、效益性等方面。2.审计内容包括采购计划编制、采购方式选择、采购文件制定、开标评标过程、合同签订与履行、资金支付等环节。对于审计发现的问题，应依法依规进行处理，并督促相关部门进行整改。七、信息化管理（一）采购信息平台建设1.建立部队汽车采购信息平台，实现采购计划申报、采购文件发布、供应商报名、投标文件上传、开标评标、合同签订与管理、验收交付、资金支付等采购业务流程的信息化管理。2.采购信息平台应具备信息发布、在线投标、评标管理、数据分析统计等功能，提高采购工作的效率和透明度。（二）数据管理与应用1.加强采购信息平台的数据管理，确保数据的准确性、完整性和安全性。对采购过程中产生的各类数据进行分类整理、归档保存，以便查询和统计分析。