煤矿安全生产法律法规解读

煤矿安全生产法规

煤矿安全培训

1

法律法规基本概念2

安全生产法律体系3

安全生产法律法规4

典型违法行政案例分析讲授主要内容21.1法律

法律有广义和狭义两义。广义的法律也就是法，是指有国家制定或认可，反映统治阶级意志，并有国家强制力保证实施的行为规范的综合。狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关，依照法定程序制定的规范性文件。1.2法律的特征①法是具有普遍约束力的行为规范；②法是由国家制定或认可的行为规范；③法是以国家强制力保证实施的行为规范；④法是规定人们权利和义务的行为规范。1法律法规基本概念31.3权利义务

权利是指法律允许人们为或不为某种行为；义务是指法律要求人们必须为或不为某种行为。1.4法律责任违法者对自己实施的违法行为应承担的带有强制性的法律上的责任。可分为：刑事法律责任、民事法律责任和行政法律责任。1法律法规基本概念41.5法律制裁特定的国家机关对违法者以其应负的法律责任所采取的强制性措施。分为：刑事制裁、民事制裁、行政制裁。

1.6法律适用国家机关及其工作人员和国家授权的社会组织，依照法定的职权和程序将法律规范运用到具体事、具体人的活动。基本原理①以事实为根据，以法律为准绳；②公民在法律适用上一律平等；③司法机关依法独立行使职权。1法律法规基本概念51法律法规基本概念61法律法规基本概念71法律法规基本概念81法律法规基本概念91法律法规基本概念101法律法规基本概念111法律法规基本概念121314152.3我国安全生产法律体系

1、安全生产基本法律：安全生产法、煤炭法等

2、安全生产法规：a、行政法规

b、地方性安全生产法规

3、安全生产规章:a、部门规章－煤矿安全规程

b、地方性安全生产规章

4、安全规程的标准：a、国家标准

b、行业标准16等1718192021223安全生产重要法律法规3.1安全生产法233安全生产重要法律法规3.1安全生产法3.1.2《安全生产法》制定的基本原则

(1)人身安全第一原则

(2)预防为主的原则

(3)责权一致的原则

(4)社会监督、综合治理的原则

(5)依法从重处罚的原则3.1.3《安全生产法》确立的法律制度

(1)安全生产保障制度；(2)安全监督管理制度；

(3)生产经营单位负责人安全责任制度；

(4)从业人员安全生产权利义务制度；

(5)安全中介服务制度；(6)安全生产责任追究制度。

(7)事故应急救援和处理制度。243安全生产重要法律法规3.1安全生产法253安全生产重要法律法规3.1安全生产法3.1.6《安全生产法》规定了企业负责人六项责任

(1)建立健全安全生产责任制;

(2)组织制定安全生产规章制度和操作规程;

(3)保证安全生产投入;

(4)督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

(5)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

(6)及时如实报告生产事故。263安全生产重要法律法规3.1安全生产法3.1.7《安全生产法》规定了从业人员八项权利

①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；②建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；③批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；⑤紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；⑥依法向本单位要求赔偿的权利；⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；⑧获得安全生产教育和培训的权利。273安全生产重要法律法规3.1安全生产法第1条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。《安全生产法》的立法宗旨：一、规范生产经营单位的安全生产行为，明确生产经营单位主要负责人的安全生产责任，依法建立安全生产管理制度。二、明确从业人员在安全生产方面的权利和义务，规范从业人员安全作业行为，依法保护从业人员的合法权益，保障人民群众的人身安全和健康。三、明确各级人民政府的安全生产责任，依法加强安全生产监督管理，减少和防止生产安全事故。四、规范从事安全评价、咨询、检测、检验中介机构的行为，加强安全生产社会舆论媒体监督。五、依法建立生产安全事故应急救援体系，强化责任追究。283安全生产重要法律法规3.1安全生产法293安全生产重要法律法规3.1安全生产法303安全生产重要法律法规3.1安全生产法313安全生产重要法律法规3.1安全生产法第25条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

第31条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。第37条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。323安全生产重要法律法规3.1安全生产法333安全生产重要法律法规3.1安全生产法第56条负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。343安全生产重要法律法规3.1安全生产法第62条承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。第70条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。353安全生产重要法律法规3.1安全生产法363安全生产重要法律法规3.1安全生产法373安全生产重要法律法规3.2矿山安全法383安全生产重要法律法规3.2矿山安全法393安全生产重要法律法规3.2矿山安全法403安全生产重要法律法规3.2矿山安全法413安全生产重要法律法规3.2矿山安全法423安全生产重要法律法规3.2矿山安全法433安全生产重要法律法规3.2矿山安全法3.2.5《矿山安全法》问题及不足

1.立法指导思想落后。在我国法制化建设初期，以“立法宜粗不宜细、原则化、概括化”为指导思想，故《矿山安全法》共50条，约4200字，可操作性极差。美国《矿山安全与健康法》计8.5万字，内容详细，措施具体。

2.立法背景发生变化，法律更新没有跟上。计划经济时代政府依靠行政手段直接管理企业；市场经济政府依靠法律手段对企业间接管理，一些规定和现实已经脱节，难以贯彻落实，损害了法律的权威性和严肃性。

3.石油、天然气等矿产资源的矿山安全问题没有明确规定，导致石油、天然气等气、液态矿产资源的开采无法可依。

443安全生产重要法律法规3.2矿山安全法453安全生产重要法律法规3.2矿山安全法463安全生产重要法律法规3.2矿山安全法473安全生产重要法律法规3.3煤矿安全规程煤矿安全规程》修订原则

1、解决《煤矿安全规程》法律地位的原则。基于已有部分煤矿企业对煤矿安全监察机构依据2001年版《煤矿安全规程》进行执法监察提出异议的情况，以国家局令的形式颁布，以使《煤矿安全规程》成为部门规章，解决作为执法依据的法律地位问题。

2、解决同《行政许可法》抵触问题的原则。根据《行政许可法》的规定，2001年版《煤矿安全规程》中设定的大量的行政许可内容缺少相应的法律依据，与《行政许可法》的规定相抵触，因而必须对同现行法律相抵触的条文进行修改。

3、注重实际。修订主要针对近年来煤矿生产安全事故中暴露出来的对《规程》理解和执行中的问题，以及煤矿安全生产实际中急需解决的问题，进行有针对性的修订和完善。483安全生产重要法律法规3.3煤矿安全规程493安全生产重要法律法规3.3煤矿安全规程503安全生产重要法律法规3.3煤矿安全规程

第48条采区开采前必须编制采区设计，并严格按照采区设计组织施工。一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。

严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业。采掘过程中严禁任意扩大和缩小设计规定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计规定的煤柱。严禁破坏工业场地、矿界、防水和井巷等的安全煤柱。突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。

513安全生产重要法律法规3.3煤矿安全规程523安全生产重要法律法规3.3煤矿安全规程第68条“采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定：

(五)工作面严禁采用木支柱、金属摩擦支柱支护方式。有下列情形之一的，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采：

(一)倾角大于30°的煤层(急倾斜特厚煤层水平分层放顶煤除外)。

(二)冲击地压煤层。有下列情形之一的，严禁采用放顶煤开采：

(一)煤层平均厚度小于4m的。

(二)采放比大于1:3的。

(三)采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定的。

(四)煤层有煤(岩)和瓦斯(二氧化碳)突出危险的。

(五)坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的。

(六)矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的。”533安全生产重要法律法规3.3煤矿安全规程543安全生产重要法律法规3.3煤矿安全规程第113条生产水平和采区必须实行分区通风。

准备采区，必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。高瓦斯矿井、有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少1条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置1条专用回风巷。采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。553安全生产重要法律法规3.3煤矿安全规程563安全生产重要法律法规3.3煤矿安全规程573安全生产重要法律法规3.3煤矿安全规程第285条

矿井应当做好充水条件分析预报和水害评价预报工作，加强探放水工作。

“探放水应当使用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行设计、施工，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。探放水结束后，应当提交探放水总结报告存档备查。探水孔的布置和超前距离，应当根据水压大小、煤（岩）层厚度和硬度以及安全措施等，在探放水设计中作出具体规定。探放老空积水最小超前水平钻距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m。

在地面无法查明矿井全部水文地质条件和充水因素时，应当采用井下钻探方法，按照有掘必探的原则开展探放水工作，并确保探放水的效果。583安全生产重要法律法规3.4防治煤与瓦斯突出规定第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。区域综合防突措施包括下列内容：（一）区域突出危险性预测；（二）区域防突措施；（三）区域措施效果检验；（四）区域验证。局部综合防突措施包括下列内容：（一）工作面突出危险性预测；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果检验；（四）安全防护措施。593安全生产重要法律法规3.4防治煤与瓦斯突出规定第六条防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。603安全生产重要法律法规3.4防治煤与瓦斯突出规定第四十五条区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层较大范围采取的防突措施。区域防突措施包括开采保护层和预抽煤层瓦斯两类。开采保护层分为上保护层和下保护层两种方式。预抽煤层瓦斯可采用的方式有：①地面井预抽煤层瓦斯以及②井下穿层钻孔或顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯、③穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯、④顺层钻孔或穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯、⑤穿层钻孔预抽石门（含立、斜井等）揭煤区域煤层瓦斯、⑥顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯等。

预抽煤层瓦斯区域防突措施应当按上述所列方式的优先顺序选取，或一并采用多种方式的预抽煤层瓦斯措施。613安全生产重要法律法规3.4防治煤与瓦斯突出规定62636465

第9条煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。66

第21条煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。发展改革委、安全监管总局《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》总局第33号令《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》673安全生产重要法律法规3.6煤矿重大安全生产隐患认定办法

第3条"超能力、超强度或者超定员组织生产"，是指有下列情形之一的：

(1)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；

(2)矿井月产量超过当月产量计划10%的；

(3)一个采区内同一煤层布置3个(含3个)以上回采工作面或5个(含5个)以上掘进工作面同时作业的；

(4)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；

(5)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。68

第4条"瓦斯超限作业"，是指有下列情形之一的：

(1)瓦斯检查员配备数量不足的；

(2)不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；

(3)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。第5条"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有下列情形之一的：

(1)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；

(2)未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；

(3)未进行区域突出危险性预测的；

(4)未采取防治突出措施的；

(5)未进行防治突出措施效果检验的；

(6)未采取安全防护措施的；

(7)未按规定配备防治突出装备和仪器的。3安全生产重要法律法规3.6煤矿重大安全生产隐患认定办法69

第6条"高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行"，是指有下列情形之一的：

(1)1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；

(2)矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；

(3)未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；

(4)传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。3安全生产重要法律法规3.6煤矿重大安全生产隐患认定办法7071第145条有下列情况之一的矿井，必须建立地面永久抽放瓦斯系统或井下临时抽放瓦斯系统：

(1)1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。

(2)矿井绝对瓦斯涌出量达到以下条件的：1．大于或等于40m3/min；2．年产量1.0～1.5Mt的矿井，大于30m3/min；3．年产量0.6～1.0Mt的矿井，大于25m3/min；4．年产量0.4～0.6Mt的矿井，大于20m3/min；5．年产量小于或等于0.4Mt的矿井，大于15m3/min。

(3)开采有煤与瓦斯突出危险煤层的。3安全生产重要法律法规3.6煤矿重大安全生产隐患认定办法71

第7条"通风系统不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：

(1)矿井总风量不足的；

(2)主井、回风井同时出煤的；

(3)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;

(4)违反规定串联通风的；

(5)没有按正规设计形成通风系统的；

(6)采掘工作面等主要用风地点风量不足的；

(7)采区进(回)风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；

(8)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；

(9)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。

3安全生产重要法律法规3.6煤矿重大安全生产隐患认定办法72

第9条"超层越界开采"，是指有下列情形之一的：

(1)国土资源部门认定为超层越界的；

(2)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；

(3)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；

(4)擅自开采保安煤柱的。第10条"有冲击地压危险，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：

(1)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；

(2)未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。

3安全生产重要法律法规3.6煤矿重大安全生产隐患认定办法733安全生产重要法律法规3.6煤矿重大安全生产隐患认定办法743安全生产重要法律法规3.6煤矿重大安全生产隐患认定办法75

第13条"年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有下列情形之一的：

(1)单回路供电的；

(2)有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。第14条"新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模"，是指有下列情形之一的：

(1)建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；

(2)对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；

(3)改扩建矿井在改扩建区域生产的；

(4)改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；

(5)建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。3安全生产重要法律法规3.6煤矿重大安全生产隐患认定办法76第15条"煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包"，是指有下列情形之一的：

(1)生产经营单位将煤矿(矿井)承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

(2)煤矿(矿井)实行承包(托管)但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；

(3)承包方(承托方)未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；

(4)承包方(承托方)再次转包的；

(5)煤矿将井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包的。3安全生产重要法律法规3.6煤矿重大安全生产隐患认定办法77第16条"煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照"，是指有下列情形之一的：

(1)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；

(2)煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；

(3)完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。3安全生产重要法律法规3.6煤矿重大安全生产隐患认定办法7879803安全生产重要法律法规3.8生产安全事故报告和调查处理条例

813安全生产重要法律法规3.8生产安全事故报告和调查处理条例

823安全生产重要法律法规3.8生产安全事故报告和调查处理条例

833安全生产重要法律法规3.8生产安全事故报告和调查处理条例

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5加大对违法行为的惩处力度条例对事故发生单位及其主要负责人和其他有关人员、中介机构及其有关人员，有关地方人民政府、安全生产监督部门和安全生产监督管理部门及其有关人员，在事故报告和调查处理中的违法行为以及未履行安全生产职责导致事故发生等行为，都规定了力度较大的惩处措施，包括行政处罚、处分以及刑事责任等。其中，行政处罚既有财产罚，又有资格罚。对事故发生单位最高可处200万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、主管人员和直接责任人，最高可处上一年年收入60%至100%的罚款；对负有责任的事故单位依法暂扣或者吊销其有关证照；对其负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。853安全生产重要法律法规3.9煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第三条按照本规定应当进行瓦斯抽采的煤层必须先抽采瓦斯；抽采效果达到标准要求后方可安排采掘作业。——提出先抽后采的基本要求，树立抽采不达标不得生产的理念。863安全生产重要法律法规3.9煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第七条有下列情况之一的矿井必须进行瓦斯抽采，并实现抽采达标：（一）开采有煤与瓦斯突出危险煤层的；（二）一个采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min或者一个掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min的；（三）矿井绝对瓦斯涌出量大于或等于40m3/min的；（四）矿井年产量为1.0～1.5Mt，其绝对瓦斯涌出量大于30m3/min的；（五）矿井年产量为0.6～1.0Mt，其绝对瓦斯涌出量大于25m3/min的；（六）矿井年产量为0.4～0.6Mt，其绝对瓦斯涌出量大于20m3/min的；（七）矿井年产量等于或小于0.4Mt，其绝对瓦斯涌出量大于15m3/min的。——提出必须进行抽采并达标的矿井条件，和《煤矿安全规程》《矿井瓦斯抽放管理规范》相衔接。873安全生产重要法律法规3.9煤矿瓦斯抽采达标暂行规定883安全生产重要法律法规3.9煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第二十二条有下列情况之一的，应当判定为抽采基础条件不达标：（一）未按本规定要求建立瓦斯抽采系统，或者瓦斯抽采系统没有正常、连续运行的；（二）无瓦斯抽采规划和年度计划，或者不能达到本规定第十一条要求的；（三）无矿井瓦斯抽采达标工艺方案设计、无采掘工作面瓦斯抽采施工设计，或者不能达到本规定第十八条要求的；（四）无采掘工作面瓦斯抽采工程竣工验收资料、竣工验收资料不真实或者不符合本规定第十九条要求的；893安全生产重要法律法规3.9煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第二十二条有下列情况之一的，应当判定为抽采基础条件不达标：（五）没有建立矿井瓦斯抽采达标自评价体系和瓦斯抽采管理制度的；（六）瓦斯抽采泵站能力和备用泵能力、抽采管网能力等达不到本规定要求的；（七）瓦斯抽采系统的抽采计量测点不足、计量器具不符合相关计量标准和规范要求或者计量器具使用超过检定有效期，不能进行准确计量的；（八）缺乏符合标准要求的抽采效果评判用相关测试条件的。——属于抽采达标的基本条件。测定和计算方法不符合要求的也属于不达标。903安全生产重要法律法规3.10矿井瓦斯等级鉴定暂行办法第三条国家煤矿安全监察局指导、协调和监督全国煤矿矿井瓦斯等级鉴定工作，负责组织制订煤矿瓦斯等级鉴定的相关法规草案、规章、标准。