《社会保障管理研究》课件

社会保障管理研究探索完善社会保障体系课程概述课程目标掌握社保管理核心理论主要内容制度体系与实务操作学习方法第一部分：社会保障管理基础管理实践制度执行与监督制度设计体系构建与政策制定理论基础概念、原则与模式社会保障的定义与范围社会保障的概念国家为公民提供的基本生活保障制度社会保障的主要内容社会保险、社会救助、社会福利等社会保障的特征强制性、互济性、公平性社会保障的发展历程11880年代德国俾斯麦建立最早社会保险21951年新中国首部《劳动保险条例》31990年代中国社保制度市场化改革421世纪建立统一的社会保障体系社会保障管理的重要性经济发展促进消费增长社会稳定减少社会矛盾人民福祉提高生活质量社会保障管理的基本原则公平性原则权利义务对等待遇合理分配效率性原则资源优化配置管理成本最小化可持续性原则基金长期平衡代际公平兼顾社会保障管理的主要模式政府主导型政府全面负责税收筹资为主市场导向型市场机制运作个人责任强调混合型政府与市场结合多层次保障体系第二部分：社会保障制度体系补充保障商业保险与企业福利基本保障社会保险与社会救助底线保障最低生活保障制度社会保险养老保险保障退休后基本生活医疗保险分担医疗费用风险失业保险临时性生活保障工伤保险工伤医疗与生活补助生育保险分担生育医疗费用养老保险管理基本养老保险强制性参保企业年金单位自愿建立个人储蓄性养老保险个人自主选择医疗保险管理基本医疗保险城镇职工和居民基本保障补充医疗保险大病保险和企业补充医保商业医疗保险个人自愿购买失业保险管理60%基本生活费平均工资比例12个月最长领取期限一般情况下100%培训补贴符合条件可全额报销工伤保险管理工伤认定确定因工受伤属性劳动能力鉴定评定伤残等级待遇给付按规定支付补偿生育保险管理保障项目待遇标准申领条件生育医疗费全额报销规定医院生育津贴本人工资标准产假期间计划生育费用定额补贴符合政策社会救助社会福利儿童福利孤儿供养与特殊儿童康复老年福利养老服务与高龄补贴残疾人福利康复服务与生活补贴优抚安置优抚对象范围军烈属退役军人伤残军人优抚待遇抚恤金优待金医疗优惠安置就业机关事业单位国有企业自主创业扶持住房保障廉租房经济适用房公租房其他保障性住房第三部分：社会保障基金管理基金筹集多渠道筹资机制基金运营保值增值管理基金监督多层次监管体系基金支付规范便捷发放社会保障基金的来源政府财政单位缴费个人缴费投资收益社会保障基金的筹集缴费基数确定工资总额最低最高限制缴费比例设置单位高个人低地区差异化征缴方式选择税务征收社保经办机构征收社会保障基金的管理模式统账结合模式统筹与个人账户相结合中国养老保险主要模式完全积累模式全部资金积累个人账户智利养老保险模式现收现付模式当期收入付当期支出德国社会保险传统模式社会保障基金的投资运营安全性原则保证基金安全第一位收益性原则获取适当投资回报流动性原则满足支付需求多样化原则分散投资风险社会保障基金的监督内部监督机构内控机制外部监督审计、财政监督社会监督公众与媒体监督第四部分：社会保障经办管理服务质量便民高效服务业务流程标准化操作规程机构设置科学合理布局社会保障经办机构设置1社会保险经办机构五险经办、资格认证2社会救助经办机构民政部门、低保经办3社会福利经办机构福利院、儿童福利机构4住房保障经办机构住房公积金管理中心社会保障信息系统建设社会保障业务流程管理参保登记建立个人信息档案缴费记录记录参保人缴费情况待遇核定计算应享受待遇标准4待遇支付按时足额发放待遇社会保障服务管理窗口服务面对面办理社保业务电话服务远程咨询与业务办理网上服务线上办理业务与查询社会保障个人账户管理账户建立参保时自动建立权益记录缴费信息实时更新查询服务多渠道查询账户信息账户转移跨地区社保关系转接社会保障关系转移接续15天办理时限法定工作日内完成100%转移比例个人账户全额转移12个月划转时效基金到账最长期限第五部分：社会保障政策制定与执行政策研究调研分析问题政策制定起草审议方案政策宣传解读推广政策政策执行落实政策措施政策评估评价政策成效社会保障政策制定过程问题识别发现社会保障需求方案设计制定政策草案专家论证专业评估完善决策程序审议通过实施社会保障政策执行执行主体各级政府部门和经办机构执行过程资源配置与具体实施执行评估监测政策落实效果社会保障立法部门规章具体操作规范政府条例实施细则与办法3基本法律社会保险法等社会保障标准制定标准类型制定主体调整周期待遇标准人社部、财政部通常每年缴费标准省级政府1-3年服务标准行业协会、部门3-5年社会保障政策评估评估指标覆盖率待遇水平满意度评估方法数据分析问卷调查比较研究评估应用政策调整管理改进绩效考核第六部分：社会保障风险管理1风险防控预警与应对风险评估分析风险程度风险识别发现潜在威胁社会保障风险类型制度风险设计缺陷与不公平运营风险操作失误与效率低财务风险基金收支失衡外部风险政策环境变化4社会保障风险识别风险源识别信息系统人员操作外部环境风险因素分析人口结构经济波动政策变化风险评估方法定性分析定量测算专家判断社会保障风险防控风险预警监测指标异常风险应对采取防控措施风险转移分散风险责任风险复核评估效果调整社会保障基金风险管理社会保障信息安全管理数据安全加密存储和传输系统安全防火墙与入侵检测隐私保护分级授权与脱敏应急预案突发事件处置机制第七部分：社会保障国际比较主要国家社会保障制度比较美国模式市场导向个人责任强调商业保险为主德国模式社会保险为主劳资双方共担强制参保北欧模式高税收高福利普遍性保障政府主导发展中国家社会保障制度比较地区模式保障范围资金来源管理特点拉美模式覆盖城市部分社会保险去国家化改革东亚模式逐步扩大覆盖多渠道筹资经济发展主导非洲模式极为有限外部援助为主基础设施薄弱国际社会保障发展趋势70%覆盖率目标发展中国家普遍努力方向15%待遇增长平均年增长率25%管理成本降低信息化带来效率提升中国社会保障制度的国际经验借鉴制度设计借鉴多层次保障体系1管理模式借鉴精细化专业化管理2风险防控借鉴精算平衡机制3运行机制借鉴市场化运作方式4第八部分：社会保障改革与发展11978-1992改革起步探索阶段21993-2002制度框架建立阶段32003-2012制度完善扩面阶段42013至今全面深化改革阶段中国社会保障制度改革回顾中国社会保障制度面临的挑战人口老龄化抚养比失衡就业形态多样化灵活就业难覆盖区域发展不平衡待遇差异大财务可持续压力收支平衡难度增加社会保障制度可持续发展多层次保障商业补充与企业年金2基金平衡精算平衡与动态调整制度优化统筹层次提高社会保障与经济发展的协调促进就业降低企业负担保障劳动者权益扩大内需增加居民消费能力释放消费潜力优化资源配置改善劳动力流动提高资本效率社会保障信息化建设大数据应用精准分析与决策人工智能智能客服与风控区块链技术数据安全与共享云计算资源高效利用社会保障管理创新管理体制创新部门协同与权责明确服务模式创新"互联网+"服务应用监管方式创新信用监管与社会参与第九部分：社会保障管理研究方法定量研究数据统计分析定性研究访谈与案例分析混合研究多方法交叉验证社会保障管理研究的主要方法定量研究方法