海上国际集装箱货物交付单证编制说明

国家标准

海上国际集装箱货物交付单证

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2022年10月

一、工作简况

(一)任务来源

国家标准《海上国际集装箱货物交付单证》是根据国家标准化管理委员会

2020年标准制修订计划（计划编号20202527-T-469）的安排，由全国集装箱标

准化技术委员会提出，由交通运输部水运科学研究所等负责修订，标准性质为

推荐性国家标准。

（二）主要工作过程

1.国家标准计划项目建议阶段

全国集装箱标准化技术委员会在征求委员和专家意见的基础上，于2018年

提出了关于对“海上国际集装箱货物交付单证”标准进行修订的工作建议。

2.国家标准计划项目立项阶段

2020年8月，国家标准委下达了国家标准制修订计划。全国集装箱标准化

技术委员会按照国家标准委的要求，明确了由交通运输部水运科学研究所作为

项目第一承担单位，牵头完成标准的修订工作。

3.国家标准起草阶段

按照标准工作的要求，交通运输部水运科学研究所牵头成立标准编制工作

组，分工进行标准的编写工作。

——相关标准的收集、整理和中文转化工作；

——港口企业、集装箱企业实地调研；

——集装箱生产制造企业及运输企业实地调研。

成立标准文件编制组，标准文件编制工作正式启动。编制组广泛收集了与

海上国际集装箱运输、操作相关的政策法规、国内外标准及有关技术资料。在

资料的收集、整理、外文转化和分析基础上，结合发展情况进行了系统研究，

提出标准制定的原则、主要依据、基本内容及采用的编制方法。

编制组到上海港、天津港等港口企业进行实地调研，了解了海上国际集装

箱货物交换单证的相关填制要求和流转交付操作，经过进一步的修改完善，完

成了标准工作组讨论第一稿。

4.国家标准征求意见阶段

2020年12月，召开标准征求意见稿研讨会（视频会议）。标准编制组成

1

员征求专家意见。2021年2-4月，根据会议讨论修改标准文本和编制说明，形

成征求意见稿初稿。2021年11月，标准文件在相关起草单位意见一致的基础

上，进行修改完善，并形成征求意见修改稿提交全国集装箱标准化技术委员会，

标委会组织委员单位内部进行征求意见，编制组在意见反馈的基础上进行了修

改完善，12月形成标准文件征求意见上报稿，由标委会上报交通运输部标准审

查组审核并申请挂交通运输部网站征求意见，同时在委员单位内部征求意见。

目前未收到具体意见反馈。

（三）起草单位、主要起草人及其所做的工作

标准文件起草单位为：交通运输部水运科学研究所、上海海事大学、上海

国际港务（集团）有限公司、青岛港（集团）有限公司。

标准文件主要起草人为：许世博、李继春、胡美芬、王婧、赵洁婷、张蕾、

陈岚、陈彤、张健。

起草人任务分工见表1。

表1标准主要起草人任务分工

姓名单位职务、职称项目职务分工

标准修订负责人，主要负

责项目进度管理，组织、

交通运输部水运科

许世博副研究员组长协调标准起草，把控标准

学研究所

总体进度和质量，负责编

写标准第3、4、5、6章。

主要参与人，主要负责项

交通运输部水运科目的跟踪、管理，同时负

李继春副研究员组员

学研究所责标准第4、5章修订工

作。

主要参与人，负责组织并

参与各地调研和相关行业

胡美芬上海海事大学副教授组员

专家意见的咨询、汇总、

整理以及对第5、6章标准

2

文本的修订工作。

主要参与人，参与标准文

交通运输部水运科

王婧副研究员组员本的第4、5章的修订工

学研究所

作。

主要参与人，参与标准文

交通运输部水运科

赵洁婷副研究员组员本的第5、6章的修订工

学研究所

作。

主要参与人，参与标准文

青岛港（集团）有限

张蕾研究员组员本的第4、6章的修订工

公司

作。

主要参与人，负责电子单

上海国际港务（集总经理、高级经

陈岚组员证相关工作的组织协调。

团）有限公司济师

参与附录G编写。

主要参与人，负责标准转

化，参与调研与信息汇集

陈彤上海海事大学工程师组员

整理和后期工作。参与附

录F编写。

主要参与人，负责电子单

上海国际港务（集

张健经济师组员证相关数据和信息的核

团）有限公司

实。参与附录G编写。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

(一)标准编制原则和依据

本标准根据《中华人民共和国标准化法》及相关法律、规章，按照GB/T1.1

—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》、JT/T18—2020中

的原则要求进行编制。

1.规范性

3

基于对内容合规、准确、一致的理解，从而确定标准的题目、标准的各项

条款和相关术语定义。

2.实用性

标准修订版的形成主要基于我国港口在实际业务流程中采用的纸质和电子

集装箱进口交货单证。因此具有较强的实用性，可以保证集装箱适应信息化、

多式联运发展的需求。

3.迫切性

现行标准信息化手段不足，不适应物联网和大数据应用的需要，这些问题的

存在导致物流服务水平限制，用户满意度不高。因而根据国内外相关标准和规

定对现行标准进行修订,更好支撑交通运输体系的一体化发展。

4.可扩充性

标准的相关内容并非一成不变，它与一定时期内国际、国内相关标准的不

断完善、更新以及一定时期内社会经济和贸易运输的发展紧密相关。因而需要

不断进行更新、扩展和延伸。

(二)确定标准主要内容的论据

1.主要修订内容

本标准文件为修订标准，与2000年版的标准文件相比，文件的章条及主要

内容变化见表2。

表2标准文件主要章节修订内容说明

2000年版本标准

修订变化

章条号标题章条号标题

——增加了技术差异的说明和关于专利的

前言前言前言前言

说明，符合GB/T1.1—2020的要求。

第1章范围第1章范围——增加了范围规定的内容。

——删除了规范性引用中的“中华人民共和

规范性引用规范性引用国海商法（1993.7.1实施）”；

第2章第2章

文件文件——增加了规范性引用文件，符合GB/T1.1

—2020的要求。

第3章术语和定义第3章术语和定义——删除了3.2-3.6的注（原3.7）；

4

2000年版本标准

修订变化

章条号标题章条号标题

——增加了提货单定义（3.8）；

——增加了电子提货单定义（3.9）；

——增加了电子提货授权书定义（3.10）。

——增加了对单证格式的编制原则，删除了

货物交付单货物交付单

第4章第4章原4.1的悬置段，将原章条号顺序依次

证的格式证的格式

调整（见4.1，2000年版的4.1）。

货物交付单——标题的名称删除了“作用”，5.1以“功

货物交付单

第5章证的作用和第5章能”代替了“作用”，符合GB/T1.1

证的使用

使用—2020的要求。

——增加了规范性附录电子提货单（附录

F）；

附录附录附录附录

——增加了资料性附录电子报文示例（附录

G）。

1.修订目的及依据

（1）文件范围

本文件的修订在行业实践的基础上，增加了电子提货等相关的规定和填写

要求。因此将原文件的范围“本标准规定了国际集装箱运输过程中货物交付单

证的作用、内容和格式；规定了货物交付单证的填写和流转要求。”修改为“本

文件规定了国际集装箱货物交付单证的格式、内容、使用、填制要求，以及电

子交货单证的数据和报文信息。”

（2）第3章

原3.7中是对3.2-3.6的注，说明是来源于GB/T17271集装箱运输术语。本

文件按照GB/T1.1—2020的规定，修改了表述为“GB/T1992和GB/T17271

界定的以及下列术语和定义适用于本文件。”

为了避免与新增加的电子提货单的定义在理解上形成差异，并按照国际集

装箱运输各实际参与方对“提货单”约定俗成的定义和规则，增加了3.8提

货单的定义“收货人凭提单或提单电放件，从承运人或多式联运经营人或

其代理人处，换取的据以向港口装卸公司或场站要求提取货物的凭证。”

5

互联网电子商务系统的应用逐渐普及，国际贸易和运输流程中单证无纸化

成为趋势。随着电子数据交换技术的不断成熟和应用，无论在口岸管理还

是海上运输及港口业务中，电子单证已越来越普及。在国际集装箱运输操

作中，在“deliveryorder”基础上，国外使用“electronicdeliveryorder”

表示电子提货凭证，在国内被翻译为“电子提货单”。文件中增加了3.9电

子提货单的定义，指的是“通过电子报文或电子信息形式发送的一种海运

进口集装箱提货文件。”在国内运输实操过程中，电子提货单的定义和使

用规则得到了船公司和货主的一致认可。

按照电子提货的行业惯例，增加了3.10电子提货授权书的定义。指的是“通

过电子报文或者电子信息形式发送的货主授权委托他人前往办理提货的文

件。”。

对其他一些术语做编辑性的表述修改。

（3）第4章

为了删除文件中的悬置段，增加4.1.1编制原则一条，并将原第4章中不

规范的引用，增加在编制原则条目“货物交付单证的编制应符合GB/T17298的

规定，图文区划分示意图应符合附录A的规定。数据元应符合GB/T15191的规

定。”里。

（4）第5章

为了使文件符合GB/T1.1—2020的要求，在文件章或条的通用内容作为该

章或条的最前面的一条。根据具体的内容，用功能作为标题。在标题名称中删

除了“作用”。将第5章标题更改为“货物交付单证的使用”，并将5.1的章

节标题名称删除了“作用”，以“功能”代替了“作用”，修改为“货物交付

单证功能”。

（5）规范性附录电子单证（附录F）

为规范电子提货单的设计内容和数据、电子提货单系统设计、相关提货单

数据的要求，在行业实践基础上，结合使用管理，增加规范性附录F电子单证，

明确对电子单证数据内容的要求。

（6）资料性附录电子报文示例（附录G）

海运集装箱货物交付以电子方式进行时，在实际操作中可涉及电子提货单

6

和电子提货授权书等报文。为了标准文件使用者方便，本文件增加电子报文示

例。本标准文件中使用的数据段组、数据段组成描述，包括服务数据段和业务

数据段、复合数据元的标记、功能和结构，依据GB/T15191《贸易数据元目录

标准数据元》、GB/T17298《单证标准编制规则》以及行业电子报文示例等。

三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济

效果

GB/T18156—2000《海上国际集装箱货物交付单证》已发布21年，海上国

际集装箱运输管理领域出现了一些新的情况。其中一个重要情况是互联网电子

商务系统的应用逐渐普及，使国际贸易和运输流程中单证无纸化成为趋势。

随着电子数据交换技术的不断成熟和应用，无论在口岸管理还是海