传染病医院感染暴发应急处理预案

传染病医院感染暴发应急处理预案传染病医院感染暴发应急处理预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于传染病医院在发生感染暴发事件时，针对病原微生物引起的群体性感染情况，采取紧急应对措施，以最大程度地减少感染暴发的危害，保障患者、医护人员及医院内部员工的健康与安全。预案的适用范围包括但不限于以下情形：

1.由细菌、病毒、真菌等病原微生物引起的感染暴发事件；

2.感染暴发事件涉及的患者数量达到一定比例，且可能对医院正常医疗秩序造成严重影响；

3.感染暴发事件可能引发公共卫生危机，对社会稳定和人民生命健康构成威胁；

4.感染暴发事件的处置需要跨部门、跨区域协作的情况。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和传染病医院控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

1.一级响应：适用于以下情况：

感染暴发事件涉及病原微生物为高度传染性或致病性极强；

感染暴发事件可能引发大规模流行或跨区域传播；

感染暴发事件对医院正常医疗秩序和公共卫生安全构成严重威胁。

2.二级响应：适用于以下情况：

感染暴发事件涉及病原微生物为中度传染性或致病性较强；

感染暴发事件可能引发局部流行或区域性传播；

感染暴发事件对医院正常医疗秩序和公共卫生安全构成较大威胁。

3.三级响应：适用于以下情况：

感染暴发事件涉及病原微生物为低度传染性或致病性较弱；

感染暴发事件可能引发小范围流行或局部传播；

感染暴发事件对医院正常医疗秩序和公共卫生安全构成一定威胁。

4.四级响应：适用于以下情况：

感染暴发事件涉及病原微生物为非传染性或致病性极低；

感染暴发事件对医院正常医疗秩序和公共卫生安全威胁较小；

感染暴发事件可通过常规医疗措施得到有效控制。

分级响应的基本原则如下：

快速反应：在发现感染暴发事件后，应立即启动预案，采取相应级别的应急响应措施。

分级处置：根据感染暴发事件的严重程度，采取不同级别的应急响应，确保应对措施的有效性和针对性。

协同作战：充分发挥医院各部门、各科室的协同作用，确保应急响应的连贯性和高效性。

信息共享：建立信息共享机制，确保各级应急响应部门能够及时获取相关信息，为决策提供依据。

持续改进：根据应急响应的实际情况，不断优化预案内容，提高应对感染暴发事件的能力。

传染病医院感染暴发应急处理预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

传染病医院感染暴发应急处理预案的应急组织形式为扁平化管理与垂直指挥相结合的复合型组织架构。该架构旨在确保应急响应的快速、高效，同时保持组织结构的灵活性和响应的针对性。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

应急指挥部：负责全面领导和指挥应急响应工作。

疫情监测与评估小组：负责疫情的监测、分析和评估。

医疗救治小组：负责患者的救治和医疗资源的调配。

防护与消毒小组：负责环境消毒、防护用品的发放和人员防护。

信息与宣传小组：负责信息的收集、整理、发布和宣传。

物资保障小组：负责应急物资的采购、储存和调配。

后勤保障小组：负责应急期间的后勤保障工作。

法律与政策咨询小组：负责提供法律和政策咨询服务。

3.各单位（部门）的应急处置职责

应急指挥部

职责：统一指挥、协调和调度应急资源，制定应急响应策略，对应急响应进行全面监督和评估。

行动任务：启动应急预案，发布应急指令，召集应急会议，决定应急措施，宣布应急结束。

疫情监测与评估小组

职责：实时监测疫情动态，评估疫情发展趋势，为应急指挥部提供决策依据。

行动任务：收集疫情数据，分析疫情特征，预测疫情走势，提出防控建议。

医疗救治小组

职责：负责患者的救治工作，确保医疗质量和安全。

行动任务：组织医疗力量，制定救治方案，调配医疗资源，开展救治工作。

防护与消毒小组

职责：负责医院环境的消毒和防护用品的管理。

行动任务：执行消毒规程，管理防护用品，监督防护措施的实施。

信息与宣传小组

职责：负责信息的收集、整理、发布和宣传，确保信息畅通。

行动任务：收集相关信息，编辑新闻稿，发布信息公告，组织宣传教育活动。

物资保障小组

职责：负责应急物资的采购、储存和调配。

行动任务：制定物资清单，采购应急物资，储存物资，调配物资。

后勤保障小组

职责：负责应急期间的后勤保障工作。

行动任务：保障能源供应，维护基础设施，提供生活保障。

法律与政策咨询小组

职责：提供法律和政策咨询服务，确保应急响应的合法性和合规性。

行动任务：咨询法律专家，解读相关政策，提供法律支持。

二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.工作小组构成

每个工作小组由部门负责人担任组长，相关业务骨干担任成员，组成一个跨部门、跨专业的应急团队。

2.职责分工

各工作小组根据其职责，明确成员的分工，确保应急响应的有序进行。

3.行动任务

各工作小组应制定详细的行动任务，明确每个成员的具体职责和行动步骤，确保应急响应的迅速、准确和高效。

传染病医院感染暴发应急处理预案

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值班电话：设立24小时应急值班电话，号码为[具体电话号码]，用于接收各类应急信息。

2.备用电话：在主电话无法使用时，备用电话为[备用电话号码]，确保信息畅通无阻。

二、事故信息接收

1.信息来源：事故信息可通过以下途径接收：

医院内部监控系统自动报警；

医护人员现场报告；

患者家属或社会公众举报；

上级主管部门或上级单位的信息通报。

2.接收程序：

信息接收人员应立即记录信息内容，包括时间、地点、涉及人员、初步判断等；

对信息进行初步评估，判断是否达到启动应急预案的条件。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报方式：内部通报采用口头、电话、短信、电子邮件等多种方式，确保信息传达的及时性和准确性。

2.通报程序：

信息接收人员接到信息后，立即向应急指挥部报告；

应急指挥部根据信息内容，决定是否启动应急预案；

启动应急预案后，应急指挥部负责向各工作小组负责人通报，并下达应急指令。

3.责任人：应急指挥部负责人为内部通报的第一责任人，各工作小组负责人为各自小组通报的责任人。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

应急指挥部在启动应急预案后，立即向上级主管部门和上级单位报告；

报告内容包括事故基本情况、影响范围、应急响应措施、所需支持等。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、涉及人员；

事故原因初步判断；

事故影响范围和程度；

应急响应措施和已采取的行动；

需要上级主管部门和上级单位提供的支持。

3.报告时限：应急指挥部应在事故发生后[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。

4.责任人：应急指挥部负责人为向上级报告的第一责任人，信息与宣传小组负责人为报告的具体执行人。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法：

通过官方渠道发布信息公告；

向相关政府部门、卫生防疫机构、新闻媒体等通报。

2.通报程序：

信息与宣传小组负责收集整理事故信息；

应急指挥部审核后，由信息与宣传小组对外发布；

定期或不定期更新通报内容，确保信息的透明度。

3.责任人：信息与宣传小组负责人为对外通报的第一责任人，各相关部门负责人为具体执行人。

六、信息管理

1.信息保密：应急信息管理应严格遵守国家有关保密法律法规，确保信息不外泄。

2.信息归档：应急结束后，应急指挥部应将应急信息进行归档，作为日后分析和改进的依据。

传染病医院感染暴发应急处理预案

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

应急响应启动程序如下：

信息收集：通过应急值班电话、监控系统、医护人员报告等途径收集事故信息。

初步研判：疫情监测与评估小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：根据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出启动决策。

启动公告：应急指挥部发布启动公告，宣布应急响应级别和启动时间。

2.响应启动方式

响应启动方式分为以下两种：

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。

自动启动：若医院信息系统具备自动识别功能，当事故信息达到预设的响应启动条件时，系统可自动启动应急响应。

二、响应启动的决策依据

应急领导小组在决策启动应急响应时，应综合考虑以下因素：

事故性质：病原微生物的种类、传染性、致病性等。

严重程度：感染人数、病情严重程度、可能导致的死亡人数等。

影响范围：感染范围、可能波及的人群、对社会稳定的影响等。

可控性：医院现有资源和措施对事故的控制能力。

三、预警启动的决策

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，采取以下措施：

做好响应准备：提前部署应急资源，加强监测和预警。

实时跟踪事态发展：密切关注疫情动态，及时调整预警措施。

信息发布：向公众发布预警信息，提高公众的自我防护意识。

四、响应级别的调整

响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处置需求，根据以下情况及时调整响应级别：

病情变化：患者病情恶化或好转，感染人数增减等。

控制效果：采取的防控措施效果评估。

资源状况：应急资源供应情况。

五、避免响应不足或过度响应

应急指挥部在调整响应级别时，应遵循以下原则：

适度原则：确保应急响应与事故危害程度相匹配。

动态调整：根据事态变化及时调整响应级别。

协同配合：加强与上级主管部门、相关部门的沟通协调，避免响应不足或过度响应。

六、信息处置与研判的具体措施

1.数据挖掘与分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行深度挖掘和分析，为应急响应提供科学依据。

2.风险评估：结合事故信息和历史数据，进行风险评估，预测事故发展趋势。

3.情景模拟：通过情景模拟，评估不同响应级别下的应急措施效果，优化应急响应策略。

传染病医院感染暴发应急处理预案

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方平台：通过医院官方网站、微信公众号等官方渠道发布预警信息。

即时通讯工具：利用医院内部即时通讯工具，如企业微信、钉钉等，迅速传递预警信息。

公共信息发布系统：借助公共信息发布系统，如城市应急广播、手机短信平台等，扩大预警信息的覆盖面。

2.预警信息发布方式

信息公告：发布包含预警级别、预警内容、防范措施和应对建议的公告。

实时报告：通过实时监控平台，发布最新疫情动态和预警信息。

新闻发布：与新闻媒体合作，通过新闻发布会等形式，向社会公众通报预警信息。

3.预警信息内容

预警级别：根据风险评估结果，确定预警级别，如蓝色、黄色、橙色、红色等。

预警原因：简要说明触发预警的原因，如病原微生物监测异常、疑似病例增加等。

防范措施：提供具体的防范措施和应对建议，如个人防护、消毒措施、隔离要求等。

应对建议：对公众提出应对建议，如减少外出、避免聚集等。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍：组建专业的应急队伍，包括医护人员、防疫人员、后勤保障人员等。

培训演练：定期开展应急培训演练，提高队伍的应急处置能力。

2.物资准备

防护用品：储备充足的防护服、口罩、手套、消毒液等防护用品。

医疗物资：储备必要的医疗设备和药品，确保应急需求。

3.装备准备

消毒设备：配备高效的消毒设备，如紫外线消毒器、喷雾器等。

隔离设施：准备隔离病房和隔离设施，确保患者得到有效隔离。

4.后勤准备

生活保障：确保应急队伍的生活保障，如饮食、住宿等。

交通运输：准备应急交通工具，确保应急物资和人员的快速运输。

5.通信准备

通信设备：确保应急通信设备的完好，如卫星电话、无线对讲机等。

信息平台：搭建应急信息平台，确保信息传递的实时性和准确性。

三、预警解除

1.解除条件

病原微生物监测：连续[具体时间]天无新增疑似病例或确诊病例。

疫情控制：已采取的措施有效控制疫情，不存在进一步扩散的风险。

2.解除要求

信息发布：通过官方渠道发布预警解除公告。

资源撤回：撤回应急物资和队伍，恢复正常工作秩序。

3.责任人

信息发布责任人：信息与宣传小组负责人。

资源撤回责任人：应急指挥部负责人。

后续评估责任人：应急领导小组负责对预警解除后的情况进行评估，总结经验教训。

传染病医院感染暴发应急处理预案

第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

应急响应级别根据事故危害程度、影响范围和医院控制事态的能力，分为一级、二级、三级和四级响应。具体级别由应急领导小组根据疫情监测与评估小组的研判结果确定。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开

应急指挥部负责人主持召开应急会议，明确应急响应级别，部署应急工作。

信息上报

应急指挥部负责将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位，确保信息畅通。

资源协调

应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应所需的人力、物力和财力得到保障。

信息公开

信息与宣传小组负责发布官方信息，确保公众获取准确、及时的信息。

后勤及财力保障工作

后勤保障小组负责应急期间的物资供应、人员饮食、住宿等后勤保障工作。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒区域划定：根据疫情传播风险，划定警戒区域。

疏散措施：对警戒区域内的患者和家属进行疏散，确保安全。

2.人员搜救

确认失踪人员：通过医院监控系统、医护人员报告等途径确认失踪人员。

搜救行动：组织专业搜救队伍进行搜救。

3.医疗救治

救治原则：按照“先救治、后转运”的原则，对感染患者进行救治。

分级救治：根据病情严重程度，进行分级救治。

4.现场监测

病原体检测：对感染现场进行病原体检测，确定感染源。

环境监测：对医院环境进行监测，确保空气质量、水质等符合标准。

5.技术支持

疫情分析：利用大数据分析技术，对疫情进行深入分析。

专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

6.工程抢险

疫情防控设施建设：快速建设隔离病房、消毒区域等防控设施。

供水供电保障：确保应急期间的供水供电稳定。

7.环境保护

污染物处理：对医疗废物、废水等进行妥善处理，防止环境污染。

8.人员防护

防护措施：医护人员、防疫人员等必须穿戴防护服、口罩、手套等防护用品。

防护培训：定期开展防护培训，提高防护意识。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

请求支援条件：当医院自身能力无法应对时，向外部（救援）力量请求支援。

请求支援方式：通过应急值班电话、信息系统等渠道请求支援。

2.联动程序及要求

联动机构：与当地卫生防疫部门、公安、消防、交通运输等部门建立联动机制。

联动要求：确保信息共享、资源共享、行动协调。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

指挥体系：建立统一的指挥体系，由应急指挥部负责指挥。

联络机制：明确外部（救援）力量与医院之间的联络机制，确保信息畅通。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

疫情得到有效控制，无新增病例。

医院恢复正常医疗秩序，应急响应能力得到恢复。

2.响应终止的要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止公告。

资源撤回：撤回应急物资和队伍，恢复正常工作秩序。

3.责任人

响应终止决策责任人：应急指挥部负责人。

信息发布责任人：信息与宣传小组负责人。

资源撤回责任人：后勤保障小组负责人。

传染病医院感染暴发应急处理预案

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.处理原则

无害化处理：确保污染物在处理过程中不对环境和人体健康造成危害。

分类处理：根据污染物性质，进行分类收集、分类处理。

全程监控：对污染物处理过程进行全程监控，确保处理效果。

2.处理措施

医疗废物处理：按照《医疗废物管理条例》要求，对感染废物进行分类收集、包装、标识，并交由有资质的专业机构进行无害化处理。

废水处理：对医院废水进行消毒处理，达到排放标准后排放。

废气处理：对医院产生的废气进行过滤、消毒，确保排放符合环保要求。

二、生产秩序恢复

1.恢复原则

有序恢复：在确保安全的前提下，有序恢复医院正常医疗秩序。

优先保障：优先保障感染患者救治和疫情防控工作的需要。

2.恢复措施

设施设备检查：对医院设施设备进行全面检查，确保其安全可靠。

人员培训：对医护人员进行疫情防控和应急处置培训，提高应对能力。

物资储备：补充应急物资，确保应急响应能力。

信息发布：通过官方渠道发布医院恢复正常医疗秩序的信息。

三、人员安置

1.安置原则

以人为本：确保患者、医护人员及医院内部员工的身心健康。

分类安置：根据人员情况，进行分类安置。

2.安置措施

患者安置：对感染患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。

医护人员安置：确保医护人员得到必要的防护和休息，必要时进行轮休。

医院员工安置：对因疫情影响的医院员工，提供必要的心理疏导和生活保障。

信息沟通：与患者、医护人员及医院员工保持沟通，及时回应关切。

四、总结评估

1.评估原则

全面评估：对应急响应的全过程进行全面评估。

客观公正：评估结果应客观公正，为今后类似事件提供参考。

2.评估内容

应急响应效果：评估应急响应措施的有效性和及时性。

资源利用情况：评估应急资源的使用效率和合理性。

人员表现：评估医护人员和应急队伍的表现。

信息发布：评估信息发布的准确性和及时性。

3.责任人

评估负责人：应急指挥部负责人。

评估小组：由应急指挥部、疫情监测与评估小组、信息与宣传小组等组成。

传染病医院感染暴发应急处理预案

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：负责人姓名及联系方式，包括办公电话、移动电话、电子邮箱等。

疫情监测与评估小组：成员姓名及联系方式，包括专业背景、应急职责等。

医疗救治小组：负责人姓名及联系方式，包括专业背景、救治职责等。

防护与消毒小组：负责人姓名及联系方式，包括专业背景、消毒职责等。

信息与宣传小组：负责人姓名及联系方式，包括信息发布职责等。

2.通信方法

固定电话：确保应急指挥中心、各工作小组的固定电话畅通。

移动通信：配备应急通讯设备，如卫星电话、对讲机等，确保移动通信的可靠性。

网络通信：利用互联网、内部网络等，实现信息的高速传输和共享。

3.备用方案

备用通信线路：建立备用通信线路，以防主线路故障。

应急指挥中心备份：设立备用应急指挥中心，确保应急指挥的连续性。

4.保障责任人

通信保障责任人：信息与宣传小组负责人。

网络保障责任人：信息管理部门负责人。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由传染病学、流行病学、微生物学等领域专家组成。

专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、防疫人员组成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保救援力量的快速响应。

2.队伍职责

专家团队：提供专业咨询和技术支持。

专兼职应急救援队伍：负责现场救治、消毒、防护等工作。

协议应急救援队伍：在紧急情况下提供外部救援力量。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

防护用品：防护服、口罩、手套、消毒液等。

医疗设备：呼吸机、监护仪、消毒设备等。

交通工具：应急车辆、救护车等。

通讯设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。

2.物资装备管理

类型、数量：详细记录各类物资和装备的类型、数量。

性能、存放位置：确保物资和装备的性能良好，存放于安全、干燥、通风的地方。

运输及使用条件：制定运输和使用规范，确保物资和装备的安全使用。

更新及补充时限：定期检查物资和装备，及时更新和补充。

管理责任人：物资保障小组负责人。

3.台账管理

建立台账：对物资和装备进行详细记录，包括采购、使用、维护等情况。

定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性。

传染病医院感染暴发应急处理预案

第九部分其他保障

一、能源保障

1.保障原则

持续供应：确保应急响应期间医院能源供应的连续性和稳定性。

备用方案：制定能源供应的备用方案，以防主能源系统故障。

2.保障措施

主能源系统维护：定期对主能源系统进行维护，确保其正常运行。

备用能源设备：配备备用能源设备，如发电机、储能设备等，以应对能源短缺。

能源调度：建立能源调度机制，合理分配能源资源。

二、经费保障

1.保障原则

专款专用：确保应急经费专款专用，不得挪作他用。

灵活调配：根据应急响应需要，灵活调配经费。

2.保障措施

经费预算：制定应急经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等。

资金筹措：通过政府拨款、社会捐赠等多渠道筹措经费。

审计监督：设立专门的审计机构，对经费使用情况进行监督。

三、交通运输保障

1.保障原则

优先通行：确保应急车辆在交通管制下的优先通行权。

运输安全：确保物资和人员的运输安全。

2.保障措施

交通管制：在必要时实施交通管制，保障应急车辆通行。

应急车辆：配备应急车辆，如救护车、物资运输车等。

物流协调：与物流企业合作，确保物资的快速运输。

四、治安保障

1.保障原则

社会稳定：维护社会稳定，确保应急响应期间的社会秩序。

安全防范：加强医院内部安全防范，防止意外事件发生。

2.保障措施

治安巡逻：加强医院及周边地区的治安巡逻。

应急预案：制定针对治安问题的应急预案。

应急联动：与公安机关建立应急联动机制。

五、技术保障

1.保障原则

技术支持：提供必要的技术支持，确保应急响应的科技含量。

数据安全：保障数据安全，防止信息泄露。

2.保障措施

技术平台：建立应急技术平台，提供数据分析、决策支持等服务。

技术培训：对医护人员和应急队伍进行技术培训。

技术研发：投入研发资金，开展应急技术研发。

六、医疗保障

1.保障原则

优先救治：确保感染患者的优先救治。

资源整合：整合医疗资源，提高救治效率。

2.保障措施

医疗资源调配：根据疫情需要，调配医疗资源。

专家会诊：邀请专家进行会诊，提高救治水平。

心理干预：提供心理干预服务，帮助患者和医护人员应对压力。

七、后勤保障

1.保障原则

生活供应