预售监督资金管理制度

预售监督资金管理制度一、总则（一）目的为加强商品房预售监督资金的管理，保障预售项目顺利建设交付，维护购房人的合法权益，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内，经房地产主管部门批准预售的新建商品房项目预售监督资金的缴存、使用、监管等活动。（三）基本原则1.专户存储原则：预售监督资金应存入专用账户，专款专用，任何单位和个人不得擅自挪用。2.专款专用原则：严格按照规定用途使用预售监督资金，确保资金用于预售项目的工程建设。3.动态监管原则：根据项目建设进度分阶段按比例拨付使用预售监督资金，实施全过程动态监管。4.安全高效原则：保障资金安全，提高资金使用效率，确保预售项目按时保质完成。二、预售监督资金缴存（一）缴存主体房地产开发企业为预售监督资金的缴存主体。（二）缴存标准1.按照预售项目所在区域、建筑结构、建设规模等因素分类确定缴存标准。多层住宅（7层及以下）：按预售资金总额的[X]%缴存。小高层住宅（818层）：按预售资金总额的[X]%缴存。高层住宅（19层及以上）：按预售资金总额的[X]%缴存。商业、办公等其他非住宅项目：按预售资金总额的[X]%缴存。2.对于全装修住宅项目，在上述基础上，根据装修成本适当上浮缴存比例，上浮幅度不超过[X]%。（三）缴存方式1.房地产开发企业应在取得《商品房预售许可证》后[X]个工作日内，按照规定的缴存标准，将预售监督资金足额存入监管账户。2.缴存方式可采用银行转账、支票等形式，不得使用现金缴存。3.监管账户开户银行为[具体银行名称]，账号为[具体账号]。（四）缴存金额计算预售监督资金缴存金额=预售资金总额×缴存比例预售资金总额根据项目可售建筑面积及预售均价计算确定。三、预售监督资金使用（一）使用范围预售监督资金专项用于预售项目的工程建设，包括建筑安装工程费、设备购置费用、配套设施建设费用等与项目建设直接相关的支出。具体使用范围如下：1.支付建筑施工企业、设备供应商等的工程款、材料款、设备款等。2.用于项目建设所需的其他费用，如监理费、设计变更费用等，但不得用于与项目建设无关的支出。（二）使用计划编制1.房地产开发企业应根据项目建设进度，在申请使用预售监督资金前[X]个工作日内，编制预售监督资金使用计划。2.使用计划应包括项目建设进度、资金使用明细、申请使用金额等内容，并附相关证明材料，如工程合同、进度报表、付款凭证等。3.使用计划应经施工单位、监理单位审核确认，并加盖公章。（三）使用申请1.房地产开发企业持经审核确认的使用计划及相关证明材料，向监管部门提出预售监督资金使用申请。2.申请材料应一式三份，监管部门留存一份，开户银行留存一份，房地产开发企业留存一份。3.使用申请应明确申请使用金额、资金用途、支付对象等信息。（四）使用审核1.监管部门收到使用申请后，应在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、完整性，资金使用是否符合规定用途，项目建设进度是否与申请金额相匹配等。2.对于符合规定的使用申请，监管部门出具审核意见，并通知开户银行按照审核意见拨付资金。3.对于不符合规定的使用申请，监管部门应书面通知房地产开发企业，说明理由并要求其整改。（五）资金拨付1.开户银行应根据监管部门的审核意见，在收到通知后的[X]个工作日内将预售监督资金拨付至资金使用对象的账户。2.资金拨付应通过银行转账方式进行，不得支付现金或采用其他违规方式拨付。3.开户银行应及时将资金拨付情况反馈给监管部门。（六）分阶段按比例拨付1.基础完工：完成基础工程并经验收合格后，可申请使用预售监督资金总额的[X]%。2.主体结构完工：主体结构工程完工并经验收合格后，可累计申请使用预售监督资金总额的[X]%。3.竣工验收备案：项目通过竣工验收备案后，可累计申请使用预售监督资金总额的[X]%。4.房屋交付使用：项目完成房屋交付使用后，可申请使用剩余的预售监督资金。（七）特殊情况资金使用1.因不可抗力等特殊原因导致项目建设进度延误，确需增加使用预售监督资金的，房地产开发企业应提供相关证明材料，经监管部门审核同意后，可适当增加拨付比例。2.对于因建设单位原因导致工程质量问题或逾期交房等情况，监管部门有权暂停拨付预售监督资金，并责令建设单位限期整改。整改完成后，经审核符合要求的，方可继续拨付资金。四、预售监督资金监管（一）监管部门职责1.房地产主管部门负责本地区预售监督资金的监管工作，制定监管政策，建立健全监管制度，对预售监督资金缴存、使用等情况进行监督检查。2.定期对监管账户资金缴存、使用情况进行检查，确保资金安全和规范使用。3.受理购房人及相关利害关系人对预售监督资金使用情况的投诉举报，并及时进行调查处理。（二）开户银行职责1.按照本制度规定，为房地产开发企业开设预售监督资金专用账户，负责账户资金的日常管理和核算。2.依据监管部门的审核意见，及时办理预售监督资金的拨付手续，并将资金拨付情况反馈给监管部门。3.协助监管部门做好预售监督资金的监管工作，提供相关账户信息和资金收支明细。（三）房地产开发企业职责1.按照本制度规定，按时足额缴存预售监督资金，不得逃避缴存责任。2.如实编制预售监督资金使用计划，提供真实、完整的申请材料，确保资金使用符合规定用途。3.接受监管部门和开户银行的监督检查，配合做好预售监督资金的监管工作。（四）监督检查方式1.定期检查：监管部门定期对预售监督资金缴存、使用情况进行检查，检查周期为每[X]个月一次。2.不定期抽查：根据工作需要，监管部门可对预售项目进行不定期抽查，重点检查资金使用是否合规、项目建设进度是否与资金使用相匹配等。3.专项检查：针对群众投诉举报、媒体曝光等情况，监管部门可开展专项检查，及时发现和处理问题。（五）违规处理1.房地产开发企业有下列行为之一的，由监管部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，暂停其网签备案资格，直至整改到位：未按规定缴存预售监督资金的；提供虚假材料申请使用预售监督资金的；擅自挪用预售监督资金的；其他违反本制度规定的行为。2.开户银行未按监管部门审核意见拨付资金的，由监管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，暂停其预售监督资金监管账户的开户资格。3.对违规挪用预售监督资金的单位和个人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。五、信息公开（一）公开内容1.预售监督资金缴存情况：包括缴存主体、缴存金额、缴存时间等信息。2.预售监督资金使用情况：包括使用计划、申请使用金额、审核意见、拨付情况等信息。3.监管账户信息：包括开户银行、账号等信息。（二）公开方式1.房地产主管部门通过官方网站、政务服务大厅等渠道，定期向社会公开预售监督资金缴存、