全方面造价管理制度

全方面造价管理制度一、总则（一）目的为加强公司工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，确保工程质量和进度，提高公司经济效益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有工程项目的造价管理活动，包括项目的投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算等阶段。（三）基本原则1.全过程控制原则工程造价管理贯穿于工程项目建设的全过程，从项目策划、可行性研究、设计、招投标、施工到竣工验收等各个环节，都要进行严格的造价控制。2.动态管理原则根据工程项目建设过程中的实际情况和市场变化，及时调整工程造价管理策略，确保造价控制目标的实现。3.责任制原则明确各部门和人员在工程造价管理中的职责，建立健全责任追究制度，确保工程造价管理工作的有效开展。4.合法合规原则工程造价管理活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保工程造价的合法性和合规性。二、造价管理组织与职责（一）造价管理领导小组成立以公司总经理为组长，各相关部门负责人为成员的造价管理领导小组，负责领导和决策公司工程造价管理工作中的重大事项。（二）造价管理部门公司设立专门的造价管理部门，配备专业的造价管理人员，负责具体实施工程造价管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关工程造价管理的法律法规和政策规定，制定公司工程造价管理制度和流程。2.参与工程项目的前期策划、可行性研究和设计方案论证，提供工程造价方面的专业意见和建议。3.负责工程项目的招标控制价编制、投标文件评审、合同价款确定等工作。4.对工程项目的施工过程进行造价跟踪管理，及时掌握工程造价动态，审核工程变更、签证等费用。5.组织工程项目的竣工结算审核工作，编制竣工结算报告，办理工程价款结算手续。6.建立工程造价资料数据库，积累工程造价资料，为工程造价管理提供参考依据。7.负责与工程造价咨询机构、审计部门等相关单位的沟通协调工作。（三）其他部门职责1.工程技术部门负责提供工程项目的技术资料和施工图纸，参与工程变更的技术论证。协助造价管理部门进行工程造价的计算和审核，提供技术支持。2.采购部门负责工程项目物资设备的采购工作，按照造价控制要求选择合适的供应商和采购方式。及时提供物资设备的采购价格信息，协助造价管理部门进行工程造价的核算。3.财务部门负责工程项目资金的筹集和管理，按照合同约定支付工程价款。参与工程造价的审核和控制，提供财务方面的专业意见和建议。三、工程造价前期管理（一）项目投资决策阶段1.项目可行性研究报告应包含工程造价估算内容，由造价管理部门或委托有资质的咨询机构进行编制。2.工程造价估算应依据项目建设规模、标准、技术方案等，采用科学合理的估算指标和方法进行编制，确保估算的准确性和可靠性。3.对项目投资决策进行经济评价，分析项目的盈利能力、偿债能力和抗风险能力，为项目决策提供经济依据。（二）设计阶段1.推行限额设计，在设计任务书中明确工程造价控制目标，并将其分解到各专业设计中。2.设计单位应按照限额设计要求进行设计，优化设计方案，在保证工程质量和功能的前提下，降低工程造价。3.造价管理部门应参与设计方案的评审，从工程造价角度提出意见和建议，对设计变更进行严格控制。4.建立设计变更管理制度，明确设计变更的提出、审核、批准程序，严格控制设计变更的费用增加。四、工程造价招投标管理（一）招标控制价编制1.造价管理部门应根据工程项目招标文件、施工图纸、工程量清单计价规范等，编制招标控制价。2.招标控制价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等全部费用，不得漏项或高估冒算。3.招标控制价编制完成后，应报公司造价管理领导小组审核，经审核无误后方可发布。（二）投标文件评审1.组建评标委员会，评标委员会由公司内部相关专业人员和邀请的外部专家组成。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，重点评审投标报价的合理性、施工方案的可行性、企业信誉等。3.对投标报价明显低于成本价或高于招标控制价的投标文件，应要求投标人作出合理说明，否则不予评审。（三）合同价款确定1.根据评标结果，确定中标人，并与中标人签订工程施工合同。2.工程施工合同应明确合同价款的确定方式、调整方法、支付方式等条款，确保合同价款的合法性和合理性。3.合同签订后，造价管理部门应将合同副本存档，并对合同执行情况进行跟踪管理。五、工程造价施工过程管理（一）造价跟踪1.造价管理部门应定期对工程项目的施工进度、质量、造价等情况进行跟踪检查，及时掌握工程造价动态。2.建立工程造价台账，详细记录工程进度、费用支出、工程变更等情况，为工程造价分析和控制提供依据。（二）工程变更管理1.工程变更应遵循必要性、合理性和经济性原则，严格控制工程变更的发生。2.工程变更提出后，应由工程技术部门进行技术论证，造价管理部门进行造价核算，报公司相关领导批准后方可实施。3.工程变更实施后，应及时办理工程变更签证手续，明确变更的内容、工程量、价格等，作为工程结算的依据。（三）现场签证管理1.现场签证应严格按照规定的程序进行，由施工单位提出，经建设单位现场代表、监理单位审核后，报公司造价管理部门审批。2.现场签证应注明签证的原因、内容、工程量、价格等，确保签证的真实性和准确性。3.严禁事后补办现场签证，确因特殊情况需要补办的，应说明原因并经公司相关领导批准。（四）工程价款支付管理1.财务部门应按照工程施工合同约定的支付方式和时间，审核工程价款支付申请。2.造价管理部门应参与工程价款支付审核，对工程进度、质量、造价等情况进行核实，确保工程价款支付的合理性和准确性。3.工程价款支付应严格按照审批程序进行，未经审批不得支付工程价款。六、工程造价竣工结算管理（一）竣工结算资料收集1.工程项目竣工后，施工单位应按照规定的时间和要求，向建设单位提交竣工结算资料。2.竣工结算资料应包括工程竣工图、工程量清单、工程变更签证、施工日志、竣工验收报告等相关资料。3.建设单位应及时对施工单位提交的竣工结算资料进行审核，确保资料的完整性和真实性。（二）竣工结算审核1.造价管理部门应组织相关人员对施工单位提交的竣工结算资料进行审核，必要时可委托有资质的工程造价咨询机构进行审核。2.竣工结算审核应依据工程施工合同、招投标文件、工程变更签证、现场签证等资料，按照工程量清单计价规范和相关定额标准进行。3.审核过程中应与施工单位进行充分沟通，对争议问题进行协商解决，确保竣工结算审核结果的准确性和公正性。（三）竣工结算报告编制1.造价管理部门根据竣工结算审核结果，编制竣工结算报告，报告应包括工程概况、结算依据、结算范围、结算金额、审减（增）情况等内容。2.竣工结算报告编制完成后，应报公司造价管理领导小组审核，经审核无误后方可作为工程价款结算的依据。（四）工程价款结算1.财务部门根据竣工结算报告和工程施工合同约定，办理工程价款结算手续，支付工程尾款。2.工程价款结算完成后，造价管理部门应将竣工结算资料整理归档，作为公司工程造价管理的重要资料保存。七、工程造价风险管理（一）风险识别与评估1.造价管理部门应定期对工程项目造价管理过程中的风险进行识别和评估，分析风险发生的可能性和影响程度。2.工程造价风险主要包括政策法规风险、市场价格风险、设计变更风险、施工管理风险、结算审核风险等。（二）风险应对措施1.针对不同的工程造价风险，制定相应的风险应对措施。如关注政策法规变化，及时调整造价管理策略；建立市场价格监测机制，合理规避市场价格风险；加强设计变更和现场签证管理，严格控制变更费用；提高施工管理水平，减少施工过程中的浪费和损失；加强结算审核工作，确保结算结果的准确性等。2.对重大工程造价风险，应制定专项应对方案，并报公司造价管理领导小组批准后实施。八、工程造价资料管理（一）资料收集与整理1.造价管理部门应负责收集、整理工程项目建设过程中的各类工程造价资料，包括投资估算、设计概算、招标控制价、投标文件、工程合同、工程变更签证、现场签证、竣工结算报告等。2.工程造价资料应分类归档，建立电子和纸质档案，确保