合同管理 课件

合同管理第七章合同管理合同管理概述

一、合同管理的作用工程建设合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，规定合同双方权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。

合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理系统。二、合同管理的内容合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、索赔、争议处理、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、索赔、争议处理、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的过程。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要重视合同签订前的管理，更要重视签订后的管理。

系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是要注重履约全过程的情况，特别要掌握对己方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

三、工程建设项目合同的内容

1.合同示范文本目前，一般采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）发布的有关合同示范文本作为参考。FIDIC是国际上最权威的咨询工程师的组织之一，FIDIC专业委员会编制了许多规范性的文件，其中最主要的文件之一就是一系列的工程合同条件。FIDIC于1999年出版了一套新型的合同条件，这套新版合同条件共四本，它们是《施工合同条件》、《永久设备和设计——建造合同条件》、《EPC/交钥匙项目合同条件》和《简明合同格式》。

FIDIC系列合同条件具有国际性、通用性和权威性。其合同条款公正合理，职责分明，程序眼睛，易于操作。考虑到工程项目的一次性、唯一性等特点，FIDIC合同条件分成了“通用条件”（GeneralConditions）和“专用条件”（ConditionsofParticularApplication）两部分。通用条件适用于所有的工程。专用条件则针对一个具体的工程项目，是在考虑所在国法律法规、项目特点和发包人要求不同的基础上，对通用条件进行的具体化、修改和补充。施工承包合同文件施工合同示范文本由国家工商行政管理总局不定期修改发布。

施工合同文件一般由三部分组成：协议书、通用条款、专用条款。构成施工合同文件的组成部分，除了协议书、通用条款和专用条款以外，一般应该还包括中标通知书、投标书及其附件、有关的标准、规范及技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。合同文本的一般内容包括：（1）词语定义与解释；（2）合同双方的一般权利与义务、职责、变更、违约责任、索赔、解决争议的方法、终止条件等；（3）工程地点、范围（管道或渠道的起止桩号）；（4）承包方式（包工包料或部分包工包料、总价承包或单价承包）；（5）施工工期、工程质量、合同价格；（6）技术资料；（7）材料和设备供应责任；（8）工程预付款、施工进度款支付比例；（9）竣工交验；（10）保修范围。根据云南省招标投标条例第三十五条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定订立书面合同。招标人和投标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。该条与第三十一条相呼应。（根据云南省招标投标条例第三十一条规定，有下列情形之一的，评标委员会可以否决所有投标人：

（一）评标委员会认定的合格投标人不足三个的；（二）所有投标人均没有响应招标文件提出的实质要求和条件的。有许多业主经常修改招标文件的约定，在签订正式书面合同时改变了不少计量计价的条件，这是违法的。

2.专业工程分包合同的主要内容专业工程分包，是指施工承包单位将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他企业完成的活动。如医院的手术室装修安装外包、工业企业的锅炉安装外包等。

施工专业分包合同和施工承包合同在合同条款的内容和结构上是非常接近的，所不同的主要是，原来应由施工承包单位（合同中仍称为承包人）承担的权利、责任和义务依据分包合同部分地转移给了分包人，但对发包人来讲，不能解除施工承包单位（承包人）的义务和责任。专业工程分包合同文本的结构和主要条款、内容与施工承包合同相似，其内容的特点是，既要保持与主合同条件中相关分包工程部分的规定的一致性，又要区别负责实施分包工程的当事人变更后的两个合同之间的差异，专业技术的特别要求应作具体规定。分包合同所采用的语言文字和适用的法律、行政法规及工程建设标准应与主合同相同。3.劳务分包合同的主要内容

是指施工承包单位或者专业分包单位将其承包工程中的劳务作业分包给劳务分包单位完成的活动。

目前劳务分包最多的是公路工程。

四、合同的履行1.合同履行中各方的职责

合同的完整全面履行必须明确业主、施工方、监理方三方的职责。

1）业主的主要职责及时提供施工场地，完成三通一平。及时协调周围拆迁户和项目的纠纷等问题。及时完成外部协调工作，如设计、林地、环保、消防等。主持解决合同纠纷。

2）监理方的主要职责审查施工方案；进行进度控制；进行投资控制；进行质量控制；协调参建各方有序施工；进行合同管理、文档管理、安全管理。

3）施工方的主要职责根据合同按图施工；做好放样及测量、工艺试验、取样测试；对工地现场施工安全负责；

制定有效措施保证工程质量及时客观申报完成工程量

2.支付管理

工程建设项目合同实施过程的支付是业主履行合同义务的重要组成部分，规范合同实施过程中的各种支付管理，有利于控制项目的投资和合同实施过程中的风险。

1）施工合同支付按照合同规定，工程预付款可一次付清，也可分期支付。预付款比例不超过合同总价的30%。工程预付款在进度付款的累计金额达到合同价的规定比率时，开始等额扣还直到扣清。

2）工程进度款的支付，以施工单位提交形象进度认证单、形象进度报表、工程进度款支付申请，

经监理工程师确认后，报业主审批支付。工程进度款支付额度累计到合同控制总价的规定比率时，停止支付，待审计审查完毕后根据审计金额再行拨付；工程竣工验收并办理了正式移交手续后支付工程结算价款，一般留有工程结算价款的5%作为保修金，待工程质保期满后结清。

五、履约担保

履约担保的形式

履约担保通常采用银行保函的形式。在保修期内，工程保修担保可以采用预留保留金的方式。

1.银行履约保函银行履约保函是由商业银行开具的担保证明，通常为合同金额的10%左右，有效期限一般为一年。

2）现金履约担保

六、工程变更管理工程变更一般是指在工程施工的过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。

工程变更的程序:根据统计，工程变更是索赔的主要起因。由于工程变更对工程施工过程影响很大，会造成工期的拖延和费用的增加，容易引起双方的争执。一般工程施工承包合同中都有关于工程变更的具体规定。工程变更一般按照如下程序：1.提出工程变更根据工程项目建设的事情情况，变更的提出分为以下三种：

1）施工变更：由施工承包商根据工程实际情况提出的与施工图纸、合同或与批准施工方案不一致的施工方案。2）设计变更：因设计不合理或为优化设计方案而由设计单位对施工图设计进行的修改或完善。3）工程变更：业主根据工程实际情况提出的变更。

2.工程变更的批准承包商提出的工程变更，应该交与监理工程师审查并批准；

设计方提出的工程变更应该与业主协商或经业主审查并批准；业主方提出的工程变更，设计修改的应该与涉及单位协商，并一般经由监理工程师发出。监理工程师发出工程变更的权利，一般在施工承包合同中明确约定，通常在发出变更通知前应征得业主批准。

七、索赔管理索赔的起因和成立的条件1.索赔的起因合同双方中其中一方未能履行合同约定的职责和义务，且根据合同约定，认为有权得到对方承担的损失、损害或伤害的赔偿。

索赔可能由以下一个或几个方面的原因引起：合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务和责任。合同错误，如合同文本不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错误等。合同变更。工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等。不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。

2.索赔成立的条件

索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件：1）与合同对照，索赔事件已经造成了承包商工程项目成本的额外支出，或直接造成工期损失。2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包商的行为责任或风险责任。3）承包商按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。

八、合同争议管理在工程建设项目的实施过程中，对于出现的合同争议和纠纷，首先应采用协商方式解决；协商不能达成协议时，可依据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。协商解决、调解、仲裁(一)按签约各方的关系分类1．工程总承包合同。业主与承包商之间签订的合同所包含的范围，包括项目建设的全过程(包括土建、安装、水、电、暖通等)。2．工程分包合同。它是承包商将中标工程的一部分内容包给分包商，并为此而签订的总承包商与分承包商间的分包合同。3．联合承包合同。指两个或两个以上合作单位之间，以承包人的名义，为共同承担某一工程项目的全部工作而签订的合同。(二)按计价方式分类l．固定总价合同。它是按商定的总价承包工程。其特点是以图纸和说明书为依据，明确承(发)包的内容和计算单价，并一笔包死，在合同执行过程中，除非业主要求变更原定的承包内容，承包单位一般不得要求变更包价。这种方式通常适于规模较小、技术不太复杂的工程。2．固定单价合同。它以工程量清单和单价表为计算承包价的依据。通常由业主委托设计咨询公司编制工程量清单，由投标人或承包人填报