造价管理制度

造价管理制度一、总则（一）目的为加强公司工程造价管理，规范造价工作流程，合理确定和有效控制工程造价，确保项目目标成本的实现，提高公司经济效益和市场竞争力，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的造价管理活动，包括项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算、竣工决算等造价文件的编制与审核。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家及地方有关工程造价管理的法律法规、政策文件和计价规范。2.全过程控制原则：对工程造价进行全过程动态管理，从项目前期策划、设计、招投标、施工到竣工结算各阶段，都要进行有效的造价控制。3.实事求是原则：造价文件的编制与审核应依据实际情况，准确反映工程内容和造价水平，不得弄虚作假。4.成本效益原则：在确保工程质量和进度的前提下，合理控制工程造价，实现成本效益最大化。二、造价管理组织与职责（一）造价管理领导小组1.组成由公司主管领导担任组长，工程管理部、财务部、审计部等相关部门负责人为成员。2.职责（1）负责制定公司造价管理的方针、政策和制度。（2）审议重大项目的造价管理方案和决策。（3）协调解决造价管理工作中的重大问题。（二）工程管理部1.职责（1）负责组织工程项目的前期造价咨询工作，编制投资估算。（2）参与工程设计方案的技术经济比选，提出优化建议，协助编制设计概算。（3）负责招标文件的编制，组织招标工程量清单的编制与审核，参与评标工作。（4）负责工程合同中造价条款的审核与签订，跟踪合同执行情况。（5）审核施工单位上报的工程进度款申请，参与工程变更、签证的审核与管理。（6）组织编制工程结算书，配合审计部进行工程结算审计。（三）财务部1.职责（1）参与项目投资估算、设计概算的审核，负责项目资金的筹集与管理。（2）审核工程进度款支付申请，按合同约定支付工程款项。（3）负责工程竣工决算的财务审核，提供相关财务资料。（四）审计部1.职责（1）对工程造价管理活动进行审计监督，审查造价文件的合规性、准确性。（2）参与重大项目的造价咨询机构招标工作，对咨询机构的工作质量进行监督。（3）负责工程结算的审计工作，出具审计报告。（五）造价专业人员1.职责（1）负责具体造价文件的编制与审核工作，包括投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算等。（2）收集、整理工程造价相关资料，建立造价资料数据库。（3）参与工程变更、签证的造价审核，提供造价咨询服务。三、造价文件编制与审核（一）投资估算编制与审核1.编制依据（1）项目建议书、可行性研究报告等相关文件。（2）类似工程的造价资料。（3）当地工程造价指标及市场价格信息。2.编制要求投资估算应全面、准确地反映项目建设所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。3.审核要点（1）审核编制依据是否充分、合理。（2）审查费用项目是否齐全，有无漏项或重复计算。（3）对工程量的估算是否准确，单价的取值是否合理。（二）设计概算编制与审核1.编制依据（1）初步设计文件、图纸及说明书。（2）概算定额、指标及费用标准。（3）类似工程的造价资料。2.编制要求设计概算应控制在批准的投资估算范围内，应完整地反映工程项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用。3.审核要点（1）审查设计概算的编制依据是否符合规定。（2）检查概算文件的组成内容是否完整，有无缺项。（3）对各专业工程的工程量计算、费用标准套用等进行详细审核。（三）施工图预算编制与审核1.编制依据（1）施工图纸及设计说明书。（2）施工组织设计或施工方案。（3）预算定额、单位估价表及费用定额。（4）材料预算价格及市场价格信息。2.编制要求施工图预算应准确反映工程的实物量和工程造价，做到工程量计算准确，定额套用合理，费用计取正确。3.审核要点（1）审核工程量计算是否准确，有无错算、漏算。（2）审查定额套用是否正确，有无高套、低套现象。（3）检查各项费用的计取是否符合规定，取费基数是否正确。（四）招标控制价编制与审核1.编制依据（1）招标文件、招标工程量清单。（2）施工图设计文件及有关资料。（3）工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价。2.编制要求招标控制价应合理确定，不得超过批准的概算。应严格按照计价规范和有关规定编制，不得随意压低或抬高造价。3.审核要点（1）审查招标控制价的编制依据是否充分、合规。（2）对工程量清单的准确性、完整性进行审核。（3）检查综合单价的合理性，防止恶意低价竞争。（五）投标报价编制与审核1.编制依据（1）招标文件、工程量清单。（2）企业定额、施工组织设计或施工方案。（3）市场价格信息及企业成本资料。2.编制要求投标报价应根据企业自身实力和市场行情，合理确定报价，不得低于成本价。应明确报价的组成内容，确保报价的完整性和准确性。3.审核要点（1）审查投标报价是否响应招标文件的要求。（2）检查报价的计算方法是否正确，费用组成是否合理。（3）对明显低于成本价的投标报价进行重点分析。（六）工程结算编制与审核1.编制依据（1）工程合同、补充协议。（2）工程竣工图纸、设计变更通知、施工签证等。（3）工程结算定额、费用标准及有关规定。2.编制要求工程结算应真实、准确地反映工程实际完成情况和造价，结算资料应齐全、有效。3.审核要点（1）审查工程结算资料的完整性、真实性和有效性。（2）对工程量进行现场核实，检查是否与竣工图纸一致。（3）审核工程变更、签证的合理性和合规性，费用计算是否正确。（4）检查结算单价是否符合合同约定，取费标准是否正确。四、工程变更与签证管理（一）工程变更管理1.变更提出（1）因设计变更、施工条件变化、建设单位要求等原因需要进行工程变更的，由提出方填写工程变更申请表。（2）工程变更申请表应包括变更的原因、内容、部位、对工程造价的影响等。2.变更审批（1）工程管理部收到工程变更申请表后，组织相关部门进行审核，提出审核意见。（2）重大工程变更需报造价管理领导小组审批。（3）经审批同意的工程变更，由工程管理部下达工程变更通知。3.变更造价确定（1）造价专业人员根据工程变更通知，对变更部分的造价进行计算。（2）变更造价的计算应遵循合同约定的计价原则和方法。（3）变更造价经审核后作为工程结算的依据。（二）施工签证管理1.签证提出（1）施工过程中发生的现场签证事项，由施工单位填写现场签证单。（2）现场签证单应详细说明签证的事由、内容、工程量等。2.签证审批（1）工程管理部收到现场签证单后，会同监理单位进行审核，提出审核意见。（2）重大签证需报造价管理领导小组审批。（3）经审批同意的签证，作为工程结算的依据。3.签证时效（1）施工单位应在签证事项发生后的规定时间内提出签证申请，逾期不予办理。（2）工程管理部应及时对签证申请进行审核和处理，避免因拖延导致签证事项无法核实。五、工程造价咨询机构管理（一）选择与委托1.造价咨询机构的选择应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标或比选等方式确定。2.工程管理部负责组织造价咨询机构的招标或比选工作，审计部参与监督。3.与选定的造价咨询机构签订委托合同，明确双方的权利和义务、服务内容、收费标准等。（二）服务监督1.工程管理部负责对造价咨询机构的服务质量进行监督和管理，定期检查其工作进展情况。2.造价咨询机构应按照合同约定的时间、质量要求完成造价文件的编制与审核工作。3.对造价咨询机构在工作中存在的问题，工程管理部应及时提出整改意见，要求其限期整改。（三）费用支付1.工程造价咨询费用按照委托合同的约定支付。2.财务部负责对造价咨询费用的支付进行审核，确保支付金额准确无误。3.造价咨询机构应提供合法有效的发票，作为费用支付的凭证。六、造价资料管理（一）资料收集1.造价专业人员应及时收集、整理工程造价相关资料，包括工程前期文件、设计图纸、合同文件、造价文件、工程变更及签证资料等。2.资料收集应确保真实、完整、有效，不得遗漏重要信息。（二）资料归档1.对收集到的造价资料进行分类整理，建立档案。2.档案应包括纸质档案和电子档案，便于查阅和保存。3.档案的保管期限应符合公司档案管理规定。（三）资料利用1.造价资料可用于工程造价分析、项目成本控制、类似工程参考等。2.公司内部各部门因工作需要查阅造价资料的，应办理借阅手续，并在规定时间内归还。七、考核与奖惩（一）考核1.对参与造价管理工作的部门和个人进行定期考核，考核内容包括工作业绩、工作质量、工作效率等。2.考核结